UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 1 AIKA 15.02.2018 18:00-19:25 PAIKKA Utajärven koulun auditorio KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 1 Kokouksen avaus 4 2 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 3 Pöytäkirjantarkastajien valinta 6 4 Utajärven kunnan uusi johtamis- ja organisaatiomalli 7 5 Kuntastrategia 9 6 Järjestämissopimus 2018 Oulunkaaren kuntayhtymä-utajärven kunta 7 Valtionosuuspäätökset vuodelle 2018 13 8 Valtuutettujen aloitteet 14 9 Kunnan asukkaiden aloitteet 15 10 Ilmoitusasiat 17 11 Muut mahdolliset asiat 18 11
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 2 KOKOUSAIKA 15.02.2018 klo 18:00-19:25 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Klo Lisätiedot LÄSNÄ Huuhtanen Minna jäsen 18:00-19:25 Juntunen Riikka jäsen 18:00-19:25 Juntunen Risto jäsen 18:00-19:25 Kamula Pertti jäsen 18:00-19:25 Läntinen Carina jäsen 18:00-19:25 Nikula Mirja jäsen 18:00-19:25 Perttunen Toivo jäsen 18:00-19:25 Pinoniemi Anja jäsen 18:00-19:25 Pirttikoski Eero jäsen 18:00-19:25 Paavola Maija jäsen 18:00-19:25 Räisänen Pentti jäsen 18:00-19:25 Savolainen Kai jäsen 18:00-19:25 Tuovinen Pentti jäsen 18:00-19:25 Tuovinen Reetta jäsen 18:00-19:25 Vääräniemi Antti jäsen 18:00-19:25 Aitta Jari varajäsen 18:00-19:25 Holappa Marjukka varajäsen 18:00-19:25 Sormunen Anne esittelijä 18:00-19:25 POISSA Moilanen Ahti jäsen Soronen Heikki jäsen MUU Honkanen Saga nuorisovaltuutettu 18:00-19:25 Merilä Asko asiantuntija 18:00-19:25 Haapapuro Tarja asiantuntija 18:00-19:25 Väänänen Erkki asintuntija 18:00-19:25 Kokko Taisto pöytäkirjanpitäjä 18:00-19:25 ALLEKIRJOITUKSET Kai Savolainen Puheenjohtaja Taisto Kokko Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 1-11 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 3 Pentti Tuovinen Pertti Kamula PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 4 1 15.02.2018 Kokouksen avaus VALT 1 Ehdotus Puheenjohtaja avaa kokouksen. Puheenjohtaja Kai Savolainen avasi kokouksen. ---
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 5 2 15.02.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus VALT 2 Kunnallislain, valtuuston työjärjestyksen ja valtuus ton päätöksen mukaista ilmoitustapaa noudattaen on kutsu tähän valtuuston kokoukseen julkaistu Tervareitti-nimisessä paikallis lehdessä 9.2.2018. Kokouskutsu ja esityslista on valtuuston työ järjestyk sen edellyttämällä tavalla toimitettu valtuutetuille ja kun nanhalli tuk sen jäsenille sekä kunnanjohtajalle 7.2.2018, jolloin se myös on julkipantu kunnan ilmoitustaululle. Puheenjohtaja Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 6 3 15.02.2018 Pöytäkirjantarkastajien valinta VALT 3 Ehdotus valitsee tämän kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi kaksi valtuutettua ja heil le va ra tarkastajat. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Pentti Tuovinen ja Pertti Kamula. Varatarkastajaiksi Pentti Tuoviselle valittiin Reetta Tuovinen ja Pertti Kamulalle Marjukka Holappa. - Tämän pykälän jälkeen muutetaan käsittelyjärjestystä eli pykälät 4 ja 5 vaihtavat paikkaansa.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 7 Kunnanhallitus 24 30.01.2018 4 15.02.2018 Utajärven kunnan uusi johtamis- ja organisaatiomalli 27/00.01.01/2018 KH 30.01.2018 24 Utajärven valtuusto on (30.5.2017 50) tehnyt päätöksen kunnan toimintajärjestelmän uudistamisesta ja valiokuntamalliin siirtymisestä sekä päättänyt hyvinvointivaliokunnan, sivistysvaliokunnan ja elinvoimavaliokunnan perustamisesta. Utajärven kunnanhallitus on (31.10.2017 314) tehnyt päätöksen aloittaa johdon ja hallinnon tehtävien uudelleenjärjestelyä koskevat työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistyöstä kunnissa annetun lain (449/2007) mukaiset yhteistoimintaneuvottelut. Neuvottelut on käyty 13.11. - 11.12.2017 välisenä aikana. Neuvotteluissa on käyty läpi suunniteltu tehtävien uudelleen järjestely sekä sen perusteet, vaihtoehdot ja vaikutukset. Neuvotteluihin ovat osallistuneet työnantajan puolelta vs. kunnanjohtaja, asianosaiset viranhaltijat ja pääluottamusmies (Juko). Neuvottelujen vetäjänä on toiminut ulkopuolinen asiantuntija. Neuvotteluissa ei ole saavutettu yksimielisyyttä. Eriävät mielipiteet on kirjattu neuvotteluissa pidettyihin pöytäkirjoihin. Kokouksessa esitetään yhteenveto neuvotteluissa läpi käydyistä asioista ja keskeisimmät asianosaisten esittämät eriävät mielipiteet. Kunnanhallitus on yhteistoimintaneuvottelujen päättymisen jälkeen jatkanut asian valmistelua. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunnassa siirrytään seuraavaan johtamis- ja organisaatiomalliin: kunnassa on kaksi keskeistä prosessia, hyvinvointiprosessi ja elinvoimaprosessi. Hyvinvointiprosessin valmistelueliminä toimivat hyvinvointi- ja sivistysvaliokunta ja elinvoimaprosessin valmisteluelimenä elinvoimavaliokunta. Hyvinvointiprosessia johtavat aluksi sivistystoimenjohtaja ja hyvinvointijohtaja. Sivistystoimenjohtajan virka on määräaikainen 31.7.2019 saakka, minkä jälkeen hyvinvointiprosessia johtaa yksin hyvinvointijohtaja. Elinvoimaprosessia johtaa kunnanjohtaja. Molemmilla prosesseilla on omat viranhaltijajohtotiimit, jotka koostuvat toimialaprosessien esimiehistä. Hallinto- ja taloustiimit tukevat molempia prosesseja ja kunnan johtamista. Tiimien johtovastuu on tiimien vastuuhenkilöillä, jotka muodostavat yhdessä hallinnon johtotiimin.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 8 Kunnanhallitus 24 30.01.2018 4 15.02.2018 Vs. kunnanjohtajan ehdotus Uuteen malliin siirrytään täytäntöönpanotoimien jälkeen 3.4.2018 lukien. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto hyväksyy esitetyn johtamis- ja organisaatiomallin. Elinvoimavaliokunta ja -prosessi muutetataan elinkeinovaliokunnaksi ja -prosessiksi. Hallitus Hyväksyttiin - VALT 4 Ehdotus päättää hyväksyä kunnanhallituksen esityksen. Hyväksyttiin
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 9 Kunnanhallitus 35 06.02.2018 5 15.02.2018 Kuntastrategia 32/00.01.02/2018 KH 06.02.2018 35 Vs. kunnanjohtajan ehdotus Hallitus Kuntalain 37 mukaan kunnassa on oltava kuntastrategia, joka on valtuuston merkittävin ohjausväline kunnan johtamisessa. Strategiassa valtuusto päättää toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista sekä toimenpiteistä. Vuonna 2017 valmisteltua strategiaa eli pitkän aikavälin kehittämissuunnitelmaa on laadittu yhdessä kuntalaisten, sidosryhmien ja henkilöstön kanssa. Utajärven kunnan strateginen johtaminen koostuu kolmesta eri tasosta; yhteisestä visiosta, johon suuntaamme pitkällä aikavälillä, valtuuston asettamasta kehittämisen painopisteestä ja päätavoitteista sekä niitä operatiivisella tasolla toteuttavista ohjelmista. Strategiaa arvioidaan säännöllisesti ja sitä päivitetään valtuustokausittain. Utajärven kuntastrategia on laadittu ohjelmajohtamisen periaatteita hyödyntäen. Ohjelmajohtaminen on erityisen tehokas johtamismenetelmä strategian toteuttamisessa. Strategiassa on määritelty painopiste; elinvoimainen Utajärvi, johon kaikella toiminnalla pyritään. Painopisteen alle on määritelty seitsemän valtuustotason päätavoitetta, joiden toteutumiseen tähtääviä operatiivisia toimenpiteitä viedään ohjelmatasolle. Näin ollen kaikki kolme ohjelmaa tähtäävät samojen tavoitteiden toteuttamiseen erilaisin toimenpitein. Operatiivisia toimenpiteitä sisältäviä ohjelmia on kolme; elinkeino-ohjelma, hyvinvointiohjelma ja tukiprosessiohjelma. Ohjelmia puolestaan päivitetään valtuustokausittain. Utajärven kuntastrategian 2018 2026 luonnos liitteenä. Liite kh nro 1 Kunnanhallitus hyväksyy Utajärven kuntastrategian 2018 2026 kokouksessa esitellyssä muodossa ja esittää sen edelleen valtuuston hyväksyttäväksi.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 10 Kunnanhallitus 35 06.02.2018 5 15.02.2018 VALT 5 Hyväksyttiin. Ehdotus päättää hyväksyä kunnanhallituksen ehdotuksen. Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että käydyn keskustelun aikana Riikka Juntunen teki esityksen strategian kohtaan "Sitoudutaan maahanmuuttoon ja kansainvälisyyteen", sananmuotoa muutetaan seuraavasti, suhtaudutaan myönteisesti maahanmuuttoon ja kansainvälisyyteen. Pertti Kamula kannatti Riikka Juntusen esitystä. Puheenjohtaja totesi, että asiasta on äänestettävä. Äänestystavaksi puheenjohtaja esitti, että he jotka kannattavat kunnanhallituksen esitystä äänestävät JAA ja he jotka kannattavat Riikka Juntusen esitystä äänestävät EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 13 JAA-ääntä ja 4 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi valtuuston hyväksyneen kunnanhallituksen esityksen. --
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 11 Kunnanhallitus 26 30.01.2018 6 15.02.2018 Järjestämissopimus 2018 Oulunkaaren kuntayhtymä-utajärven kunta 21/00.04.01/2018 KH 30.01.2018 26 Hyvinvointivaliokunta 29.11.2017 40 kausittain päätettävän sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen järjestämissuunnitelman pohjalta syntyy vuosittainen järjestämissopimus. Järjestämissopimukseen kirjataan Oulunkaaren kuntayhtymän ja kunnan yhteinen näkemys ja sitoutuminen talousarviovuoden tavoitteisiin ja raamiin. Sopimuksen toteutumista seurataan yhteistyössä Oulunkaaren kuntayhtymän ja peruskuntien kanssa kuukausittaisen talousarvioseurannan yhteydessä. Utajärven kunta on varannut Oulunkaarelta ostettaviin sosiaali- ja terveyspalveluihin vuoden 2017 talousarviossa 10 758 000 euroa, mikä alittunee jonkun verran. Vuoden 2018 talousarvioon kunta on varannut 10 580 000 euroa. Järjestämissopimuksen mukainen talousraami on 10 580 000 euroa. Liitteenä järjestämissopimus. Ehdotus Hyvinvointivaliokunta Hyvinvointivaliokunta keskustelee vuoden 2018 järjestämissopimuksesta ja linjaa jatkokäsittelyä. Hyväksyttiin ja esitetään kunnanhallitukselle sekä valtuustolle hyväksyttäväksi. KH Vs. kunnanjohtajan ehdotus Liite kh nro 4 Kunnanhallitus hyväksyy liitteen mukaisen järjestämissopimuksen ja esittää sen edelleen valtuustolle hyväksyttäväksi.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 12 Kunnanhallitus 26 30.01.2018 6 15.02.2018 Hallitus Hyväksyttiin. Juha Torvinen, Tuula Saukkonen, Hannele Pöykiö ja Hannele Karhu-Airio ja Ritva Väisänen poistuivat kokouksesta klo 9.55. VALT 6 Ehdotus hyväksyy liitteenä olevan järjestämissopimuksen vuodelle 2018. Hyväksyttiin
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 13 Kunnanhallitus 20 30.01.2018 7 15.02.2018 Valtionosuuspäätökset vuodelle 2018 17/02.05.01.00/2018 KH 30.01.2018 20 Vs. kunnanjohtajan ehdotus Valtiovarainministeriö myöntää kunnan peruspalvelujen valtionosuuden sekä päättää verotuloihin perustuvasta valtionosuuden tasauksesta. Valtiovarainministeriön hallinnoimasta kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta sekä kotikuntakorvauksista säädetään kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annetussa laissa (1704/2009). Opetus- ja kulttuuriministeriö myöntää opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetussa laissa (1705/2009) sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa (1765/2009) tarkoitetut valtionosuudet. Utajärven kunnalle valtionosuuksien ennakoita maksetaan kuluvana vuonna yhteensä 11 487 012 euroa. Kunnan vuoden 2018 talousarvioon valtionosuuksien määräksi on merkitty 11 496 059 euroa. Kunnanhallitus merkitsee päätöksen tiedoksi ja esittää sen edelleen valtuustolle tiedoksi. Hallitus Hyväksyttiin VALT 7 Ehdotus merkitsee valtionosuuspäätöksen tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 14 Kunnanhallitus 36 06.02.2018 8 15.02.2018 Valtuutettujen aloitteet 33/00.01.02/2018 KH 06.02.2018 36 n työjärjestyksen 5 :n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo valtuutettujen tekemistä ja kunnanhallitukselle lähetetyistä aloitteista, joita valtuusto ei ole edellisen vuoden loppuun mennessä lopullisesti käsitellyt. Samalla on ilmoitettava, mihin toimenpiteisiin niiden johdosta on ryhdytty. voi asiaa käsitellessään todeta, mitkä aloitteista on loppuun käsitelty. Vuoden 2017 aikana valtuustoaloitteita ei tehty. Vs. kunnanjohtajan ehdotus Hallitus VALT 8 Merkitään tiedoksi ja esitetään valtuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin. Ehdotus Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 15 Kunnanhallitus 37 06.02.2018 9 15.02.2018 Kunnan asukkaiden aloitteet 31/00.01.03/2018 KH 06.02.2018 37 Vs. kunnanjohtajan ehdotus Hallintosäännön 52 :n mukaan kunnanhallituksen on vuosittain helmikuun loppuun mennessä esitettävä valtuustolle luettelo sen toimivaltaan kuuluvissa asioissa tehdyistä kunnan toimintaa koskevista aloitteista ja niiden johdosta suoritetuista toimenpiteistä. voi samalla todeta, mitkä aloitteista on käsitelty loppuun. Kunnanhallituksen ja lautakunnan tehtäväalueella tehdyistä aloitteista on vastaavasti esitettävä tiedot kunnanhallitukselle ja asianomaiselle lautakunnalle niiden päättämällä tavalla. Jos aloite vaatii erityistä valmistelua, sen viranomaisen, jonka käsiteltäväksi aloite kuuluu, on ilmoitettava aloitteen tekijälle kuukauden kuluessa aloitteen tekemisestä sen arvioitu käsittelyaika ja keneltä saa lisätietoja aloitteen käsittelystä. Vuoden 2017 aikana kunnan asukkaiden 52 :n mukaisia aloitteita on tullut kaksi kappaletta - Riikka Pötsönen 5.6.2017: Liikuntasalin kesävuorot selkeästi esille - Janne Jääskeläinen 9.11.2017: Ulkokuntosali Aloitteet oheismateriaalina. Kunnanhallitus toteaa, että johtoryhmä on kokouksissaan käsitellyt aloitteita ja sitä kautta molemmat aloitteet on toimeenpantu. Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ja lähettää edelleen valtuustolle tiedoksi. Hallitus Hyväksyttiin. VALT 9 Ehdotus Merkitään tiedoksi.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 16 Kunnanhallitus 37 06.02.2018 9 15.02.2018 Merkittiin tiedoksi.
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 17 10 15.02.2018 Ilmoitusasiat VALT 10 Mahdolliset ilmoitusasiat annetaan kokouksessa. Utajärven, Muhoksen ja Vaalan valtuustojen yhteinen palaveri 1.3.2018. seminaari 8ja 9.5.2018
UTAJÄRVEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/2018 18 11 15.02.2018 Muut mahdolliset asiat VALT 11 voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti (KunL 55 ). Esityslistassa mainittujen asioiden käsittelyn päätyttyä on valtuustoryhmillä tai valtuutetuilla oikeus tehdä kirjalliseen muotoon laa dittuja aloitteita kunnan hallintoa koskevista asioista ja antaa ne puheenjohtajalle. Tällaista aloitetta ei oteta heti päätettäväksi, ellei valtuusto asian kiireellisyyden vuoksi yksimielisesti toisin päätä vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. (Työjärjes tys 10 ). Ei muita asioita. --