Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2017 1 Talousryhmä - Kokousaika 20.12.2017 kello 9:00 11:15 Kokouspaikka Etelä-Savon ELY-keskus, Jääkärinkatu 14, nh Pyöreä torni Asialista: 1 Kokouksen avaus 2 Maakuntauudistuksen valmistelun tilanne Etelä-Savossa 3 Maku TAHE yhtiön valmistelun tilanne maakunnassa 4 Talouden ja ohjauksen simulointi 5 Viestintä 6 Muut asiat
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2017 2 Kokousaika 20.12.2017 kello 9:00-11:15 Kokouspaikka Etelä-Savon ELY-keskus, Jääkärinkatu 14, nh Pyöreä torni Jäsenet Saara Pesonen, Sosteri, puheenjohtaja Maija Korhonen, Etelä-Savon maakuntaliitto, sihteeri x x Varajäsenet Marja-Leena Laakso ELY-keskus/TE-toimisto x Tuire Auru (ELY-keskus/TE-toimisto) X Pekka Piirainen, Etelä-Savon pelastuslaitos x Riitta Tikkanen (Etelä-Savon Pelastuslaitos) Vesa Vestala, Essote x Pasi Marjakangas (Essote) Hanna Makkula, Etelä-Savon maakuntaliitto (skype) x Jutta Kiiskinen (Etelä-Savon maakuntaliitto) Marja-Liisa Jantunen, Vaalijala (skype) x Sisko Piispanen (Vaalijala) Kirsi Ollikainen (henkilöstön edustaja) x Ritva Miettinen (henkilöstön edustaja) Merja Toijonen (henkilöstön edustaja) x Ilmoitetaan myöhemmin Heikki Siira, Mikkelin kaupunki x Mervi Simoska (Juvan kunta) Juho Järvenpää, Sulkavan kunta - Kristiina Järvenpää (Rantasalmen kunta) Taina Saahko, Etelä-Savon maakuntaliitto, viestintävastaava x Lisäksi Pentti Mäkinen, Etelä-Savon maakuntaliitto x
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2017 3 1 Kokouksen avaus Puheenjohtaja: Avataan kokous ja todetaan läsnäolijat. Avattiin kokous ja todettiin läsnäolijat.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2017 4 2 Maakuntauudistuksen valmistelun tilanne Etelä-Savossa Esitellään maakuntauudistuksen valmistelun tilanne Etelä-Savossa. Taustatietoa Etelä-Savon valmistelutilanteesta: http://www.es2019.fi Taustatietoa valtakunnallisesta valmistelutilanteesta: http://alueuudistus.fi/etusivu Puheenjohtaja: Merkitään tiedoksi. Pentti Mäkinen ja Maija Korhonen kertoivat uudistuksen tilanteesta. Muistion liitteeksi liitetään esitys Maakunta-ja sote-uudistuksen aikatauluista vuosille 2018 ja 2019 (sisältää myös Kuntaliiton konsernidian). Alla muutamia nostoja valtakunnallisesta ja Etelä-Savon valmisteluista: Valtakunnallinen valmistelu - Simuloinnin järjestäminen ja aikataulutus - Vimana Oy, Hetli Oy, SoteDigi Oy, Kasvupalvelut Oy roolit ja palvelut? - Rahoitushaku 2018 (miten jaetaan, esivalmistelu Maakuntaliitot/väliaikaishallinto Maakunnat) - Vuoden 2017 rahoituksen raportointi (mallipohja, deadline 15.1.2018, ICT mallipohja, deadline 15.2.2018) Etelä-Savon valmistelu - Maku TAHE yhtiön kumppanuusneuvottelut meneillään - simulointiin valmistautuminen - valmisteluhenkilöstön rekrytointi (talousjohtaja, henkilöstöasiantuntijat) - strategian valmistelua (25.1.2018 Laajennetun johtoryhmän työpaja)
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2017 5 3 Maku TAHE yhtiön valmistelun tilanne Etelä-Savossa talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen järjestämistä on valmisteltu keväästä 2017 lähtien. Aluksi FCG laati tilanteesta nykytilakartoituksen, minkä jälkeen Heikki Siira on selvityshenkilönä selvittänyt maakunnan oman yhtiön perustamisen edellytyksiä. Maakuntien oli jätettävä 30.11.2017 mennessä talous- ja henkilöstöhallinnon palvelujen järjestämisen suunnitelmansa Hetli Oy:lle. Etelä-Savon suunnitelmana ilmoitettiin oman Maku TAHE yhtiön perustaminen. Heikki Siira esittelee Maku TAHE yhtiön valmistelun tilannetta. Puheenjohtaja: Käydään keskustelu asiasta Heikki Siiran esityksen pohjalta. Heikki Siira esitteli maakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinto -yhtiön kumppanuusneuvottelujen tilannetta ja aikatauluja. Essote, Sosteri, Mikkelin kaupunki, Etelä-Savon maakuntaliitto sekä Vaalijalan kuntayhtymä käyvät parhaillaan kumppanuusneuvotteluja maakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinto - yhtiön perustamista varten. Kumppanuusehdokkaiksi ovat valikoituneet valtakunnalliset palveluntuottajat KuntaPro Oy, Taitoa Oy ja Monetra Oy. Palveluntuottajilta pyydetään kumppanuustarjous ja ehdotus kumppanuuden toteuttamisesta 15.1.2018 mennessä. Tavoitteena on neuvottelujen läpikäynti ja neuvotteluryhmän esityksen laatiminen tammikuun loppuun mennessä.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2017 6 4 Talouden ja ohjauksen simulointi Valtiovarainministeriön (VM) johdolla käynnistyy loppuvuodesta maakuntatalouden ja ohjauksen simulointi hallinnonaloittain. Puheenjohtaja: Kokouksessa esitellään simuloinnin tilannekatsaus ja tiedossa oleva aikataulutus Etelä-Savon osalta. Maija Korhonen esitteli simuloinnin valmistelun tilannetta. Alla on lueteltuna tiedossa olevat simulointiin liittyvät neuvottelut ja keskustelut Etelä-Savossa: 1. MMM tilaisuus 24.1.2018 Mikkelissä Syksyn maakuntakohtaisia keskusteluja simuloidaan tammikuussa 2018 kolmella maakunnissa järjestettävällä tilaisuudella ma 15.1. /ke 24.1. Mikkeli /pe 26.1. Kevään strategiakeskustelun simulointi tapahtuu kutsumalla maakuntien valmistelu osallistumaan MMM:n koko toimialan aitoon strategiakeskusteluun toukokuussa. Tammikuun tilaisuuksien ohjelma: Maakuntien esitys ruoka- ja luonnonvaratehtävien tilannekuvasta mitä asioita ruoka- ja luonnonvaratehtävien tilannekuvan tulee kattaa mitä tietoja tilannekuvan muodostamiseksi tarvitaan mitä maakunnat odottavat MMM:n toimialalta maakuntalain 13 :n mukaisissa neuvotteluissa ja JTS-neuvotteluissa toivotaan maakuntien yhteistä näkemystä, esitystapa vapaa MMM:n toimialan mahdollisuudet tukea maakuntien toimintaa tehtävien resursointi, ml. erillismäärärahat Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelma sekä Meri- ja kalatalouden Suomen toimintaohjelma maksajavirastotehtävät Suomen elintarviketalouden monivuotinen kansallinen valvontasuunnitelma maakuntien yhteistoiminta Keskustelu, yhteisen tilannekuvan muodostaminen
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2017 7 2. ALKE keskustelu 6.2.2018 Harjoittelukierroksen tavoitteena on muodostaa keskustelujen valmistautumisen prosessi, selkeyttää keskustelujen lopputuloksen asemaa osana JTS valmistelua ja valtion ja maakuntien maakuntalain 13 :n mukaisiin neuvotteluihin valmistautumista. Aluekehittämiskeskustelujen valmistelun yhteydessä suunnitellaan, miten aluekehityksen tilannekuvan valmisteluprosessi ja kokonaiskuvan muodostaminen alueiden tilanteesta toimii aluekehityksen keskustelujen pohjana. Syksyllä 2017 laaditaan tilannekuva, joka pohjustaa valmistautumista tammi-helmikuun aluekehittämiskeskusteluihin. 3. Sote neuvottelu 2.3.2018 Neuvotteluissa käsitellään järjestämislain 29 :n mukaisia keskeisiä sosiaali- ja terveydenhuollon tavoitteita ja toimenpiteitä, joilla tavoitteisiin päästään. Lisäksi käsitellään maakuntien yleiskatteellisen momentin rahoitusta maakuntakohtaisesti ja STM:n vastuulle jäävien erillisten momenttien määrärahoja. Harjoituksen myötä saadaan alustava käsitys siitä, millainen on VM:lle JTS-neuvottelua varten laadittava toimialan palvelujen saatavuuden ja rahoituksen tason riittävyyden arviointi ja minkälaista tietoa STM:lle toimitettaviin raportteihin tulisi saada (30 4 momentin mukaista mahdollista asetusta varten). Harjoituksen tuloksena tulisi olla rahoituspäätös palvelujen tuottamista varten. 4. Pelastustoimen ja varautumisen neuvottelu 2.3.2018 Neuvottelujen tavoitteena on saada käsitys siitä, millaisia valmisteluja toiminnallinen neuvotteluprosessi vuosittain ministeriössä ja maakunnissa vaatii ja millä tavalla se toteutetaan. Lisäksi tulisi saada ymmärrys siitä, millainen on VM:lle JTS-neuvottelua varten laadittava pelastustoimen palvelujen saatavuuden ja rahoituksen tason riittävyyden arviointi ja minkälaista tietoa SM:lle toimitettaviin raportteihin tulisi saada (pelastustoimen järjestämislain 10 :n mukaista asetusta varten) Lisäksi neuvotteluissa käsitellään maakunnan varautumisen alueelliseen yhteensovittamiseen liittyvien tehtävien käytännön toteutumista. 5. Maakuntalain 13 neuvottelujen simulointi 21.3.2018 toteutetaan maalis-huhtikuussa 2018 kahdessa osassa: ensin valmistellaan ja käydään simuloitu neuvottelu jokaisen maakunnan kanssa näiden jälkeen pidetään yhteinen työpaja kokemuksien purkamiseksi ja jalostamiseksi. Työpajan ajankohta tarkentuu myöhemmin.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2017 8 Neuvottelusimulaatio perustetaan mahdollisimman todellisille tiedoille maakuntien toiminnoista ja niiden tilasta sekä maakuntien kustannuksista ja rahoituslain mukaisesta rahoituksesta. Valtiovarainministeriö ohjeistaa valmistautumisen maakunnille tammikuussa 2018 (asiat, sisällöt ja asiakirjamallit). Valmistautuminen kytketään mahdollisimman hyvin muiden ministeriöiden maakuntien kanssa käymiin keskusteluihin ja käytetään mahdollisimman paljon aitoja mittareita. Simuloidut neuvottelut käydään mahdollisimman aidolla asialistalla, lyhennettynä 1,5 tuntiin. Tavoitteena on, että ensimmäiset maakuntalain 13 mukaiset neuvottelut vuonna 2019 nivoutuvat ongelmitta muihin maakuntien kanssa käytäviin neuvotteluihin, osallistujat tuntevat neuvotteluprosessin ja siihen valmistautumisen, ensimmäisiin neuvotteluihin kyetään luomaan todellisiin tilanteisiin ja tarpeisiin perustuva asialista ja että neuvottelujen tietopohja on riittävän hyvä. 6. Maakuntien talousarviosimulointi (Eriksson, VM, 7.9.2017 aloitustilaisuudessa) Maakunnissa tapahtuva simulointi Palvelukeskukset tuottavat maakunnille kustannustietoa niiden talousarviosimulointia varten Maakuntien talousarviosimulointi ajoittuu elokuusta 2018 eteenpäin VM maakuntavastaavat Etelä-Savossa: Vesa Lappalainen ja Mervi Kuittinen VM:n kunta- ja aluehallinto-osastolla nimetty maakuntavastaavat, joiden tehtävänä on tutustua maakunnan toimintaan ja erityispiirteisiin sekä verkostoitua maakuntavalmistelijoiden kanssa. Tavoitteena on, että 1) maakunnista saadaan jatkuvasti kattavaa ja ajantasaista talous- ja toimintatietoa 2) maakuntavastaavat täydentävät yhteistä tietopohjaa ja valmistelevat maakunnittaisen tilannekuvan ML 13 neuvotteluun Tässä yhteydessä puheenjohtaja otti esiin Talousryhmän tehtävät ja keskustelua käytiin alatyöryhmien tai tehtäväkohtaisten ryhmien tarpeesta. Tässä vaiheessa ei nähty tarvetta alatyöryhmille, vaan päätettiin ottaa asia uudelleen keskusteltavaksi seuraavissa kokouksissa.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2017 9 5 Viestintä Esitellään viestinnän ajankohtaiset asiat. Taina Saahko esitteli viestinnän ajankohtaisia asioita - uusien maakuntien verkkosivujen valtakunnallinen valmistelu on käynnistymässä - valmistelijoiden käyttöön on tulossa Sharepoint-pohjaiset tiimityötilat Vimana Oy:n toimesta, valmistelutyöryhmien jäseniä opastetaan työtilan käyttöön kokousten yhteydessä - seuraava henkilöstöinfon tilaisuus järjestetään 13.2.2018 klo 8-10 Seuraavat kokoukset - 13.2.2018 klo 10-12, Mikkeli, Etelä-Savon maakuntaliitto, nh Piällysmies - 22.3.2018 klo 9-11, Savonlinna.
Etelä-Savon maakuntaliitto MUISTIO No 2/2017 10 6 Muut asiat Mahdolliset muut asiat Muita asioita ei ollut.