Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 1 ( 16) Aika 20.11.2018, klo 14:00-17:09 Paikka Kaupungintalo, kokoushuone Brahe Käsitellyt asiat 209 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 210 Pöytäkirjan tarkastus 211 Kajaanin kaupungin talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma 2020-2021 212 Hallintosäännön muutos 213 Osayleiskaavojen muutos - Poikkeamislupamuutoskaava 214 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus 215 Kaupunginhallituksen tiedoksi merkittävät asiat
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 2 ( 16) Saapuvilla olleet jäsenet Teuvo Hatva, puheenjohtaja, poistui 16:46 Raimo Piirainen, 1. varapuheenjohtaja Hannu Juntunen, 2. varapuheenjohtaja Eila Aavakare Helena Ohtonen Raili Myllylä, poistui 16:59 Silja Keränen Tero Paukkeri Toivo Sistonen Vesa Kaikkonen Tanja Ålander, varajäsen Muut saapuvilla olleet Tuija Aarnio, Hallintojohtaja, sihteeri Timo Meriläinen, Kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja Maarit Ojavuo, Kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja, poistui 16:14 Mikko Saari, Sivistysjohtaja Asta Tolonen, Talousjohtaja Jussi Heikkinen, Tekninen johtaja Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja, poistui 16:46 Poissa Johanna Rantala Miikka Kortelainen, Kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Allekirjoitukset Teuvo Hatva Puheenjohtaja Raimo Piirainen Puheenjohtaja 212, 213, 214, 215 Tuija Aarnio Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 3 ( 16) 20.11.2018 Pöytäkirja on tarkastettu kokouksessa. Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja julkaistaan Kajaanin kaupungin verkkosivuilla 23.11.2018 alkaen Tuija Aarnio, hallintojohtaja
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 4 ( 16) 209 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Valmistelija / lisätiedot: Tuija Aarnio tuija.aarnio@kajaani.fi Hallintojohtaja Ehdotus Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Todetaan kokous laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Myönnetään pöytäkirjaan merkityille muille osallistujille läsnäolo- ja puheoikeus. Päätös Hyväksyi. Kokouksen alussa oli iltakouluasiat: 1. Tietohallinnon tulevaisuus - selvitystyö, tietohallintopäällikkö Heikki Hyvönen, klo 14.05-14.15 2. KOY Kajaanin Pietarin toiminta ja talous, toimitusjohtaja Martti Böhm, klo 14.15-15.00 Raimo Piirainen toimi kokouksen puheenjohtajana ja Tuija Aarnio esittelijänä 212 :stä alkaen.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 5 ( 16) 210 Pöytäkirjan tarkastus Valmistelija / lisätiedot: Tuija Aarnio tuija.aarnio@kajaani.fi Hallintojohtaja Hallintosäännön 147 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Mikäli kokouksen aikana ilmenee teknisiä ongelmia, ettei pöytäkirjaa saada valmiiksi, tarkastetaan pöytäkirja sähköpostikuittauksin kokousta seuraavana torstaina. Tällöin pöytäkirjan tarkastavat vuorollaan toimielimen kaksi jäsentä sukunimensä mukaisessa aakkosjärjestyksessä. Ehdotus Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Päätös Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 6 ( 16) 211 Kajaanin kaupungin talousarvio vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma 2020-2021 KAJDno-2018-370 Valmistelija / lisätiedot: Asta Tolonen asta.tolonen@kajaani.fi Talousjohtaja Toimielimien ja johtokuntien laatimien talousarvioesitysten perusteella on valmisteltu kaupunginjohtajan esitys Kajaanin kaupungin talousarviosta vuodelle 2019 ja taloussuunnitelmasta vuosille 2020 2021. Talousarvion 2019 käyttötalouden toimintatuotot (sis. liikelaitokset) ovat 72, 2 milj. euroa (TA 2018: 74, 3 milj. euroa), toimintakulut - 308, 9 milj. euroa (TA 2018: - 308, 5 milj. euroa) ja toimintakate - 235, 9 milj. euroa (TA 2018: - 233, 4 milj. euroa). Kainuun SOTE kuntayhtymän maksuosuusarvio vuodelle 2019 on 130, 0 milj. euroa (TA 2018: - 126, 7 milj. euroa). Maksuosuus tarkentuu talousarviovalmistelun edetessä ja on varauduttava siihen, lopullinen maksuosuus voi vielä muuttaa talousarviokokonaisuutta. Tuloveroarvio vuodelle 2019 perustuu veroprosenttiin 21, 00 %. Kiinteistöveroprosentit ovat samat kuin vuonna 2018. Verotuloja on arvioitu saatavan 143, 2 milj. euroa (TA 2018: 138, 1 milj. euroa) ja valtionosuuksia 100, 6 milj. euroa (TA 2018: 102, 1 milj. euroa). Vuosikate on 13, 2 milj. euroa (TA 2018: 11, 2 milj. euroa) eli 355 euroa/asukas. Poistot ovat - 15, 3 milj. euroa (TA 2018: - 14, 7 milj. euroa) ja tilikauden tulos on - 2, 1 milj. euroa (TA 2018: - 3, 5 milj. euroa), varausten muutosten jälkeen tilikauden alijäämä on - 1, 8 milj. euroa (TA 2018: - 2, 2 milj. euroa). Nettoinvestoinnit (sis. liikelaitokset) vuodelle 2019 ovat 29, 7 milj. euroa. Peruskaupungin osuus investoinneista on 23, 5 milj. euroa ja liikelaitosten osuus 6, 2 milj. euroa. Lainakanta kasvaa arviolta 16, 1 milj. euroa vuonna 2019. Mikäli lainakanta kasvaa arvion mukaisesti, on arvioitu asukaskohtainen lainamäärä vuoden 2019 lopussa 3 722 eur/asukas (2017: 2 953 euroa/asukas). Investointipaineet suunnitelmavuosina ovat merkittävät ja lainakannan arvioidaan edelleen kasvavan. Päätösesityksen oheisliitteenä on kaupunginjohtajan esitys Kajaanin kaupungin talousarvioksi vuodelle 2019 ja taloussuunnitelmaksi vuosille 2020-2021. Lisätietoja antaa talousjohtaja Asta Tolonen, 044 7100 237 tai etunimi.sukunimi(at) kajaani.fi. Ehdotus Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 7 ( 16) Kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2018 talousarviota ja vuosien 2019-2020 taloussuunnitelmaa. Päätös Asia jätettiin pöydälle.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 8 ( 16) 212 Hallintosäännön muutos KAJDno-2018-1022 Valmistelija / lisätiedot: Tuija Aarnio tuija.aarnio@kajaani.fi Hallintojohtaja Kaupunginvaltuuston 29.5.2017 hyväksymän Hallintosäännön 2 :n mukaan kaupungin johtamisjärjestelmä muuttuu 1.1.2019 alkaen siten, että kaupunginhallituksen puheenjohtaja toimii osa- aikaisena luottamushenkilönä. Osa- aikaisen luottamushenkilön tehtäväjärjestelyllä vahvistetaan poliittisen johtajuuden asemaa. Kuntalain mukaan osa- aikaiseen luottamustoimeen voidaan valita henkilö, joka on suostunut ottamaan tehtävän vastaan. Kaupunginvaltuusto päättää osa- aikaiselle luottamushenkilölle maksettavasta kuukausipalkasta ja muista korvauksista. Osa- aikaisella luottamushenkilöllä on oikeus saada vuosilomaa, sairauslomaa ja perhevapaata sekä työterveyshuollon palveluja samoin perustein kuin kunnallinen viranhaltija. Myös työnantajavelvoitteet ja eläkesäädökset ovat viranhaltijan asemaa vastaavat. Kuukausittain maksettava korvaus mahdollistaa kaupunginhallituksen puheenjohtajan tehtävän hoitamisen tasapuolisemmin ao. henkilön työmarkkina- asemasta riippumatta. Puheenjohtajan ollessa toisen työnantajan palveluksessa, hänellä on oikeus saada vapaata omasta päätyöstään, ellei työnantajalla ole erityisiä perusteita kieltäytyä vapaan myöntämisestä. Tehtävän hoitamiseen käytettävän ajan joustavuus ja tehtävän hoidosta maksettava korvaus on määriteltävä niin, että tehtävän vastaanottaminen on mahdollista työmarkkina- asemasta riippumatta. Kuntaliiton syksyllä julkaiseman selvityksen mukaan Suomessa on osa- aikaisia valtuuston puheenjohtajia 2 kaupungissa ja osa- aikaisia hallituksen puheenjohtajia 9 kaupungissa. Lisäksi 5 kaupungissa myös hallituksen varapuheenjohtajat ovat osa- aikaisia. Päätoimisia hallituksen puheenjohtajia on 3 kaupungissa sekä päätoiminen valtuuston puheenjohtaja ja lautakunnan puheenjohtaja 1 kaupungissa. Lisäksi pormestarijärjestelmä on käytössä 6 kunnassa ja apulaispormestari 2 kaupungissa. Hallitosäännön 4 :ssä on määritelty kaupunginhallituksen puheenjohtajan tehtävät: 1. johtaa kaupunkistrategian sekä kaupunginhallituksen tehtävien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä kunnan asukkaisiin ja muihin sidosryhmiin
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 9 ( 16) 2. vastaa kaupunginjohtajan johtajasopimuksen valmistelusta ja huolehtii kaupunginhallituksen ja valtuuston kytkemisestä valmisteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla 3. vastaa siitä, että kaupunginjohtajan kanssa käydään vuosittain tavoite- ja arviointikeskustelut; keskustelut käydään yhdessä kaupunginhallituksen varapuheenjohtajien kanssa 4. hyväksyy kaupunginjohtajan vuosilomat, virkavapaudet, virkamatkat, osallistumisen koulutuksiin sekä kaupunginjohtajaa koskevat laskut 5. hoitaa valtuuston määräämät muut tehtävät. Osa- aikaisen luottamushenkilön palkkauksesta ja osa- aikaisuuden käytännön järjestelyistä ei ole Hallintosäännössä määräyksiä, joten ne tulee lisätä. Ehdotus Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että Halllintosääntöön tehdään seuraava lisäys: " 154 a Osa- aikainen kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kaupunginhallituksen puheenjohtaja toimii osa- aikaisena luottamushenkilönä. Osa- aikaisuuden suuruus on 25-50 % työajasta. Ennen toimikautensa alkua puheenjohtajan on ilmoitettava kirjallisesti kaupunginhallitukselle kuinka hän tulee luottamustoimeaan hoitamaan. Puheenjohtajan hoitaessa tehtävää 50 %:n työajalla maksettavan kuukausipalkan suuruus on 2.000. Osa- aikaisuuden ollessa pienempi kuukausipalkan määrä suhteutetaan osa- aikaisuuden suuruuteen. Osa- aikaiselle kaupunginhallituksen puheenjohtajalle ei makseta vuosipalkkiota. Muut palkkiot maksetaan tämän säännön mukaisesti. Työaikaan lasketaan kuuluvaksi ilta- ja viikonloppuaikaan liittyvät edustustehtävät ja muut sidosryhmätapaamiset eikä niistä suoriteta erillisiä työaikakorvauksia. Kaupunginhallituksen puheenjohtajan hallinnollisena esimiehenä toimii kaupunginhallitus, joka hyväksyy puheenjohtajan lomat, sairaslomat ja tekee muut vastaavat päätökset. Osa- aikaiselle puheenjohtajalle laaditaan tehtäväkuvaus, jonka hyväksyy kaupunginhallitus. Kaupunginhallituksen puheenjohtajalla on kuntalain mukaisesti oikeus samoihin työhön liittyviin virka- ja työehtosopimuksen mukaisiin etuisuuksiin kuin kaupungin palveluksessa olevalla työntekijällä. " Tämä säännös tulee voimaan 1.1.2019. Päätös
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 10 ( 16) Asia jätettiin pöydälle.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 11 ( 16) Kaupunginhallitus, 136,19.06.2018 Kaupunginhallitus, 213, 20.11.2018 213 Osayleiskaavojen muutos - Poikkeamislupamuutoskaava KAJDno-2018-736 Kaupunginhallitus, 19.06.2018, 136 Valmistelijat / lisätiedot: Osmo Nuutinen osmo.nuutinen@kajaani.fi Kaavasuunnittelija Maankäyttö-, suunnittelu- ja viranomaistulosalue on laatinut 8.6.2018 päivätyn kaavaehdotuksen, joka koskee viittä oikeusvaikutteista osayleiskaavaa Koutaniemi- Vuoreslahti- Sarvivaara, Kirkkoaho- Pärsänsuo- Takkaranta, Nuasjärvi, Hannusranta, Jormuanlahti sekä oikeusvaikutteista Oulujärven rantayleiskaavaa. Näissä osayleiskaavojen muutoksissa on kyse hyväksyttyjen poikkeamislupapäätösten ja suunnittelutarveratkaisuiden mukaisista kaavojen päivityksistä ja paikkatietojärjestelmään viemisestä. Kajaanin kaupunki ylläpitää paikkatietojärjestelmässään koostekarttaa hyväksytyistä ja lainvoimaisista osayleiskaavoista, ns ajantasayleiskaavaa, joka kuvaa olevaa yleiskaavatilannetta kaavamerkintöineen ja - määräyksineen. Tässä kaavatyössä on huomioitu kaikki 1.1.2000-2.3.2017 välillä myönnetyt poikkeamisluvat ja suunnittelutarveratkaisut, joiden seurauksena kaavoissa osoitettu maankäyttö on muuttunut. Muutoskohteita on kaikkiaan 58 kappaletta ja ne jakautuvat kaavoittain seuraavista: Koutaniemi- Vuoreslahti- Sarvivaara 16, Kirkkoaho- Pärsänsuo- Takkaranta 15, Nuasjärvi 4, Hannusranta 3, Jormuanlahti 7 ja Oulujärvi 13. Muutosehdotuksissa on käytetty kyseisen alueen alkuperäisten osayleiskaavojen mukaisia kaavamerkintöjä ja - määräyksiä. Kaavamuutoskohteista on tehty kuvapari, joka sisältää otteen voimassa olevasta osayleiskaavasta ja muutosehdotuksen. Lisäksi kuvaparissa on lyhyt kuvaus muutoksesta, päätöksen tehnyt viranomainen ja päätöspäivä. Kuvaparit ovat osana kaavaselostusta. Kaavamuutoksen esitetään lisäystä voimassa olevan Oulujärven rantayleiskaavan AP- (pientalovaltainen alue) merkinnän määräykseen. Voimassa olevassa Oulujärven rantayleiskaavan AP- merkinnän määräys osin kuuluu "Rakennuspaikalle saa rakentaa yhden asuinrakennuksen ja talousrakennuksia. Rakennuspaikan kerrosala saa olla enintään 250 m²". Talousrakennusten kerrosalan määrää määräyksessä ei ole mainittu.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 12 ( 16) Uusimmissa yleiskaavoissa on pyritty noudattamaan yhteneviä kaavamerkintöjä ja - määräyksiä niiltä osin kun se on ollut mahdollista. AP- alueitten kerrosala on sidouttu olemassa olevan tai muodostettavan rakennuspaikan pinta- alaan niin, että se maksimissaan voi olla 600 krs- m². Tästä määrästä talousrakennuksille on varattava vähintään 250 krs- m² eli noi 40 %:a, joka olisi Oulujärven rantayleiskaavassa 180 krs- m². Tämä määrä olisi mahdollista myöntää päätettäessä AP- alueen rakennusluvista. Kaavamuutoksen yhteydessä olisi Oulujärven rantayleiskaavan AP- merkinnän määräykseen aiheellista tehdä lisäys " Talousrakennusten yhteenlaskettu kokonaiskerrosala saa olla enintään 180 k- m²". Tällä selkeytettäisiin rakennuslupaviranomaisten työskentelyä. Tämän lisäksi on tehty teknisluonteisia korjauksia, joissa kaavanmukaisia rakennuspaikanrajoja on korjattu vastaamaan olemassa olevaa kiinteistöjakoa. Ehdotus Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää laittaa vireille ja asettaa nähtäville 8.6.2018 päivätyt osayleiskaavan muutosehdotukset, jotka koskevat seuraavia oikeusvaikutteisia osayleiskaavoja: Koutaniemi- Vuoreslahti- Sarvivaara, Kirkkoaho- Pärsänsuo- Takkaranta, Nuasjärvi, Hannusranta ja Jormuanlahti sekä Oulujärven rantayleiskaavaa. Samalla kaavaehdotuksista pyydetään lausunto Kainuun Ely- keskuksen luonnonvarat ja ympäristö - vastuualueelta. Päätös Hyväksyi. Kaupunginhallitus, 20.11.2018, 213 Valmistelija / lisätiedot: Osmo Nuutinen Liitteet 1 Liite Päivitetty Kaavaselostus_31_10_2018 Maankäyttö-, suunnittelu- ja viranomaistulosalueen 8.6.2018 laatima kaavamuutosehdotus, joka koskee viittä oikeusvaikutteista osayleiskaavaa; Koutaniemi- Vuoreslahti- Sarvivaara, Kirkkoaho- Pärsänsuo- Takkaranta, Nuasjärvi, Hannusranta, Jormuanlahti sekä oikeusvaikutteista Oulujärven rantayleiskaavaa, oli nähtävillä 13.8-14.9.2018 välisen ajan. Näillä muutoksilla kaavat päivitetään vastaamaan 1.1.2000 2.3.2017 hyväksyttyjen poikkeamislupapäätösten ja suunnittelutarveratkaisuiden mukaista tilannetta. Ehdotuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnon antoi Kainuun ELY- keskus.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 13 ( 16) Lausunnon pohjalta korjattiin Kainuun ympäristökeskuksen myöntämän poikkeamisluvan (Koutaniemi- Vuoreslahti- Sarvivaaran osayleiskaavan muutoskohde n: o 6) rakentamisrajaa ELY- keskuksen esityksen mukaiseksi. Lisäksi kaavaselostukseen lisättiin kohdat 3. Suunnittelutilanne ja 4. Selvitykset. Muilta osin kaavaehdotus on säilynyt ennallaan. Muutosehdotuksissa on käytetty alkuperäisen yleiskaavan mukaisia kaavamerkintöjä ja - määräyksiä. Lisätietoja: kaavasuunnittelija Osmo Nuutinen, puh. 044-7100 297, osmo. nuutinen@kajaani.fi Ehdotus Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy 31.10.2018 päivätyn osayleiskaavaehdotuksen, joka koskee seuraavia oikeusvaikutteisia osayleiskaavoja: Koutaniemi- Sarvivaara- Vuoreslahti, Kirkkoaho- Pärsänsuo- Takkaranta, Nuasjärvi, Hannusranta, Jormuanlahti ja Oulujärven rantayleiskaava. Päätös Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 14 ( 16) 214 Viranhaltijoiden päätösten otto- oikeus Päätökset ovat nähtävinä Kajaanin kaupungin verkkosivuilla. Hallintojohtaja Hankintapäätös (Kainuun hankintarengas): 22 Tilausmatkakuljetukset (asiakkaat, henkilöstö) OPTIO II, 12.11.2018 Henkilöstösihteeri Avustuspäätös: 16 Rockseri Oy:n kuntalisähakemus oppisopimusopiskelijan palkkakustannuksiin, 14.11.2018 Kaupunginjohtaja Hankepäätös: 1 Osallistuminen Työvoimaa Kainuun metsiin - hankkeeseen, 08.11.2018 Pysäköinninvalvoja Ajoneuvon siirtopäätös: 20 Ajoneuvon Opel Astra (kilvetön) siirtäminen Koulukujalta Heinisuon varastoalueelle, 09.11.2018 21 Ajoneuvon Citroën (kilvetön) siirtäminen Koulukujalta Heinisuon varastoalueelle, 08.11.2018 Ehdotus Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Päätetään, ettei asiakirjoihin tehtyjä päätöksiä siirretä toimielimen käsiteltäväksi. Päätös Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 15 ( 16) 215 Kaupunginhallituksen tiedoksi merkittävät asiat KAJDno-2018-46 Valmistelija / lisätiedot: Tuija Aarnio tuija.aarnio@kajaani.fi Hallintojohtaja Kokouspöytäkirjat: - Tiedoksi merkittävät: Vaasan hallinto- oikeuden päätös 18/0272/2 Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n valituksesta Terrafame Oy:n ympäristölupa- asiassa, oheisliite Iltakouluasiat, ryhmäkokoustilat ja kokousaikataulu, oheisliite Ehdotus Esittelijä: Jari Tolonen, Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja päättää, ettei pöytäkirjoihin merkittyjä päätöksiä siirretä kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Päätös Hyväksyi.
Kajaanin kaupunki Pöytäkirja 21/2018 16 ( 16) Muutoksenhakukielto 209, 210, 211, 212, 213, 214, 215 Muutoksenhakukielto Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevaan päätökseen ei saa hakea muutosta. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 136