INFRAPALVELUJEN TYÖRYHMÄN (INFRA) KOKOUS Aika: Tiistai 20.2.2017 klo 13-15:15 Paikka: Tampereen kaupunkiseutu, kokouskeskus Pellava, kokoushuone Valimo Kelloportinkatu 1B, 2. krs Osallistujat: Tietäväinen Milko rakennuttamisjohtaja Tampere, pj. Piiparinen Pauli elinvoimajohtaja Ylöjärvi, vpj. Ilkka Mikko tekninen johtaja Kangasala Jortikka Antti tekninen johtaja Orivesi Korhonen Ismo kehitysjohtaja Vesilahti Korhonen Jouni yhdyskuntajohtaja Pirkkala Levonmaa Tiia vs. yhdyskuntajohtaja Lempäälä Mölsä Petri toimitusjohtaja Tampereen Tilapalvelut Oy Saranpää Jouni yhdyskuntatekniikan päällikkö Nokia Suominen Sakari toimitusjohtaja Tampereen Infra liikelaitos Asula-Myllynen Ritva kehittämispäällikkö TKS, esittelijä, siht. Muut osallistujat: Anttonen Kaisu ympäristöjohtaja Tampere Auvinen Kari talousjohtaja Lempäälä Jäntti Aleksi apulaispormestari Tampere Kahila Arto tietohallintojohtaja Ylöjärvi Kolisoja Pauli professori/rakennustekniikka TTY Lindberg Janne tietohallintokoordinaattori Tampere Mattila Tero henkilöstön edustaja Tampere Pohjonen Juhani vs. seutujohtaja TKS Kutsutut: klo 13:05 12 Malkamäki Mikael suunnitteluapulainen TKS klo 13:50 13 Nurminen Marko konsultti Tietotakomo klo 14:20 14 Myllyluoma Jaana johtava asiantuntija FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy 1/10
Käsiteltävät asiat: 10 KOKOUKSEN AVAUS 3 11 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA TALOUSARVIOTAVOITTEIDEN ETENEMINEN 3 12 DIGITALISAATION EDISTÄMINEN INFRAPALVELUISSA 4 12.1 SEUTUVARAAMO (15 min) 4 12.2. INFRAPALVELUJEN DIGITALISAATIOSELVITYS (15 min) 5 13 KAUPUNKISEUDUN ILMASTOTAVOITTEIDEN PÄIVITTÄMINEN 6 14 SATAMAPALVELUJEN KEHITTÄMISEN TOIMINTAMALLI 9 15 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA MUUT AJANKOHTAISET ASIAT 10 16 SEURAAVAT KOKOUKSET 10 17 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 10 2/10
10 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtaja avaa kokouksen. 11 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO JA TALOUSARVIOTAVOITTEIDEN ETENEMINEN Edellisen infrapalvelujen työryhmän 23.1.2018 muistio liitteenä (extranet). Asia Kaupunkiseudun ilmastotavoitteiden päivittäminen Monialaisen SeutuLiike-ohjelman käynnistäminen Satamapalvelujen kehittämisen toimintamalli Ulkoliikuntapaikkojen ja viheralueiden tuotteistus Seutuvaraamo kuntien tilojen käytön edistämiseksi Hypainfra -tietopohjan rakentaminen Kustannustenjakoperiaatteiden ja sopimusmallien hyödyntäminen kuntarajoilla Infrapalvelujen digitalisaatioselvitys Selvitys infrapalvelujen yhteistyömahdollisuuksista Asioiden eteneminen Päivitys on käynnissä. Tilannekatsaus tässä kokouksessa 13. Lähetekeskustelu infrassa 23.1. Pienryhmään nimettiin Jouni Korhonen ja Jouni Saranpää. Työ käynnistyy maaliskuussa. Hanke on käynnissä. Työsuunnitelma hyväksyttiin 23.1. Jatkotyön linjausta tässä kokouksessa 14. Hanke on käynnissä. Infran hallinnan nimikkeistön kansallinen muutos on aiheuttanut lisätyötarpeen, jolloin loppuraportti käsitellään infrassa aikaisintaan huhtikuussa. Tipa käsitteli asiaa 19.1. Asian esittely tässä kokouksessa 12.1. HYMY-hanke (hyvinvointiympäristö) käynnistetään kehittämispäivässä 3.5. Ojala-Lamminrahka -esimerkin esittely valmistellaan infran kokoukseen myöhemmin Talousarviossa 3 000 varaus esim. korkeakouluharjoittelijalle. Työn käynnistämistä ohjeistetaan tässä kokouksessa 12.2 Asia valmistellaan infralle maaliskuulle. Talousarviossa 20 000-30 000 varaus ostopalvelulle. Työryhmä päättää hyväksyä edellisen kokouksen muistion ja merkitä asioiden eteneminen tiedoksi. Hyväksyttiin. 3/10
12 DIGITALISAATION EDISTÄMINEN INFRAPALVELUISSA Kaupunkiseudun strategian yksi pääviesteistä on uudistaa palveluja digitalisaation ja kokeilujen avulla. Kuntajohtajat ja seutuhallitus ovat linjanneet, että seudullista tietohallintoyhteistyötä laajennetaan toimialaratkaisuihin siten, että seudulliset työryhmät valmistelevat suunnitelmat etenemisestä huomioitavaksi 2018 talousarviossa. Teemaan liittyviä vuoden 2018 talousarviotavoitteita ovat: 1. Kuntien tilojen käyttöä edistetään käynnistämällä seudullinen digihanke paikkojen ja tilojen käytön varaamiseksi 2. Selvitetään digipalvelujen yhteistyömahdollisuudet infrapalveluissa 12.1 SEUTUVARAAMO (15 min) Kaupunkiseudun hyvinvointipalvelujen työryhmä on laatinut vuoden 2017 aikana sektorinsa digitalisaatioselvityksen, jonka pohjalta on käynnistetty SeutuVaraamo-hanke paikkojen ja tilojen käytön edistämiseksi. Hankkeen lähtökohtana on toteuttaa kuntalaislähtöinen digitalisaatiokokeilu seudullisesti tavoitteena: 1) mahdollistaa kuntien hallinnoimien tilojen ja alueiden avaaminen seudullisesti varattavaksi ja käytettäväksi laajemmin 2) tarjota parempaa palvelua kuntalaisille 3) tehostaa kuntien tilojen ja alueiden käyttöä 4) parantaa ja sujuvoittaa asiakaspalveluprosesseja Digikokeilussa pyritään vastaamaan edellä kuvattuihin tavoitteisiin ottamalla käyttöön järjestelmä, jonka avulla sekä tilojen hallinnointi että niiden varaaminen on aiempaa helpompaa ja sujuvampaa. Tampereen kaupunkiseudun, kuntayhtymän jäsenkuntien ja Tampereen kaupungin digiohjelman Kaupunkitilat käyttöön 24/7 -projektin tarpeet ovat muodostaneet projektin ytimen. Projektin valmistelutyötä on tehnyt digikokeiluryhmä (mukana Ritva Asula-Myllynen/infra ja Ulla Siuko/tipa), jonka ohjauksesta ja seurannasta on vastannut hyvinvointipalvelujen työryhmä. Digikokeiluprojektista on raportoitu kuntajohtajakokoukselle 19.1.2018 sekä seutuhallitukselle 31.1.2018. Projektisuunnitelman tekijä Mikael Malkamäki seututoimistolta esittelee hankkeen kokouksessa. Työryhmän on tarpeen kuulla ja käydä keskustelua paitsi tilaomaisuuden suunnittelun, toteuttamisen, ylläpidon ja johtamisen näkökulmasta myös siitä, miten Varaamo palveluna soveltuisi laajemmin tekniselle sektorille tilojen lisäksi (esim. venepaikat ja niiden laskutus, torit jne) varausjärjestelmäksi. Liite: Seutuvaraamo -digikokeilun projektisuunnitelma (extranet). 4/10
Työryhmä päättää kuulla SeutuVaraamo -hankkeen tilannekatsauksen että SeutuVaraamo -digikokeiluryhmässä vuoden loppuun jatkavat Ritva Asula-Myllynen ja Ulla Siuko evästää tarvittaessa nimettyjä projektin edetessä Päätettiin viedä teemaa omalta osalta eteenpäin suunnitelman mukaan ja yhdistää se sekä satamahankkeeseen liittyvään venepaikkojen varausjärjestelmätarpeeseen että käynnistyvään infrapalvelujen digitalisaatioselvitykseen. 12.2. INFRAPALVELUJEN DIGITALISAATIOSELVITYS (15 min) Yksi seutustrategian pääviesteistä on Hyvinvoiva yhteisö, jota konkretisoi tavoite Älykäs ja helppo asiointi. Tämä kytkeytyy sekä Smart Tampere -ohjelmaan että kehyskuntien digitaalisten palvelujen visiotyöhön. Seutustrategian kanssa samanaikaisesti on valmisteltu Tampereen kaupunkiseudun tietohallinnon kehittämissuunnitelma 2017. Kaupunkiseudun sivistyspalvelujen työryhmä käynnisti osaltaan digitalisaatioselvityksen vuonna 2017. Sen tarkoituksena oli tarkastella kuntien digitalisaation nykytilannetta ja jatkotarpeita sivistystoimialalla ja hyvinvointipalveluissa. Osana selvitystä toteutettiin sivistysjohtajien haastattelut ja kerättiin näkemyksiä myös teeman parissa työskenteleviltä henkilöiltä. Selvityksen perusteella digitalisaatio tulisi nähdä kokonaisvaltaisena palveluprosessien muutoksena, jolla voidaan saavuttaa sekä kustannussäästöjä, kuntalaisten hyvinvointia että kunnan työntekijöiden työn mielekkyyden paranemista. Keskeisenä edellytyksenä nähdään jatkuva ja monipuolinen keskustelu toimialojen substanssiasiantuntijoiden ja tietohallinnon henkilöstön välillä. Loppuraportti valmistui elokuussa 2017 ja sen kirjoittaja Mikael Malkamäki esittelee raporttia kokouksessa. Infratyöryhmän tavoitteena on laatia sektoristaan (yhdyskuntatekniikka, tilapalvelut, rakennusvalvonta, muita?) vastaava selvitys osana 2018 toimintaa. Työryhmän on tarkoitus keskustella, onko sivistyspalveluiden puolella toteutettu prosessi (oppilastyönä, haastatteluin) tarkoituksenmukaista toteuttaa myös infrapalveluissa. Liite: Digitalisaatio Tampereen kaupunkiseudulla -loppuraportti (hypa), (extranet). 5/10
Työryhmä päättää kuulla esityksen hyvinvointipalvelujen digitalisaatioselvityksestä linjata valmisteluja kohti infrapalvelujen digitalisaatioselvityksen käynnistämistä Päätettiin - hyödyntää hypassa toteutettua toimintamallia selvitystyössä - liittää työhön kartoitus seudun kuntien digitalisaatiokehityksen nykytilasta, kansallisesta ja kansainvälisestä alan kehityksestä ja tarkastella, mitä kannattaa tehdä seudullisesti - hyödyntää alatyöryhmiä (myös ilmastotyö) tässä - antaa Ritvalle valtuudet valmistella ehdotuksen työn tekijäksi seuraavaan kokoukseen (ehdotuksia otetaan vastaan) 13 KAUPUNKISEUDUN ILMASTOTAVOITTEIDEN PÄIVITTÄMINEN Tulevaisuuden kaupunkiseutu -strategiassa on tavoitteena luoda kasvulle kestävä rakenne resurssiviisaasti ja ilmastonmuutosta hilliten. Strategian yhtenä tavoitteena on päivittää kaupunkiseudun ilmasto- ja energiatavoitteet. Rakennesuunnitelmassa 2040 tavoitellaan ratkaisuesityksiä kestävän kasvun toteuttamiseksi. MAL-sopimuksessa on vahva kannanotto osapuolten halusta toteuttaa kestävän yhdyskuntarakenteen hankkeita. Ilmastotavoitteiden päivityshankkeen ohjausryhmänä toimii seudullinen infratyöryhmä ja tavoitteet päivitetään kesään 2018 mennessä. Työn visiona on Hiilineutraali Tampereenseutu 2030. Tavoitteiden päivittämiseen ovat osallistuneet infratyöryhmän lisäksi kaikki seudun asiantuntijatyöryhmät (maankäyttö ja asuminen, liikennejärjestelmä, hyvinvointipalvelut). Seututyöryhmien sekä erikseen nimetyn projektiryhmän avustuksella konsultti on valmistellut tavoiteluonnoksen, josta on tarkoitus pyytää kuntien lausunnot huhtikuun aikana. Tavoitekokonaisuuksia on luonnoksessa neljä: 1. Eheä maankäyttö ja kestävä liikenne Yhdyskuntarakenne tukee kestävää ja vähäpäästöistä elämäntapaa Tampereen kaupunkiseudulla. Maankäyttö on tiivis, monipuolinen ja sekoittunut. Toiminnot ovat helposti saavutettavia ja arkimatkat kestäviä. Vetovoimaiset keskukset ovat eläviä ja viihtyisiä. 6/10
Kestävien kulkumuotojen osuus on kasvanut kaupunkiseudun sisäisessä liikkumisessa. Oman auton omistamisen ja käytön tarve on vähentynyt. Matkoista tehdään kävellen 30 %, pyörällä 15 %, joukkoliikenteellä 15 % ja henkilöautolla 40 %. Elinkeinoelämän kuljetukset toimivat ja kuntien logistiikka on sujuvaa. Autot liikkuvat puhtailla käyttövoimilla. 2. Uudistuva energian tuotanto ja kulutus Tampereen kaupunkiseudun energiajärjestelmä on kestävämpi ja omavaraisempi. Lämmön ja sähkön tuotanto pohjautuu 95 %: sti uusiutuviin energialähteisiin. Seutu on älykkäiden hajautettujen energiaratkaisujen edelläkävijä. Laadukkaalla ja tavoitteellisella uudis- ja korjausrakentamisella on vähennetty rakennuksiin liittyviä päästöjä. Kuntalaiset ja yritykset kuluttavat energiaa viisaasti. Sähkön kysyntä joustaa ja kulutuksen kasvu on saatu pysäytettyä. Seutu on kuntien energiansäästötyössä Suomen ykkönen. 3. Resurssiviisas kuluttaminen ja tuotanto Kuntalaiset tarkastelevat omia kulutustottumuksiaan ja minimoivat hiilijalanjälkeään. Tavaroista ja niiden omistamisesta ollaan siirtymässä kohti palveluja ja jakamistaloutta. Kiertotalous ja elinkaariajattelu ovat kuluttamisessa ja tuotannossa arkipäivää. Kuntien hankinnat tukevat ilmastotyötä. Tavoitteellisesta ja tuloksekkaasta ilmastotyöstä on tullut yksi Tampereen kaupunkiseudun vetovoimatekijöistä. Palvelu-, teollisuus- ja maatalousyritykset ovat ottaneet näkyvän roolin hiilineutraalin kaupunkiseudun toteuttamisessa. Eheä yhdyskuntarakenne tarjoaa yrityksille elinvoimaisen toimintaympäristön. Seutu on tunnettu älykkäiden ilmastoratkaisujen kouluttajana, kehittäjänä, valmistajana ja hyödyntäjänä. Ilmastobisnes työllistää. 4. Kehittyvä ilmastotyö Kestävä yhdyskunta huomioi sekä hillintä- että sopeutumistarpeen. Tampereen kaupunkiseudun kuntien toimialat ovat varautuneet sateisiin, sään ääri-ilmiöiden lisääntymiseen ja ilmastonmuutoksen vähittäin aiheuttamiin vaikutuksiin. Ennakoiva paikallinen sopeutumistyö on synnyttänyt uusia liiketoimintamahdollisuuksia ja työpaikkoja paikalliselle elinkeinoelämälle. Tampereen kaupunkiseudun kunnat vähentävät oman toimintansa ilmastovaikutuksia ja toimivat ilmastotyön edelläkävijöinä. Aktiivinen ilmastotyö ja yhteinen taakanjako näkyy seudulla ja sen ulkopuolella. Hiilinielujen määrä kasvatetaan kunnissa. Hiilinielut ja niiden kehitys huomioidaan päästölaskennassa. Päästökompensaatiot on otettu käyttöön kunnissa ja muilla sektoreilla. 7/10
Työ etenee niin, että infratyöryhmän hyväksyy tavoiteluonnoksen, joka käsitellään kuntajohtajakokouksessa 9.3. ja seutuhallituksessa 28.3., mistä luonnos toimitetaan kuntien hallituksien lausuttavaksi. Kunnat voivat itse päättää, ketkä lausunnon tekemiseen osallistuvat. Kysymykset ovat (luonnos): 1. Mitä ilmastotavoitteita kuntastrategiassanne on ja kuka niistä vastaa? 2. Vastaavatko tavoiteluonnokset kuntanne strategisia ilmastotavoitteita? 3. Ovatko seudulliset ilmastotavoitteet sellaisia, että kuntanne voi omalta osaltaan niihin sitoutua? 4. Sitoutuuko kuntanne etenemään hiilineutraaliksi vuoteen 2030? 5. Mitkä ovat kuntanne tärkeimmät ilmastoteot uudella valtuustokaudella? Lausunnot käsitellään infratyöryhmässä 3.5 tai 5.6., jonka jälkeen seututyöryhmät määrittelevät oman sektorinsa tarvittavat seudulliset toimenpiteet tavoitteiden toteuttamiseksi. Toimenpiteiden tulee olla sellaisia, että niiden vuotuinen seuranta voidaan toteuttaa myöhemmin nimettävän infran alaisen pienryhmän toimesta. Tässä kokouksessa mm. käydään läpi tavoiteluonnos ja lausuntopyyntö ja tuetaan jatkotyöskentelyä. Konsultti Marko Nurminen osallistuu tämän asian käsittelyyn. Liitteet: pdf-esitys, pdf-dokumentti (extranet). Työryhmä päättää - tarkistaa hankkeen etenemisen suunnitelman mukaan - hyväksyä tavoiteluonnoksen, joka lähetetään kuntien lausuttavaksi - viimeistellä lausuntopyynnön kysymykset - evästää teeman käsittelyä kuntajohtajien ja seutuhallituksen kokouksiin - käydä keskustelun, tarvitsevatko kunnat tukea jatkovaiheisiin Käytiin yleiskeskustelu työn etenemisestä, kommentoitiin kysymyksiä ja ehdotettiin sopeutumisen ja varautumisen kokonaisuutta omakseen (nyt esitetty yhdistettäväksi yleiseen ilmastotyöhön). 8/10
14 SATAMAPALVELUJEN KEHITTÄMISEN TOIMINTAMALLI Tampereen kaupunkiseudun strategia sisältää toimenpiteen lisätä kuntien vesistöjen seudullista käyttöä ja yhteiskehittämistä. Seutusatamat-kehittämisohjelma valmistui kesällä 2017. Ohjelman tavoitteita toteuttamaan on kilpailutettu konsultti FCG, jonka tehtävänä on selvittää eri toimintamallivaihtoehtoja, joiden toteuttamiskelpoisuustarkastelun avulla saadaan kaupunkiseudun kuntien alueella olevat satamapalvelut ja toimijat yhteistyöhön. Ohjausryhmänä toimii seudullinen infratyöryhmä. Kokouksessa 23.1. hyväksyttiin työsuunnitelma ja nimettiin pienryhmä Antti Jortikka, Arto Lammintaus ja Ritva Asula-Myllynen. Pientyöryhmän ensimmäinen kokousaika sovitaan tässä kokouksessa. Konsultti Jaana Myllyluoma osallistuu tämän asian käsittelyyn ja esittelee tilannekatsauksen. Lisämateriaalia toimitetaan työryhmälle ennen kokousta. Liitteet extranetissä. Työryhmä päättää kuulla konsultin tilannekatsauksen linjata jatkotyötä tarkistaa hankkeen etenemisen suunnitelman mukaan Käytiin evästyskeskustelua hankkeen jatkolle ja todettiin, että pientyöryhmä kokoontuu maaliskuussa käsittelemään kokonaisuutta. 9/10
15 TIEDOKSI ANNETTAVAT JA MUUT AJANKOHTAISET ASIAT - Kunnat - seutuyksikkö - TTY - Tampereen Tilakeskus - Tampereen Infra Työryhmä päättää merkitä keskustelun tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. 16 SEURAAVAT KOKOUKSET Työryhmä päättää todeta 23.11. hyväksytyt alkuvuoden 2018 kokousajat: to 15.3. klo 12:30-14:30 Tammerkoski ti 17.4. klo 13-15 Tammerkoski to 3.5. klo 9-11 oma kokous, lounas 11-12 ja hypainfra kehittämispäivä klo 12-16 (paikka selviää myöhemmin) ti 5.6. klo 13-15 Valimo (kokousaika vaihdettu) Hyväksyttiin. 17 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 15:15. 10/10