MELUKYSYMYKSET KAAVOITUKSESSA. Larri Liikonen

MELUKYSYMYKSET KAAVOITUKSESSA Larri Liikonen

MELULÄHTEET

Melulle altistuminen (450 000 750 000 asukasta v. 2016). Melulähteet Suomessa Katuliikenne 45-55 % Maantiet 30-35 % Raideliikenne 10-15 % Lentoliikenne 2-3 % Muut 1-2% 21.2.2018 3

MELUN VAIKUTUKSET! Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 6.10.2016 4

MELUN HAITAT Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 6.10.2016 5

Mitkä ympäristötekijät aiheuttavat eniten terveyshaittoja suomalaisille? (THL 5/2013) TERVEIDEN ELINVUOSIEN MENETYKSENÄ VUODESSA (DALY) 21.2.2018 6

HYVÄN ÄÄNIYMPÄRISTÖN VAIKUTUKSET

HILJAISUUDEN JA VIHERALUEIDEN HYÖDYT Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 6.10.2016 8

MELUN HUOMIOIMINEN ERI KAAVATASOILLA

MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAKI EDELLYTTÄÄ, ETTÄ KAAVOILLA LUODAAN EDELLYTYKSET TERVEELLISELLE JA VIIHTYISÄLLE ELINYMPÄRISTÖLLE. -- YMPÄRISTÖMELU MERKITTÄVÄ TEKIJÄ Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet (1.4.2018) Alueidenkäytöllä ehkäistään melusta, tärinästä ja huonosta ilmanlaadusta aiheutuvia terveyshaittoja. 21.2.2018 10

21.2.2018 11

Vaikutusmahdollisuudet suunnittelun eri vaiheissa hyvä ratkaisu laiminlyönti tai huono ratkaisu = TAVOITE keskitasoa Maakunta-Yleiskaavkaava Asemakaava Liikenne- ja katusuunnittelu Huono! 21.2.2018 12

MELUN HUOMIOIMINEN KAAVOISSA Riittävät tiedot Kaava-alueen melutilanteen ja kaavaratkaisujen arvioinnin tulee perustua riittäviin meluselvityksiin nyky- ja ennustetilanteessa päivällä ja yöllä mahdolliset meluntorjuntatoimet huomioituina Meluselvitys pitäisi esittää kaavaselostuksessa pääpiirteittäin ja meluselvitys/meluselvitykset tulisi liittää aina osaksi kaavaaineistoja. Kaavan mahdolliset ääneneristysvaatimukset ym. ratkaisut pitää perustella meluselvityksen tuloksilla. Huomioitava myös melun erityispiirteet, kerrostalot jne. Tarvittaessa selvitettävä myös tärinä ja runkomelu.

MAAKUNTAKAAVA Väyläratkaisut sijainti Liikkumistarpeen minimointi työ, asuminen, palvelut ja kauppa, joukkoliikenteen ratkaisut Virkistys- ja viheralueiden sijoittumien, hiljaiset alueet 21.2.2018 14

KAAVAMERKINNÄT 21.2.2018 15

YLEISKAAVA Väyläratkaisut sijainti, geometria Tulevien asemakaavojen vaikutusten kokonaisuuden hallinta meluntorjunnan näkökulmasta Liikkumistarpeen minimointi työ, asuminen, palvelut ja kauppa, joukkoliikenteen ratkaisut Virkistys- ja viheralueiden sijoittumien ja saavutettavuus, hiljaiset alueet 21.2.2018 16

Hyvät ääniympäristöt! Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 6.10.2016 18

Asemakaavoitus ja melu Suunniteltaessa asuinrakentamista melualueille, tulee rakennuksen ja sen lähialueen ääniympäristöön (akustiseen laatuun), viihtyisyyteen ja terveellisyyteen kiinnittää erityistä huomiota. julkisivujen melutasot ja ääneneristävyys asuntojen aukeamissuunta/läpitalon ratkaisu piha-alueet ja parvekkeet virkistysalueiden saavutettavuus ja ääniympäristö 19

Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 6.10.2016 20

ASEMAKAAVA Korjaavat meluntorjuntaratkaisut meluesteet, ääneneristävyys jne. Asumisviihtyisyyden ja terveyden varmistaminen Virkistys ja puistoalueiden suojaus, suhteelliset hiljaisten alueiden turvaaminen 21.2.2018 22

KAAVAMERKINNÄT KAAVAMÄÄRÄYKSET!! 21.2.2018 27

Melun huomioiminen kaavoituksessa UUD ELY linjauksia melualueille rakentamiseen Miksi opas 2/2013 Melun- ja tärinäntorjunta maankäytön suunnittelussa ei enää ole kaikilta osin toimiva Ohjeen ohjeistus ymmärretty osin väärin, sen esimerkit on tarkoitettu käyttöön alueilla joilla melutilanne erittäin vaikea ja yhdyskuntarakennetta halutaan tiivistää Valtioneuvoston periaatepäätös meluntorjunnasta (2007) on kumottu (VNK/480/49/2015) Valtioneuvoston asetus tuulivoimaloiden ulkomelutason ohjearvoista (1107/2015) tullut voimaan 1.9.2015. Voimassa olevat ohjearvot poikkeavat oppaassa esitetyistä.

Melun huomioiminen kaavoituksessa UUD ELY linjauksia melualueille rakentamiseen Linjaukset perustuvat Valtioneuvoston päätöksen 993/1992 perustelumuistioon LIME työryhmän mietintöön (2001, Suomen ympäristö 493) KHO päätöksiin

Melun huomioiminen kaavoituksessa UUD ELY linjauksia melualueille rakentamiseen Linjauksissa pohjana seuraavat ajatukset Uusilla alueilla tulee noudattaa tiukempaa linjaa, samoin alueilla, joissa melutonta ympäristöä on tarjolla Tiivistettäessä yhdyskuntarakennetta kohtuullisen tiiviillä ja tiiviillä alueilla, hyvien (joukko)liikenneyhteyksien varrella, voidaan suosituksista joustaa

MELUN HUOMIOON OTTAMINEN KAAVOITUKSESSA ASUINKORTTELIT Kaavoituksella pyritään turvaamaan asukkaille terveellinen, viihtyisä ja turvallinen asuinympäristö. Maankäytönsuunnittelussa VNp:n 993/1992 melun ohjearvot edustavat minimitasoa, johon vähintään pitää päästä. Korkeatasoisempaan asuinympäristöön melun osalta pitäisi kuitenkin kaikkialla pyrkiä. Asuinrakennukset olisi sijoitettava alueille, joissa VNp:n 993/1992 mukaiset melun ohjearvovaatimukset toteutuvat rakennuksen kaikilla julkisivuilla.

MELUN HUOMIOON OTTAMINEN KAAVOITUKSESSA ASUINKORTTELIT Asuinrakennuksia ei pitäisi rakentaa alueille, jossa millään puolella rakennusta ei julkisivuilla päästä VNp:n 993/1992 mukaisiin melun ohjearvoihin. Jos melu meluisimman julkisivun puolella on korkea eli yli ohjearvojen, pitää melutason hiljaisemman julkisivun puolella olla selvästi hiljaisempi, jotta asumisterveys- ja asumisviihtyisyysvaatimukset täyttyvät. Mikäli ohjearvoista meluisimmilla julkisivuilla joudutaan joustamaan (ääneneristävyysmääräys, parvekkeiden lasitus) tulee kiinnittää huomiota piha- ja oleskelualueiden akustiseen laatuun/melutasoon ja niiden kokoon

Mikäli julkisivuun kohdistuva päivämelutaso on 55-60 db(a) tulee huoneiston avautua myös talon sellaiselle julkisivulle, jossa piha-alueen VNp:n 993/1992 mukaiset melun ohjearvot täyttyvät (Vnp perustelumuistio, LIME) tai vaihtoehtoisesti asuinhuoneistoille tulee viihtyisyyden ja terveellisyyden takaamiseksi voida varmuudella järjestää parveke, ikkuna tai ovi tms. siten, että melutaso näiden kohdalla on päivällä alle 55 db(a) ja yöllä vanhoilla alueilla alle 50 db(a) ja uusilla alueilla 45 db(a), mahdollisen parvekelasituksen ollessa osittain auki Mikäli julkisivuun kohdistuva melutaso ylittää 60 db(a) tulee huoneiston avautua myös talon sellaiselle julkisivulle, jossa VNp:n 993/1992 mukaiset melun ohjearvot täyttyvät

Asunnon tuulettamismahdollisuus Ääneneristys ja koneellinen ilmanvaihto eivät korvaa mahdollisuutta tuulettaa (KHO 1.7.2013), tuuletus ikkunan kohdalla tulee saavuttaa melutason ohjearvot.

Parvekkeet parvekkeilla on saavutettava samat VNp 993/1992 mukaiset meluarvot kuin piha- ja oleskelualueilla jos julkisivun keskiäänitaso ylittää 55 db (LIME), parvekkeet olisi lasitettava jos julkisivun keskiäänitaso ylittää 60 db (LIME), parvekkeita ei pidä sijoittaa tällaiselle julkisivulle lainkaan, samalla tulee varmistaa, että rakennuksella on riittävä piha- ja oleskelualue, jossa ohjearvot alittuvat. Viherhuoneet jos julkisivun päiväajan keskiäänitasot ovat 60 db tai yli, julkisivuille voidaan sallia viherhuoneet, joissa päiväaikana keskiäänitaso saa olla enimmillään 45 db(a)

TÄRINÄ JA RUNKOMELU Jos maaperä on savea tai muuta pehmeää maalajia ja/tai jos kallio on lähellä maanpintaa, olisi kaavaa varten selvitettävä, voiko liikenne tie tai rata aiheuttaa tärinä- tai runkomeluhaittaa Vaihtoehtoisesti kaavassa mahdolliset tärinä- ja runkomeluhaitat on määrättävä tarkistamaan ennen rakennusluvan myöntämistä.

MELUNTORJUNTAKEINOJA

Etäisyys/Suojavyöhykkeet Kova pinta -3 db -4 db -3 db Pehmeä pinta -4 db -8 db -6 db etäisyys 10 m 50 m 100 m Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 6.10.2016 38

Keskinopeuden alentaminen 100 80-2 db - 5-6 db 50 40-1,4 db Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 6.10.2016 39

LIIKENNEMÄÄRÄT Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 21.2.2018 40

Katuverkon luokittelu ja toimintojen sijoittelu Kokoojakatu: 4 000 3 000 = 1 000 ajoneuvoa ~> - 6 db Pääkatu: 12 000 + 3 000 = 15 000 ajoneuvoa ~> + 1 db 21.2.2018 41

Toimintojen sijoittelun periaatteita Asuntoja Palveluja Työpaikkoja Viheraluetta Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 6.10.2016 42

MELU SISÄTILOISSA Maankäyttöä ohjaavat sisätiloille annetut ohjearvot keskiäänitaso 35 db päivällä ja 30 db yöllä asumiseen tarkoitetut tilat ja 45 db päivällä liike ja toimistohuoneistot lisäksi voidaan huomioida enimmäistasojen keskiarvo LAmax 45 db asuin-, potilas- tai majoitushuoneissa, jos autojen tai raideliikenteen ohiajot tai lentokoneiden yli lennot aiheuttavat yöllä useita melutapahtumia (ympäristöministeriön ohje 108 Rakennuksen julkisivun ääneneristävyyden mitoittaminen) 21.2.2018 44

KOHTEEN SUOJAAMINEN Asuntojen pohjaratkaisut Avautuminen suojanpuolelle Rakennusten ääneneristävyys - kaavamääräykset ----------------------------------------------- Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 6.10.2016 45

Meluesteet 21.2.2018 46

LISÄÄ MELUNTORJUNTAKEINOJA Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 6.10.2016 48

KAUPUNKIEN TIIVISTÄMINEN OIKEILLA RATKAISUILLA VAIKEISSAKIN PAIKOISSA VOIDAAN PÄÄSTÄ HYVIIN TULOKSIIN Uudenmaan ELY -keskus, Larri Liikonen 6.10.2016 49

EI NÄIN!! 21.2.2018 50

EI NÄIN!! päivämelu 7-22 21.2.2018 51

Huono asuntojen sijoittelu! 21.2.2018 52

Julkisivun ääneneristysvaatimus ja koneellinen ilmanvaihto eivät korvaa mahdollisuutta tuulettaa huoneistoa ikkunan kautta, vaan tuuletusikkunan kohdalla on saavutettava vähintään melunohjearvot (KHO 1.7.2013). 21.2.2018 53

IHAN HYVÄ! 21.2.2018 54

Hyvä asuntojen sijoittelu 55

KAAVAMÄÄRÄYSTEN TOTEUTUMINEN

KAAVAMÄÄRÄYSTEN TOTEUTUMINEN Rakennusvalvonta varmistaa, että asemakaavan määräyksiä meluntorjunnasta noudatetaan ja päästään sisä- ja ulkomelun osalta ohjearvojen mukaiseen kokonaisuuteen. Samalla se ottaa kantaa mm. ääneneristävyyden riittävyyteen. Voi merkitä uuden meluselvityksen tekemistä rakennusluvassa Melun ohjearvojen tulee toteutua rakentamisen kaikissa toteutumisvaiheissa 21.2.2018 57

KAAVAMÄÄRÄYSTEN TOTEUTUMINEN JULKISIVUN ÄÄNENERISTÄVYYS Äänitaso ulkona rakennuksen julkisivulla - sisätilojen ohjearvo = Kaavamääräyksen mukainen julkisivun äänitasoero = ΔL. Rtr,vaad = ΔL+K1+7 (db), missä K1 = Korjaustermi, joka riippuu julkisivun pinta-alan ja huonetilan pinta-alan suhteesta. Ulkoseinän rakenteellisen osan ääneneristävyyden tulee olla 3 db suurempi kuin koko julkisivulta vaadittu ääneneristys: RA,tr,seinä Rtr,vaad + 3 db. Julkisivun ovien ja ikkunoiden ääneneristysluku, Ra,tr Rtr,vaad + K2 (db), missä K2 = Korjaustermi, joka riippuu julkisivun rakenneosien kokonaispinta-alan ja julkisivun pinta-alan suhteesta. 21.2.2018 58

KAAVAMÄÄRÄYSTEN TOTEUTUMINEN JULKISIVUN ÄÄNENERISTÄVYYS Rakennusvalvojan tulisi rakennuspiirustusten perusteella todeta mahdollistavatko yksittäiset rakennusosien ilmaääneneristävyysluvut kaavamääräyksen äänitasoeron toteutumisen. Tarvittaessa ääneneristävyys voidaan todentaa/varmistaa mittauksilla. 21.2.2018 59

KAAVAMÄÄRÄYSTEN TOTEUTUMINEN Valvonnan ja päätösten tulee perustua riittävään tietoon alueen melutasosta nyky ja ennustetilanteessa + 20 v. Selvitysten laatu tärkeää lähtötiedot melun erityispiirteiden huomioiminen Enimmäistasot ja toistuvuus, pienitaajuinen melu 21.2.2018 60

KAAVAMÄÄRÄYSTEN TOTEUTUMINEN Rakennusluvan mukainen suunnitelma voi poiketa asemakaavavaiheesta Meluselvitysten tulee tehdä rakennussuunnitelmiin perustuen Selvitys voi johtaa meluntorjunnan tehostamistarpeeseen tai siitä joustamiseen, jos melu ei uuden suunnitelman mukaan ole ongelma huom! aikaperspektiivi 21.2.2018 61

Ympäristöministeriön asetus rakennuksen ääniympäristöstä 796/2017

Asetusta rakennuksen ääniympäristöstä Ympäristöministeriön asetusta rakennuksen ääniympäristöstä (796/2017) sovelletaan rakentamiseen. Sen soveltamisalaan ei kuulu alueidenkäytön suunnittelu. Kaavoituksessa sovelletaan siten edelleen meluntorjunnan osalta VNp:stä 993/1992. Koska asetuksen soveltamisala ei koske alueidenkäyttöä, tarkastellaan asuinalueiden suunnittelussa piha- ja oleskelualueiden yöaikaisia melutasoja aikaisempaan tapaan. 21.2.2018 63

Asetusta rakennuksen ääniympäristöstä Asetuksessa esitetyt lukuarvot ovat rakennuksen ääneneristyksen, meluntorjunnan ja ääniolosuhteiden minimivaatimuksia. Kaavamerkinnöillä ja määräyksillä on mahdollista antaa tiukempia vaatimuksia rakennuksen ulkovaipan ääneneristykselle ja piha- ja oleskelualueiden, sekä parvekkeiden ääniolosuhteille. 21.2.2018 64

Asetusta rakennuksen ääniympäristöstä Tarkoituksenmukainen ääniympäristö on rakennuksen olennainen tekninen vaatimus. Rakennukseen kuuluvat myös piha- ja oleskelualueet, parvekkeet, viherhuoneet ja terassit. Asetuksen yhtenä tarkoituksena on, että muuttuneessa kaavatilanteessakin olennainen tekninen vaatimus rakentamisessa toteutuu. 21.2.2018 65

KIITOS!