YHTEISTYÖSOPIMUS KYMENLAAKSON TUETTUA TYÖLLISTYMISTÄ TARVITSEVIEN ASIAKKAIDEN TOIMINTAMALLISTA 1) Sopijapuolet 1. Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspalvelut kuntayhtymä (jäljempänä Kymsote) 2. Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimisto (jäljempänä TE-toimisto) 3. Kansaneläkelaitos (jäljempänä Kela) 4. Kymenlaakson kunnat 2) Toimintamallin tarkoitus Tässä sopimuksessa sovitaan asiakkaiden työmarkkinakelpoisuutta parantavasta toimintamallista, jossa tuettua työllistymistä tarvitseville asiakkaille tarjotaan työllistymistä tukevaa, yksilöllistä monialaista yhteispalvelua, joka muodostuu TE-toimiston, Kelan ja Kymsoten palveluista sekä Kymenlaakson kuntien näitä täydentävistä palveluista kohderyhmän työttömille työnhakijoille. Toimintamallilla parannetaan työllisyys- ja SOTE-palvelujen yhdyspinnan palvelujen toimivuutta ja kattavaa kohdistumista vaikeimmin työllistyviin asiakasryhmiin. Sopijaosapuolten sitoumukset mallin toteuttamiseksi on listattu sopimukseen sisältyvään liitteeseen. Sopimusosapuoli voi esittää toimenpiteisiinsä muutoksia toimittamalla ne etukäteen johtoryhmän yksimielisesti päätettäviksi. Aiemmin solmittua työllistymistä edistävästä monialaisesta yhteispalvelusta (TYP) annetun lain (1369/2014) ja lain nojalla annetun asetuksen (1377/2014) mukaisesti laadittua sopimusta työttömille tarjottavan monialaisen yhteispalvelun järjestämisestä Kymenlaaksossa toteutetaan osana nyt sovittavaa suurempaa palvelukokonaisuutta. Kyseessä on uusi maakunnallinen toimintamalli. Muutos toteutetaan tässä sopimuksessa sovittavasti ja tästä aiheutuvat hallinnolliset ja organisatoriset muutokset ovat seuraavat: - Kymsote ja TE-toimisto sekä Kymenlaakson kunnat keskittävät ko. asiakasryhmästä vastaavat henkilöresurssit tähän toimintamalliin. Työntekijät toimivat lähtökohtaisesti samoissa tiloissa. Asiakasohjauksessa hyödynnetään kaikkia yhteispalvelun palveluja. - Työntekijällä säilyy virka- tai työsuhde nykyiseen työnantajaan. Asiakaspalvelun operatiivisissa asioissa työntekijät toimivat yhden operatiivisen johdon alaisuudessa. - Toimintamallia varten on toimipaikat Kouvolassa, Kotkassa ja Haminassa. Asiakastapaamisia voidaan tarpeen ja käytettävissä olevien resurssien puitteissa järjestää myös sopijaosapuolten järjestämissä muissa toimitiloissa. - Kela tarjoaa ja järjestää työ- ja toimintakykyä edistäviä kuntoutuspalveluja sekä ohjaa työkyvyttömyys- tai syrjäytymisvaarassa olevia asiakkaita oikeille etuuksille. Kela antaa myös tarvittaessa muuta etuuksia koskevaa neuvontaa. - Toimintamallille asetetaan johtoryhmä. Johtoryhmän asettaa osallistujatahojen esitysten perusteella Kaakkois-Suomen TE-toimisto ja se korvaa lakisääteisen moniammatilliselle palvelulle (TYP) saman tahon aiemmin asettaman johtoryhmän, jonka tehtävä siirtyy nyt asetettavalle johtoryhmälle osaksi sen tehtäväkenttää. Johtoryhmän muodostavat: hyvinvointijohtaja Kouvolan kaupungilta, hyvinvointijohtaja Kotkan kaupungilta, aikuisten monialaisten palveluiden johtaja Kymsotesta, johtaja TE-toimistosta, ratkaisukeskuksen päällikkö Kelasta, kaupunginjohtaja tai hänen nimeämänsä viranhaltija Haminan kaupungista, kunnanjohtaja Miehikkälän kunnasta, kunnanjohtaja Virolahden kunnasta ja kunnanjohtaja Pyhtään kunnasta. Jäsen kutsuu tarvittaessa kokouskohtaisesti itselleen
varaedustajan. Johtoryhmän puheenjohtajana toimii Kymsoten edustaja ja varapuheenjohtajana TE-toimiston edustaja. Johtoryhmän sihteerinä toimii työelämäpalvelujen palvelupäällikkö Kymsotesta ja kokouksista pidetään pöytäkirjaa. - Johtoryhmä vahvistaa toimintamallin työjärjestyksen ja vuosibudjetin. Toiminnasta vastaavana johtajana toimii Kymsoten työelämäpalvelujen palvelupäällikkö. TE-toimiston nimeämä palveluesimies toimii sopimuksen osalta operatiivisen toiminnan johtajan sijaisena. 3) Monialaisen asiantuntijaryhmän lausunnon käyttöön ottaminen Työnhaun voimassaolo erityistilanteissa: Tällä sopimuksella sovitaan selvitettävän tarkoituksenmukainen etuus (esim. työmarkkinatuki) toimenpiteen aikana. Näissä tapauksissa asiakkaan etuushakemukseen liitetään monialaisen asiantuntijaryhmän lausunto, jossa todetaan asiakkaan työllistymisen ja työvoimapalvelujen saamisen esteet sekä mahdollisuus ottaa vastaan työtä tai koulutusta. Lausunnon yhteyteen liitetään suunnitelma palvelusta, johon asiakas ohjataan. Suunnitelmassa sovittuna aikana asiakkaalta ei vaadita työnhakuun liittyvää aktivointia hänen ollessaan palveluissa. Suunnitelman ja palvelun tavoitteena on aina ensisijaisesti tukea asiakkaan työmarkkinoille paluuta ja asiakas ohjataan heti TE-toimiston aktiivihakijaksi, kun hän pystyy ottamaan vastaan työtä, koulutusta tai hänen työllistymistään tai urasuunnitteluaan voidaan edesauttaa työvoimapalveluilla. 4) Toimintamallin tavoitteet Toimintamallin tärkeimpänä tavoitteena on asiakkaan työmarkkinakyvyn parantuminen, millä helpotetaan osaltaan osaavan työvoiman saamista ja tarjotaan kohderyhmälle entistä laajempia mahdollisuuksia yhteiskunnalliselle osallisuudelle. Tavoitteena on myös TE-palvelujen, sosiaalipalvelujen ja terveyspalvelujen oikea-aikaisen saatavuuden turvaaminen asiakkaan palvelutarpeen mukaisesti asiakaspalvelun prosessia yksinkertaistamalla ja joustavoittamalla yli hallintorajojen. Toimintamallille asetetaan tällä sopimuksella seuraavat strategiset tavoitteet: - Asiakastyytyväisyys paranee eli asiakkaiden antama palaute moniammatillisesta palvelusta paranee. - Aktivointiasteen nosto eli ratkaisujen löytäminen ja asiakkaiden ohjaaminen työllistymistä edistäviin palveluihin lisääntyy. - Työelämään sijoittuvien määrän lisääminen eli eri toimenpiteistä työhön siirtyvien määrä kasvaa. Muut sopimuksella toimintamallille asetettavat tavoitteet ovat: - Palvelujen vaikuttavuuden ja laadun parantaminen - Henkilö- ja määräraharesurssien nykyistä tehokkaampi käyttö - Työkyvyttömien asiakkaiden ohjaaminen heidän palvelutarpeensa mukaisten palvelujen ja sosiaaliturvan piiriin - Työ- ja toimintakyvyn arviointiprosessin selkeyttäminen ja vaikuttavuuden parantaminen - Työmarkkinatuen kuntaosuuden alentaminen ottaen huomioon maakuntauudistukseen liittyvät mahdolliset muutokset lainsäädännössä sopimuksen aikana Yksityiskohtaiset vuosittaiset tavoitearvot ja mitattavat konkreettiset mittarit toimintamallille asettaa johtoryhmä. Johtoryhmä seuraa tavoitteiden toteutumista ja tekee niihin mahdollisesti tarvittavat muutokset. Toimintamallista vastaava johto raportoi johtoryhmälle.
5) Toimintamallin henkilöstö Toimintamalli käynnistetään sopimusosapuolten vuoden 2018 henkilöstöresursseilla. Toimintamallia varten nykyistä henkilöstömäärää ei lisätä eli toimintamallin käyttöönottamista varten ei rekrytoida uutta henkilöstöä. Samalla substanssirahoituksen suhteen toimitaan sopijaosapuolilla käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa. Toimintaan osoitetaan käynnistymisvaiheessa resursseja nykyisestä henkilökunnasta liitteessä esitetyn lähtökohtatiedon mukaisesti (TYP-sopimus sisältyy lukuihin). Sopijaosapuoli voi ehdottaa liitteenä olevaan resurssitaulukkoon muutosta kesken sopimuskauden toimittamalla ehdotus hyväksyttäväksi hankkeen johtoryhmälle. Ehdotus voidaan hyväksyä yksimielisellä päätöksellä. Sopijaosapuolet ohjaavat ja kouluttavat henkilöstöään toimimaan siten, että asiakkuudet toteutuvat toimintamallin tarkoitusta vastaavalla tavalla sekä huolehtivat henkilöstönsä täydennyskoulutuksesta. Henkilöstölle järjestetään yhteistä koulutusta toimintamallin käyttöönoton tehostamiseksi. 6) Asiakirjahallinto Kukin sopijaosapuoli noudattaa asiakirjojen käsittelyssä, suojaamisessa, hävittämisessä ja arkistoinnissa oman organisaationsa säännöksiä ja määräyksiä. 7) Sopijaosapuolten vastuut Kukin sopijaosapuoli vastaa oman henkilöstönsä vakuuttamisesta oman organisaationsa säännösten mukaisesti. Vahingonkorvaustilanteessa työ- ja elinkeinotoimisto, kuntayhtymä ja kunta, jonka lakisääteisestä tai muusta tehtävästä on kyse tai jonka lukuun vahingon aiheuttanut on toiminut, vastaa kyseisestä vahingosta suhteessa vahingonkärsijään, jos asianomainen taho katsotaan korvausvelvolliseksi. Kukin sopijaosapuoli vastaa siitä, että toiminnassa noudatetaan kaikilta osin voimassa olevaa lainsäädäntöä. 8) Sopimuksen voimassaolo ja irtisanominen Mikäli sopijaosapuolet eivät noudata tehtyä sopimusta tai jonkin sopijaosapuolen osalta edellytykset sopimuksen noudattamiselle muuttuvat esimerkiksi lainsäädännöllisistä muutoksista johtuen, voi sopijaosapuoli irtautua kokeilusta ilmoittaen tästä kirjallisesti sopijaosapuolille kolme kuukautta etukäteen. Johtoryhmän puitteissa sovittelemattomien riitojen ratkaisussa noudatetaan aiemmin TYP-sopimuksessa sovittua menettelyä. Sopimukseen liittyvät erimielisyydet pyritään ensisijaisesti ratkaisemaan sopijapuolten välisin neuvotteluin. Jos neuvottelumenettelyllä ei saavuteta ratkaisua, erimielisyydet ratkaistaan Itä- Suomen hallinto-oikeudessa. 9) Sopimuksen voimassaoloaika Allekirjoitushetkellä sopimusajaksi merkitään 1.1.2019-31.12.2019. Mikäli mikään sopijapuoli ei kauden aikana em. sopimuksen irtisanomismenettelyn mukaisesti irrottaudu sopimuksesta, jatkuu se toistaiseksi voimassa olevana 1.1.2020 alkaen. Jos yksittäinen sopijaosapuoli irtisanoo sopimuksen, on laadittava uusi sopimus tai sopimus raukeaa. Yhteisellä sopimuksella sopimusaikaa ja muita sopimusehtoja voidaan muuttaa tästä poiketen. 10) Sopimuskappaleet Tällä sopimuksella osapuolet sitoutuvat toimintamallin mukaiseen toimintaan. Sopimuksia on laadittu yhdeksän (9) saman sisältöistä kappaletta, yksi kullekin sopijaosapuolelle.
Allekirjoitukset ja päiväys Haminan kaupunki Kotkan kaupunki Kouvolan kaupunki Miehikkälän kunta Pyhtään kunta Virolahden kunta
Kansaneläkelaitos Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspalvelut kuntayhtymä (Kymsote) Kaakkois-Suomen työ- ja elinkeinotoimisto
Liite 1 Sopimuksen osapuolten roolit ja vastuut Sopijaosapuolet kohdentavat toimintamallin yhteydessä toteutettaviksi seuraavat palvelukokonaisuudet Kuntien palvelut (Kouvola, Kotka, Hamina, Miehikkälä, Pyhtää, Virolahti) - Työllistymistä edistävien yhteistyöverkostojen, toimintamallien kehittäminen ja vahvistaminen sekä alueellisesti että valtakunnallisesti. - Yhdyspinta kuntien työllisyys-, hyvinvointi- ja elinvoimapalveluihin - Kehittämistyö työttömyyden pitkittymisen ehkäisemiseksi - Palkkatuettu työllistäminen Kymsoten ja kuntien yhdyshenkilöiden yhteistyönä - Kuntouttavan työtoiminnan paikkojen tarjoaminen kunnan toimialoilta tuettua työllistymistä tarvitseville asiakkaille - Nuorten työpajojen ja Ohjaamon kanssa tehtävä yhteistyö nuorten asiakkaiden työllistymisen edistämiseksi Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspalvelut kuntayhtymä Kymsote TE-toimisto - Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen tuettua työllistymistä tarvitseville asiakkaille - Työllistymistä edistävän monialainen yhteispalvelu (TYP) - Kuntouttavan työtoiminnan järjestäminen - Vastuu työmarkkinatuen kuntaosuuden kustannuksista Kelalle - Tuetun työn työmahdollisuuksien (mm. palkkatukityö, kuntouttava työtoiminta, työkokeilut ja -harjoittelut) tarjoaminen Kymsoten toimipisteissä - julkiset työvoima- ja yrityspalvelut Kela - Työ- ja toimintakykyä edistävät kuntoutuspalvelut - muu etuuksia koskeva neuvonta
Liite 2 Toimintamallin henkilöstöresurssit Kymsoten työelämäpalvelut - työelämäpalvelujen palvelupäällikkö, palveluesimies ja johtava sosiaalityöntekijä - työelämäpalvelujen sosiaalityöntekijät (4 htv) - sosiaaliohjaajat/palveluohjaajat/kuntouttavan työtoiminnan ohjaajat (21 htv) - terveydenhoitajien työpanos asiakkaan omalta terveysasemalta tai TYP:ssä (3 htv) - fysioterapeutit (1 htv) ja muu työpanos asiakkaan omalta terveysasemalta - lääkärien työpanos asiakkaan omalta terveysasemalta - toimistosihteerit (3 htv), työllisyyssihteeri TE-toimisto, tuetun työllistymisen palvelut - monialainen yhteispalvelu (17 htv) - yksilöllinen palvelu (9 htv) Kela - kuntoutusasiantuntija tai vastaava (1 henkilö 0,4htv)