Turvallisuus- ja kemikaalivirasto (Tukes) Riikka Laitinen 2.10.2014 Tukesin ohje uimahallien ja kylpylöiden turvallisuuden edistämiseksi
Valvontaohjeiden päivitys Tarve saattaa Kuluttajaviraston aikaiset ohjeet ajan tasalle Tukesin ohjeiksi Lainsäädännön muutokset Sisältöä uudistettu tarpeellisilta osin Koskee kaikkia kuluttajapalveluohjeita Lainsäädännön ja ohjeen erottaminen toisistaan lainsäädäntö kursiivilla Tarkoitus julkaista vuoden loppuun mennessä Resurssien mukaan 2.10.2014 Riikka Laitinen 2
Uusi uimahalliohje Teknisiä muutoksia Lainsäädännön muutokset vuoden 2002 jälkeen Muutosten päivittäminen ohjeeseen Joitakin muutoksia sisältöön Peruskäsitteiden laajentaminen Palvelumuotojen laajentaminen Tarkennuksia valvonnan järjestämiseen Ohjeen tarkoituksena Lisätä uimahallien ja kylpylöiden turvallisuutta Tehostaa kuluttajaturvallisuuslain mukaista valvontaa Ennaltaehkäistä onnettomuuksia ja tapaturmia 2.10.2014 Riikka Laitinen 3
Ohjeet ja kuluttajaturvallisuuslaki Kaikkien viranomaistoimien on perustuttava lakiin (PL 2 ) julkisen vallan käyttöä Kuluttajaturvallisuuslaki (KuTuL) edellyttää valvontakeinojen käyttämiseltä, että palvelusta aiheutuu vaaraa Vaaran aiheutuminen on perusteltava Toimenpiteen perusteluissa ei riitä viittaus ohjeeseen tai standardin kohtaan 2.10.2014 Riikka Laitinen 4
Ohjeet viranomaisen työkaluna KuTuL 11 2 mom: kuluttajapalvelun vaarallisuutta arvioitaessa kiinnitetään huomiota Standardit Komission suositukset Valvontaviranomaisen ohjeet ja suositukset Käytännesäännöt Nykyinen tieto ja tekniikka Esimerkkitapa varmistua turvallisuudesta Riittävä turvallisuustaso myös muilla ratkaisuilla Ohjeita ja standardeja hyödynnetään arvioitaessa mikä on riittävä turvallisuustaso 2.10.2014 Riikka Laitinen 5
Ohjeet toiminnanharjoittajan työkaluna Auttavat toiminnanharjoittajaa varmistumaan riittävästä turvallisuustasosta Toiminnanharjoittajan tapauskohtainen harkinta, miten ohje soveltuu yksittäistapauksessa omaan toimintaan Toiminnanharjoittaja vastaa toiminnan turvallisuudesta tarvittaessa tehtävä enemmän kuin ohjeessa edellytetty tapauskohtainen arviointi Turvallisuus osana palvelun laatua ja asiakastyytyväisyyttä 2.10.2014 Riikka Laitinen 6
Uimahalliohjeen rakenne 1/2 1 Ohjeen soveltaminen 2 Peruskäsitteet 3 Uimahallin kokonaisturvallisuus ja toiminnanharjoittajan huolellisuusvelvollisuus 4 Ilmoitusvelvollisuus 5 Turvallisuusasiakirja 6 Uinninvalvonta 7 Henkilökunta 8 Ensiapu- ja pelastusvälineet 9 Asiakkaille annettavat tiedot 2.10.2014 Riikka Laitinen 7
Uimahalliohjeen rakenne 2/2 10 Rakenteet 11 Uimahallissa tarjottavat liikuntapalvelut 12 Talviuintipaikat uimahallien yhteydessä 13 Valaistus 14 Siisteys, hygienia ja altaiden puhdistus 15 Omavalvonnan määräaikaistarkastukset ja käyttötarkkailu 16 Kuluttajaturvallisuuslain mukainen valvonta 17 Lakeja, ohjeita ja suosituksia 18 Standardit 2.10.2014 Riikka Laitinen 8
Soveltamisala Erilaiset, ohjeen luvussa 1 luetellut uimapaikat, jotka kuuluvat KuTuL:n soveltamisalaan Soveltamisalan ulkopuolelle jäävät Luonnollisten henkilöiden muussa kuin elinkeinotoiminnassa tarjoamat palvelut Yhdistyksen ja yhteisöjen omille jäsenilleen muussa kuin elinkeinotoiminnassa tarjoamat palvelut Lajiliittojen alainen ja ammattimainen kilpailutoiminta Oheispalvelut (esim. lasten pomppulinna) 2.10.2014 Riikka Laitinen 9
Turvallisuusasiakirja ja ilmoitusvelvollisuus Lainsäädäntö muuttunut KuTuL 7 : Turvallisuusasiakirjan laatimisvelvollisuus Valtioneuvoston asetus eräitä kuluttajapalveluja koskevasta turvallisuusasiakirjasta 1110/2011 KuTuL 8 : velvollisuus ilmoittaa kuluttajapalvelusta aiheutuvasta vaarasta viranomaiselle Turvallisuusjohtamisen ja omavalvonnan korostunut asema Ovat osa omavalvontaa Toiminnanharjoittajan huolellisuusvelvollisuus Riskien tunnistaminen ja hallinta, turvallisuuden varmistaminen Onnettomuuskirjanpito 2.10.2014 Riikka Laitinen 10
Kaksi ilmoitusvelvollisuuden tyyppiä KuTuL 6 : Velvollisuus ilmoittaa toiminnan aloittamisesta, mikäli kuuluu pykälän tarkoittamiin toimialueisiin Kun toiminta aloitetaan ensimmäisen kerran tai toiminta on olennaisesti muuttunut tai palveluntarjoaja vaihtuu Tällöin myös velvollisuus laatia turvallisuusasiakirja KuTuL 8 : Velvollisuus ilmoittaa palvelusta aiheutuvasta vaarasta Ilmoitettava vaaran lisäksi toimenpiteet, joihin ryhtyy/joihin on ryhdytty vaaran torjumiseksi 2.10.2014 Riikka Laitinen 11
Keskeisiä muutoksia sisältöön Pienet allasalueet Tehokkaan kameravalvonnan mahdollisuus Ohjeessa lista ehdoista, jotka tulee täyttyä Tilannekohtainen arvio ei toimipaikkakohtaista Uimahalleissa tarjottavat muut palvelut (esim. vauvauinti, vesijumppa) Lisätty ohjeen soveltamisalaan Talviuintipaikat uimahallien yhteydessä Keskeistä arvioida käytön edellytykset Toiminnanharjoittajan riskiperusteisesti arvioitava valvonnan riittävyys/milloin voidaan tarjota 2.10.2014 Riikka Laitinen 12
Kiitos! Yhteydenotot tarvittaessa riikka.laitinen@tukes.fi