Kouvolan kaupunki Yhdyskuntatekniset palvelut OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA KYMIJOEN ULKOILUREITTI YLEISSUUNNITELMAN TARKENNUS Pvm. 18.7.2018 Täyd. Diaari 1857/10.02.01/2017 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan suunnittelun alkaessa alueen asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita osallisia varten. Siinä esitetään hankkeen perustietojen lisäksi suunnitelma osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko suunnittelutyön ajan kohteen omalla internet-sivulla osoitteessa www.kouvola.fi/kymijoenreitti ja sitä täydennetään tarvittaessa. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Suunnittelualue Suunnittelukohde rajoittuu Kouvolan Kuusankosken ja Korian kaupunginosiin. Suunnittelualue on esitetty oheisessa kartassa. Kuva 1. Kymijoen ulkoilureitin yleissuunnitelma (2017) 1
Tavoitteet Tehtävänä on laatia alueelle tarkennettu yleissuunnitelma ulkoilureitistä. Ulkoilureitin avulla pyritään lisäämään ja parantamaan suunnittelualueen virkistyskäyttöä ja yhdistämään eri kaupunginosien ulkoilureittejä. Nykytilanne Suunnittelualueella on rakennettua ja parannettavaa reittiä n. 7km ja uutta rakennettavaa osuutta n. 4 km. Valtaosa reitistä kulkee rakennettuja liikenneväyliä myöten. Reitin kokonaispituus on n. 25 km. Reitti kulkee virkistysalueilla, taajamissa ja luonnonsuojelualueella. Osa reitistä on rakennettua polkua, kevyenliikenteen väylää, tiestöä ja vielä rakentamatonta maapohjaa. Maanomistus Ulkoilureitti sijoittuu pääosin kaupungin omistamille maa-alueille. Kaavatilanne Suunnittelualueeseen vaikuttaa kolme kaavatasoa - maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava - joista yleispiirteisempi kaava ohjaa aina yksityiskohtaisempaakaavaa. Kymenlaakson maakuntakaava Kymenlaakson maakuntakaavassa on osoitettu ylimaakunnallinen patikointireitti (vihreä pisteviiva) suunnittelualueen koillisosaan sekä ylimaakunnallinen pyöräilyreitti (ruskea pisteviiva). Suunniteltu Kymijoen ulkoilureitti on linjattu osin maakuntakaavassa esitettyjä reittilinjauksia pitkiä. Kuva 2. Kymenlaakson ajantasamaakuntakaava 2
Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaava Kouvolan keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavassa (hyväksytty kaupunginvaltuustossa 16.11.2015) on ulkoilureitti merkitty merkinnällä Ohjeellinen ulkoilureitti reitin suunnittelu voi edellyttää MRL 90 :n mukaista yleisen alueen toteuttamissuunnitelmaa tai ulkoilulain 7 :n mukaista ulkoilureittitoimitusta. Koska reitti on merkitty kaavaan ohjeellisena, ei sen sijaintia ole lukittu tarkasti. Kuva 3. Ote keskeisen kaupunkialueen osayleiskaavasta, johon ulkoilureitti on merkitty vihreällä pisteviivalla. 3
Kuva 5. Alakylä Kuva 4. Rauhanharju Kuva 6. Sääksniemi Asemakaava Ulkoilureitistä noin kolmasosa on asemakaavoitetulla alueella. Ainoastaan Sammalkorvessa ja Koskenrannassa reitti on merkitty asemakaavaan. Kuvat 7 Koskenranta (yllä) ja 8 Sammalkorpi (oikealla) 4
Kuva 9. Asemakaavoitetut alueet on esitetty kartassa vihreällä. 5
Aiemmat suunnitteluvaiheet Vaikutukset Ulkoilureitin suunnittelu on alkanut jo vuonna 2012, jolloin Kouvolan kaupungin maankäytön suunnittelu (nyk. kaupunkisuunnittelu) on laatinut Kouvolan kehä nimisen suunnitelman, joka koostuu inventoinnista ja suunnitelmaluonnoksesta. Suunnitelmaluonnosta on jatkettu maisema-arkkitehtuurin diplomityönä nimeltä Kymijoen kehä, joka valmistui vuonna 2015. Ulkoilureitistä on laadittu ennen mainittujen suunnitelmien pohjalta yleispiirteinen yleissuunnitelma, joka valmistui 28.11.2017. Yleissuunnitelma oli Teknisen Lautakunnan käsittelyssä 13.12.2017, jossa se hyväksyttiin tarkemman suunnittelun pohjaksi. Suunnitelma oli julkisesti nähtävillä karttakyselyn muodossa 24.1. 25.2.2018. Suunnitelman vaikutukset ulottuvat: - Alueen osallisiin - Eliöstöön - Luontoon - Maisemaan Suunnitelmasta on julkaistu artikkeleita Kouvolan Sanomissa muun muassa 26.10. ja 14.12.2017. Yleissuunnitelma on luettavissa osoitteessa www.kouvola.fi/kymijoenreitti. Jatkosuunnittelu Yleissuunnitelman tarkennuksen jälkeen suunnittelu jatkuu reitin puuttuvien ja parannettavien osien rakennussuunnitelmilla syksyn 2018 aikana. Tavoitteena on avata koko reitti ulkoilijoille vuoden 2020 aikana. Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestely Suunnitteluprosessi järjestetään siten, että osallisilla eli alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin suunnitelma saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua suunnitelman valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja kertoa mielipiteensä asiasta. Osalliset Suunnittelun eteneminen ja osallistuminen suunnitteluun Tässä yleissuunnitelmassa osallisia ovat: Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson Pelastuslaitos KSS-Energia Liikennevirasto Muut osalliset, kuten alueen yrittäjät ja asukkaat Suunnittelutyö aloitetaan toukokuussa 2018 ja se valmistuu kesäkuussa. Tarkennettu yleissuunnitelma on nähtävillä 18.7.2018 19.8.2018. Toteutusajankohta on tämän hetkisen tiedon mukaan vuodet 2019 ja 2020. Yhteystiedot Jouni Dahlman (lomalla 23.7-29.7 ja 2.8-29.8) Viherpäällikkö, Kouvolan kaupunki, Tekniikka- ja ympäristöpalvelut PL 32, 45701 Kuusankoski Puhelin: 020 615 8569 email: etunimi.sukunimi@kouvola.fi Kaisa Niilo-Rämä (lomalla 16.7.-12.8.2018) Kaavoitusarkkitehti, Kouvolan kaupunki, Tekniikka- ja ympäristöpalvelut PL 32, 45701 Kuusankoski Puhelin: 020 615 7404 email: etunimi.sukunimi@kouvola.fi 6