Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 1 (13) Julkinen Kokoustiedot Aika keskiviikko klo 15:04-16:35 Paikka Lisätietoja Vuorikatu 27, 2. kerroksen lautakuntien kokoushuone Kasvun ja oppimisen lautakunnan kokouksen alussa: - TtK Outi Turunen / HEPCOM hanke-esittely/ jaettiin kyselylomakkeet lautakunnalle - Suoritettiin lautakunnan itsearviointi (klo 15.12 16.04) Saapuvilla olleet jäsenet Aleksi Eskelinen, puheenjohtaja Upi Heinonen Petri Kaunisto Hilkka Kontiainen Hanna Hytönen (Anne Mönkkösen varajäsen) Jarno Ruusunen Annu Saukko Jarkko Laine (Tero Taipaleen varajäsen) Veera Willman Poissa: Sirpa Alho-Törrönen, varapuheenjohtaja Jaakko Turtiainen Muut saapuvilla olleet Neeta Röppänen Topi Manninen Pekka Vähäkangas Leena Auvinen Pekka Lindell Juha Parkkisenniemi Raija Heinonen Aila Tähtinen Pekka Savolainen kaupunginhallituksen edustaja, saapui klo 15.48 nuorisovaltuuston edustaja palvelualuejohtaja, esittelijä opetusjohtaja varhaiskasvatusjohtaja, saapui klo 15.17 kasvun ja oppimisen tuen johtaja talouspäällikkö Maaningan edustaja henkilöstö- ja hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Asiat 15-19
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 2 (13) Julkinen Allekirjoitukset Aleksi Eskelinen puheenjohtaja Pekka Savolainen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Vuorikatu 27, 25.2.2015 Petri Kaunisto Jarno Ruusunen
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 3 (13) Julkinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, kaupungintalolla (1. kerroksen pääaula), neuvontapiste, osoite: Tulliportinkatu 31, keskiviikko 4.3.2015 Pekka Savolainen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 15-19 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 4 (13) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko Sivu 1 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 16 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 17 1 Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2014 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden sekä sisäisen valvonnan toteutuminen 4 18 2 Itä-Suomen Hallinto-oikeuden lausuntopyynnöt/kuopion kaupunginvaltuuston päätöksiin 8.12.2014 ( :t 125, 126, 127) 7 10 5 19 Tiedonantoja 25.2.2015 12 Muutoksenhaku
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 5 (13) 15 15 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 6 (13) 16 16 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Petri Kaunisto ja Jarno Ruusunen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 7 (13) 17 17 Asianro 1364/02.02/2015 Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2014 toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden sekä sisäisen valvonnan toteutuminen Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvu ja oppiminen / taloushallintopalvelut Kasvun ja oppimisen palvelualueen toiminnalle asetetut tavoitteet toteutuivat pääosin suunnitelman mukaisesti. Tuottavuusohjelman mukaisina toimenpiteinä on toteutettu palveluverkostomuutoksia kv:n maaliskuussa ja joulukuussa tekemien päätösten mukaisesti, verkostoselvitystyö jatkuu. Varhaiskasvatuspalveluissa kilpailutettiin ja käynnistettiin kolmivuotinen pedagogisen johtamisen ja laatutyön koulutuskokonaisuus. Perhepäivähoidossa ohjauksessa otettiin käyttöön LC-Työaika -sovellus, varhaiskasvatuspalveluiden tuloskortti otettiin käyttöön sekä Muksunetin käyttöönoton viimeinen vaihe toteutettiin. Hyväksyttiin perusopetus- ja nuorisopalveluiden kehittämissuunnitelma vuosille 2013 2020. Käynnistettiin perusopetuksen opetussuunnitelmien uudistamistyö, perusopetuksessa siirrytään uuden tuntijaon ja uusien opetussuunnitelmien mukaiseen opetukseen syyslukukauden 2016 alusta lukien. 1.8.2014 tuli voimaan uusi laki oppilas- ja opiskelijahuollosta. Uuden lain tarkoituksena on koota lainsäädännössä nyt hajallaan olevat säännökset, parantaa psykologi- ja kuraattoripalveluiden saatavuutta, siirtää toiminnan painopiste ennaltaehkäisevään ja koko kouluyhteisön hyvinvointia edistävään työhän sekä lisätä toiminnan suunnitelmallisuutta. Kunnan järjestämisvastuulle tuli myös lukiokoulutuksen ja ammatillisen toisen asteen oppilashuollon kuraattori- sekä psykologipalvelut. Kasvun ja oppimisen tuen henkilötyövuosien määrä kasvoi edelliseen vuoteen verrattuna 5,4 htv. Kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2014 talousarvion toteutuminen: Talousarvio Toteutuma Erotus % + tamu Toimintatuotot 13 398 922 13 693 085 294 163 102,2 Toimintakulut -182 857 758-180 520 331 2 337 427 98,7 Toimintakate -169 458 836-166 827 246 2 631 590 98,4 Talouden sopeuttamistoimia on toteutettu kaikissa palveluprosesseissa. Sopeuttamistoimenpiteitä ovat olleet mm. avoimeksi tulevien tehtävien täyttämättä jättäminen (mm. nuorisopalveluissa, kasvun ja oppimisen tuen palveluissa), sijaisten määrän vähentäminen, lomarahavapaat ja osapalkalliset säästövapaat, yleinen säästäväisyys kaikessa toiminnassa ja kaikissa hankinnoissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 8 (13) 17 Kalustoinvestointien toteutuminen: Vaikutusten arviointi - Kaikkien avain-/palveluprosessien toimintakatteen toteutuma jäi alle talousarvion: varhaiskasvatuspalvelut 98,7 %, perusopetuspalvelut 98,9 %, nuorisopalvelut 94 %, lukiopalvelut 98,7 %, kasvun ja oppimisen tuen palvelut 93,9 % ja johdon tukipalvelut 91,7 %. Toimintatuottojen ylitykset koostuvat budjetoimattomista hankkeiden avustuksista. Kasvun ja oppimisen palvelualueella oli vuonna 2014 käynnissä yhteensä n. 60 hanketta, joihin saatiin ulkopuolista rahoitusta. Mm. nuorisopalveluiden tulot ylittyivät Etsivä nuorisotyön ja Rehti-hankkeen jälkirahoitteisten avustusten vuoksi. Suurin toimintakulujen alitus (n. 1 M ) toteutui varhaiskasvatuspalveluissa. Kunnallisen päivähoidon kysyntä alkoi kasvaa vasta loppuvuonna. Kunnallisen päivähoidon sisäinen rakenteellinen muutos jatkui ja perhepäivähoidossa olevien lasten määrä väheni edelleen. Talousarviossa varauduttiin 70 lapsen määrän kasvuun, toteutunut kasvu oli 8 lasta. Yksityisessä päivähoidossa lapsimäärä kasvoi 110 lapsella, yksityisessä päivähoidossa oli vuoden lopussa 14,9 % kaikista päivähoidossa olevista lapsista. Perusopetuksessa suurin tekijä talousarvion alittumiseen oli ICTkustannukset, jotka budjetoitiin käyttösuunnitelmassa n. -2 M ja toteutuma oli n. -1,6 M. Perusopetuksen vuoden 2014 kehittämishankkeisiin (mm. opetusryhmien pienentäminen, koulujen kerhotoiminnan kehittäminen, vieraiden kielten opetuksen kehittäminen, opettajien täydennyskoulutus) sekä kansainväliseen toimintaan saatiin avustuksia yht. n. 2,3 M. Kasvun ja oppimisen tuen palveluissa toimintakulujen alittumista ennustettiin koko syksyn ajan ja lopullinen alitus oli n. 0,4 M. Syynä tähän oli se, että uuden oppilas- ja opiskelijahuoltolain edellyttämä henkilöstöresurssin lisäys ei toteutunut suunnitellussa aikataulussa, myös äitiys- ja hoitovapaalla olevan henkilöstön sijaisuuksia on voitu jättää täyttämättä mm. kesäajalle. Lukiopalveluissa toimintakulujen alitukseen vaikutti lomapalkkavelkakirjaus sekä Karttulan lukion lakkauttamisen tuomat arvioitua suuremmat säästöt. Johdon tukipalveluissa myös toimintakulujen alitukseen vaikutti lomapalkkavelkakirjaukset sekä yleinen säästäväisyys. Kaupunginvaltuuston hyväksymässä vuoden 2014 talousarvion investointiosassa varattiin kasvun ja oppimisen palvelualueelle 0,5 M määräraha koneiden ja kaluston hankintaan, jonka käyttöikä on yli kolme vuotta ja hankintahinta yli 10 000. Investointimenoja toteutui 463 313 eli toteutuma oli 92,7 %. Hankintojen keskittämisellä, tehostetulla valvonnalla sekä tarkalla hintavertailulla kustannukset jäivät hieman alle talousarvion. Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta hyväksyy selvityksen kasvun ja oppimisen palvelualueen vuoden 2014 toiminnallisten ja taloudellisten tavoit-
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 9 (13) 17 teiden sekä sisäisen valvonnan toteutumisesta liitteineen, ja antaa sen eteenpäin kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle. Liitteet 1 1364/2015 Tilinpäätös 2014 Valmistelija Raija Heinonen puh. 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä talouspäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen. Merkittiin tiedoksi, että lautakunnan jäsenille toimitetaan korjattu liite 1.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 10 (13) 18 18 Asianro 7191/00.01.02.00/2014 Itä-Suomen Hallinto-oikeuden lausuntopyynnöt/kuopion kaupunginvaltuuston päätöksiin 8.12.2014 ( :t 125, 126, 127) Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Pekka Savolainen Kasvu ja oppiminen / hallinto- ja henkilöstöpalvelut Itä-Suomen Hallinto-oikeuden lausuntopyynnöt/kuopion kaupunginvaltuuston päätöksiin 8.12.2014 125 (Itä-Suomen Hallintooikeus 00110/15/229), 8.12.2014 125 (Itä-Suomen hallinto-oikeus 00039/15/2299 sekä 8.12.2014 125, 126 ja 127 (Itä-Suomen Hallinto-oikeus 00064/15/2299, 00065/15/2299 ja 00066/15/2299) Henkilöstö- ja hallintopäällikkö Pekka Savolainen: Itä-Suomen Hallinto-oikeuteen on saapunut kolme kantelua/valitusta, jotka liittyvät Kuopion kaupungin valtuuston 8.12.2014 tekemiin perusopetuksen palveluverkostoratkaisupäätöksiin. Itä-Suomen Hallinto-oikeus on pyytänyt Kuopion kaupunginhallitukselta lausuntoa asian käsittelyä varten. Lausuntopyynnöt ovat saapuneet 26.1.2015. Lausuntoja pyydetään seuraaviin päätöksiin: 125 (asianumero 7191/00.01.02.00/2014) Perusopetuksen palveluverkoston muutos 1.8.2016: Kalevalan koulun Linnanpellon yksikön lakkauttaminen ja vuosiluokkien 7-9 oppilaiden ja opetuksen siirtäminen Hatsalan klassilliseen kouluun. Vuosiluokkien 0/1-6 opetuksen järjestämien Kalevalan koulun Pohjantien ja Kettulan koulun yksiköissä. 126 (asianumero 7202/00.01.02.00/2014 Perusopetuksen palveluverkoston muutos 1.8.2016 alkaen: Kemppaanmäen koulun lakkauttaminen ja opetuksen ja oppilaiden siirtäminen Karttulanlahden ja Pihkainmäen kouluihin 127 (asianumero 7205/00.01.02.00/2014) Perusopetuksen palveluverkoston muutos 1.8.2016 alkaen: Särkiniemen koulun lakkauttaminen ja opetuksen ja oppilaiden siirtäminen Neulamäen kouluun Lausuntojen laatimiseksi on kaupungin kansliasta pyydetty Kasvun ja oppimisen palvelualuetta antamaan selvityksensä kanteluissa eriteltyihin kohtiin. Selvitys on pyydetty toimittamaan kaupungin kansliaan viimeistään helmikuun 2015 loppuun mennessä. Lausunnon valmisteluun on kaupunki saanut jatkoaikaa 10.3.2015 asti. Palvelualueen selvitystä valmistellaan virkamiesvalmisteluna. Vaikutusten arviointi Päätöksellä ei ole yritys- henkilöstö-, talous- ihmis-, ympäristö- tai ilmastovaikutuksia.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 11 (13) 18 Esitys Esitän, että kasvun ja oppimisen lautakunta merkitsee lausunnot sekä valmistelun tiedoksi. Liitteet 2 7191/2015 Itä-Suomen hallinto-oikeuden lausuntopyynnöt (3kpl) Valmistelija Pekka Savolainen puh. 044 718 4101 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä henkilöstö- ja hallintopäällikön esityksen. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 12 (13) 19 19 Asianro 424/00.02.03/2015 Tiedonantoja 25.2.2015 Kasvun ja oppimisen palvelualueelle saapuneet kirjeet, ym.: (1485/2015) Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksen tiedote 17.12.2014 /matematiikan oppimistulosten seuranta-arviointi. (1393/2015) Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 10.2.2015 / OKM/812/520/2014/Valtion erityisavustus koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin. (6924/2014) Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 22.1.2015 /dnro / 842/520/2014/Erityisavustus koulutuksellista tasa-arvoa edistäviin toimenpiteisiin. (1351/2015) Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 9.2.2015/OKM/1/592/2015 /Kielikylpytoiminnan laajentamiseen kohdennetun valtion erityisavustuksen hakeminen. (3527/2013) Opetus- ja kulttuuriministeriön päätös 29.1.2015 / OKM / 580/627/2013/Savon aluekoordinaattori hankkeelle jatkoaikaa. (1489/2015) Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös 29.1.2015/ESAELY/368/2014/Maksupäätös/Projekti: Ohjaus- ja tukikeskus Rehti. (839/2015) Opetus- ja kulttuuriministeriön kirje 26.1.2015/dnro/4/520/2015/Perusopetuksen ryhmäkokojen pienentäminen/opetusryhmien pienentämiseen varatun kohdennetun valtion erityisavustuksen hakeminen. (1146/2015) Itä-Suomen aluehallintovirasto/työsuojelun vastuualue/työsuojelutarkastuksen tarkastuskertomus 2015/10152/valvontakohde: Keskinen 1/perhpäivähoito. (1492/2015) Opetushallituksen muutospäätös 20.1.2015/dnro 19/514/2015/Päätös valtionavustusasiassa/erityisavustuksen käyttöajan muutos. 1485/2015 Kansallisen koulutuksen arviointikeskuksen maksullinen oppimistulosten arviointi keväällä 2015./matematiikan oppimistulosten arviointi perusopetuksen 9. vuosiluokalla. (1492/2015) Opetushallituksen tiedote 12.1.2015/1/2015/Hakutiedote 2015/ Yleissivistävä koulutus/ Koulun kerhotoiminnan kehittäminen. Itä-Suomen aluehallintoviraston kirje/9.2.2015/isavi/278/00.04.00/2015/ Sisäilmaongelmien käsittely koulurakennuksissa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 2/2015 13 (13) 19 Seuraavana viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: - opetusjohtajan päätöspöytäkirjat ajoilta 4.2.2015-10.2.2015 :t 2-5, 8-11 (henkilöstöasiat), 16.2.2015 5 (muut asiat), 5.2.2015 2 (avustukset), 4.2.2015 1 (hankinta- ym. sopimukset) - varhaiskasvatusjohtajan päätöspöytäkirja 16.2.2015 2 (muut asiat) - henkilöstö- ja hallintopäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 29.1.2015 4.2.2015 :t 9 ja 10 (henkilöstöasiat) - perusopetuspäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 23.1.2015 28.1.2015 :t 1-3 (henkilöstöasiat) - lukio-opetuspäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 30.1.2015 4.2.2015 1 (avustukset) 1 (muut asiat) - talouspäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 23.1.205 29.1.2015 2 (maksut (S)), :t 2 ja 3 (vahingonkorvaukset (S)) - palvelupäällikön päätöspöytäkirjat ajalta 18.12.2014 97 (henkilöstöasiat), 26.1.2015 6.2.2015 :t 2-5 (henkilöstöasiat) - päiväkodinjohtajan päätöspöytäkirja ajalta 28.1.2015 1 (henkilöstöasiat, (S)) - Vehmersalmen koulun rehtorin päätöspöytäkirja ajalta 22.1.2015 1 (henkilöstöasiat) Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös hyväksyi päätösehdotuksen.