Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 1 KH - Yleisjaosto 07.12.2015 Sisällysluettelo Sivu 44 Päätös työnantajan järjestämän työterveyshuollon kustannusten korvaamisesta tilikaudelta 1.1.2014-31.12.2014 3 45 Yleisjaoston käyttötalous- ja investointisuunnitelma 2016 5 46 Työsuojelun toimintasuunnitelma 2016 6 47 Naantalin kaupungin päihdeohjelma 8 48 Työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2016 10 49 Henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelma 2016-2019 12 50 Koulutussuunnitelma 2016 14 51 Vesihuoltolaitoksen rakennusmestarin vakanssin muuttaminen virasta toimeksi 1.1.2016 16 52 Kaupunginhallituksen yleisjaoston kokoontuminen vuonna 2016 18
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 2 KH - Yleisjaosto 07.12.2015 Aika 07.12.2015 kello 17:30-17:54 Paikka Kaupunginhallituksen neuvotteluhuone Osallistujat Hentonen Arja puheenjohtaja Linja Anne varapuheenjohtaja Aho Kimmo jäsen Forsblom Toni jäsen Jyrkkä Minna jäsen Luotonen Sara jäsen Tavio Tero jäsen Tuuna Markku KH:n puheenjohtaja Läsnä 44-49, 52 Aalto Hannu KH:n 1. varapuheenjohtaja Santalahti Samuli KH:n 2. varapuheenjohtaja Mäntylä Katja henkilöstöedustaja Mutanen Jouni kaupunginjohtaja Saurama Laura henkilöstöpäällikkö Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajat Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Minna Jyrkkä ja Toni Forsblom. Käsitellyt asiat 44-52 Allekirjoitukset Arja Hentonen puheenjohtaja Laura Saurama pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Naantalissa 11. joulukuuta 2015 Minna Jyrkkä Toni Forsblom
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 3 KH - Yleisjaosto 44 07.12.2015 Päätös työnantajan järjestämän työterveyshuollon kustannusten korvaamisesta tilikaudelta 1.1.2014-31.12.2014 678/03.02.01/2013 KH - Yleisjaosto 07.12.2015 44 Kansaneläkelaitos on 2.10.2015 antanut päätöksen työnantajan järjestämän työ ter veys huol lon kustannusten korvaamisesta tilikaudelta 1.1.2014-31.12.2014. Kansaneläkelaitoksen päätös on liitteenä. LIITE B1, KH-YJ 7.12.2015 Ohessa Naantalin kaupungin ilmoittamat työterveyshuollon, sairaanhoidon ja muun terveydenhuollon kustannukset ja Kelan niistä tekemät päätökset: Korvausluokissa I Toteutuneet kustannukset: 199 346,17 Kelan hyväksymät kustannukset: 193 558,17 Kelan hyväksymät kustannukset korvausluokassa I muodostavat 41 % koko nais kus tan nuk sis ta. Kelan korvaus on 116 134,90 (93,58 /työntekijä) Korvausluokissa II Toteutuneet kustannukset: 289 974,74 Kelan hyväksymät kustannukset: 281 776,15 Kelan hyväksymät kustannukset korvausluokassa II muodostavat 59 % koko nais kus tan nuk sis ta. Kelan korvaus on 140 888,08 (113,53 /työntekijä) Korvauksen määrä on yhteensä 257 022,98 euroa. Hyväksytyistä kus tannuk sis ta korvataan 60 % korvausluokassa I ja 50 % korvausluokassa II. Kelan korvauksen perusteena on ollut 1 241 työntekijää, joka vastaa kau pungin ilmoittamaa henkilömäärää. Vuoden 2014 tilinpäätöksessä työterveyshuollon menoista saatavan korvauk sen arvioitiin olevan 265 242,24 euroa. Kansaneläkelaitoksen pää töksen mukainen korvaus on 8 219,26 euroa arvioitua määrää pienempi.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 4 KH - Yleisjaosto 44 07.12.2015 KAUPUNGINJOHTAJA: YLEISJAOSTO: Yleisjaosto toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa kan san elä kelai tok sen tarkastus- ja ratkaisuryhmän päätökseen ja rat kaisuun tyydytään. Lisäksi yleisjaosto esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kau pun gin val tuus tol le hyväksyttäväksi työterveyshuollon toimintatulojen alituksen 8 219,26 euroa. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 5 KH - Yleisjaosto 45 07.12.2015 Yleisjaoston käyttötalous- ja investointisuunnitelma 2016 717/01.05/2015 KH - Yleisjaosto 07.12.2015 45 Kaupunginvaltuusto on kokouksessaan 16.11.2015 hyväksynyt kaupungin ta lous ar vion vuodelle 2016 ja taloussuunnitelman vuosille 2016-2019. Kau punginhallituksen yleisjaoston alaisten tehtäväalueiden yhteenlasketut toi min ta tu lot ovat 683 500 euroa ja toimintamenot 1 578 260 euroa. Toimin ta kate on -894 760 euroa. Kaupunginhallituksen yleisjaoston alaisten teh tä vä aluei den vastuuhenkilö on henkilöstöpäällikkö Laura Saurama. Liitteenä on kaupunginhallituksen yleisjaoston alaisten tehtäväalueiden mää rä ra ho jen käyttötaloussuunnitelma. LIITE A1, KH-YJ 7.12.2015 Tarkennettu tilikohtainen erittely ja in ves toin ti me not vuodelle 2016 ovat esityslistan liitteenä (KH-YJ 7.12.2015). Investointihankkeena toteutetaan mat ka las ku jen sähköinen käsittely, joka liittyy palkkahallinnon ohjelmistoon. Hyväksytyn talousarvion pohjalta on laadittu konkreettinen suunnitelma hen ki lös tön työhyvinvointia ja työkykyä ylläpitävälle toiminnalle vuonna 2016. LIITE B2, KH-YJ 7.12.2015 KAUPUNGINJOHTAJA: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto hyväksyy yleisjaoston alaisten tehtävä alueiden käyttösuunnitelman vuodelle 2016 oheisten liitteiden mukaisena ja merkitsee henkilöstön työ hy vinvoin tia ja työkykyä ylläpitävän toimintasuunnitelman vuodelle 2016 tie dok si. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 6 Yhteistyötoimikunta 50 12.11.2015 KH - Yleisjaosto 46 07.12.2015 Työsuojelun toimintasuunnitelma 2016 669/01.05.01/2015 Yhteistyötoimikunta 12.11.2015 50 Työsuojelun toimintasuunnitelma rakentuu työsuojeluvaliokunnan kautta ja sen valmistelusta vastaa työsuojelupäällikkö. Vuoden 2016 työsuojelun toimin ta suun ni tel ma on laadittu siten, että työpanosta siirretään selkeästi enem män työpaikkatarkastuksiin, jotka tulee tehdä vähintään viiden vuoden vä lein. Työsuojelupäällikkö kertoo toimintasuunnitelman sisällöstä kokouksessa. Liitteinä Työsuojelun toimintasuunnitelma liitteineen (työ paik ka tar kas tusten his to ria ja kiinteistöpäällikön esitys sisäilmahankkeiden to teu tus tarpeista) LIITTEET B7-B9, YHTTMK 12.11.2015 EHDOTUS: PÄÄTÖS: KH - Yleisjaosto 07.12.2015 46 Yhteistyötoimikunta keskustelee toimintasuunnitelmasta ja esit tää kau pun gin hal li tuk sen yleis jaos tol le työsuojelun toi minta suun ni tel man 2016 hy väk sy mis tä liitteineen. Ehdotus hyväksyttiin. LIITE A2, KH-YJ 7.12.2015 KAUPUNGINJOHTAJA: Kaupunginhallituksen yleisjaosto hyväksyy työsuojelun toimintasuunnitelman 2016 liitteineen.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 7 Yhteistyötoimikunta 50 12.11.2015 KH - Yleisjaosto 46 07.12.2015 YLEISJAOSTO: Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 8 Yhteistyötoimikunta 48 12.11.2015 KH - Yleisjaosto 47 07.12.2015 Naantalin kaupungin päihdeohjelma 671/01.02.02/2015 Yhteistyötoimikunta 12.11.2015 48 Naantalin kaupungin päihdeohjelma on vuodelta 2004. Työterveyshuollon toi min ta suun ni tel maa päivitettäessä työsuojelupäällikkö, työ suo je lu val tuute tut ja henkilöstöpäällikkö totesivat, että ohjelma tulee päivittää. Päihdeohjelmaa on selkeytetty ja päivitetty vastaamaan muita ohjeita ja toimin ta ta po ja. Liitteenä päivitetty päihdeohjelma. LIITE B1, YHTTMK 12.11.2015 Päihdeohjelma vuodelta 2014 on esitystilan liitteenä (YHTTMK 12.11.2015) EHDOTUS: PÄÄTÖS: KH - Yleisjaosto 07.12.2015 47 Oheismateriaalina: Yhteistyötoimikunta keskustelee päihdeohjelmaan tehdyistä muu tok sis ta ja esittää kau pun gin hal li tuk sen yleis jaos tol le liitteen mukaisen päivitetyn päihdeohjelman hy väk sy mis tä. Ehdotus hyväksyttiin. Päihdeohjelma vuodelta 2014 Liitteenä päivitetty päihdeohjelma. LIITE A3, KH-YJ 7.12.2015
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 9 Yhteistyötoimikunta 48 12.11.2015 KH - Yleisjaosto 47 07.12.2015 KAUPUNGINJOHTAJA: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto hyväksyy liitteenä olevan päivitetyn päih de oh jel man. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 10 Yhteistyötoimikunta 49 12.11.2015 KH - Yleisjaosto 48 07.12.2015 Työterveyshuollon toimintasuunnitelma 2016 641/01.05.04/2014 Yhteistyötoimikunta 12.11.2015 49 Työterveyshuollon toimintasuunnitelma päivitetään vuosittain. Taustalla on pit kä jän tei nen yhteistyö työterveyshuollon kanssa, mutta vuosittain tulee tar kas tet ta via ja päivitettäviä osioita. Työterveyshuolto on päivittänyt toimintasuunnitelmaansa keskustellen sekä työ suo je lun että henkilöstöpäällikön kanssa. Työterveyshuollon toimintasuunnitelma on liitteenä. Työterveyshuollon toimin ta suun ni tel maan kuuluu kiinteästi myös seuraavat liitteet: - Varhaisen tuen toimintamalli - Työkyvyn hallintakäytännön sisältö - Yksilöön ja työyhteisöön kohdistuva tyky-toiminta - Kriisituki - Päihdeohjelma LIITTEET B2-B6, YHTTMK 12.11.2015 EHDOTUS: KOKOUSKÄSITTELY: PÄÄTÖS: Yhteistyötoimikunta keskustelee työterveyshuollon toi min tasuun ni tel mas ta ja esittää kau pun gin hal li tuk sen yleis jaos tol le työ ter veys huol lon toimintasuunnitelman 2016 hy väk sy mis tä liit tei neen. Työterveyshuolto seuraa ikäohjelman fysikaalisten hoi to käyntien vähentämistä ja sen mahdollisia vaikutuksia Ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 11 Yhteistyötoimikunta 49 12.11.2015 KH - Yleisjaosto 48 07.12.2015 KH - Yleisjaosto 07.12.2015 48 LIITE A4, KH-YJ 7.12.2015 KAUPUNGINJOHTAJA: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto hyväksyy työterveyshuollon toimintasuunnitelman 2016 liitteineen. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 12 Yhteistyötoimikunta 51 12.11.2015 KH - Yleisjaosto 49 07.12.2015 Henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelma 2016-2019 708/01.00.00/2013 Yhteistyötoimikunta 12.11.2015 51 Naantalin kaupungissa henkilöstöstrategia ulottuu vuoteen 2020. Vuosittain laa di taan henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelma, jota on supistettu vii meis ten vuosien aikana ja nyt esitetään toimenpidesuunnitelman ulot tamis ta vuosille 2016-2019. Ajanjakson pidentäminen mahdollistaa paremmin pidempikestoisen ke hit tämis työn tukemaan henkilöstöstrategiaa, mutta myös kaupunkistrategiaa. Toi men pi de suun ni tel mas sa mittaristoa esitetään vahvistettavaksi vuoteen 2019 asti, mutta vuotuisista toimenpiteistä, joita tullaan tekemään, käydään ta lous ar vio kä sit te lyn ja muun vuosisuunnittelun yhteydessä keskustelua. Mittaristo pohjautuu pitkälti Kunta10 kyselyyn, joka toteutetaan 2016 ja 2018, mutta tulokset saadaan vasta kyselyä seuraavan vuoden alussa. Näin ol len tämäkin puoltaa tarkasteluajanjakson pidentämistä. Henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelma on käsitelty johtoryhmässä 3.11.2015 ja se on toimitettu järjestöille kommenteille 26.10.2015. LIITE B10, YHTTMK 12.11.2015 EHDOTUS: PÄÄTÖS: KH - Yleisjaosto 07.12.2015 49 Yhteistyötoimikunta keskustelee laaditusta hen kilöstöstrategian toimenpidesuunnitelmasta ja esittää kau punginhallituksen yleisjaostol le sekä edelleen kaupunginhallitukselle sen hyväk sy mis tä. Ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 13 Yhteistyötoimikunta 51 12.11.2015 KH - Yleisjaosto 49 07.12.2015 Henkilöstöstrategian toimenpidesuunnitelma 2016 on esityslistan liitteenä (KH-YJ 7.12.2015). KAUPUNGINJOHTAJA: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto hyväksyy hen ki lös tö stra tegian toimenpidesuunnitelman vuodelle 2016 ja esittää edelleen kaupunginhallitukselle sen hyväksymistä. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 14 Yhteistyötoimikunta 52 12.11.2015 KH - Yleisjaosto 50 07.12.2015 Koulutussuunnitelma 2016 169/01.04.00/2014 Yhteistyötoimikunta 12.11.2015 52 Naantalin kaupungissa koulutussuunnitelma valmistuu laajassa yh teis työssä. Henkilöstöltä ja virastoilta otetaan vastaan koulutustoiveita, joita kes kus viras ton tukiyksiköt ottavat huomioon laatiessaan kou lu tus suun ni tel maa mm. oh jel mis to jen käyttöön, tiedottamiseen ja viestintään, laskujen hy väk syntään ja henkilöstöasioihin liittyen. Näin valmistuu ns. sisäinen kes ki tet ty kou lu tus ka len te ri, jota kaikki voivat hyödyntää ja joihin voidaan hen ki löstöä velvoittaa osallistumaan. Koulutusten tarkoituksena on tukea hen ki löstön ammatillista osaamista. Tämän lisäksi virastoissa valmistuu henkilöstöä kuullen virastojen kou lutus suun ni tel mat, joissa huomioidaan ammatillisen koulutuksen tar peet muut tu vas sa toimintaympäristössä. LIITE B11, YHTTMK 12.11.2015 EHDOTUS: PÄÄTÖS: KH - Yleisjaosto 07.12.2015 50 Yhteistyötoimikunta keskustelee koulutussuunnitelmasta ja esit tää kaupunginhallituksen yleis jaos tol le liitteen mukaisen kou lu tus suun ni tel man hy väk sy mis tä. Ehdotus hyväksyttiin. LIITE A5, KH-YJ 7.12.2015
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 15 Yhteistyötoimikunta 52 12.11.2015 KH - Yleisjaosto 50 07.12.2015 KAUPUNGINJOHTAJA: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto hyväksyy liitteen mukaisen koulutussuunnitelman vuodelle 2016. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 16 KH - Yleisjaosto 51 07.12.2015 Vesihuoltolaitoksen rakennusmestarin vakanssin muuttaminen virasta toimeksi 1.1.2016 689/01.01.00/2015 KH - Yleisjaosto 07.12.2015 51 Vesihuoltolaitoksen rakennusmestarin vakanssi 1820001 on virka. Työn anta jan näkemyksen mukaan vakanssin ei tarvitse olla virka eli siinä ei käytetä jul kis ta valtaa ja siten se tulisi muuttaa toimeksi. Vakanssin hoitaja sijaistaa mui den kuin viranhaltijatehtävien osalta vesihuoltopäällikköä. Vi ran hal ti jateh tä vien osalta tekninen johtaja sijaistaa vesihuoltopäällikköä. Vakanssia nyt määräaikaisesti hoitanutta henkilöä, Rami Pirkolaa on kuultu asias sa, eikä kuulemisessa ole tullut esiin sellaisia asioita, joiden perusteella va kans sia ei voitaisi muuttaa toimeksi. Oheismateriaali: rakennusmestarin toimenkuva Näin ollen työnantaja esittää vakanssin muuttamista virasta toimeksi 1.1.2016 alkaen. Hallintosäännön 5 :n kohdan 3.57 mukaan kaupunginhallituksen yleis jaosto valmistelee henkilöstösuunnitelmasta poikkeavat vakanssien pe rus ta miset ja lakkauttamiset valtuuston hyväksyttäväksi; Hallintosäännön 19 9 kohdan mukaan kaupunginhallituksen yleisjaosto päät tää virkojen ja toistaiseksi voimassa olevien työsopimussuhteiden perus ta mi ses ta ja lakkauttamisesta kaupunginvaltuuston hyväksymän ta lous arvion ja sen henkilöstösuunnitelman mukaan tai tarkoitukseen osoitettujen mää rä ra ho jen puitteissa; Tässä tapauksessa tulee sovellettavaksi hallintosäännön 19 :n 9 kohta, jossa todetaan, että kaupunginhallituksen yleisjaosto päättää virkojen ja tois taisek si voimassa olevien työsopimussuhteiden perustamisesta ja lak kaut ta mises ta tarkoitukseen osoitettujen määrärahojen puitteissa. Vakanssin muuttaminen virasta toimeksi ei synnytä kustannuksia ja siten muu tos toteutuu osoitettujen määrärahojen eli talousarvion 2016 puitteissa. Tämä päätös korvaa teknisen johtajan viranhaltijapäätöksen 20/2015.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 17 KH - Yleisjaosto 51 07.12.2015 KAUPUNGINJOHTAJA: YLEISJAOSTO: Vesihuoltolaitoksen rakennusmestarin vakanssi 1820001 muutetaan virasta toimeksi 1.1.2016 alkaen. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 18 KH - Yleisjaosto 52 07.12.2015 Kaupunginhallituksen yleisjaoston kokoontuminen vuonna 2016 718/00.00.03.01/2015 KH - Yleisjaosto 07.12.2015 52 : Hallintosäännön 21 :n mukaan toimielin pitää kokouksensa päättämänään ai ka na ja paikassa. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo ko kouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen sen pitämisestä. KAUPUNGINJOHTAJA: YLEISJAOSTO: Kaupunginhallituksen yleisjaosto kokoontuu alkuvuonna 2016 maanantai sin 25.1., 14.3., 16.5. ja 13.6. kello 17.30. Kui tenkin sel lai sena maa nantaina, jolloin on myös kaupungin hal lituksen kau pun ki suunnittelujaoston kokous, kaupungin halli tuksen yleis jaosto kokoontuu alkaen kello 17.00. Kaupunginhallituksen yleisjaoston pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kaupungin keskusvirastossa kokouspäivää seuraavan viikon tiistaina. Kaupunginjohtajan ehdotus hyväksyttiin.
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 19 MUUTOKSENHAKUOHJE Toimielin Kaupunginhallituksen yleisjaosto Kokouspäivämäärä 7.12.2015 Pöytäkirja yleisesti nähtävänä 15.12.2015 Muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmis telua tai täytäntöönpanoa: 44, 49. Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisu vaatimus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valittamalla: 45-48, 50-52. Oikaisuvaatimusohjeet Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kir jallisen oikai suvaatimuksen: 45-48, 50-52. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään: Naantalin kaupunki, kaupunginhallitus Postiosoite: PL 43, 21101 Naantali Käyntiosoite: Käsityöläiskatu 2, 21100 Naantali Oikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, vel vollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikut taa (asianosainen) tai kunnan jäsen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsen katsotaan saaneen päätöksestä tie don, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua siitä, kun päätöstä koskeva pöytäkirjanote on lähetetty hänelle kirjeellä. Käytettäessä sähköistä tiedoksiantoa katsotaan asianosaisen saaneen tiedon
Naantalin kaupunki Pöytäkirja 8/2015 20 päätöksestä kolmantena päivänä viestin lähettämisestä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta muutoksenhakuaikaan. Jos muutoksenha kuajan viimei nen päivä on pyhä päivä, itse näisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arki lauantai, oikaisuvaatimuk sen saa teh dä ensim mäisenä arkipäivänä tämän jälkeen. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava päätös, johon haetaan oikaisua sekä millaista oikaisua haetaan ja millä perustein. Oikaisuvaatimus on sen tekijän allekirjoitettava.