Sivu 1 / 24 HEINOLAN KAUPUNKI PÄÄTÖS Y2/2014 Ympäristö- ja rakennuslautakunta Ympäristönsuojelulain Rauhankatu 3 28 :n mukaisessa 18100 HEINOLA ympäristölupa-asiassa Päätös on annettu julkipanon jälkeen..2014 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee soran murskausta. Lupaa anotaan siten, että toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen. HAKIJA Heinolan Maansiirto Ky Jorma Saarinen Sarvikatu 3 18100 Heinola Y-tunnus 0509024-4 Yhteyshenkilö: Jorma Saarinen 0500 491 093 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Lupahakemus koskee soran murskausta Heinolan kaupungin Härkälän kylän Saariset nimisellä tilalla 111-404-1-104. Toimialatunnus: 08120 kiven, soran ja hiekan murskaus 38210 tavanomaisen jätteen käsittely ja loppusijoitus LUVAN HAKEMISEN PERUSTEET LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLE TULO Ympäristönsuojelulaki 28 :n 2 momentin kohta 4 Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 7 c ja kohta 13 d. Ympäristönsuojeluasetuksen 7 :n 1 momentin 7 b ja 13 a kohtien perusteella lupahakemus käsitellään kunnan ympäristönsuojeluviranomaisessa. Hakemus on jätetty Heinolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunnalle 3.5.2013. Hakemusta on täydennetty ja muutettu 25.3.2014.
Sivu 2 / 24 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Alueen soranotolle on myönnetty maa-aineslupa 21.11.2007, joka on siirretty nykyiselle luvanhaltijalle 29.5.2008. Maa-aineslupa on voimassa 21.12.2017 asti. YMPÄRISTÖOLOSUHTEET, ASUTUS JA KAAVOITUS Sijainti Kohde sijaitsee Heinolan kaupungin Härkälän kylän tilan Saariset RN:o 111-404-1-104 alueella, Värlammintie varrella. Lähimmät häiriintyvät kohteet sijaitsevat Iso-Palpasen järven rannalla, noin 900 metrin etäisyydellä.. Kaavatilanne Kohdealueella on voimassa Ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistama Päijät-Hämeen maakuntakaava. Alue on merkitty kaavassa maaseutumaiseksi alueeksi. Kohdealueella on voimassa Vierumäen osayleiskaava (4.2.2009 KHO:n päätös). Alue on kaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M-1). Alueella ei ole asemakaavaa. Maisema Alue ei kuulu suojeltuihin maisema-alueisiin. Alueella ei ole erityisiä maisema-arvoja. Kasvillisuus, eläimistö ja arvokkaat luontokohteet Alueen luonnon-olosuhteita on selvitetty alueelle tehdyillä maastokatselmuksilla. Ottamisalueen puusto on pääosin kaadettu. Suoalueella on kuusen ja koivun taimikkoa. Alueen kasvi- ja eläinlajisto on oletettavasti tavanomainen. Alueella ei ole erityisiä suojeluarvoja tai suojeltuja kohteita eikä se kuulu mihinkään suojelualueeseen. Kohdetta lähin Natura 2000 alue on VPD:n perusteella suojeltu Urajärvi (FI0301016). Järvi on noin 4,7 km:n etäisyydellä länsiluoteen suunnassa. Kohdetta lähin suojeltu alue on Vähä-Palpasen rantalehto (luonnonsuojelualue, aluetunnus YSA062549), joka kuuluu luokkaan Yksityisten maalla olevat suojelualueet. Suojelualue on noin 1,5 km:n etäisyydellä koillisen suuntaan.
Kulttuurihistorialliset suojelukohteet ja muinaisjäännökset Sivu 3 / 24 Alueella ei ole tiedossa olevia kulttuurihistoriallisia suojelukohteita tai muinaisjäännöksiä. Lähin muinaisjäännös on Iso-Palpaseksi nimetty kivirakennelma noin 800 m:n etäisyydellä koillisen suunnassa. Maaperä Maa-aineksen laatu vaihettuu alueella eteläosan hiekasta/sorasta pohjoisrinteen moreenipeitteeseen. Pohjoiseen viettävän rinteen alaosasta alkaa suoalue, jonka pohjan muodostaa tiivis/kova silttikerrostuma, joka syvemmällä muuttuu hienoksi hiekaksi. Alue on kokonaisuudessaan luokiteltua pohjavesialuetta. Pohjaveden muodostumisalueen rajaksi on määritelty suon laita. Heikosti vettä läpäisevä moreenirinne on määritelty muodostumisalueeksi soraisemman osan kanssa. Pohjavedet Suunnittelualue on kokonaisuudessaan tärkeällä I-luokan pohjavesialueella (Syrjälänkangas, 0608905). Vierumäki-Vääksy välillä sijaitseva II Salpausselän reunamuodostuman sandurdelta, jossa materiaali on pääasiallisesti hiekkaa. Syrjälänkankaan alta kulkee koillis-lounaissuuntainen kallioperän ruhjeeseen kerrostunut pitkittäisharju, jossa aines on karkeampaa. Morfologialtaan Syrjälänkangas on tasainen ja maanpinta on ylimmillään noin 145-155 m mpy tasolla. Syrjälänkankaan keskellä on kaakko-luodesuuntainen vedenjakaja, josta pohjavedet virtaavat pohjoiseen kohti Iso-Palpasta ja etelään kohti Kivisillansuota ja Harjulan lähdettä. Suunnittelualueen pohjavedet virtaavat Iso-Palpasen suuntaan. Syrjälänkankaan tutkitun vedenottamon paikkaan eteläkaakon suuntaan ei ole pohjavesivirtausta. Suunnittelualueen pohjaveden pinnan taso on korkeimmillaan eteläosassa havaintoputken HP1 alueella +134,1 135,0. Maaainesten ottamistaso on +140,0, joten suojakerrosta jää yli 5 m. Pohjoisosassa pohjaveden pinnan taso on oletettavasti alempana, tasolla noin +130 132. Soranoton pohjavesivaikutuksia seurataan HP1:stä otettavin näyttein. Näytteet ovat täyttäneet talousvedelle asetetut mikrobiologiset ja kemialliset laatuvaatimukset. Vedenlaatu ei ole muuttunut tarkkailun aikana merkittävästi ja seurantaraportissa todetaan, ettei soranotolla ole ollut vaikutuksia alueen pohjaveteen. Pintavedet
Sivu 4 / 24 Suunnittelualueen vedet imeytyvät suurelta osin maaperään. Osa valuu pintavaluntana pohjoispuolen suoalueelle. Suoalueen vedet purkavat suo-ojia pitkin Pitkä Porolammiin (+109,6) laskevaan Kalajokeen. Pitkä Porolammista vesi purkautuu Porojokea pitkin Ruotsalaisen Rutalahteen (+tt,5), joka laskee Konniveden kautta Kymijokeen. Lähistön Iso-Palpanen (+117,6) laskee myös Kalajokeen. Haettavalla toiminnalla ei ole vaikutuksia Iso-Palpaseen. Kaivot ja vedenhankinta Alueen lähistöllä ei ole asutusta eikä vedenottoa. Ilmanlaatu Alueen ilmanlaatuun vaikuttavia paikallisia kohteita on kiviainestuotannon lisäksi mm. lähistön paikallistieverkosto, joka ei ole kestopäällystetty. Alueella ei ole merkittäviä ilmaa pilaavia toimintoja. Luvanhakijan toimesta ei ole tehty ilmanlaatuselvityksiä. TOIMINNAN KUVAUS HAKEMUKSEN MUKAAN Yleiskuvaus toiminnasta Maa-aineksen otti ja aluemäärittely Alueella on maa-aineslupa, joka on voimassa 21.12.2017 asti. Maa-aineslupa koskee tilan alueella kahta erillistä aluetta, jotka sijaitsevat tien 313 (vierumäki-vääksy) pohjois- ja eteläpuolella. Heinolan Maansiirto Ky on ostanut luvanmukaisen pohjoispuolisen 4 ha:n osa-alueen sisältävän määräalan alkuperäiseltä maaainesluvan hakijalta. Lupa on siirretty Heinolan Maansiirto Ky:lle 29.5.2008. Kaikki tämän ympäristölupahakemuksen mukaiset toimet sijoittuvat tälle ostetulle 9 ha:n kokoiselle määräalalle, joka on myöhemmin lohkottu kiinteistöksi Saariset RN:o 1:104. Maa-ainesluvan mukaan alueelta voidaan ottaa soraa ja hiekkaa 200000 m 3 kymmenen vuoden aikana. Alueen puusto on pääosin kaadettu. Pintamaat kuoritaan vaiheittain ennen ottamista. Pintamaat välivarastoidaan tai sijoitetaan suojavalleihin alueen reunoille, jolloin ne samalla vähentävät toiminnan aiheuttaman pölyn ja melun leviämistä ympäristöön. Murskaus Alueelta kaivetusta sorasta valmistetaan kiviainestuotteita (murskeet, sepelit). Murskauslaitos sijoitetaan tilan pohjoisosaan mo-
Sivu 5 / 24 reenipeitteiselle alueelle. Murskaus tehdään polttoöljykäyttöisellä murskauslaitoksella. Raaka-aine syötetään pyöräkuormaajalla tai kaivinkoneella syöttimeen, joka annostelee materiaalin esimurskaimeen. Ensimmäisen murskausvaiheen tuote siirretään kuljettimella joko suoraan jälkimurskaimeen tai seulalle. Murske varastoidaan eri raefraktioita sisältäviin tuotteiden varastokasoihin, joiden korkeus on keskimäärin 4 8 metriä. Tukitoimintoalue Alueelle rakennetaan tukitoimintoalue koneiden ja polttoaineiden säilytystä varten. Koneet mukaan lukien siirrettävä murskauslaitos tankataan ja säilytetään työaikojen ulkopuolisina aikoina tukitoimintoalueella. Tukitoimintoalueen maaperä suojataan vettä ja öljyä läpäisemättömällä suojarakenteella. Työkoneita ei pestä tai huolleta alueella. Polttoaine säilytetään tukitoiminto-alueella lukittavassa kaksoisvaippasäiliössä. Kuljetus Alueelta toimitettava kiviainestuote kuljetetaan varastokasoista kuorma-autoilla ja ajoneuvoyhdistelmillä 15 40 tonnin kuormissa maanrakennuskohteisiin. Toiminnan laitteistot ja rakenteet Rikotus Ylisuuret kivet rikotaan pienemmiksi ennen niiden murskausta. Rikotus tehdään yleensä hydraulisilla iskupalkkivasaroilla, jotka ovat liitetty joko kaivinkoneiden tai traktorikaivureiden puomeihin. Iskuenergia tuotetaan koneen hydraulipumpulla. Rikotus tehdään ottoalueen pohjatasolla. Kuljetukset Murskattava kiviaines (sora, moreeni, kivet) kuljetetaan murskaimelle pyöräkuormaajalla tai nostetaan suoraan kaivinkoneella. Murskaus Alueella käytetään tela-alustaista siirrettävää murskauslaitosta. Murskauslaitos koostuu esimurskaimesta ja jälkimurskaimesta sekä seulastosta.
Sivu 6 / 24 Kiviaines syötetään pyöräkuormaajalla tai kaivinkoneella syöttimeen, joka annostelee materiaalin esimurskaimeen. Ensimmäisen murskausvaiheen tuote siirretään yleensä kuljettimella joko suoraan jälkimurskaimeen tai seulalle. Murskauslaitoksissa käytetään yleisesti seuraavantyyppisiä murskaimia ja seuloja: syöttiminä käytetään yleisesti pöytä-, lamelli- tai tärysyöttimiä, esimurskaimina käytetään yleensä leukamurskaimia (kierto- tai pendelmurskaimia) ja jälkimurskaimina käytetään karaja kartiomurskaimia, seulat ovat pääasiassa yksiakselisia vapaavärähteisiä tai kaksiakselisia suuntaiskuseuloja. Laitoksen kokoonpano vaihtelee kulloisenkin urakoitsijan laitteiston mukaan. Ympäristövaikutuksissa ei ole oleellisia eroja. Murskauslaitos täyttää suojausasteeltaan Tielaitoksen määrittelemät B-luokan vaatimukset. Tällaisessa laitoksessa pölyn leviäminen ympäristöön on estetty kesällä kastelemalla ja talvella suojaamalla seulastot ja muut huomattavat pölynlähteet peittein tai koteloinnein (Asfalttiasemien ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelu TIEL 2270006). Seulonta Alueelta otettava kiviaines voidaan seuloa eri jakeisiin ja poistaa hienoaines. Materiaali kuljetetaan pyöräkuormaajalla seulontaasemalle. Seulonnassa aines erotellaan 2 6 erikokoiseksi tuotteeksi kuljettamalla se tärisevän seulalaatikon läpi, jossa on erikokoisia pianolanka- tai ruutuverkkoja, joiden läpi aines putoaa. Seulottu maa-aines putoaa laitteeseen kiinnitetyille kuljettimille, jotka kasaavat lopputuotteet raekooltaan erilaista ainesta sisältäviin kasoihin. Pölyn leviäminen ympäristöön on estetty kesällä kastelemalla ja talvella suojaamalla seulastot ja muut huomattavat pölynlähteet peittein tai koteloinnein. Varastointi Alueen kiviaineksista valmistetut tuotteet varastoidaan alueella varastokasoissa, joiden korkeus on keskimäärin 4-8 metriä. Valmiit tuotteet kuljetetaan maarakennuskohteisiin 15-40 tonnin kuormissa. Alueella on vain vähäisissä määrin raaka-aineen varastokasoja. Tuotteet ja tuotantomäärät Tuotanto vuodessa (tonnia) keskiarvo maksimi Murske 15000 25000
Sivu 7 / 24 Toiminnan ajankohta Murskausta tehdään keskimäärin vuoden aikana noin 15 työpäivän aikana kun työvuoron pituus on noin 16 tuntia. Toimintajaksoja on enintään 1 kpl vuodessa, pääosin syksyisin. Kesä-, heinä- ja elokuussa ei murskata. Lastauksia ja kuljetuksia on ympäri vuoden. Viikoittainen työaika on maanantaista lauantaihin. Vuosittainen ja päivittäinen työaika: Vuosittain (h) Päivittäin Murskaaminen 230 6-22 Rikotus 30 6-22 Kuljetus 100 6-22 Tuotannossa käytettävät raaka- ja polttoaineet ja niiden varastointi Keskimääräinen kulutus Maksimikulutus Toiminta-alueelta tuotettava kiviaines 15000 t/a 25000 t/a Kevyt polttoöljy 18 m 3 /a 30 m 3 /a Öljyt 200 l/a 300 l/a Voiteluaineet 50 l/a 100 l/a Vesi 20 m 3 /a 50 m 3 /a Veden ottoa varten ottamisalueelle rakennetaan tarvittaessa kaivo, josta voidaan pumpata pohjavettä. Kaivo tehdään siten, ettei pintavedet pääse valumaan sinne. Kun vedenottoa ei enää tarvita, kaivo täytetään soralla. Yläosaa täytetään vähintään 2 m osalta tiiviimmällä maakerroksella. Otettava vesimäärä ei edellytä vesilupaa. Varastokasojen koko pyritään pitämään melko pienenä. Varastokasat sijoitetaan varastoalueelle. Murska sijoitetaan rakennettavalle murskaus- ja tukitoiminta-alueelle. Murskan viereen kasataan varastokasoja, jolloin melun ja pölyn leviäminen ympäristöön on mahdollisimman vähäistä. Pölyävien toimintojen ollessa kasojen välissä valtaosa pölystä laskeutuu ottamisalueelle. Alueen pohjoislaitaan rakennetaan pohjavesisuojattu murskausja tukitoiminta-alue, jolla estetään mahdollisten öljyvuotojen pääsy maaperään. Murskan tankkaus voidaan suorittaa tällä suojatulla alueella. Murskaus- ja tukitoiminta-alueen vedet johdetaan hiekanerottimen ja öljynerottimen kautta umpiputkella pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolelle ja puretaan pohjoispuolen suoojaan.
Sivu 8 / 24 Suojarakenne rakennetaan allasmaiseksi HDPE-muovikalvolla, joka suojataan hienolla suojahiekalla. Pinta muotoillaan myös allasmaiseksi kantavalla murskekerroksella. Muovikalvon päälle suotautuva vesi kerätään salaojaputkella ja johdetaan umpiputkella hiekanerottimeen. Muovikalvon jatkokset ja läpivienti hitsataan tiiviiksi. Murskaus- ja tukitoiminta-alueelle varataan öljynimeytysainetta mahdollisten onnettomuuksien varalle. Työkoneita ei pestä alueella. Pyöräkuormaajan ja kaivinkoneen huollot tehdään toiminnanharjoittajan hallilla. Polttoaine varastoidaan ylitäytön estimellä varustetuissa kaksoisvaippasäiliöissä. Polttoaineiden varastointimäärä alueella on enintään 2000 litraa. Hydrauliikka- ja voiteluöljyä varastoidaan alueella ainoastaan murskausjakson aikana tynnyreissä, joita säilytetään katetussa ja valuma-altaalla varustetussa lukittavassa kontissa tukitoimintaalueella. Liikenne ja liikennejärjestelyt Kuorma-autoliikenne ohjataan alueelle sorapintaista Värlammintietä pitkin. Pölyntorjuntaa hoidetaan tarvittaessa kastelemalla. Laitosalueen kulkureitit ovat murske- tai moreenipintaisia. Pölyntorjuntaa tehdään tarvittaessa kastelemalla. Tiedot päästöistä ilmaan Ilmaan joutuvan kivipölyn määrää ei voi määrittää nykyisin käytettävissä olevin taloudellisesti käyttökelpoisin menetelmin. Valtaosa syntyvästä kiviainespölystä laskeutuu ottamisalueelle. Polttoaineiden käytöstä johtuvia pakokaasupäästöjä rajoitetaan huolehtimalla moottorien ja laitteistojen kunnosta, jolloin syntyvät päästöt eivät ylitä ko. laitteiden tyyppihyväksyttyjä päästötasoja. Tiedot melusta ja tärinästä Rikotus aiheuttaa melua, joka lyhyellä etäisyydellä on impulssimaista. Lähimmät häiriintyvät kohteet ovat niin etäällä, ettei melu niissä enää ole impulssimaista. Murskaustoiminnasta aiheutuva melu on lähinnä mekaanisen murskainten jyskyttävää ääntä ja louheen syötöstä aiheutuvaa kolinaa. Merkittävimpien alueella käytettävien melulähteiden äänitehotasot Lwa (db) ovat yleisesti käytetyillä laitteistoilla seuraavat:
Sivu 9 / 24 Murskauslaitos 120-124 Rikotin 113-118 Kauhakuormaaja/maansiirtoajoneuvo 108-115 Kaivinkone 110-116 Melun leviämistä ympäristöön vähennetään sijoittamalla murskauslaitos alueen pohjatasolle (pohjataso +140). Lähin loma-asunto on pohjois-koillisen suunnalla noin 900 m etäisyydellä. Murskan pohjoispuolelle kasataan varastokasoja ehkäisemään melun leviämistä. Lähin ympärivuotisen asumisen alue on lounaan suunnalla noin 1,0 km etäisyydellä. Murskauksen aiheuttama melutaso vaimenee kokemusten mukaan avoimessa maastossa etäisyyden kasvaessa siten, että noin 500 m etäisyydellä melutaso alittaa 55 db. Lisäksi esteet ja kasvillisuus vaimentavat melua. Tässä kohteessa kasvillisuuden vaikutus on kohtalainen lähimpiin häiriintyviin kohteisiin nähden Etäisyydet, melueste- ja kasvillisuus huomioiden toiminnasta aiheutuva loma-asunnon ja vakinaisen asutuksen alueiden päiväajan melutaso on luokkaa 40 db (LAeq). Melutaso on arvioitu. Arviointi perustuu kokemuksiin monilla kiviainesalueilla aiemmin tehdyistä mittauksista ja mallinnuksista sekä alan kirjallisuuslähteisiin. Kokonaisuutena voidaan todeta että toiminnasta aiheutuva melun keskiäänitaso ei ylitä valtioneuvoston päätöksen yleisiä päiväajan ohjearvoja lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Toiminnan tärinävaikutukset ovat olemattomia ja kohdistuvat lähinnä vain suunnittelualueelle. Tiedot maaperän, pohjavesien ja pintavesien suojelemiseksi tehtävistä toimista Alueen pohjoislaitaan rakennetaan pohjavesisuojattu murskausja tukitoiminta-alue, jolla estetään mahdollisten öljyvuotojen pääsy maaperään. Murskan tankkaus voidaan suorittaa tällä suojatulla alueella. Murskaus- ja tukitoiminta-alueen vedet johdetaan hiekanerottimen ja öljynerottimen kautta umpiputkella pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolelle ja puretaan pohjoispuolen suoojaan. Suojarakenne rakennetaan allasmaiseksi HDPE-muovikalvolla, joka suojataan hienolla suojahiekalla. Pinta muotoillaan myös allasmaiseksi kantavalla murskekerroksella. Muovikalvon päälle
Sivu 10 / 24 suotautuva vesi kerätään salaojaputkella ja johdetaan umpiputkella hiekanerottimeen. Muovikalvon jatkokset ja läpivienti hitsataan tiiviiksi. Murskaus- ja tukitoiminta-alueelle varataan öljynimeytysainetta mahdollisten onnettomuuksien varalle. Työkoneita ei pestä alueella. Pyöräkuormaajan ja kaivinkoneen huollot tehdään toiminnanharjoittajan hallilla. Polttoaine varastoidaan ylitäytön estimellä varustetuissa kaksoisvaippasäiliöissä. Polttoaineiden varastointimäärä alueella on enintään 2000 litraa. Hydrauliikka- ja voiteluöljyä varastoidaan alueella ainoastaan murskausjakson aikana tynnyreissä, joita säilytetään katetussa ja valuma-altaalla varustetussa lukittavassa kontissa tukitoimintaalueella. Tiedot syntyvistä jätteistä Sekajäte 500 kg/a, Päijät-Hämeen Jätehuolto Jäteöljy 0,25 kg/a, toimitetaan ongelmajätteen vastaanottopisteeseen Metalliromu 1000 kg/a, materiaalihyötykäyttöön Ongelmajätteitä, kuten öljyjä, ei normaalisti synny alueella. Koneet huolletaan toiminnanharjoittajan hallilla. Poikkeuksen muodostaa murskauslaitteisto, jota voidaan satunnaisesti huoltaa alueella. Tällöin jäteöljyt toimitetaan välittömästi pois alueelta. Ongelmajätteiden kuljetuksista, määristä ja vastaanottopaikoista pidetään kirjaa. Arvio parhaan käyttökelpoisen tekniikan käytöstä Merkittävintä pölyämistä aiheuttaa murskauslaitteisto, jonka pääasiallisia pölyä aiheuttavia yksikköprosesseja ovat kuljettimen päät ja seulastot. Käytettävät murskaimet ovat suojausasteeltaan B-luokkaa eli laitos on siirrettävä, jossa pölyn haitallinen leviäminen ympäristöön on estetty kesällä kastelemalla ja talvella suojaamalla seulastot ja muut huomattavat pölylähteet koteloinnein (TIEL 2270006). Lisäksi pölyämistä ehkäistään kiviaineksen putoamiskorkeuden säätelyllä ja laitoksen sekä kiviaineskasojen sijoittelulla. Seulonta aiheuttaa samankaltaisia pölyvaikutuksia kun murskaus. Pölyämisen ehkäisy on vastaava kun murskaimien. Yleensä seulonta liittyy murskaukseen mutta sitä voidaan tehdä vähäisessä määrin myös erillisenä prosessina.
Sivu 11 / 24 Lisäksi pölyämistä aiheuttaa kiviaineksen syöttö murskaimeen sekä valmiiden kivituotteiden siirrot ja varastointi sekä kuormaus kuljetusajoneuvoihin. Varastokasat pyritään sijoittamaan ottamistason pohjalle siten, että murskauslaitteisto toimii varastokasojen välissä. Tällöin syntyvä pöly laskeutuu pääosin murskausalueelle. Liikenteestä aiheutuu teiden pölyämistä, jota estetään tarvittaessa suolaamalla tai kastelemalla sekä kunnossapidolla. Murskaus suoritetaan yli 900 m etäisyydellä häiriintyvistä kohteista. Murskaustoiminta pyritään suorittamaan muulloin kuin kuivimpina aikoina, jolloin syntyvän pölyn määrä jää alhaisemmaksi ja pöly laskeutuu tehokkaammin. Toiminnassa käytettävät koneet ja laitteet ovat nykyaikaisia sekä tehokkaita ja niiden energiatehokkuus on hyvä. Laitteiden päästötasot alittavat niille asetetut määräykset. Toimintaa pyritään jatkuvasti kehittämään vähemmän ympäristöhaittoja aiheuttavaksi. Toiminta on hakijan käsityksen mukaan BAT ja BEP periaatteiden mukaista. Melupäästöjä rajoitetaan kasaamalla varastokasoja murskauslaitteiston viereen. Ympäristön melualtistusta rajoitetaan myös toiminta-ajoilla. Murskaus tehdään pääosin syksyisin. Laitteiston teknisestä kunnosta pidetään huolta. Toiminnanharjoittaja seuraa alan kehitystä ja ottaa mahdollisuuksien mukaan käyttöön aiempaa parempaa tekniikkaa ja käytäntöjä. Arvio toiminnan vaikutuksista ympäristöön Toiminnasta johtuva melutaso ei ylitä häiriintyvissä kohteissa melun ohjearvoja. Tarvittaessa rakennetaan meluvalleja. Pölypäästöt eivät aiheuta lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ilmalaadun ohjearvojen ylityksiä. Murskaus ei aiheuta merkittävää häiriötä lähimmälle asutukselle eikä vaaranna ihmisten terveyttä. Alueella ei ole erityisiä luonnonsuojeluarvoja tai suojeltuja kohteita eikä se kuulu mihinkään suojelualueeseen. Näitä ei ole myöskään lähistöllä. Toiminnalla ei ole merkittävää luontovaikutusta. Murskaus- ja tukitoiminta-alueen vedet johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta suo-ojaan, johon johdetaan myös alueen muut pintavedet. Iso-Palpanen on lähin järvi. Se laskee samaan ojaan, mitä pitkin myös suunnittelualueen vedet johdetaan. Ko. järven vedenlaatuun toiminnalla ei ole vaikutusta.
Sivu 12 / 24 Ilmaan joutuvia päästöjä ovat pölyn lisäksi polttoaineiden käytöstä johtuvat työkoneiden pakokaasupäästöt. Polttoaineiden käytöstä aiheutuvat päästöt eivät ole alueellisesti erityisen merkittäviä. Pöly leviää tuulen mukana ja siten tuulen suunnalla on suuri merkitys. Suomessa vallitsevia tuulen suuntia ovat lounaistuulet. Lähin häiriintyvä kohde on pohjois-koillisen puolella oleva lomaasunto. Etäisyys on kuitenkin noin 900 m ja välissä on metsäaluetta. Syntyvä pöly laskeutuu valtaosin ennen kohdetta. Lisäksi kesän loma-aikana ei murskata. Murskaus ei aiheuta erityisiä maaperä- tai pohjavesivaikutuksia. Merkittäviä paikallisia vaikutuksia ovat lähinnä onnettomuustilanteessa tapahtuva maaperän tai pohjaveden pilaantuminen. Riskiä pienentää suojarakenteiden lisäksi toiminta-alueen luontaiset ja rakennettavat moreenikerrostumat sekä murskaus- ja tukitoimintaalueen suojaus, jotka hidastavat mahdollisen vuotavan öljyn leviämistä ja antaa siten aikaa torjuntatoimille. Arvio toimintaan liittyvistä riskeistä Toimintaan liittyvä suurin riski on kevyen polttoöljyn huomaamaton vuotaminen maaperään. Tällaisen todennäköisyys on kuitenkin vähäinen johtuen polttoaineiden varastoinnista toiminta-alueen tiivispohjaisella alueella. Tankattaessa mahdollisesti tapahtuvat vuodot on heti nähtävissä koska tankkaus suoritetaan valvotusti. Pyöräkone, kaivinkone ja murskauslaitteisto tankataan tiivispohjaisella tukitoiminta-alueella. Suojattava alue on kooltaan vähintään tankattavan ajoneuvon ja polttoainesäiliöiden varastotilan kokoinen. Tankkaukseen ja polttoaineen varastointiin käytetään 2- vaippasäiliötä, joka säilytetään tukitoiminta-alueella. Tankkaus tapahtuu aina valvotusti. Mahdollisten onnettomuuksien vuoksi alueelle varataan öljynimeytysaineita. Jos vahinko pääsee tapahtumaan ja öljyä joutuu maahan, kaivetaan öljyinen maa heti pois esim. kuorma-auton lavalle ja ilmoitetaan tapauksesta pelastuslaitokselle. Ensitorjunnan jälkeen maaperän öljypitoisuus tutkitaan ja huolehditaan, ettei maaperään jää kynnysarvoja suurempia pitoisuuksia. Tiedot toiminnan käyttö- ja vaikutusten tarkkailusta Murskausjakson päivittäiseen tarkkailuun kuuluu seuraavat asiat: - Urakoitsijatiedot - Murskausaika - Tuotteet ja tuotantomäärät - Rikotusaika
Sivu 13 / 24 - Sää - Pohjaveden suojausrakenteiden kunto - Polttoaine- ja öljysäiliöiden kunto Tiedot kirjataan työmaapäiväkirjaan. Lisäksi työmaapäiväkirjaan kirjataan mahdolliset häiriöt ja onnettomuudet. Lisäksi kirjataan mahdolliset poikkeamat maaperän ja pohjaveden suojaamisen kannalta tärkeissä rakenteissa ja korjaavat toimenpiteet. Alueelta pois virtaavasta pintavedestä otetaan vesinäyte vuosittain ylivirtaamakaudella. Virtaama mitataan tai arvioidaan näytteenoton yhteydessä. Mikäli virtaamaa ei ole, näytettä ei oteta. Vesinäytteestä tutkitaan ph, sähkönjohtavuus, sameus, kiintoaine ja öljyhiilivedyt C10 C40. Pohjavesitarkkailua jatketaan maa-ainesluvan lupaehtojen mukaisesti. Tarkkailuun käytetään havaintoputkea HP1. Melu- ja pölypäästöjä seurataan aistinvaraisesti toiminta-alueen ympäristössä. Mikäli nämä nousevat häiritsevälle tasolle, tehdään tarvittaessa erillisiä selvityksiä ja rajoittamistoimenpiteitä. MUUT HAKEMUKSEN KÄSITTELYYN VAIKUTTAVAT PÄÄTÖKSET JA SELVITYKSET Lupahakemuksesta tiedottaminen Muistutukset Hakemuksen vireille tulosta on tiedotettu kuuluttamalla Heinolan kaupungin ilmoitustaululla 13.6. 15.7.2013 välisenä aikana sekä ilmoittamalla kuulutuksesta Itä-Häme-nimisessä lehdessä 14.6.2013. Hakemuksesta on annettu erikseen tieto tiedossa oleville asianosaisille. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Heinolan kaupungin ympäristötoimistossa. Hakemuksen johdosta on jätetty neljä muistutusta. Olavi Rintalan muistutus Olavi Rintala katsoo, että lupaa myönnettäessä tulee kiinnittää erityistä huomiota ainakin seuraaviin seikkoihin: Kohde on pohjavesialueen vieressä, mistä on jo muutenkin otettu maa-aineksia useista kohdista vuosia. Hakemuksen mukaan kohteessa tullaan käsittelemään kevyttä polttoöljyä sekä voitelu- ja hydrauliikkaöljyjä. Miten suojaukset ja varotoimenpiteet sekä valvonta tehdään, jotta noita aineita ei joudu maahan? Puhtaan ylijäämämaan sijoittaminen on ihan ok, mutta koska paikka on syrjäinen ja portti Värlammintielle on nykyisin lähes aina auki, on mahdollista, että joku ulkopuolinen käy kippaamassa
Sivu 14 / 24 mitä tahansa jätettä kohteeseen. Kuka vastaa, että maa on puhdasta loppusijoituspaikalla. Tämän kohteen lähettyville Asikkalan puolelle on myönnetty vastaava lupa Päijät-Betoni Oy:lle (tila Alhaisten Kirilä 16-874-1-0). Tältä firmalta louhinta- ja murskaustyö on kuitenkin kielletty muun muassa viikonloppuisin ja arkipyhinä. Mielestämme hakijankin osalta työnteko on rajoitettava arkipäiviin eli maanantaista perjantaihin klo 7 22. Värlammintie on kapeahko. Syksyisin siellä liikkuvat mökkiläisten lisäksi marjastajat, sienestäjät ja hirviporukat. Onko ohituspaikkoja tarpeeksi? Tosin matka on vain noin 1 km. Anneli ja Jorma Sopin muistutus Ympäristölupaa harkittaessa tulee huomioida, että kiviaineksen murskauksella ja ylijäämämaan ja louheen varastoinnilla ei vaaranneta luonto- tai ympäristöarvoja, eikä siitä aiheudu kohtuutonta haittaa tai rasitusta lähimmille häiriintyville kiinteistöille. Kiviainesten murskaus aiheuttaa aina huomattavia melu- ja pölyhaittoja, joita ei ole Heinolan Maansiirto Ky:n hakemuksessa erityisesti mallinnettu saati yksilöidymmin arvioitu. Heinolan kaupungin ympäristöviranomainen mittasi ylittyviä desibeliarvoja omistamamme tilan (111-404-0001-0074-E/K-Ranta) pihapiirissä KTK:n harjoittaessa maa-ainesten murskaustoimintaa Heinolan Maansiirto Ky:n viereisellä tontilla. Heinolan Maansiirto Ky:n mahdollinen murskaustoiminta ei täten jää pelkästään mainitun taustamelun tasolle. Maaston muoto ei anna äänelle suojaa ja tuulen vallitseva suunta saattaa lisätä erityisesti melun ja pölyhaittoja lähimpien kiinteistöjen vaikutuspiirissä. Melu ja pölyhaitat ulottuvat ainakin seuraavien vapaa-ajan asuntojen / kiinteistöjen välittömään vaikutuspiiriin (111-404-1-105 / Nujula, 111-404-1-44 / Ritvala, 111-404-45 / Suoniemi, 111-404-1-47 / Suomaa, 111-404-1-100, 111-404-74, 111-404-1-37, 111-404-1-43, 111-404-1-78). Myös muut Iso- Palpasen kiinteistöt eivät toiminnasta aiheutuvilta melu- ja pölyhaitoilta säästy. Muistutuksena esitämme, että lupaa arvioitaessa hakemuksen mukaista lupaa ei myönnetä toistaiseksi voimassa olevaksi, vaan vain määräaikaisesti voimassaolevaksi valvottavaksi luvaksi. Lisäksi kevyen polttoöljyn käytössä ja säilytyksessä on huomioitava asianmukainen varastointi. Murskaustoiminnan tulee keskittyä ainoastaan myöhäiseen syksyyn. Aikataulua tulee muuttaa siten, että toimintaa on maanantai torstai klo 6 22. Perjantaina toiminta on sallittua välillä klo 6 17. Lauantaisin murskaustoiminta on kiellettyä. Mahdollista suurempaa läpivuotista liikennöintiä tulee erityisesti viikonloppuisin rajoittaa. Osalla vapaa-ajan kiinteistöistä käydään myös ympärivuotisesti.
Lausunnot Sivu 15 / 24 Toivomme, että Heinolan kaupunki huomioi ympäristölupaa arvioidessaan erityisesti luontoarvojen merkityksen. Toivomme myös, että toiminnan valvonta ei jää ulkopuolisten aktiivisuuden varaan vaan viranomainen myös huolehtii siitä, että toimintaa harjoitetaan luvan edellyttämällä tavalla. Riitta ja Aimo Haapasen muistutus Muistutuksessa todetaan, että heidän vapaa-ajan kiinteistö sijaitsee tilan Pahkakorpi 1:80 maalla. Aiottu toiminta aiheuttaa melua melkoisesti. Lisäksi ihmettelemme miten pohjavesialueelle voitaisi tuoda maa-aineksia muualta. Tällöin toiminta muuttuisi todellakin jatkuvaksi. Kyllä maata riittää tuotavaksi ja käsiteltäväksi. Jos lupa myönnetään paikalta otettavalle maa-ainekselle, työn pitäisi loppua jo perjantaina klo 18.00. Risto Taulon muistutus Lupaa haetaan voimassaolevaksi toistaiseksi. Pyydetään Heinolan kaupunkia myöntämään lupa olemaan voimassa määräajan, asian tarkastelemiseksi esim. vuoden kuluttua uudestaan. Kyseisellä alueella on jo kaivuu- ja murskaustoiminta levinnyt hyvin laajalle alueelle, loppua ei vaikuta olevan ja toivottavaa olisi toiminnan tarkempi seuranta ja seurannasta tiedottaminen. Muistutetaan, että murskaustoiminta tapahtuu pohjavesialueella tai sen välittömässä läheisyydessä. Pyydetään rajoittamaan vuorokautinen murskaustoiminta ajoille ma pe klo 8 18, normaalin työviikon /-aikojen puitteisiin. Liiketoiminnan saanee varmasti hoidettua noinakin aikoina. Alueella asuvat ihmiset saattavat haluta nukkua jopa tuohon kahdeksaankin joskus ja illat olisi suotavaa rauhoittaa normaalien työaikojen puitteissa. Asia pitää nähdä omalta kannalta; haluaisitko sinä, että alle kilometrin päässä murskataan kiviä vielä klo 21 jälkeen? Murskauksesta syntyvä meteli ei todellakaan ole heikosti kuultavaa taustamelua lähiasumuksilla. Tervetuloa kuuntelemaan tyynenä iltana jos asia epäilyttää. Kuljetusliikennöinnistä syntyvät ympäristövaikutukset ovat myös huomattavia. Esitetään rakennutettavaksi meluvalleja asumusten suuntiin, mieluummin katettu tila murskauslaitteistoa varten. Muistutetaan, että toiminta tapahtuu Iso-Palpasen välittömässä läheisyydessä järvenpinnan tasalla; jos ja kun alueelta louhitaan/murskataan lisää, olisi suotavaa selvittää hyvin tarkasti kaiken hakemuksen alaisen toiminnan vaikutukset Iso-Palpaseen. Ja valvoa toiminnan luvanmukaisuutta.
Sivu 16 / 24 Hämeen ELY-keskuksen lausunto 10.7.2013 Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että hakemuksen mukainen toiminta aiheuttaa ympäristönsuojelulain 8 :n mukaista pohjaveden pilaantumisen vaaraa, eikä sille tule myöntää lupaa. Hakemuksen mukainen toiminta on lisäksi ristiriidassa aluetta koskevan maa-aineslain mukaisen luvan kanssa. Maankaatopaikan perustaminen I-luokan pohjavesialueelle vaarantaa pohjaveden laadun ja muuttaa pohjaveden muodostumisolosuhteita. Ulkopuolelta tuotavan kiviaineksen käsittely lisää käsittelyyn tarvittavan polttonesteen määrää ja sitä kautta lisää pohjaveden pilaantumisen vaaraa. Ulkopuolelta tuotavan aineksen varastointi ja käsittely hidastaa ja vaikeuttaa alueen jälkihoitoa ja maa-aineslain mukaisen luvan päättymisen jälkeen jatkuva kiviaineksen käsittely estää alueen jälkihoidon maa-aineslain mukaisen luvan edellyttämällä tavalla. Polttoainekäyttöisen käsittelylaitteiston sijoittaminen alueelle vaarantaa pohjaveden laadun, mikä on mahdollisesti estettävissä teknisin suojaustoimenpitein. Tältä osin hakijalla on mahdollisuus täydentää hakemustaan ja täydennetystä hakemuksesta on pyydettävä Hämeen ELYkeskukselta uusi lausunto. Hämeen ELY-keskuksen lausunto 30.4.2014 Hakijan muutettua hakemustaa, antoi ELY-keskus uuden lausunnon, jossa todetaan: Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus katsoo, että suunniteltu toiminta on mahdollista järjestää niin, että siitä ei aiheudu pohjaveden pilaantumisen vaaraa ja siltä osin luvan myöntämiselle ei ole esteitä. Lupaharkinnassa on otettava huomioon seuraavaa: Esteitä toistaiseksi voimassa olevan luvan myöntämiselle ei ole. Lupa voi kuitenkin olla voimassa enintään siihen saakka kun maaaineslupa on voimassa. Murskaustoiminta ei saa estää maaainesluvan mukaista alueen jälkihoitoa. Ympäristöluvan lupamääräyksiä on syytä tarkastaa kymmenen vuoden kuluttua luvan voimaantulosta. Pohjavesitarkkailun tulokset tulee toimittaa tiedoksi myös Hämeen ELY-keskukselle. Tässä lausunnossa on hakemusta tarkasteltu ainoastaan pohjaveden suojelun kannalta. Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymän ympäristöterveyskeskuksen lausunto
Sivu 17 / 24 Toiminnan suurimpana riskitekijänä voidaan pitää sen sijaintia tärkeällä pohjavesialueella. Terveydensuojelun ehdottomana kantana on, ettei toiminnasta saa olla haitallista vaikutusta pohjaveteen. Murskaustoiminnassa tärkeällä pohjavesialueella tulisi terveydensuojeluviranomaisen käsityksen mukaan käyttää vain sähkökäyttöistä murskauslaitosta. Sähkökäyttöisen murskauslaitoksen käyttäminen tulisi asettaa ympäristöluvan lupaehdoksi. Terveydensuojeluviranomainen ei myöskään pidä suositeltavana polttoaineen ja muiden kemikaalien säilyttämistä alueella. Suositeltavampaa olisi säilyttää kemikaalit pohjavesialueen ulkopuolella. Jos säilyttäminen toiminta-alueella sallitaan, sen tulisi tapahtua suojarakentein varatussa säilytystilassa. Toimijan tulee luotettavasti varmistua muualta tuotavan kierrätyskiviaineksen ja ylijäämämaiden puhtaudesta. Alueella voidaan sallia ainoastaan puhtaaksi todetun materiaalin käsittely ja varastointi. Pohjaveden tarkkailu tulee toteuttaa riittävässä laajuudessa. Hakijalle on asetettu pohjaveden tarkkailuvelvoite maa-ainesluvan myöntämisen yhteydessä. Terveydensuojeluviranomainen esittää, että Heinolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta lupaviranomaisena arvioi tarkkailuvelvoitteen riittävyyden suhteessa toiminnan laatuun, sen sijoittumiseen alueelle sekä pohjaveden virtaussuuntiin ja tarvittaessa laajentaa tarkkailuvelvoitetta. Alueella syntyvät hulevedet tulee johtaa tai käsitellä niin, ettei niistä aiheudu vaaraa pohjavedelle eikä lähialueen pintavesille. Rakennettavan suoja-alueen sadevesikaivoon kertyviä vesiä tulisi tarkkailla aistinvaraisesti ja tarvittaessa ryhtyä havaintojen perusteella välittömiin toimenpiteisiin suojauksen parantamiseksi. Toiminnan aikaisen melutason, mukaan lukien rakentamis- ja murskaustoiminta, tulee alittaa valtioneuvoston päätöksen 993/1992 mukaiset melutason ohjearvot lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Hakijan esittämän arvion perusteella ei ole odotettavissa, että toiminnasta aiheutuisi mahdollista terveyshaittaa aiheuttavaa melua lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Terveydensuojelun käsityksen mukaan hakija tulisi velvoittaa selvittämään melutaso lähimmissä häiriintyvissä kohteissa luotettavien melumittausten avulla, mikäli toiminnan aikana ilmenee perusteltua syytä epäillä em. ohjearvojen ylittyvän. Melusta mahdollisesti aiheutuvan viihtyvyyshaitan vähentämiseksi tulisi myönnettävässä ympäristöluvassa asettaa toiminnalle vuorokautiset toiminta-ajat pääosin hakemuksen mukaisina. Toimintaa ei kuitenkaan tulisi sallia sunnuntaisin eikä arkipyhinä. Toiminnasta ei oletettavasti aiheudu kohtuutonta pölyhaittaa ympäristölle. Pölyn torjuntatoimenpiteitä tulee toteuttaa aktiivisesti, myös kuljetustoiminnan osalta, esim. kastelemalla. Pohjavesialueella tulee kuitenkin huomioida, että suolan käyttö pölyn ja liukkauden torjunnassa ei ole suositeltavaa.
Sivu 18 / 24 Toimijan tulee varautua etukäteen mahdollisiin vahinko- ja onnettomuustilanteisiin mm. varaamalla torjuntalaitteita ja tarvikkeita saataville, sekä kouluttamalla henkilökuntaa riittävästi. Lisäksi terveydensuojeluviranomainen esittää, että hakemus myönnettäisiin hakemuksesta poiketen määräajaksi, esim. kymmeneksi vuodeksi. Muilta osin terveydensuojeluviranomaisella ei ole huomautettavaa Heinolan Maansiirto Ky:n ympäristölupahakemuksesta. Heinolan kaupungin teknisen lautakunnan lausunto Todeta, että ympäristölupahakemuksen mukainen toiminta sijoittuu Syrjälänkankaan 1-luokan pohjavesialueelle (0608905) ja osittain myös pohjaveden muodostumisalueelle. Pohjavesialueella sijaitsee myös Heinolan kaupungin uusi vedenottamo. Todeta, että tärkeille pohjavesialueille ei tule sijoittaa uutta pysyväisluonteista toimintaa, josta voi aiheutua riskiä pohjaveden laadulle. Tästä syystä lupa tulee myöntää vain määräaikaisena kytkien luvan voimassaolo alueen voimassa olevaan maa-ainesten ottamislupaan. Pohjavesialueella ei tule myöskään varastoida yhtään enempää polttoaineita tai öljyjä kuin on tarpeen. Todeta, että ympäristölupahakemuksessa mainitun tukitoimintaalueen vesienhallintaa koskevat rakentamissuunnitelmat tulee hyväksyttää Heinolan kaupungin rakennusvalvonnassa ennen niiden rakentamista. Todeta, että lupahakemuksessa esitetystä toiminnasta ei saa aiheutua pohjavesien pilaantumisen vaaraa ja että ympäristöluvassa tulee määrätä pohjavesien tarkkailu tehtäväksi siten että mahdolliset vaikutukset pohjaveteen tulevat edustavasti ja riittävän usein tutkittua. Toiminnanharjoittajan kuuleminen Toiminnanharjoittaja on vastauksenaan lausuntoihin ja muistutuksiin muuttanut hakemusta seuraavasti: Muutamme alkuperäistä hakemusta siten, että maankaatopaikkatoiminta, selkeytysallas ja muualta alueelle murskattavaksi tuotava louhe ja maa-aines jätetään pois. Siten hakemus käsittää enää vain alueelta kaivettavan kiviaineksen murskauksen. Pääasiassa murskataan vain soran seassa olevia kiviä. Murskausmäärä on vähäinen ja todennäköisesti joka vuosi ei murskata. Sähkökäyttöinen murskauslaitos ei ole taloudellisesti käyttökelpoinen. Murskauslaitoksen pohjois-/ koillispuolelle kasataan meluesteeksi pintamaita ja/tai varastokasoja. Kulku alueelle tapahtuu Värlam-
YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN RATKAISU Ratkaisu Sivu 19 / 24 mintietä pitkin. Alueen tieliittymä on muutettu etelänurkkaan, joten kohtaamisia muun liikenteen kanssa on vain suoralla tieosuudella 0,5 km:n matkalla. Luvanhakija on valmis omalla kustannuksellaan rakentamaan tien laitaan väistötilan maanomistajan suostumuksella. Murskauspaikalle lisätään suojarakenne, jolla estetään mahdollisten öljyvuotojen pääsy maaperään. Tällöin murskan tankkaus voidaan tehdä tukitoiminta-alueella tai murskauspaikalla. Murskauspaikan ja tukitoiminta-alueen vedet johdetaan hiekan- ja öljynerottimen kautta umpiputkella pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolelle ja puretaan pohjoispuolen suo-ojaan. Suojarakenne rakennetaan allasmaiseksi HDPE-muovikalvolla, joka suojataan hienolla suojahiekalla. Pinta muotoillaan myös allasmaiseksi kantavalla murskekerroksella. Muovikalvon päälle suotautuva vesi kerätään salaojaputkella ja johdetaan umpiputkella hiekanerottimeen. Muovikalvon jatkokset ja läpivienti hitsataan tiiviiksi. Maa-aineslupa on voimassa 21.12 2017 asti. Nykyisellä ottamismäärällä suunnitelman mukaista ottamista on vielä runsaasti jäljellä lupakauden lopussa ja hakijan on tarkoitus jättää uusi lupahakemus hyvissä ajoin toiminnan jatkamiseksi. Toiminnan pitkäjänteisen kehittämisen vuoksi lupaa haetaan toistaiseksi voimassa olevaksi. Heinolan Maansiirto Ky Jorma Saariselle myönnetään ympäristönsuojelulain 28 :n mukainen ympäristölupa soran murskaukselle edellyttäen, että toimintaa harjoitetaan hakemuksessa esitetyn mukaisesti, ellei näissä lupamääräyksissä toisin määrätä. Toiminnanharjoittajan muutettua alkuperäistä lupahakemusta, ei luvan piiriin kuulu maankaatopaikkatoiminta eikä muualta alueelle tuotavan louheen ja maa-aineksen käsittely. Toiminnan tulee täyttää Valtioneuvoston asetuksessa (VNA 800/2010) säädetyt ympäristönsuojelun vähimmäisvaatimukset. Toiminta voidaan muutoksenhausta huolimatta aloittaa lupapäätöstä noudattaen edellyttäen, että hakija toimittaa Heinolan kaupungille hyväksyttävän 3 000 :n suuruisen vakuuden ympäristön saattamisesta ennalleen lupapäätöksen kumoamisen tai lupamääräysten muuttamisen varalta. Asiassa annetut lausunnot ja muistutukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ja päätöksen perusteluista ilmenevällä tavalla.
Sivu 20 / 24 Lupamääräykset 1. Sallitut toiminta-ajat ovat: - Murskaaminen arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 7.00 22.00. - Rikotus arkipäivisin maanantaista perjantaihin klo 8.00 18.00. - Murskaamista ja rikotusta ei saa suorittaa kesä-aikana kesä-, heinä- ja elokuussa. (YsL 43, VnA 800/2010 8, NaapL 17 ) 2. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa ylittää vakituiseen asumiseen käytettävillä kiinteistöillä ulkona melun A- painotettua ekvivalenttitason päiväohjearvoa (klo 7.00-22.00) 55 db eikä yöohjearvoa (klo 22.00-7.00) 50 db. Lomaasumiseen käytettävillä kiinteistöillä toiminnan aiheuttama melutaso ei saa ylittää ulkona melun A-painotetun ekvivalenttitason päiväohjearvoa 45 db eikä yöohjearvoa 40 db. (YsL 43, VnA 800/2010 7, Vnp 29.10.1992/993) 3. Murskaus- ja tukitoiminta-alueen maaperä on suojattava vähintään 1 mm:n vahvuisella HDPE-muovikalvolla, jonka päältä keräytyvä vesi on johdettava hiekanerottimen ja öljynerottimen kautta pohjaveden muodostumisalueen ulkopuolelle. Muovikalvon päälle tulee sijoittaa riittävän paksu hienojakoinen maakerros, ettei alueen toiminta vahingoita muovikalvoa. Pohjavesisuojauksen, hiekanerottimen ja öljynerottimen asentamiselle on haettava rakennusvalvonnalta toimenpidelupa. (YsL 43 ) 4. Polttoainesäiliöt tulee tarkastuttaa säännöllisin väliajoin valtuudet omaavalla tarkastajalla. Mikäli lainsäädännöstä tai muista normeista ei muuta johdu, tulee säiliöt tarkastuttaa ensimmäisen kerran 10 vuoden kuluessa säiliön käyttöönotosta. Tämän jälkeen säiliöt on tarkastettava uudelleen 10 vuoden välein tai tarkastuspöytäkirjan mukaisesti. Määräys ei koske välitilan valvonnalla varustettuja kaksoisvaippasäiliöitä. Tarkastustodistus tulee olla työmaalla viranomaisen tarkastettavissa. (YsL 43, Heinolan kaupungin ympäristönsuojelumääräykset 10 ) 5. Toiminnanharjoittajan tulee ilmoittaa jokaisesta murskauksen toimintajaksosta ympäristötoimeen ennen toiminnan aloittamista. (YsL 43 ) 6. Toimintaa tulee harjoittaa siten, ettei pölypäästöistä aiheudu naapureille ja ympäristölle kohtuutonta rasitusta. Liikennealueita, teitä, varastokasoja ja murskattavaa materiaalia on tarvittaessa kasteltava. (YsL 43, NaapL 17, VnA 800/2010 5 )
Sivu 21 / 24 7. Alueen pohjaveden laatua tulee tarkkailla maa-ainesluvan mukaisesti. Alueelta pois virtaavasta pintavedestä tulee ottaa vesinäyte vuosittain ylivirtaamakaudella. Virtaama mitataan tai arvioidaan näytteenoton yhteydessä. Vesinäytteestä tutkitaan ph, sähkönjohtavuus, sameus, kiintoaine ja öljyhiilivedyt C10 C40. (YsL 46 ) 8. Vaaralliset jätteet tulee toimittaa vähintään kerran vuodessa vaarallisten jätteiden käsittelyluvan saaneeseen laitokseen. Vaaralliset jätteet ja muut ympäristölle vaaralliset kemikaalit ja haitalliset aineet on varastoitava siten, ettei aineita pääse maaperään tai vesistöön, eikä ulkopuoliset pääse aineisiin käsiksi. (YsL 43 ja 45, JL 4, 6, 12 ja 15, JA 3, Vnp 659/1996 ja 101/1997, VnA 800/2010 11 ) 9. Vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle on laitosalueella oltava riittävä määrä imeytys- ja torjuntamateriaalia. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet ja muut haitalliset aineet on välittömästi kerättävä talteen. (YsL 43, JL 6, JA 8, VnA 800/2010 12 ) 10. Laitoksen toiminnasta tulee pitää käyttöpäiväkirjaa. Kirjanpitoon tulee merkitä päivittäiset toiminta-ajat ja tuotantomäärät sekä tiedot poikkeuksellisista tilanteista ja niiden syistä. Kirjanpito tulee olla viranomaisten saatavilla. (YsL 5, 43, 46 ) 11. Toiminnasta on raportoitava Heinolan ympäristönsuojeluviranomaiselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Raportissa tulee esittää laitoksen toiminta-ajat, kiviaineksen käsittely- ja tuotantomäärät sekä suoritetut meluntorjunta- ja muut ympäristönsuojelutoimenpiteet sekä pohja- ja pintavesitarkkailun tulokset. (YsL 43 ) 12. Laitoksen henkilökunta, aliurakoitsijoiden henkilökunta mukaan luettuna, tulee perehdyttää tämän ympäristöluvan ehtoihin. (YsL 43 ) 13. Mahdollisista vahinko- ja onnettomuustilanteista on tehtävä viipymättä ilmoitus pelastus- ja ympäristöviranomaisille. (YsL 43 ) 14. Toiminnan kannalta olennaisista muutoksista, pysyvästä tai pitkäaikaisesta keskeyttämisestä, lopettamisesta taikka toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tulee tehdä ilmoitus ympäristönsuojeluviranomaiselle vähintään kolme kuukautta ennen toimenpiteeseen ryhtymistä. (YsL 43 ) 15. Toiminnanharjoittajan on oltava riittävästi selvillä alansa parhaan tekniikan kehittymisestä ja varauduttava sen käyttöönottoon. (YsL 4, 43 )
Sivu 22 / 24 Asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräyksiä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Lupaharkinnan perusteet Toimittaessa hakemuksen ja lupamääräysten mukaisesti toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset, eikä toiminnasta aiheudu vaaraa terveydelle tai ympäristölle, eikä murskauslaitoksen sijoittamisesta kyseiselle paikalle voi katsoa aiheutuvan eräistä naapuruussuhteista annetun lain tarkoittamaa kohtuutonta haittaa. Lupamääräysten perustelut Lupapäätöksessä on ollut tarpeen antaa määräyksiä toiminta-ajan osalta, jotta toiminnasta ei aiheudu kohtuutonta haittaa ympäristöön. Annetuissa toiminta-ajoissa on sovellettu kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta annettua valtioneuvoston asetusta (800/2010) (määräys 1). Määräyksessä 2 annetut melutasot noudattavat valtioneuvoston päätöksen mukaisia melutasoja. Toimittaessa pohjavesialueella on maaperän ja pohjaveden suojelun kannalta tarpeellista varautua riittävillä suojaustoimenpiteillä mahdollisiin vahinko- ja onnettomuustapauksiin (lupamääräys 3). Maaperän ja pohjaveden pilaantumisen estämiseksi määrätään tarkastettavaksi myös muut polttoainesäiliöt kuin erillisellä lainsäädännöllä tarkastettavaksi määrätyt säiliöt (lupamääräys 4). Valvontaviranomaisella tulee olla valvonnallisista syistä tieto alueella suoritettavasta toiminnasta ja toimintajaksojen ajankohdista (lupamääräys 5). Kiviainesten käsittelystä ja liikenteestä voi syntyä pölyämistä, joka voi aiheuttaa viihtyisyyshaittaa lähialueella. Kyseisen alueen pölyhaitat rajoittuvat lähinnä louhosalueeseen ja alueelle kulkevan tien läheisyyteen (lupamääräys 6). Toiminnan vaikutusten selvittämiseksi on tarpeen suorittaa pohjaja pintavesien tarkkailua (lupamääräys 7) Vaarallisten jätteiden asianmukaisen käsittelyn varmistamiseksi on ollut tarpeen antaa määräys jätehuollosta (lupamääräys 8).
PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Sivu 23 / 24 Pilaantumisvaaran ehkäisemiseksi on ollut perusteltua antaa määräys riittävän torjuntakaluston ja torjuntamateriaalin varaamisesta vahinko- ja onnettomuustilanteiden varalle (lupamääräys 9). Raportointia ja kirjanpitoa koskevat määräykset ovat tarpeen valvonnan ja tarkkailun toteuttamiseksi (lupamääräykset 10, 11, 13). Toiminnan loppuessa on esitettävä suunnitelma lopettamiseen liittyvistä kunnostuksista ja alueen maisemoinnista siten, että varmistetaan alueen turvallisuus ja puhtaus toiminnan loputtua (lupamääräys 14). Ympäristöluvan ehtojen täyttymisen varmistamiseksi laitoksella toimivan henkilökunnan tulee olla selvillä luvan sisällöstä ja parhaasta käytettävästä tekniikasta (lupamääräys 12, 15). Tämä lupapäätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnanharjoittajan tulee tehdä 21.12.2017 mennessä uusi hakemus lupamääräysten tarkastamiseksi, mikäli alueelle haetaan uutta maa-aineslupaa. Toiminnan olennainen muuttaminen edellyttää uutta lupaa. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Valtioneuvoston asetus kivenlouhimojen, muun kivenlouhinnan ja kivenmurskaamojen ympäristönsuojelusta (800/2010) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (176/2012) Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtioneuvoston päätös ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteiden pakkaamisesta ja merkitsemisestä (659/1996) Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta (101/1997) Heinolan ympäristönsuojelumääräykset Heinolan kaupunginvaltuuston hyväksymä ympäristönsuojeluviranomaisen taksa KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Tämän lupapäätöksen käsittelystä peritään Heinolan kaupungin voimassa olevan ympäristötoimen maksutaksan 3 :n mukaisesti 2385 ja lisäksi kuulutuskustannukset. Päätös Hakija
Sivu 24 / 24 Päätös tiedoksi Tieto päätöksestä Hämeen ELY-keskus YsL 38 :n 2 momentin tarkoittamat asianosaiset Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla ja lehdissä Tieto päätöksestä julkaistaan Heinolan kaupungin ilmoitustaululla ja Itä-Häme-lehdessä. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen annosta antopäivää lukuun ottamatta. Valitusoikeus on - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristö-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - alueellisella ympäristökeskuksella sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella (ympäristönsuojelulaki 97 ). Valitusosoitus on liitteenä. ALLEKIRJOITUS HEINOLAN KAUPUNGIN YMPÄRISTÖ- JA RAKENNUSLAUTA- KUNTA Kari Kauppinen Puheenjohtaja Anja Kritz Sihteeri