Arviointiohjelma sisältää pääpiirteissään ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun asetuksen (713/2006) 9 :n mukaiset asiat. Yleistä ja hankekuvaus Yhteysviranomainen toteaa, että käytettävästä voimalasta tulee arviointiselostuksessa esittää riittävän tarkat tiedot (mm. tornityyppi, teho, koko). Vaikutusten arvioinnissa on syytä käyttää teholtaan ja kooltaan suurinta mahdollista yksikkökokoa. YVA-menettelyn tuloksena tulee olla arvioituna hankkeen suurimman kokoluokan vaikutukset. Mikäli maa-ainesten ottopaikat ovat hankealueen sisällä ja tiedossa, myös ne on perusteltua esittää arviointiselostuksessa. Hankkeen aikataulun osalta yhteysviranomainen huomauttaa, että lausunto kaavaluonnoksesta voidaan antaa vasta sen jälkeen, kun yhteysviranomainen on antanut lausunnon arviointiselostuksesta. Liittäminen sähköverkkoon Yhteysviranomainen toteaa, että sähkönsiirron vaikutukset tulee arvioida riittävällä tavalla. Kun sähkönsiirron vaikutukset arvioidaan oleellisena osana tuulivoimahankkeen YVA-menettelyä, se jouhevoittaa kaavoitus- ja lupakäytäntöjä. hankevastaavan tulee neuvotella liityntäratkaisusta myös Elenia Oy:n kanssa ennen arviointiselostusvaihetta. Liikennevirasto toteaa lausunnossaan, että tuulivoimapuiston ja Jylkän välillä on useita maanteitä, joiden ylittämisessä on huomioitava Liikenneviraston ohje Sähköja telejohdot ja maantiet (Liikenneviraston ohjeita 15/2014). Lausunnon mukaan, jos sähkö siirretään Jylkän sähköasemalle, rakentamisen aikaisia vaikutuksia maanteille voi aiheutua. Hankkeen liittyminen muihin hankkeisiin Yhteysviranomainen toteaa, että tuulivoimahankkeita on paljon ja yhteisvaikutusten arviointi on tärkeää. Voimaloista on esitetty niin tarkat tiedot kuin se suunnittelun tässä vaiheessa on mahdollista. Vaikutusten arvioinnissa on käytetty teholtaan ja kooltaan suurinta mahdollista yksikkökokoa. Maa-ainesten ottopaikkoja ei ole tiedossa hankealueen sisällä. Aikataulu on päivitetty. Sähkönsiirto on huomioitu YVAselostuksessa Keskustelu hankkeen liittämisestä sähköverkkoon on koko ajan käynnissä sekä Fingridin että Elenian kanssa. Polusjärven tuulivoimapuistoa ei ole tarkoitus liittää Jylkän sähköasemaan. Yhteisvaikutukset on arvioitu mm. melun ja maiseman osalta. Kun Oltavan ja Polusjärven hankkeet sijoittuvat vierekkäin, tulisi yhteistyön kattaa myös maakaapeli- ja tieverkoston Asiasta on puhuttu Oltavan hanketoimijoiden kanssa ja tarkoitus on tehdä yhteistyötä ko. asioissa. 1
suunnittelu niin, että uusien maarakennustöiden haitalliset vaikutukset olisivat mahdollisimman vähäisiä. Arviointiselostuksessa on tarpeen tuoda esiin kartalla Polusjärven hankerajaus suhteessa muihin lähellä sijoittuviin tuulivoimahankkeiden hankerajauksiin. Hankkeen jatkosuunnittelussa on otettava huomioon Pyhäjoelle suunnitellun ydinvoimalaitoksen sähkönsiirron tarpeet. Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavassa osoitetun ohjeellisen pääsähköjohdon linjaus kulkee osin hankealueen kautta, mikä voi rajoittaa voimaloiden sijoittamista hankealueen pohjoisosaan. Hankkeen edellyttämät luvat ja päätökset Yhteysviranomainen toteaa, että muita tuulivoimahankkeissa mahdollisesti tarvittavia lupia ovat voimajohtoalueen tutkimuslupa ja johtoalueen lunastuslupa, liittymälupa maantiehen, lupa kaapeleiden ja johtojen sijoittamiseen yleiselle tiealueelle sekä muinaismuistolain ja luonnonsuojelulain mukaiset poikkeamisluvat. Tuulivoimahankkeen YVA-menettelyn yhteydessä on parasta arvioida myös voimajohtojen ympäristövaikutukset. Ennen voimajohtojen luvitusta on joka tapauksessa oltava valmiina sähkömarkkinalain mukaisen luvan edellyttämät ympäristöselvitykset. Arviointiselostuksessa tulee esittää tuulivoimaloiden ja sähkönsiirron maa- ja ilmajohtojen sekä sähköasemien sijainti niin tarkasti, että YVA-menettelyssä voidaan arvioida niiden vaikutukset ja laatia osayleiskaava. Kuvassa 2-4 on esitetty hankkeen YVAmenettelyn ja kaavoituksen eteneminen. Kaaviossa on huomioitu se, että kaavan ehdotusvaiheeseen voidaan edetä vasta sen jälkeen, kun yhteisviranomainen on antanut lausunnon YVA-selostuksesta. ELY-keskus voi antaa lausuntonsa kaavaluonnoksesta vasta sen jälkeen, kun yhteysviranomainen on antanut lausunnon YVA-selostuksesta. Muut hankealueet on esitetty kappaleessa 2.6.3 Voimaloiden sijoittelussa on huomioitu ohjeellinen pääsähköjohdon linjaus. Tuulivoimahankkeessa tarvittavat luvat on esitetty kappaleessa 2.7. Maakaapelien vaikutukset on kuvattu YVAselostuksessa. Ilmajohtoa tarvitaan hankkeessa vain muutama metri. Tuulivoimaloiden, maakaapelien ja sähköasemien sijainti on esitetty niin tarkasti kuin se hankkeen tässä vaiheessa on mahdollista. Aikataulu on päivitetty. 2
Vaikutusalueen rajaus Yhteysviranomainen toteaa, että eri vaikutustyyppien erilaisesta ilmenemisestä huolimatta on havainnoitava riittävällä tavalla koko aluetta, jolle vaikutuksia aiheutuu. Esim. maisemavaikutukset on syytä esittää koko siltä alueelta, jossa tuulivoimalat tulisivat näkymään. Vaikutusalueen laajuuden lisäksi on keskeistä arvioida vaikutusten merkittävyyttä, minkä ilmaisemiseen voidaan käyttää erilaisia värejä. Hankkeen toteuttamiskelpoisuudelle vaikutusten merkittävyys on keskeinen arvioitava tekijä. Maankäyttö, elinkeinot ja luonnonvarat Suomen metsäkeskus toteaa lausunnossaan, että tuulivoimaloiden rakentamisen vuoksi metsätalousmaata siirtyy jossakin määrin muuhun käyttöön. Tuulivoimaloista metsätaloudelle aiheutuvat haitat tulisi rajoittaa mahdollisimman pieniksi ja taloudelliset vaikutukset tulisi arvioida. Arviointiselostuksessa on tarpeen analysoida, miten valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden toteutuminen varmistetaan tuulivoimayleiskaavoituksessa. YVA-selostuksessa on arvioitava vaikeuttaako hanke Hanhikiven ydinvoimamaakuntakaavassa esitettyjen sähkönsiirtoreittien toteuttamista. Polusjärven hankealue on huomattavasti laajempi kuin 1. vaihemaakuntakaavassa osoitettu tuulivoimatuotantoon soveltuva alue. Yhteysviranomainen toteaa, että arviointiselostuksessa on tarvetta analysoida tilanne laadittavien selvitysten ja vaikutusarvioinnin kautta. Maankäytön näkökulmasta on syytä arvioida, vaikeuttaako hanke pidemmälle edenneiden, 1. vaihemaakuntakaavan mukaisten hankkeiden toteuttamista ja rakentamista. Arviointiselostuksessa on syytä selostaa mahdolliset vaikutukset lähialueiden jo suunniteltuun tai suunnitteilla olevaan maankäyttöön vähintäänkin yhteisvaikutuksia arvioivassa osuudessa. Vaikutusalueet on esitetty kappaleessa 4.2. Hankeen taloudellisia vaikutuksia on arvioitu luvussa 4.11. Käytöstä poistuvan metsätalousmaan määrää on arvioitu luvussa 4.12. Metsätaloudelle aiheutuvia haittoja on rajoitettu hyödyntämällä olemassa olevaa tieverkostoa ja ohjaamalla maakaapelikaivannot mahdollisuuksien mukaan teiden yhteyteen. Hankeen suhde valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin on arvioitu luvussa 4.7.3.2. Hankkeen suhde Hanhikiven sähkönsiirtoreitteihin on arvioitu luvussa 4.7.3.1. Maankäytön näkökulmasta asiaa on tarkasteltu luvussa 4.7.3.3 Vaikutuksia lähialueen suunniteltuun maankäyttöön (Oltavan tuulivoimapuisto, Hankikiven ydinvoimalinja ja kaivostoiminta) on tarkasteltu kohdassa 4.7. 3
YVA-selostuksessa tulee arvioida vaikeuttaako hanke 1. vaihemaakuntakaavassa osoitetun SLalueen toteuttamista ja moreenimuodostuman (ge-2) säilymistä (MRL 32 ). YVA-selostuksessa tulee arvioida mitä rajoituksia voimaloiden rakentaminen aiheuttaa muuhun maankäyttöön hankealueen välittömällä vaikutusalueella. Yhteysviranomainen toteaa, että kun tuulivoimarakentamisessa tarvitaan huomattava määrä maa-aineksia, tulee arviointiselostuksessa kertoa mistä maaaines on tarkoitus hanketta varten ottaa. Mikäli maa-aines otetaan hankealueelta tai sen välittömästä läheisyydestä on perusteltua arvioida maa-ainesten oton ympäristövaikutukset riittävällä tavalla samassa yhteydessä muun ympäristövaikutusten arvioinnin kanssa. Ihmisten elinolot, viihtyvyys ja virkistyskäyttö Hankealueiden länsipuolelle sijoittuu rakennus- ja huoneistorekisterin (RHR 2011) mukaan kaksi asuinrakennusta, joita ei ole esitetty kartalla. YVAselostusvaiheessa tulee selvittää rakennusvalvonnan rekistereistä nykyinen tilanne asutuksen suhteen. Arviointiselostuksessa on syytä olla arviointiohjelmassa esitettyä suurempimittakaavaisempi kartta havainnollistamaan asutuksen sijoittumista tuulivoima-alueen läheisyydessä. Arviointiselostuksessa on tuotava esiin tuulivoimaloiden etäisyys lähimpiin asuinrakennuksiin ja lomarakennuksiin sekä arvioitava vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen sekä virkistyskäyttöön. Terveysvaikutusten arviointiin sisältyy erityisesti tuulivoimaloiden ääni- ja varjostusvaikutus. Yhteysviranomainen pitää tärkeänä selvittää eri tahojen suhtautumista hankkeeseen. Vaikutuksia ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen sekä terveyteen on tarpeen arvioida sekä vakinaisten että vapaa-ajan asukkaiden näkökulmasta. Asukaskyselyn lisäksi tiettyjen tahojen teemahaastattelulla (esim. metsästäjät, muut toimijat ja virkistyskäyttäjät) on saatu hyviä tuloksia eri Hankkeen suhdetta maakuntakaavassa osoitetun SL-alueen toteuttamiseen ja moreenimuodostuman säilymiseen on kuvattu luvussa 4.7.3.3. Hankkeen toteuttamisen vaikutus lähialueen maankäyttöön on kuvattu luvussa 4.7.3.1. Kiviaines saadaan todennäköisesti hankealueen läheisyydessä Haapanevalla sijaitsevalta maa-aineksen ottoalueelta. Maa-ainesta ei oteta hankealueelta. Asutuksen ja loma-asutuksen sijoittuminen Pyhäjoki-Raahe -seudulla on kuvattu luvussa 4.7. Etäisyys lähimpiin asuinrakennuksiin ja loma-rakennuksiin on kuvattu luvuissa 4.7 ja 4.10. Luvussa 4.10 on arvioitu vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen sekä hankkeen terveysvaikutukset. Terveysvaikutusten arvioinnissa on huomioitu voimaloiden äänija varjostusvaikutukset. Eri tahojen suhtautumista on käsitelty esimerkiksi asukaskyselyn tulosten raportoinnin yhteydessä. Vaikutuksia ihmisten elinoloihin, viihtyvyyteen ja terveyteen on arvioitu luvussa 4.10. 4
etutahtojen suhtautumisesta tuulivoimaloihin ja hankkeen arvioitavista vaikutuksista. Keskeistä on arvioida hankkeen suurin mahdollinen vaikutus eri vaikutustyypeissä (esim. melu, välke) myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen. Arviointiselostuksessa on syytä tarkastella myös tuulivoimaloiden sijoittumista lähimpiin vakituisiin asuinrakennuksiin suhteessa Pyhäjoen kunnan ohjeistukseen, jonka mukaan etäisyyttä tulisi olla kaksi kilometriä. Arviointiselostuksessa on tarpeen analysoida muun maankäytön mahdollisuudet ja rajoitukset. Ihmisiin kohdistuviin vaikutuksiin liittyy asuinviihtyvyys, liikkuminen jokamiehen oikeudella hankealueella, esim. ulkoilu-, marjastus- ja sienestystarkoituksessa sekä metsästys. Vaikutukset näihin on tarpeen analysoida arviointiselostuksessa. Ihmisiin kohdistuvia vaikutuksia on tarpeen arvioida maiseman muutoksista, tuulivoimaloiden melun, välkkeen ja lentoestevalojen kokemisesta sekä tuulivoimaloiden lapoihin kertyvän jään mahdollisista turvallisuusriskeistä. Arviointiselostuksessa tulisi käydä ilmi mahdolliset liikkumisen rajoitukset hankealueella. Melu Hankkeen melumallinnus ja mallinnustietojen raportointi tulee tehdä annetun ohjeistuksen mukaisesti. Mallinnustarkastelun tulee perustua tuulivoimaloiden melupäästön ylärajatarkasteluun. Erikseen tulee tehdä pienitaajuisen melun laskenta ja verrata tuloksia sosiaali- ja terveysministeriön asumisterveysohjeen mukaisiin pienitaajuisen sisämelun ohjearvoihin tai hankkeen etenemisestä riippuen keväällä 2015 annettavan asumisterveysasetuksen mukaisiin pienitaajuisen sisämelun toimenpiderajoihin. Lisäksi tulee mallintamalla arvioida erityisesti aivan vieressä sijoittuvan Oltavan, mutta myös Kopsa I-III, Annankankankaan, Nikkarinkaarron ja Silovuoren tuulivoimahankkeiden melun yhteis- Ympäristövaikutusten arvioinnin yhteydessä on toteutettu metsästäjähaastatteluja, jotka on toteutettu teemahaastattelun periaatteita noudattaen. Yhteisvaikutusten arvioinnissa on tarkasteltu melun ja varjon vilkkumisen yhteisvaikutuksia. Arviointiselostuksessa on tarkasteltu tuulivoimaloiden sijoittumista suhteessa lähimpiin vakituisiin asuinrakennuksiin Pyhäjoen kunnan ohjeistukset huomioiden (luku 4.10). Arviointiselostuksessa on kuvattu vaikutukset alueen virkistyskäyttöön ja alueella liikkumiseen. Ihmisiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa (luku 4.10) on tarkasteltu vaikutuksia maiseman muutoksista, melusta, välkkeen ja lentoestevalojen kokemisesta sekä tuulivoimaloiden lapoihin kertyvän jään mahdollisista turvallisuusriskeistä (luku 4.9). Mallinnus tehty YM:n ohjeen 2/2014 mukaan. Raportissa kattavat tiedot mallinnuksen parametreistä. Yhteisvaikutuslaskelma myös mukana. 5
vaikutukset. Tuloksia analysoitaessa on syytä analysoida myös melun häiritsevyyden kokeminen. Raahen Kopsan tuulivoimaloiden melu on joissakin tapauksissa koettu häiritseväksi, vaikka suunnitteluohjearvot eivät ylittyisikään. Tässä suhteessa keskeistä on matalataajuisen melun ilmenemisen ja vaikutusten analysointi. Varjon vilkkuminen ja lentoestevalot Arvioinnissa on syytä huomioida vaikutusalueella sijaitsevat herkät kohteet eli lomakiinteistöt sekä vakituinen asutus. Kun Suomessa ei ole ohjearvoja tuulivoimalan aiheuttaman varjon muodostumisesta, mallinnustuloksia on verrattu esim. Ruotsin ohjearvoihin. Arviointiohjelmassa ei mainita lentoestevalojen vaikutusten arviointia. Yhteysviranomainen näkee tämän kuitenkin tarpeelliseksi. Lentoestevalojen aiheuttamaa maisemakuvan muutosta voidaan arvioida osana maisemavaikutusten arviointia ja etenkin viihtyvyyteen vaikuttavana tekijänä. Lentoestevalojen vaikutusten arvioinnissa on syytä ottaa huomioon Trafin ohjeistus. Pohjavesialueet Yhteysviranomainen toteaa, että toiminta on järjestettävä siten, ettei aiheuteta vaaraa pohjavedelle. Liikenne Arviointia tulee täsmentää siten, että mikäli kuljetuksissa on havaittavissa selkeitä huippuja, tulee huippuaikojen liikennemäärät esittää erikseen. Lisäksi selostuksessa tulee tarkastella myös hankkeen edellyttämän liikenteen aiheuttamaa melua, päästöjä sekä tärinää. Tutka- ja viestiyhteydet Digitan mukaan on tärkeää tutkia mahdolliset antenni-tv:n näkyvyyskatvealueet sekä Digitan tiedonsiirron linkkijänteiden sijainti. Digitan mukaan ennen tuulivoimayleiskaavan hyväksymistä on tehtävä seuraavaa: alueilta tehdään tv-, näkyvyysalue ja linkkijännetutkimukset ja ne liitetään Matalataajuisen melun laskelmat ovat mukana. Vaikutusalueella olevat loma- ja asuinrakennukset on otettu huomioon mallinnuksessa. Selostuksessa on esitelty Saksan, Tanskan ja Ruotsin varjon vilkunnan raja-arvoja ja mallinnuksen tuloksia on verrattu näihin. Lentoestevalojen aiheuttamia vaikutuksia on arvioitu. Hankkeen pohjavesivaikutuksia on tarkasteltu kappaleessa 4.17. Lähimmät pohjavesialueet sijaitsevat 3-4 km etäisyyksillä lähimmistä voimaloista. Liikennemäärät on eritelty rakennusvaiheittain ja huippuaikojen liikennemäärät on esitetty sillä tarkkuudella kuin mahdollista. Kuljetusten pakokaasupäästöt on laskettu ja melun sekä tärinän vaikutusten merkittävyys on arvioitu. Etukäteen on tehty signaalimittaukset. 6
taustaselvitysmateriaaleihin mikäli selvitykset osoittavat antennitv:n vastaanotossa häiriöalueita, niin hankevastaavan on esitettävä suunnitelma valtakunnallisen radioja tv-verkon häiriöiden poistamiseksi osayleiskaavassa täsmennetään, että hanketoimija häiriön aiheuttajana on velvollinen huolehtimaan häiriöiden korjaamisesta aiheutuvista kustannuksista. Maisema- ja kulttuuriympäristö Arvioitaessa vaikutuksia kulttuurihistoriallisesti arvokkaisiin rakennettuihin ympäristöihin tulee käyttää lähteinä myös Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliiton julkaisua A-116 (1993) ja Pyhäjoen kulttuuriympäristöohjelmaa (Sanna Heikkinen, Pyhäjoen kunta 2012). Arvioinnissa tulee esittää näkemäalueiden analyysi, jotta osallisilla olisi mahdollisuus paremmin arvioida maisemavaikutuksia omaan ympäristöönsä. Näkemäalueanalyysi osoittaa myös onko vaikutustarkastelu syytä ulottaa ohjelmassa esitettyä 12 kilometriä kauemmaksi. Arvioitaessa yhteisvaikutuksia (luku 5.17) muiden tuulivoimahankkeiden kanssa tulee erityisesti kiinnittää huomiota siihen, onko jollekin alueelle näkyvissä voimaloita useasta suunnasta. Liminkakylän ja Polusjärven ympäristön asutukselle tuulivoima-alueita tulee vireillä olevien hankkeiden mukaan näkymään neljästä eri suunnasta. Yhteisvaikutukset saattavat maisema- melu- ja välkevaikutusten johdosta aiheuttaa elinympäristön muutoksia lähialueille. Vaikutuksen merkittävyyttä tulee arvioida selostuksessa. Kasvillisuus ja luontotyypit Kaikkien hankkeessa hyödynnettävien kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitysten tulokset ja tiedot tulee arviointiselostuksessa esittää numeroituna riittävän havainnollisilla kartoilla ja riittävän tarkassa mittakaavassa. Mikäli voimaloiden sijoituspaikat muuttuvat suunnittelun arvioinnin edetessä, on otettava huomioon, että selvitykset ovat riittävät. Parhaimmillaan inventointitietoja Kyseiset lähteet on huomioitu Näkemäalueanalyysi on tehty vaihtoehdosta VE1 ja yhteisvaikutuksista Melumallinnus, vilkuntamallinnus ja näkemäalueanalyysi on tehty yhteisvaikutuksista Tulokset on esitetty selostuksen kartoilla sekä liitteenä olevassa erillisselvityksessä. Havaitut luontoarvot on huomioitu hankkeen suunnittelussa. 7
käytetään suunnittelun välineenä. Lausunnon mukaan tuulivoimaloiden tornien, siirtolinjojen, muuntamoiden ja huoltoteiden sijoittelussa tulisi edellä mainitut luontokohteet ottaa huomioon niin, ettei niiden ominaispiirteitä tarpeettomasti muuteta. Mahdolliset inventointien yhteydessä esille tulevat huomionarvoisten tai uhanalaisten lajien esiintymät sekä arvokkaat luontokohteet tulee esittää arviointiselostuksessa ja kartoilla riittävällä tarkkuudella, kuitenkin salassapitosäännökset huomioon ottaen tarvittaessa vain viranomaiskäyttöön. Linnusto Yhteysviranomainen toteaa, että kun hankkeet sijoittuvat vieri viereen keskeisen rannikon muuttolinjan itäpuolelle, erityisesti Oltavan hankkeen tuloksista voitaneen tehdä arvioita Polusjärven hankkeen linnustovaikutuksista kevätmuuttoon. Keskeistä on arvioida näiden kahden hankkeen yhteisvaikutuksia. Myös Kopsan hanke on verraten lähellä, jolloin vaikutusten arvioinnissa on saatavissa yhteishyötyjä. Koska muutonhavainnoinnilla ei ole mahdollista nähdä kuin osa todellisesta läpimuuttajamäärästä, on törmäysriskien arvioinnissa perusteltua käyttää hankealueen läpi arvioitua kunkin lajin kokonaismuuttajamäärää. Linnustoselvityksiin käytetty aika, menetelmät ja selvitysten kohteet tulee raportoida selkeästi. Tarkemmat tiedot petolintujen pesäpaikoista sekä metson ja teeren soidinpaikoista tulee rajata ainoastaan viranomaiskäyttöön, mutta muuten tulokset olisi hyvä esittää kartoilla ja kuvilla. Tuloksissa on esitettävä keskeisten lajien törmäysriskiarviot ja arvioitava este- ja häiriövaikutuksia. Arvokkaat luontokohteet on huomioitu hankkeen suunnittelussa. Arvokkaat luontokohteet ja huomioitavat lajit on esitetty selostuksessa kartoilla. Linnustollisia yhteisvaikutuksia on arvioitu Lintujen törmäysmallinnus on tehty. Luontoselvityksiin käytetty aika ja kohteet on raportoitu YVA-selostuksessa sekä liiteraportissa. Liito-orava ja lepakot sekä muut luontodirektiivin liitteen IV a tarkoittamat lajit sekä muu eläimistö Selostuksesta tulee käydä ilmi, koskeeko hanke kyseisten direktiivilajien lisääntymisja levähdysalueita, joiden hävittäminen ja heikentäminen on kiellettyä (LSL 49 ). Mikäli alueelta löytyy mainittujen lajien Selostuksessa on käsitelty luontodirektiivin liitteen IVa lajien lisääntymis- ja levähdyspaikkoja. 8
lisääntymis- tai levähdysalueita, tietoja niistä saa luovuttaa vain viranomaiskäyttöön, mikäli julkistaminen voi vaarantaa esiintymän säilymisen. Kun lähialueilla on lukuisia tuulivoimahankkeita, voi sillä olla vaikutuksia laajoja yhtenäisiä elinympäristöjä vaativien eläinlajien esiintymiseen. Elinympäristöjen pirstoutumisella voi olla vaikutusta sekä eläinlajien esiintymiselle että metsästykselle. Tätä tulisi arviointiselostuksessa arvioida. Natura-alueet ja muut suojelualueet Yhteysviranomainen toteaa, että arviointiohjelmassa todetaan aivan oikein, että vaikutuksia arvioidaan Pitkäsnevan suojeluperusteisiin. Yhteysviranomainen toteaa, että sen lisäksi on tarpeen arvioida vaikutukset Metsähallituksen lausunnossa esiin tuomiin suojelumetsiin ja 1. vaihekaavassa hankealueen lähelle sijoittuviin suojelukohteisiin. Vaikutusten arvioinnissa on tarpeen ottaa huomioon esim. mahdolliset valuma-aluemuutokset sekä voimaloiden, teiden, maakaapeleiden, sähköaseman ja muiden rakenteiden sijoittuminen ja niiden vaikutukset. Maa- ja kallioperä, vesiympäristö Hankealueelle sijoittuvat lammet voivat olla vesilain 2. luvun 11 tarkoittamia alle hehtaarin suuruisia lampia tai järviä, joiden luonnontilan vaarantaminen on kielletty. Arvioinnissa tuleekin kiinnittää huomiota pienvesiin sekä niiden luonnontilaisuuden tai luonnontilaisen kaltaisten piirteiden tunnistamiseen. Selostuksessa tulee arvioida rakennettavien ojastojen kuormituksen määrää sekä vaikutuksia hankealueen ja sen alapuolisiin vesistöihin pienvedet mukaan lukien. Lisäksi tulee esittää miten vaikutuksia vähennetään ja arvioida toimien riittävyyttä alueen pintavesille Oulujoen-Iijoen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelmassa ja toimenpideohjelmassa asetettujen tavoitteiden kannalta. Hankealueelle sijoittuvan Kirnulanojan valuma-alue muodostaa Polusjärven valuma-alueesta valtaosan, minkä vuoksi Elinympäristöjen pirstoutuminen on huomioitu vaikutusten arvioinnissa. Vaikutuksia metsästykselle on arvioitu ja hankkeesta on tehty metsästäjäkysely. Vaikutukset Pitkäsnevan suojelumetsäalueisiin on arvioitu. Arvioinnissa on huomioitu sekä suorat että epäsuorat vaikutukset. Maitolampi on vesilain (587/2011) mukainen vesiluontotyyppi, jonka luonnontilan vaarantaminen on kielletty. Arvio on esitetty kappaleessa 4.16. Arvio on esitetty kappaleessa 4.16. Arvio on esitetty kappaleessa 4.16. 9
arvioinnissa tulee erityisesti huomioida Kirnulanojaan ja edelleen Polusjärveen mahdollisesti kohdistuvat vaikutukset sekä niiden ehkäiseminen. Myös vesistövaikutusten ehkäisemistä poikkeustilanteissa kuten öljy- tai kemikaalivahingoissa on syytä arvioida. Mikäli happamia sulfaattimaita havaitaan tarkemman suunnittelun tai töiden yhteydessä, tulee kaivu- ja kuivatussyvyyttä tiestöä rakennettaessa rajoittaa sekä käsitellä rikkipitoiset kaivumassat asianmukaisesti (kalkitus tai läjitys hapettomiin olosuhteisiin). Tarvetta näille toimille on syytä analysoida arviointiselostuksessa. Turvallisuus ja onnettomuusriskit Arviointiselostuksessa on analysoitava mahdollisten häiriöiden ja onnettomuuksien todennäköisyyttä ja miten niihin voidaan varautua ja ehkäistä mahdollisia haittoja. Selostuksessa on tarpeen analysoida, voivatko tuulivoimalat vaikuttaa virkistyskäytön turvallisuuteen. Yhteisvaikutukset muiden hankkeiden kanssa Yhteysviranomainen toteaa, että tuulivoimahankkeita on paljon ja yhteisvaikutusten arviointi on tärkeää. Happamat sulfaattimaat on huomioitu kappaleessa 4.17. Turvallisuusvaikutukset on huomioitu kappaleessa 4.9. Yhteisvaikutuksista on kerrottu kappaleessa 4.19. Arviointiohjelman mukaan yhteisvaikutuksia voi syntyä muiden hankkeiden kanssa melu-, maisema-, linnusto-, maankäyttö- ja ihmisiin kohdistuvina vaikutuksina. Yhteysviranomainen toteaa ihmisiin kohdistuvien yhteisvaikutusten arvioinnin keskeisen tärkeäksi (melu, maisemakuva, virkistys- ja muu maankäyttö). Yhteisvaikutusten arvioinnissa on tärkeää arvioida elinympäristön muuttumisen yhteisvaikutukset. Vaikutusten merkittävyys ja arvioinnin epävarmuustekijät Yhteysviranomainen toteaa, että vertailusta on hyvä laatia yhteenveto sekä sanallisena että taulukkona. Vaikutusten merkittävyyttä on eduksi kuvata värein, mikä helpottaa taulukon lukemista. Vertailun johtopäätöksenä olisi perusteltua esittää myös johtopäätös vaihtoehtojen toteuttamiskelpoisuudesta. Joka Vertailutaulukko on esitetty kappaleessa 6. 10
tapauksessa vaikutusten merkittävyyden ja vaihtoehtojen vertailun havainnollisuuteen on syytä panostaa. Yhteysviranomainen toteaa, että arvioinnissa käytetyt ja tehdyt oletukset sekä epävarmuustekijöiden olemassaolo ja niiden vaikutus arvioinnin lopputulokseen on tuotava esille ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa. Hankkeen elinkaari Yhteysviranomainen toteaa, että arviointiselostuksessa tulee esittää arvio komponenttien hyötykäyttömahdollisuuksista ja hankkeen mahdollisista ympäristöön jäävistä pysyvistä tai pitkäaikaisista jäljistä. Betoniperustusten sekä maakaapeleiden maahan jättämisessä on otettava huomioon, että ne ovat jätelaissa tarkoitettua jätettä, jotka on pääsääntöisesti velvoitettava käytön päätyttyä kaivamaan ylös maasta. Paikalleen jättämisestä ei saa aiheutua pilaantumista eikä muuta haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle myöhemminkään. Arvioinnin epävarmuudet on tuotu esiin jokaisen vaikutustyypin yhteydessä. Tuulivoimaloiden käytöstäpoistosta on kerrottu kappaleessa 2.5.5. Ehdotus toimiksi, joilla ehkäistään ja rajoitetaan haitallisia ympäristövaikutuksia YVA-asetuksen (713/2006) 10 :n mukaisesti arviointiselostuksessa on oltava ehdotus toimiksi, joilla ehkäistään ja rajoitetaan haitallisia ympäristövaikutuksia. Mikäli hanke toteutuu, haitallisten vaikutusten lieventämiskeinojen käyttöönotto on keskeistä. Ehdotus seurantaohjelmaksi Arviointiselostukseen aiotaan laatia ehdotus hankkeen ympäristövaikutusten seurantaohjelman sisällöksi. Eri toimintojen haitallisten ympäristövaikutusten lieventämistä on arvioitu jokaisen vaikutustyypin yhteydessä. Ehdotus seurantaohjelmaksi on esitetty kappaleessa 7. Yhteysviranomaisen toteaa seurantaohjelman tarpeelliseksi. Ennalta arvioiden seurantatietoja tarvitaan erityisesti vaikutuksista ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen sekä linnustoon. Yhteisvaikutuksista muiden hankkeiden kanssa on tarpeen saada seurantatietoja. Yleistajuinen ja havainnollinen yhteenveto arviointiselostuksesta Arviointiselostuksessa on oltava yhteenveto valtioneuvoston asetuksen (713/2006) 10 :n nojalla. Yhteenvedon on tarkoitus auttaa Arviointiselostuksen alussa on yhteenveto. 11
hahmottamaan asiakokonaisuus ja löytää hankkeen arvioidut ympäristövaikutukset helpommin kuin ilman sitä olisi mahdollista. Hankkeen ja sen vaihtoehtojen toteuttamiskelpoisuus Hankkeen ja sen vaihtoehtojen toteuttamiskelpoisuutta on hyvä tarkastella arviointiselostuksessa omana lukunaan. Yhteysviranomainen tulee arviointiselostuksesta antamassaan lausunnossa ottamaan kantaa arvioinnin riittävyyteen ja hankkeen toteuttamiskelpoisuuteen. Arvioinnille on edellytyksenä, että selvityksistä ja hankkeen vaikutuksista on olemassa riittävät tiedot. Hanke ja sen eri vaihtoehdot ovat toteutuskelposia (kpl. 6.3). 12