Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 1 (39) Kokoustiedot Aika tiistai klo 17:15-20:39 Paikka Vuorikatu 27, 70100 Kuopio, 2. kerroksen kokoushuone Saapuvilla olleet jäsenet Pekka Niiranen, puheenjohtaja Esa Pitkänen, varapuheenjohtaja Rauno Airas, klo 20.23 saakka Hanna Happonen Merja Korhonen Allu Koskinen Anton Laakso Mikko Lankinen Anja Lappi Auli Poutiainen Teija Savolainen-Lipponen Muut saapuvilla olleet Harri Auvinen Pekka Vähäkangas Janne Hentunen Heli Norja Jaana Vasankari Raija Heinonen Tanja Niiranen Erkki Oinonen Essi Hämäläinen Silja Silvennoinen kaupunginhallituksen edustaja palvelualuejohtaja, esittelijä, saapui klo 17.25 hyvinvoinnin edistämisen johtaja hyvinvoinnin edistämisen johtaja 20.23 saakka tapahtumapalveluiden johtaja talouspäällikkö, klo 20.21 saakka nuorisovaltuuston edustaja, klo 20.31 saakka kaupunginpuutarhuri, klo 19.48 saakka projektipäällikkö, saapui klo 20.22 henkilöstö- ja hallintopäällikkö, pöytäkirjanpitäjä Asiat 70-80
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 2 (39) Allekirjoitukset Pekka Niiranen puheenjohtaja Silja Silvennoinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, Vuorikatu 27, 70100 Kuopio, Mikko Lankinen Anja Lappi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 3 (39) Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopiossa, Vuorikatu 27, 70100 Kuopio, aula-palvelu, 20.11.2013 Silja Silvennoinen Pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 91 :n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 70 76 ja 78 ja 80 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Muutosta ei voi hakea valittamalla :ään 77, koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet :n 77 osalta liite A seuraava valitusosoitus 79 :n osalta liite B
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 4 (39) Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 70 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 71 Pöytäkirjantarkastajat 6 3 72 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2014 talousarvion tilannekatsaus 4 73 1 Sähköinen hyvinvointikertomus 11 5 74 2-6 Tahkon virkistys- ja lähiliikunta-alueen yleissuunnitelma 14 6 75 7-13 Heinjoen ampumahiihtoalueen rakennussuunnitelma 17 7 76 14 Esitys nuorten alle 20-vuotiaiden jääkiekon MM-kisojen järjestämiseksi Kuopiossa joulukuussa 2015 8 77 Käyttömaksujen linjaukset / omatoimisen hyvinvoinnin palvelut 24 9 78 15 Asukasyhdistyksiltä perittävät tilavuokrat ja asukastupien suunnitteluryhmät / Päivärannan Asukasyhdistys ry:n anomus 10 79 16-19 Oikaisuvaatimus hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan päätökseen 17.9.2013 58 / Moottorikelkkareitin hyväksyminen / Tervon raja - Ryönänlahti / Kansalaisten Maastoliikennevalvontayhdistys ry 11 80 20-21 * Muutoksenhaku Sivu Tiedonantoja 34 7 21 27 30 79 Liite B kuntalain mukainen valitusosoitus / hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 77 Liite A kuntalain mukainen oikaisuvaatimus / Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta 36 38
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 5 (39) 70 70 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokouksen alussa tapahtumapalveluiden johtaja Jaana Vasankari esitteli tapahtumiin liittyvää anniskeluoikeusasiaa ja kertoi aiemman lautakunnan linjauksista. Asiasta käytiin keskustelua. Palvelualuejohtaja, esittelijä Pekka Vähäkangas saapui tämän keskustelun aikana klo 17.25. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 6 (39) 71 71 Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Mikko Lankinen ja Anja Lappi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 7 (39) 72 72 Asianro 6245/02.02.00/2013 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2014 talousarvion tilannekatsaus Talouspäällikkö Raija Heinonen Kasvun ja oppimisen palvelualue 27.8.2013 45 Vuoden 2014 talousarvion valmistelu on käynnistetty kevään 2013 aikana kaupunginjohtajan johtoryhmässä, palvelualueiden yhteisseminaarissa sekä valtuuston ja lautakuntien talousseminaarissa toukokuussa. Kaupunginhallitus päätti ensi vuoden talousarvioraamista 17.6. kokouksessa. Talousarvion valmistelu etenee siten, että valmistelutilannetta käsitellään kaupunginvaltuuston ja lautakuntien iltakoulussa 9.9.2013 ja sitä ennen talousarvioiden valmistelutilanne esitellään lautakunnissa. Kaupunginhallitus käsittelee kaupunginjohtajan talousarvioehdotusta ensimmäisen kerran 7.10.2013 ja samana päivänä se esitellään valtuustolle ja lautakunnille. Kaupunginhallitus päättää ehdotuksesta 21.10.2013. Valtuuston periaatekeskustelu kaupunginhallituksen talousarvioehdotuksesta on 4.11.2013 ja talousarvion päätöskokous 11.11.2013. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunnassa talousarvion tilannekatsauksia käydään läpi kaikissa syyskauden kokouksissa, vuoden 2014 käyttösuunnitelma hyväksytään 17.12.2013 kokouksessa. Palvelualueiden talousarvioesitys sisältää: - toimintaympäristöanalyysin, toiminnalliset tavoitteet ja toimenpiteet vuodelle 2014 - toimintamuutostaulukon, joka sisältää käyttötalousmenojen euroesityksen - henkilöstösuunnitelman sekä - tuotebudjetin Lautakunnalle esitellään 27.8.2013 kokouksessa toimintaympäristöanalyysiin sisältyvät vuoden 2014 toiminnan painopistealueet, toimintaympäristön vaikutukset toimintaan, palvelualueen tasapainotus- ja tuottavuustoimenpiteet sekä eurovaikutukset. Vaikutusten arviointi Asialla ei ole yritys- eikä ilmastopoliittisia vaikutuksia. Esitys hyväksyy hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen talousarvioesityksessä esitetyt toiminnan painopisteet sekä esitykseen sisältyvät tasapainotus- ja tuottavuustoimenpiteet euroineen talousarvion jatkovalmistelun pohjaksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 8 (39) 72 Viiteaineisto 1 6245/2913 TA 2014 materiaali/hyvinvoinnin edistämisen lautakunta Valmistelija Raija Heinonen puh. +358 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä talouspäällikön esityksen. Päätös Jäsen Mikko Lankinen esitti päätösehdotuksesta poikkeavasti, että käyttömaksujen korotus puolitetaan puoleen eli 62 100 euroon. Jäsenet Esa Pitkänen ja Teija Savolainen-Lipponen kannattivat Lankisen esitystä. Lautakunnan puheenjohtaja ehdotti, että hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen laatisi seuraavaan kokoukseen vaihtoehtoisen esityksen käyttömaksusäästöistä sekä arvion yksittäisen käyttäjän käyttömaksujen noususta. Jäsen Anja Lappi ehdotti edelleen päätösehdotuksesta poiketen, että yleisavustusten leikkauksia ei toteuteta. Jäsen Allu Koskinen kannatti Lapin esitystä. Puheenjohtaja esitti, että hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja valmistelee 75000 euron säästön siten, että yleisavustuksia ei tarvitse leikata. Jäsenet Mikko Lankinen ja Anja Lappi vetivät poikkeavat esityksensä pois. Päätösehdotus hyväksyttiin puheenjohtajan esittämillä lisäyksillä. 17.9.2013 55 Jatketaan edellisessä kokouksessa ollutta asiaa 6245/02.02.00/2013 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2014 talousarvion laadinnan tilannekatsaus Vaikutusten arviointi Asialla ei ole yritys- eikä ilmastopoliittisia vaikutuksia. Viiteaineisto 2 6245/2013 Talousarvion valmistelutilanne 9.9.2013
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 9 (39) 72 Valmistelija Raija Heinonen puh. +358 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas Lautakunnalle esitellään vuoden 2014 talousarvion laadinnan tilannekatsaus. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin. 15.10.2013 62: Jatketaan edellisessä kokouksessa ollutta asiaa 6245/02.02.00/2013 Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen vuoden 2014 talousarvion laadinnan tilannekatsaus. Kokouksessa esitellään kaupunginjohtajan talousarvioesitys vuodelle 2014 hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen osalta. Vaikutusten arviointi Asialla ei ole yritys- eikä ilmastopoliittisia vaikutuksia. Viiteaineisto 1 6245/2013 Kaupunginjohtajan talousarvioesitys vuodelle 2014/hyvinvoinnin edistämisen palvelualue Valmistelija Raija Heinonen puh. +358 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas merkitsee tiedoksi kaupunginjohtajan talousarvioesityksen vuodelle 2014. Päätös Puheenjohtaja totesi, että aiemman kokouskäsittelyn yhteydessä esittelytekstiin on jäänyt virheellisesti vuosiluku 2013. Merkitään, että tekstissä tulee olla vuosi 2014, jolle talousarviota on laadittu. Päätösehdotus hyväksyttiin. Musiikkikeskuksen johtaja Michael Claussen poistui tämän asian käsittelyn aikana klo 17.10.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 10 (39) 72 Kaupunginhallituksen edustaja Harri Auvinen poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo 17.43. : Kokouksessa esitellään kaupunginvaltuuston 11.11.2013 päättämä hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen talousarvio vuodelle 2014. Hyvinvoinnin edistämisen lautakunta antaa mahdolliset valmistelulinjaukset käyttösuunnitelman laadintaa varten. Vaikutusten arviointi Asialla ei ole yritys- eikä ilmastopoliittisia vaikutuksia. Esitys merkitsee tiedoksi kaupunginvaltuuston 11.11.2013 päättämän hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen talousarvion vuodelle 2014 ja antaa mahdolliset valmistelulinjaukset käyttösuunnitelman laadintaa varten. Valmistelija Raija Heinonen puh. +358 044 718 4221 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus päättää hyväksyä talouspäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 11 (39) 73 73 Asianro 7308/01.04.01/2013 Sähköinen hyvinvointikertomus Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja Ohjatun hyvinvoinnin ja omaehtoisen oppimisen palvelut 15.10.2013 68: Sähköinen hyvinvointikertomus on hyvinvointitiedolla johtamista ja päätöksentekoa tukeva työväline kunnille. Hyvinvointikertomus on tärkeä osa kunnan strategista toiminnan ja talouden suunnittelua, toteutusta ja arviointia. (sähköinen hyvinvointikertomus kunnan asiakirjana). Työväline soveltuu sekä laajan valtuustokausittaisen kertomuksen valmisteluun että vuosittaiseen raportointiin eli vuosittaiseen hyvinvointikertomukseen. Sähköinen hyvinvointikertomus versio 0.3 -työväline koostuu kahdesta osiosta: 1. Laaja hyvinvointikertomus (kerran valtuustokaudessa) Toimikautensa päättävän ja aloittavan valtuuston työtä tukeva työväline, joka suositellaan valmisteltavaksi valtuustokauden viimeisenä eli neljäntenä vuotena Auttaa hyvinvointitiedon siirtymisessä valtuustokaudelta seuraavalle (arvoja, asenteita, käytäntöjä, osaamista, tavoitteita ja kehittämistoimia) Tarkoitettu koko valtuustokauden aikaiseen tarkasteluun, arviointiin ja suunnitteluun 2. Vuosittainen raportointi eli vuosittainen hyvinvointikertomus (kerran vuodessa) Toimikaudellaan olevan valtuuston työtä tukeva työväline, joka valmistellaan valtuustokauden jokaisena vuotena Tarkennetaan tavoitteita, toimenpiteitä, resursointia ja mittareita hyödyntäen erityisesti kunnan omaa hyvinvointitietoa ja indikaattoreita Sähköinen hyvinvointikertomus on kunnille maksuton työväline, joka tuottaa julkisen asiakirjan. Se kytkee hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen näkökulman osaksi kunnan talouden ja toiminnan suunnittelua. Se nostaa esiin poikkihallinnolliset hyvinvoinnin taustatekijät, vahvuudet ja kehittämistarpeet.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 12 (39) 73 Vaikutusten arviointi Sähköinen hyvinvointikertomus käyttää kansallisesti sovittuja, kaikille kunnille yhteisiä indikaattoreita (Sotkanet). Kuopiossa sähköistä hyvinvointikertomusta on tehty vuodesta 2012 lähtien. Hyvinvointikertomuksessa käytettävät vertailukaupungit ovat Joensuu, Lahti, Tampere, Jyväskylä, Turku ja Oulu. Kuopiossa hyvinvointikertomuksen vastuutahona on Kuopion hyvinvointiryhmä ja hyvinvointiryhmän valmisteleva ryhmä. Hyvinvointiryhmään kuuluvat kaupungin palvelualuejohtajat ja asiakkuusjohtajat. Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää merkitä tiedoksi sähköisen hyvinvointikertomuksen. Liitteet 7308/2013 Sähköinen hyvinvointikertomus Viiteaineisto Valmistelija Heli Norja puh. 017 18 4000 Eija Tuovinen puh. 044 718 2462 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi sähköisen hyvinvointikertomuksen. Päätös Esittelijä päätti vetää veti asian pois esityslistalta ennen kuin sitä alettiin käsitellä. : Vaikutusten arviointi Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää merkitä tiedoksi sähköisen hyvinvointikertomuksen. Liitteet 1 7308/2013 Sähköinen hyvinvointikertomus Valmistelija Heli Norja etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 13 (39) 73 Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi sähköisen hyvinvointikertomuksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 14 (39) 74 74 Asianro 7837/10.03.01/2013 Tahkon virkistys- ja lähiliikunta-alueen yleissuunnitelma Palvelupäällikkö Hannu Pöllä Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut Kuopion Tahkon alue on merkittävä matkailukeskus sekä Suomen neljänneksi suurin hiihtokeskus. Hiihto- ja laskettelumahdollisuuksien lisäksi alueen toimintoina ovat mm. kylpylä, keilahalli ja kaksi täysimittaista golfkenttää. Alueella on nykyisellään noin 8 500 vuodepaikkaa ja tavoitteena on kasvattaa vuodepaikkamäärä vuoteen 2030 mennessä noin 20 000:een. Tahkon kaupallisten yöpymisvuorokausien määrä oli v. 2012 noin 392 000 kpl, joista suomalaisten osuus oli noin 78 %. Tahkon alueella työskentelee ympärivuotisesti noin 200 henkilöä ja sesonkiaikaan lukumäärä nousee noin 600 työpaikkaan. Matkailukeskuksen monipuolisuudesta huolimatta Tahkon keskusta-alueelta puuttuvat yleiset, kaikkien käytössä olevat virkistykseen ja erilaisiin vapaaajan toimintoihin soveltuvat alueet kuten esimerkiksi erilaiset pallokentät, leikkialueet sekä puisto- ja oleskelualueet. Myös ulkoilureitistön kattavuudessa on puutteita. Nämä puutteet ovat selkeästi nousseet esille neuvotteluissa matkailualueen potentiaalisten investoreiden taholta. Investorit edellyttävät, että kaupunki huolehtii yleisten alueiden kehittämisestä siten, että ne omalta osaltaan lisäävät asiakkaiden viihtymistä ja viipymää. Suurimmiksi puutteiksi yrittäjä- ja asiakaspalautteessa on koettu erityisesti lapsiperheille, nuorille sekä seniori-ikäisille tarkoitettujen kesäaikaisten ulkoliikuntapaikkojen puuttuminen. Tahkon matkailualueen yleisten, ympärivuotisten palvelujen ja samalla sen vetovoimaisuuden parantamiseksi kaupunki on käynnistänyt hankkeen virkistys- ja lähiliikunta-alueen rakentamiseksi Tahkon matkailualueen keskustaan. Sille on kaupungin omaan talousarvioon vuodelle 2014 esitetyn rahoituksen lisäksi haettu Pohjois-Savon liitolta lisärahoitusta (liite), johon liitto on suhtautunut myönteisesti. Tahkon virkistys- ja lähiliikunta-alueen yleissuunnitelman on laatinut Destia Oy, Infrasuunnittelu, Kuopio. Kuopion kaupungilta on tehtävää valvonut ylihallinnollisesti koottu ohjausryhmä, jonka puheenjohtajana on toiminut Kaupunkiympäristön palvelualueen viher- ja virkistysaluesuunnitteluyksikön johtaja, kaupunginpuutarhuri Erkki Oinonen. Työ käsitti virkistys- ja lähiliikunta-alueen yleissuunnitelman laatimisen Tahkon keskustaan välillä Ahola Turusenharjuntie. Suunnittelualue on yleiskaavassa määritelty urheilu- ja lähivirkistysalueeksi. Työn tavoitteena oli tarjota monipuolisia aktiviteetteja eri-ikäisille alueen käyttäjille, vahvistaa Tahkon omaleimaisuutta sekä säilyttää alueen maisemalliset ja luonnon arvot. Alueen läpi kulkevien reitistöjen suunnittelussa tavoitteena oli varmistaa mahdollisuus reittien kulkemiseen eri tasossa suunnittelualueen poikki kulkevien katujen kanssa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 15 (39) 74 Hankkeen ohjausryhmän hyväksymässä yleissuunnitelmassa (liitteet 2 ja 3) alueelle on suunniteltu ulkoilureitistö käsittäen kuntopolut/ hiihtoreitit oleskelualueineen ja talvikävelypolut, frisbeegolfradan, Syvärin ranta-alueen aktiviteetteineen sisältäen eri varaukset yritystoiminnalle, lähiliikuntapuiston keskusleikkipaikkatasoisine leikkipaikkoineen sekä erilaiset ympäristönkäsittelytoimet ja huoltotieyhteydet. Alueella on vahva liito-oravakanta, mikä on suunnitelmassa otettu erityisesti huomioon. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat yhteensä 1 840 000 (Alv. 0 %), joka sisältää työmaatehtävät (20 %) ja tilaajatehtävät. Kustannukset on laskettu soveltaen olemassa olevia kustannuslaskentaohjelmia. Kustannusindeksi on 136,4 (2005=100). Kuopion kaupungin vuoden 2013 talousarvion investointiosassa on Nilsiä- Tahkon matkailuympäristön kehittämisinvestointeihin varattu 200 000 euroa. Vuoden 2014 talousarvioesityksessä esitetään virkistys- ja lähiliikuntaalueen rakentamiseen 1 300 000 euroa ja hankkeen toteuttamiseen haetaan Pohjois Savon liitolta EAKR- rahoitusta 500 000 euroa. Hankkeen loppurahoitusta esitetään vuoden 2015 talousarvioon. Vuoden 2015 rahoitustarve on noin 400 000 euroa. Vaikutusten arviointi Ilmastopoliittisen ohjelman näkökulmasta päätösehdotus on neutraali ja elinkeinopoliittisesti positiivinen. Hanke tukee vahvasti Tahkon matkailupalveluiden kehittämistä. Tahkon keskustan alueelta puuttuvat yleiset kaikkien käytössä olevat virkistykseen ja erilaisiin vapaa-ajantoimintoihin soveltuvat alueet, jotka omalta osaltaan lisäävät asiakkaiden viihtymistä ja viipymää. Tarkemmin elinkeinopoliittista vaikutusta on kuvattu liitteessä Tahkon virkistys ja lähiliikunta-alueen yhteenvetoliite. Kaupunginpuutarhuri Erkki Oinonen esittelee asiaa kokouksessa. Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyy Tahkon keskustan virkistys- ja lähiliikunta-alueen yleissuunnitelman ja päättää hyväksyä sen Kuopion kaupungin liikuntapaikka- sekä ulkoilu- ja virkistyspaikkaverkostoon. Hankkeen toteuttaminen edellyttää Pohjois-Savon liitolta haetun EAKR - rahoituksen saamista. Lisäksi hyvinvoinnin edistämisen lautakunta esittää, että alueen ylläpitoon varataan tarvittava määräraha talousarvioon vuodelle 2015 ja siitä eteenpäin. Liitteet 2 7837/2013 Tahkon virkistys ja lähiliikunta-alueen yhteenvetoliite 3 7837/2013 Tahkon keskustan virkistys- ja lähiliikunta-alue, yleissuunnitelma 4 7837/2013 Tahkoalueen yleissuunnittelu 28.6.2013 5 7837/2013 Muutosesitys/Teija Savolainen-Lipponen 6 7837/2013 Eriävä mielipide / Teija Savolainen-Lipponen Valmistelija Janne Hentunen puh. 017 18 2502 Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 Ismo Heikkinen puh. 044 718 5656 Erkki Oinonen puh. 044 718 5711 Heikki Ryynänen puh. 017 18 2151 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 16 (39) 74 Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen. Päätös Kaupunginpuutarhuri Erkki Oinonen esitteli asiaa. Jäsen Teija Savolainen-Lipponen jätti esittelijän päätösehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen Tahkon virkistys- ja lähiliikunta-alueen yleissuunnitelman hylkäämisestä. Esitys raukesi kannattamattomana. Päätösehdotus hyväksyttiin. Jäsen Teija Savolainen-Lipponen jätti asiaan eriävän mielipiteen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 17 (39) 75 75 Asianro 771/10.03.01/2013 Heinjoen ampumahiihtoalueen rakennussuunnitelma Palvelupäällikkö Hannu Pöllä Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut 11.6.2013 39: Heinjoen ampuma- ja moottorirata-alueella on noin 15 vuoden aikana toteutettu ammunnan, motocrossin ja autourheilun suorituspaikkoja. Alueen rakentamisen ympäristöluvan mukaiseen yleissuunnitelmaan sisältyy myös ampumahiihtorata. Ampumahiihdon ja hirvenhiihdon harjoitusolosuhteita on parin vuoden ajan ylläpidetty väliaikaisin järjestelyin metsästysampumaratojen yhteydessä tilapäisin latujärjestelyin. Ampumahiihtoradasta on päätetty laatia rakennussuunnitelma tulevien vuosien investointivarauksia varten. Kaupunkiympäristön palvelualueen kunnallistekninen suunnittelu on kilpailuttanut suunnittelutoimeksiannon ja käytännön suunnittelutyön on tehnyt FCG Suunnittelu ja Tekniikka Oy. Suunnittelutyön ohjausta varten koottiin ohjausryhmä kaupungin eri toimijoista, joita hanke koskee, käyttäjän edustajista sekä erikseen kutsutuista asiantuntijoista. Ryhmä kokoontui neljä kertaa. Ampumahiihdon ampumarata on suunniteltu 30-paikkaiseksi ja lajivaatimusten kehittymisen takia aiemmin rakennettuihin suojavalleihin tehdään pieniä muutoksia. Sen rakenteisiin kuuluvat 30-paikkainen taulukatos ja ampumavallin tukimuuri, joka rakennetaan betonielementtitukimuurina. Hankkeessa ampumahiihtoalueelle on suunniteltu murskepintaiset tulotie, pysäköintialue, taulujen huoltotiet, 2.4 km ampumahiihtolatu, sekä lähtö- että maalisuorat. Ampumahiihtoladusta varaudutaan asfaltoimaan n. 1,3 km pituinen osuus rullahiihtoa varten. Myös ampumavalli ja 150 m:n sakkorinki asfaltoidaan. Alueen kuivatus toteutetaan avo-ojilla, muoviputkirummuilla ja stadion alueen rakennekuivatus salaojilla. Alueelle rakennetaan valaistus ja aluesähköistys. Laduista valaistaan rullahiihtolatu, sakkorinki, ampumavalli sekä taulut ja suunnitelmissa varaudutaan koko ampumahiihtoladun valaisemiseen. Hankkeen kustannusarvioksi on laskettu yhteensä noin 1.540.400 (alv. 0 %). Hankkeen toteuttamiseksi on kaupunkiympäristön palvelualueen rakennuttamisyksikön kanssa suunniteltu hankkeen vaiheistamista siten, että mahdollisimman paljon tulotie-, suojavalli- ja hiihtolaturakenteista saadaan rakennetuksi ylijäämämassojen läjityksen kautta kustannusarviota huomattavasti pienemmin kustannuksin. Myös muu alueen rakentaminen on suunniteltu vaiheistettavaksi niin, että ampumahiihtoalue saadaan toteutetuksi 3 5 vuoden vaiheistuksella. Kuluvan vuoden investointisuunnitelmassa on varaus suunnittelutyön kustannuksiin ja edellä mainittuihin ylijäämämassojen läjityksen pohjatöihin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 18 (39) 75 Vaikutusten arviointi Esitys Lautakunta hyväksyy Heinjoen ampumahiihtoalueen rakennussuunnitelman. Liitteet 33 771/2013 asemapiirustus 201 34 771/2013 asemapiirustus 202 35 771/2013 työselostus 36 771/2013 kustannusarvio / lähtö- ja maalialue, ladut 37 771/2013 kustannusarvio / pysäköintialue 38 771/2013 kustannusarvio / tulotie, vallit, kuivatus ja alueen muotoilu 39 771/2013 kustannusarvio / vallin sisäpuolinen alue Valmistelija Hannu Ensio Pöllä puh. +358 044 718 2520 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen. Päätös Esittelijä päätti vetää veti asian pois esityslistalta ennen kuin asiaa alettiin käsitellä. 15.10.2013 65: Palvelupäällikkö Hannu Pöllä esittelee asiaa kokouksessa. Vaikutusten arviointi Asialla ei ole yritys- eikä ilmastopoliittisia vaikutuksia Esitys Lautakunta päättää hyväksyä Heinjoen ampumahiihtoalueen rakennussuunnitelman. Liitteet 3 771/2013 asemapiirustus 201 4 771/2013 asemapiirustus 202 5 771/2013 työselostus 6 771/2013 kustannusarvio / lähtö- ja maalialue, ladut 7 771/2013 kustannusarvio / pysäköintialue 8 771/2013 kustannusarvio / tulotie, vallit, kuivatus ja alueen muotoilu 9 771/2013 kustannusarvio / vallin sisäpuolinen alue
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 19 (39) 75 Valmistelija Hannu Pöllä puh. +358 044 718 2520 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen. Päätös Esittelijä päätti vetää asian pois esityslistalta ennen kuin sitä alettiin käsitellä. : Heinjoen ampuma- ja moottoriratakeskuksen yleissuunnitelma ja Heinjoen ampumahiihtoratasuunnitelma ovat kokousaineistossa tutustumista varten ennen kokousta. Vaikutusten arviointi Asialla ei ole yritys- eikä ilmastopoliittisia vaikutuksia Esitys päättää hyväksyä ampumahiihtoratasuunnitelman siten, että alueen suojavallit voidaan sijoittaa alueelle suunnitelman mukaisesti ja reittien pohjatöissä voidaan hyödyntää kaupungin alueelta sijoitettavia rakentamiseen soveltuvia maamassoja sekä mahdollistaa rakentamisen käynnistyminen käyttäjäseurayhteistyön avulla. Heinjoen ampuma - ja moottoriratakeskuksen rahoituksesta päätetään erikseen vuosittain Kuopion kaupungin talousarviossa. Liitteet 7 771/2013 asemapiirustus 201 8 771/2013 asemapiirustus 202 9 771/2013 työselostus 10 771/2013 kustannusarvio / lähtö- ja maalialue, ladut 11 771/2013 kustannusarvio / pysäköintialue 12 771/2013 kustannusarvio / tulotie, vallit, kuivatus ja alueen muotoilu 13 771/2013 kustannusarvio / vallin sisäpuolinen alue Valmistelija Hannu Pöllä puh. +358 044 718 2520 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 20 (39) 75 Päätös Jäsen Hanna Happonen esitti asian jättämistä pöydälle asiaan tutustumista varten. Teija Savolainen-Lipponen kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta järjestetään nimenhuutoäänestys. Käsittelyjärjestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä, äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat jäsen Hanna Happosen ehdotusta, äänestävät "EI". Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän esitys sai 9 (yhdeksän) ääntä (Esa Pitkänen, Rauno Airas, Merja Korhonen, Allu Koskinen, Anton Laakso, Mikko Lankinen, Anja Lappi, Auli Poutiainen ja Pekka Niiranen) ja Hanna Happosen esitys 2 (kaksi) ääntä (Hanna Happonen, Teija Savolainen- Lipponen), joten esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Äänestystulokseksi todettiin 9 (yhdeksän) JAA ääntä ja 2 (kaksi) EI ääntä Päätösehdotus hyväksyttiin. Erkki Oinonen poistui klo 19.48 tämän asian käsittelyn jälkeen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 21 (39) 76 76 Asianro 7831/12.04.02/2013 Esitys nuorten alle 20-vuotiaiden jääkiekon MM-kisojen järjestämiseksi Kuopiossa joulukuussa 2015 Tapahtumapalveluiden johtaja Jaana Vasankari Tapahtumapalvelut Suomen Jääkiekkoliitto ry (SJL) on lähettänyt 1.10.2013 tarjouspyynnön liigapaikkakunnille ja jääkiekkoseuroille nuorten alle 20-vuotiaiden MMkisojen (myöhemmin lyhennelmä U20) järjestämiseksi vuoden 2015 joulukuussa. Kisojen arvioidut pelipäivät ovat välillä 26.12.2015-6.1.2016. Tarjouspyyntöön tulee vastata 30.11.2013 mennessä. U20 jääkiekon MM-kisoissa pelaa kymmenen (10) maata kahdessa (2) eri lohkossa kahdella eri paikkakunnalla. Kuopion tapahtumapalveluiden johtaja on neuvotellut KalPa-Hockey Oy:n ja Juniori-KalPa ry:n kanssa mahdollisuuksista järjestää turnauksen alkulohko B, jossa pelaa Suomi sekä turnauksen mitaliottelut, Kuopiossa. Mikkelin kaupunki ja jääkiekkoseura Mikkelin Jukurit ovat ilmoittaneet olevansa valmiit hakemaan kilpailuja yhdessä Kuopion kanssa. Jääkiekon nuorten maailmanmestaruuskilpailut (World Junior Hockey Championship, WJHC) on vuosittain pelattava, alle 20-vuotiaille pelaajille tarkoitettu jääkiekon arvoturnaus. Turnausta on pelattu virallisesti vuodesta 1977 lähtien. Suomi on voittanut jääkiekon nuorten maailmanmestaruuden kahdesti; vuonna 1987 ja 1998. Tapahtumalla on merkittäviä myönteisiä aluetaloudellisia ja imagollisia vaikutuksia. Kuopioon majoittuu joukkueet, joissa on noin 35-40 henkilöä per joukkue, sekä nuorten otteluita seuraamaan tulevat noin 300 NHL kykyjenetsijää ja seurojen edustajaa. Jääkiekko on Venäjällä erittäin suosittu laji ja otteluiden pelaaminen vuodenvaihteessa mahdollistaa kisojen markkinoinnin venäläisille turisteille. Jääkiekon U20 MM-kisat tuo kisakaupunkia tunnetuksi myös USA:ssa ja Kanadassa, missä otteluita seurataan tiiviisti. Viime kaudella Kanadan Calgaryssä ja Edmontonissa jääkiekon nuorten MM-kisoissa oli yleisöennätys 455 342 katsojaa. Suomessa U20 MM-kisatapahtumaan odotetaan yleisöön noin 50 000 kävijää. Kuopio on sijainniltaan ja saavutettavuudeltaan kansainvälisille vieraille hyvä lento-, juna- ja tieliikenne yhteyksien ansiosta. Joukkueet saapuvat maahan paria vuorokautta aikaisemmin leirille. Paikallisina järjestäjinä SJL ry:lle ovat tarjoutuneet toimimaan Juniori-KalPa ry:n ja KalPa-Hockey Oy:n kokeneet ja asiantuntevat tekijät. Ikäluokassaan U20 kuopiolaistaustaisilla nuorilla pelaajilla voi aikaisempien, mm. Nuorten talviolympialaismenestyksen näyttöjen perusteella arvioida olevan hyvät mahdollisuudet päästä kotikentälleen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 22 (39) 76 SJL on tarjouspyyntökirjeessään yksilöinyt, millaisia palveluita se odottaa kisahakijalta sekä ottelupaikalta. Kuopion kaupunki, Juniori-Kalpa ry ja Kuopio-Hockey Oy ovat yhdessä selvittäneet tapahtumanjärjestämisen edellytykset Kuopion Niiralan jäähallissa. Juniori-KalPa ry ja Kalpa-Hockey Oy tekevät SJL:lle oman tarjouksensa ottelutapahtumiin liittyvien SJL:n tarjouspyynnöstä ilmenevien palveluiden tuottamisesta. Juniori-KalPa ry ja Kuopio- Hockey Oy esittävät, että Kuopion kaupunki vastaisi Niiralan jäähallin ja sen ympäristöön vaadittavista ja SJL:n tarjouspyynnössä ilmenevistä tilapäisistä muutostöistä sekä tarjoaisi Niiralan jäähallia SJL:lle turnauksen ajaksi ilman tilavuokraa. Kustannukset olosuhderakentamisen osalta arvioidaan 50-70t :ksi, ja jäähallin tilavuokraksi tarvittavine harjoitusjäähalliaikoineen noin 70t :ksi. Vaikutusten arviointi Päätös on ilmastopoliittisen ohjelman kannalta neutraali (kv:n päätös 6.4.2009 37). Tapahtuman kaukaisempien vieraiden ja osanottajien matkustaminen Kuopioon tapahtuu normaaleja lento- ym. reittejä käyttäen. Päätöksellä on merkittävä myönteinen yritysvaikutus (kh:n päätös 7.3.2011 117). Vrt. Tutkimus- ja Analysointikeskus TAK Oy:n tekemän Kuopion Kuninkuusravien 2013 kävijäkyselyn tulokset, jossa oli 58.960 kävijää: tapahtumaalueen ulkopuolella tapahtumakävijät käyttivät rahaa henkilöä kohden majoitukseen keskimäärin 50, ravintolapalveluihin 40, polttoainekuluihin 32 ja muihin palveluihin 41. Esitys Ehdotan, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että Kuopion kaupunki tarjoaa Suomen Jääkiekkoliitto ry:lle jääkiekon U20 2015 MM-kisoja varten jäähallitilaa ilman tilavuokraa käyttöön, ja sitoutuu tekemään halliolosuhteisiin tapahtuman edellyttämät väliaikaiset muutostyöt. Kustannukset esitetään huomioitavaksi vuoden 2015 kaupungin talousarviossa. Liitteet 14 7831/2013 Tarjouskirje Valmistelija Jaana Vasankari puh. 017 18 2810 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä tapahtumajohtajan esityksen. Päätös Korjataan teknisenä korjauksena otsikkoon alle 20-vuotiaiden.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 23 (39) 76 Merkitään lisäksi, että esittelytekstin viimeisen kappaleen viimeinen lause muutetaan kuulumaan seuraavasti: Kustannukset olosuhderakentamisen osalta arvioidaan 50 000-70 000 :ksi, ja jäähallin tilavuokraksi tarvittavine harjoitusjäähalliaikoineen noin 70 000 :ksi. Päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 24 (39) 77 77 Asianro 7821/02.05.00.00/2013 Käyttömaksujen linjaukset / omatoimisen hyvinvoinnin palvelut Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Janne Hentunen Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen tulotavoite määräytyy kaupunginvaltuuston talousarvion mukaisesti. Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen / omatoimisen hyvinvoinnin palveluiden, jotka käsittävät kirjastopalvelut, liikuntapaikkapalvelut, museopalvelut ja ulkoilu- ja virkistyspalvelut, tulotavoite kaupunginvaltuuston talousarviossa vuodelle 2014 asiakasmaksujen osalta kasvaa 197 504 euroa eli noin 6 % vuoden 2013 tasosta. Käyttömaksujen korotustarve johtuu kaupungin yleisestä taloustilanteesta. Toimintasäännön mukaan käyttömaksujen määräytymisen perusteista päättää hyvinvoinnin edistämisen lautakunta ja varsinaiset käyttömaksut päättävät palvelupäälliköt. Käyttömaksujen perusteiden määrittelyn lähtökohtana on kaupungin strategia ja siitä johdetut vuodelle 2014 asetetut tavoitteet sekä aiemmin käyttömaksujen käyttöön otosta ja niiden suuruuden määräytymisestä tehdyt päätökset. Keskeisimmät omatoimisen hyvinvoinnin palveluita koskevat strategiset painotukset ovat asiakaslähtöiset ja ennalta ehkäisevät palvelut. Lisäksi käyttömaksujen perusteiden valmistelun erityisinä lähtökohtina on ollut Kuopion kehittäminen opiskelukaupunkina, syrjäytymisen ehkäisy ja Ikäystävällisen Kuopion kehittäminen. Käyttömaksujen perusteiden valmistelussa lähtökohtana on kohdentaa käyttömaksujen korotukset siten, että palveluiden käyttäjien mahdollisuudet käyttää ko. palveluita eivät heikkenisi kohtuuttomasti. Omatoimisen hyvinvoinnin asiakastulojen tulokertymäjakauma talousarviossa 2013: Yleinen käyttö / yksittäiskävijät noin 1 220 000 euroa Aleryhmien käyttö / yksittäiskävijät noin 680 000 euroa Yhdistysten käyttö / aikuiset noin 710 000 euroa Yhdistysten käyttö / alle 18 vuotiaat noin 360 000 euroa Kaupalliset tilaisuudet noin 330 000 euroa Yhteensä noin 3 300 000 euroa. Tulokertymästä on vähennetty tuet ja avustukset, kirjastojen myöhästymismaksut, kirjastojen aineistokorvaukset, hankkeet ja sisäiset maksuerät sekä jääurheilun maksupolitiikan muutos. Vaikutusten arviointi Esitys Ilmastopoliittisen ohjelman näkökulmasta päätösehdotus on neutraali. Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta linjaa käyttömaksujen tarkistusten perusteet vuodelle 2014 seuraavasti:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 25 (39) 77 1. Yleinen käyttömaksujen / aikuiset korotus on keskimäärin 7 %. Korotus voi olla kohdennetuissa palveluissa, erityistiloissa ja kaupallisissa tilaisuuksissa suurempikin. 2. Aleryhmien (alle 18- vuotiaat, eläkeläiset, opiskelijat, varusmiehet, ja siviilipalveluksessa olevat, invalidit, työttömät) käyttömaksujen korotus on keskimäärin 3 %. 3. Kirjastojen myöhästymismaksuja ei koroteta. 4. Uusien opiskelijoiden hyvinvointikortti, jolla tarjotaan tutustumiskäynnit Kuopion kaupungin hyvinvointia edistäviin palveluihin, toteutetaan myös vuonna 2014. 5. Asukas- ja kyläyhdistyksiltä tai niihin rinnastettavilta toimijoilta ei peritä käyttömaksuja heidän järjestämien toimintansa edellyttämien kokousten osalta omatoimisen hyvinvoinnin palveluiden hallinnoimissa tiloissa eikä niissä tilatarpeissa, jotka liittyvät suoraan kaupunkia hyödyntävään toimintaan (esimerkiksi asuinalueen ympäristön siivoustalkoiden järjestelyt). Muilta osin asukas- ja kyläyhdistykset rinnastetaan muihin rekisteröityihin yhdistyksiin järjestettävän toiminnan perusteella. 6. Asukas- ja kyläyhdistyksiltä tai niihin rinnastettavilta toimijoilta ei peritä tontinhaltijan luvan käsittelymaksua heidän omatoimisen hyvinvoinnin palveluiden hallinnoimilla alueilla järjestämien kaikille kaupunkilaisille avoimien ulkotapahtumien osalta. 7. Koulujen tilojen liikuntatilojen käyttömaksut yhdenmukaistetaan soveltuvin osin hyvinvoinnin edistämisen palvelualueen tilojen käyttömaksujen kanssa. 8. Nilsiän liikuntapaikkojen ja tilojen osalta noudatetaan kuntaliitossopimuksen linjausta, jonka mukaan liikuntapaikat ovat pääosin maksuttomia. 9. Supersyysloman ja hyperhiihtolomalla jatketaan maksuttomuuskäytäntöä siten, että liikuntapaikkojen yksittäiskäyttö on alle 18- vuotiaille maksutonta seura- tai tapahtumatoimintaan varattujen käyttöaikojen ulkopuolella sekä super- ja hyperhiihtoloman maksuttomaan ohjelmatarjontaan liittyvässä toiminnassa. 10. Hyvinvoinnin edistämisen johtaja ja palvelupäälliköt voivat myöntää tapahtumien rakentamis- ja purkuajoille enintään 50 % alennuksen käyttömaksuista. 11. Hyvinvoinnin edistämisen johtaja ja palvelupäälliköt voivat myöntää yksittäisiä tutustumiskäyntejä liikuntahalleihin mm. palveluiden markkinointitarkoituksiin. Valmistelija Janne Hentunen puh. +358 017 18 2502 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 26 (39) 77 päättää hyväksyä hyvinvoinnin edistämisen johtajan esityksen. Päätös Jäsen Mikko Lankinen teki esittelijän päätösehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen, jonka mukaan käyttömaksuja korotettaisiin neljä prosenttia (kohta 1.). Jäsenet Esa Pitkänen ja Hanna Happonen kannattivat ehdotusta. Jäsen Hanna Happonen esitti, että myös kirjaston maksuja (kohta 3.) korotettaisiin. Esitys raukesi kannattamattomana. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta järjestetään nimenhuutoäänestys. Käsittelyjärjestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä, äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat jäsen Mikko Lankisen ehdotusta, äänestävät "EI". Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän esitys sai 4 (neljä) ääntä (Rauno Airas, Allu Koskinen, Anton Laakso, Auli Poutiainen ja) ja Mikko Lankisen esitys 7 (seitsemän) ääntä (Esa Pitkänen, Hanna Happonen, Merja Korhonen, Mikko Lankinen, Anja Lappi, Teija Savolainen-Lipponen, Pekka Niiranen), joten Mikko Lankisen tekemä muutosehdotus hyväksyttiin. Äänestystulokseksi todettiin 4 (neljä) JAA ääntä ja 7 (kuusi) EI ääntä Mikko Lankisen tekemä muutettu päätösehdotus hyväksyttiin.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 27 (39) 78 78 Asianro 3303/12.03.01.03/2013 Asukasyhdistyksiltä perittävät tilavuokrat ja asukastupien suunnitteluryhmät / Päivärannan Asukasyhdistys ry:n anomus Päivärannan Asukasyhdistys ry:n kirje 24.4.2013 Päivärannan Asukasyhdistys ry:n kirje 24.4.2013 on esityslistan liitteenä. Päivärannan asukasyhdistys pyytää kirjeellään 24.4.2013 hyvinvoinnin edistämisen lautakuntaa selvittämään ovatko asukasyhdistyksiltä perittävät maksut kaupungin 28.6.2010 hyväksymän, vuoteen 2020 ulottuvan strategian mukaisia. Toisena asianaan yhdistys esittää, että asukastoimintaan saatavilla olevat tilavaraukset on saatava yhden ja saman toimijan alaisuuteen. Kolmantena asiana asukasyhdistys toivoo asukasyhdistyksen edustajaa asukastupien kehittämisryhmiin. Tilavuokrat on linjannut kaupungin omistamista tiloista perittävät vuokrat kaupunkitasolla. Periaatteena on hinnoittelun tasapuolisuus ja se koskee siten myös asukasyhdistyksiä. Hinnoittelun ulkopuolella ovat ns. matalan kynnyksen kohtaamispaikat eli asukastuvat, mistä käyttökorvauksia ei peritä. Asukastupia ei kuitenkaan muista tiloista poiketen luovuteta ns. kaupallisiin tarkoituksiin. linjaa käyttömaksujen perusteet vuodelle 2014 kokouksessaan 12.11.2014 omatoimisen hyvinvoinnin palveluiden hallinnoimien tilojen osalta. Näitä tiloja ovat mm. koulujen koulupäivän ulkopuolisessa käytössä olevat tilat sekä ulkoilu- ja virkistysalueet ja -paikat. Vuoden 2014 käyttömaksujen valmistelun lähtökohtana on ollut, että asukasja kyläyhdistyksiltä tai niihin rinnastettavilta toimijoilta ei peritä käyttömaksuja heidän järjestämien toimintansa edellyttämien kokousten osalta omatoimisen hyvinvoinnin palveluiden hallinnoimissa tiloissa eikä niissä tilatarpeissa, jotka liittyvät suoraan kaupunkia hyödyntävään toimintaan (esimerkiksi asuinalueen ympäristön siivoustalkoiden järjestelyt). Muilta osin asukasja kyläyhdistykset rinnastetaan muihin rekisteröityihin yhdistyksiin järjestettävän toiminnan perusteella. Lisäksi valmistelun lähtökohtana on ollut, että asukas- ja kyläyhdistyksiltä tai niihin rinnastettavilta toimijoilta ei peritä tontinhaltijan luvan käsittelymaksua heidän omatoimisen hyvinvoinnin palveluiden hallinnoimilla alueilla järjestämien kaikille kaupunkilaisille avoimien ulkotapahtumien osalta. Tilavaraukset Kaupungilla on tilahallintajärjestelmä, jonka kautta kaupungin tiloihin tehtävät varaukset hoidetaan. Asukastilojen ja erityisesti asukastupien osalta tähän
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 28 (39) 78 varausjärjestelmään liittyminen ei ole järkevää eikä teknisesti mahdollista. Järjestelmään kuuluminen edellyttäisi jokaiselle asukastuvalle kaupungin atkverkkoon kuulumista ainakin yhden koneen osalta. Nykyisessä asukastupien tietokoneiden kierrätä ja käytä - mallissa tämä ei ole mahdollista. Liittyminen kaupungin Istekki Oy:n malliin edellyttää asukastupabudjetointiin huomattavan summan lisämäärärahaa. Poikkeuksena edellä mainitusta on Petosen vapaa-ajantalo Pinari, missä tietokoneyhteydet ovat olemassa ja asukastilojen varaukset toimivat yhteiskäytössä muiden talon tilojen varausten kanssa. Asukastupien toiminta on paikallisista tarpeista hyvin nopealla syklillä muuntuvaa ja pienissä tiloissa toiminnat saattavat olla päällekkäisiä, joten toimijoiden tarpeet ja mahdollisuudet on tunnettava paremmin kuin etävaraus netin kautta mahdollistaa. Asukastupien kehittämis- ja suunnitteluryhmät Asukastupaverkoston toiminnan ja kehittämisen koordinointi kaupungin näkökulmasta on vastuutettu kansalaistoiminnan aktivoinnin yksikölle. Toimintaa koordinoivana yhteistyö-, kehittämis- ja seurantaryhmänä on toiminut vuodesta 2008 alkaen asukasyhdistysten, seurakunnan, Setlementti Puijolan, nuorisotoimen, sosiaalitoimen kotona asumista tukevan toiminnan sekä talous- ja strategia toimialan edustajista koostuva kehittämistyöryhmä. Ryhmää on täydennetty tilanteen mukaan tarpeellisilla osallisilla. Kehittämisryhmä kokoontuu 4-6 kertaa vuodessa ja linjaa yhdessä asukastupien toiminnallisia tavoitteita ja seuraa niiden toteutumista. Kehittämisryhmässä on kaikilta palvelualueilta nimetty edustaja sekä varahenkilö. Ryhmän puheenjohtajana toimii hyvinvoinnin edistämisen johtaja ja valmistelijana kehityspäällikkö. Nykyisin ryhmässä on mukana myös hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan edustaja. Yksittäisten asukasyhdistysten edustusta ei tähän ryhmään ole toistaiseksi pyydetty mukaan. Uusien asukastupien konkreettisessa perustamisvaiheessa otetaan alueen asukkaat ja kaikki muut toimijat vahvasti mukaan suunnitteluun. Juuri työnsä käynnistämässä olevaan Päivärannan asukastuvan tarveselvitysryhmään on Päivärannan asukasyhdistystä pyydetty nimeämään kuusi edustajaa, joista kaksi tulee olla alle 18-vuotiaita nuoria. Vastaavasti ollaan käynnistämässä asukastuvan mallinnusta Vehmersalmen päiväkeskuksen toimintojen yhteyteen. Asukastupatyyppistä toimintaa voidaan liittää jonkin olevan palvelun yhteyteen tilankäyttöä ja toimijoiden kumppanuutta tehostamalla. Päivärannan tyyppinen asukastuvan tarveselvitys tehdään silloin kun tutkitaan mahdollisten uusien tilojen käyttöönottamisen tarpeellisuutta. Vastaava tarveselvitysmalli on käytössä myös muiden kaupungin toimitilojen osalta. Vaikutusten arviointi Asia on ympäristö- ja yritysvaikutuksiltaan neutraali. Esitys merkitsee selvityksen tiedoksi. Liitteet 15 3303/2013 Päivärannan Asukasyhdistys ry:n kirje 24.4.2013
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 29 (39) 78 Valmistelija Mirja Wihuri puh. 0447185052 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä kehityspäällikön esityksen. Päätös Merkittiin, että teknisenä esittelytekstin kolmannen kappaleen vuosiluku korjataan kokouksessaan sekä vaikutusten arviointi kohtaan: Päätösesitys on ilmastopoliittisesti ja yritysvaikutuksiltaan neutraali Päätösehdotus hyväksyttiin. Talouspäällikkö Raija Heinonen poistui tämän asian käsittelyn aikana klo 20.21. Projektipäällikkö Essi Hämäläinen saapui tämän asian käsittelyn lopussa klo 20.22.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 30 (39) 79 79 Asianro 6716/10.03.01/2013 Oikaisuvaatimus hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan päätökseen 17.9.2013 58 / Moottorikelkkareitin hyväksyminen / Tervon raja - Ryönänlahti / Kansalaisten Maastoliikennevalvontayhdistys ry Palvelupäällikkö Hannu Pöllä Omatoimisen hyvinvoinnin palvelut 17.9.2013 58: Hanke Moottorikelkkareittejä suunnittelee Kuopion, Siilinjärven ja Koillis-Savon moottorikelkkareittien virallistaminen ja rakentaminen hanke (MoViRa). Hanketta koordinoi ja toteuttaa Kuopion kaupunki ja siinä on mukana Siilinjärvi sekä Koillis-Savon kunnat: Juankoski, Kaavi, Nilsiä, Rautavaara ja Tuusniemi. Hankkeen rahoituksesta 80% on EAKR-rahaa. 20% rahoituksesta saadaan hankkeeseen osallistuvilta kunnilta. Hankkeessa laaditaan reittisuunnitelmia Kuopioon ja Siilinjärvelle. Koillis- Savon reittisuunnitelmat ovat pääosin valmiina, mutta hyväksymisprosessin eri vaiheissa. Reittisuunnitelmat tehdään yhteistyössä maanomistajien kanssa. Tarkoituksena on etsiä yhdessä sellainen reittilinjaus, josta aiheutuu kiinteistölle mahdollisimman vähän haittaa. Suunnittelussa on tarkoitus hyödyntää nykyisiä kelkkauria. Reittejä on kuitenkin osittain linjattava uudelleen. Tällaisia kohtia voivat olla mm. luonnonsuojelullisesti tärkeät alueet, liian lähellä reittejä sijaitseva asutus ja yleisten teiden ylityskohdat. Lisäksi vesistöjen ja peltojen osuutta reitistöstä pyritään vähentämään. Reitti Tervon raja Ryönänlahti reitti sijaitsee osin entisessä Karttulan kunnassa ja sen pituus on noin 29,5 km. Reittiosuus on osa Kuopion alueelle tulevaa n. 300 km pituista reittiverkostoa. Moottorikelkkareitti voidaan perustaa maastoliikennelain 1710/95 mukaisesti lainvoimaisen reittisuunnitelman perusteella ja maanomistajan välisellä kirjallisella sopimuksella tai reittitoimituksella. Kuopion moottorikelkkareitti on tarkoitus perustaa hankkeen rahoitusehtojen mukaisesti lainvoimaisen reittisuunnitelman perusteella reittitoimituksella. Maastoliikennelain 15 :n mukaan reittisuunnitelman hyväksymisestä päättää kunnan ympäristönsuojeluviranomainen. Vesialueella olevat reittiosuudet perustetaan epävirallisina urina. Maastoliikennelain 14 :n mukainen reitinpitäjä on Kuopion kaupunki. Vaikutusten arviointi Päätösesitys on ilmastopoliittisesti neutraali ja yritysvaikutuksiltaan positiivinen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 31 (39) 79 Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hyväksyy osaltaan reittisuunnitelman ja esittää sen edelleen ympäristö- ja rakennuslautakunnalle hyväksyttäväksi. Liitteet 4 6716/2013 Reittisuunnitelma Valmistelija Hannu Pöllä puh. +358 044 718 2520 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen. Päätös Jäsen Hanna Happonen teki päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, joka kuitenkin raukesi kannattamattomana. Päätösehdotus hyväksyttiin. : Kansalaisten Maastoliikennevalvontayhdistys Ry on tehnyt viiden tilan omistajien valtuuttamana oikaisuvaatimuksen Kuopion kaupungin hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan päätökseen 17.9.2013 58, (liite). Valtakirjan allekirjoittaneista ainoastaan kahden tilan maanomistajat eivät ole suunnitteluvaiheessa hyväksyneet moottorikelkkareitin linjausta tiloilleen, mikä katkaisisi reitin lyhyeltä matkalta, kun naapuritiloille on luvat saatu eikä toteuttamiskelpoisia kiertovaihtoehtoja, jotka suunnitelma-asiakirjoissa on myös esitetty, käytännössä ole olemassa. Yhden valtakirjan allekirjoittaneen maanomistajan tilalle on sijoituslupa saatu suullisesti, mutta hän on vastustanut moottorikelkkareitin perustamista naapuritilalle, jonka omistaja on luvan siihen antanut. Kahden valtakirjan allekirjoittaneen maanomistajan tilat eivät sijaitse suunnittelualueella. Kansalaisten Maastoliikennevalvontayhdistys Ry:n hankkima valtuutus koskee siis kahta tilaa ja yhtä naapurin kuulemista tässä asiassa. Kuopion, Siilinjärven ja Koillis-Savon moottorikelkkareittien virallistaminen ja rakentaminen -hankkeen henkilöstö on valmistellut vastineet oikaisuvaatimuksen asiakohtiin liitteessä 2. Kuten oikaisuvaatimuksen asiakohtiin laadituissa vastineissa on todettu, oikaisuvaatimuksessa ei ole tuotu esille mitään sellaista Tervon raja- Ryönänlahti -moottorikelkkareittisuunnitelmaan liittyvää seikkaa, mitä ei olisi oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa päätöksessä tai sen liiteasiakirjoissa esitetty tai osoitettu ja minkä perusteella päätös tulisi purkaa. Projektipäällikkö Essi Hämäläinen esittelee asiaa kokouksessa.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 32 (39) 79 Vaikutusten arviointi Esitys Esitän, että hyvinvoinnin edistämisen lautakunta hylkää oikaisuvaatimuksen, koska lautakunnan päätös 17.9.2013 58 ei ole oikaisuvaatimuksen tekijän esittämien maastoliikennelain, hallintolain, lain kiinteän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastamisesta tai perustuslain vastainen, eikä siitä aiheudu oikaisuvaatimuksen tekijän esittämää taloudellista riskiä, eikä se ole myöskään Kuopion ilmastopoliittisen ohjelman vastainen. Liitteet 16 6716/2013 Vastine 17 6716/2013 Oikaisuvaatimus 18 6716/2013 Valtakirja 19 6716/2013 Eriävä mielipide/ Hanna Happonen Valmistelija Hannu Pöllä puh. 044 718 2520 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus Palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas päättää hyväksyä palvelupäällikön esityksen. Päätös Jäsen Hanna Happonen teki esittelijän päätösehdotuksesta poikkeavan ehdotuksen, että oikaisuvaatimus hyväksyttäisiin. Teija Savolainen-Lipponen kannatti ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu muutosesitys, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti, että asiasta järjestetään nimenhuutoäänestys. Käsittelyjärjestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Jäsen Airas ja nuorisovaltuuston edustaja eivät enää olleet paikalla. Ne, jotka kannattavat esittelijän esitystä, äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat jäsen Hanna Happosen ehdotusta, äänestävät "EI". Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä esittelijän esitys sai 6 (kuusi) ääntä (Esa Pitkänen, Allu Koskinen, Mikko Lankinen, Anja Lappi, Auli Poutiainen ja Pekka Niiranen) ja Hanna Happosen esitys 4 (neljä) ääntä (Hanna Happonen, Merja Korhonen, Anton Laakso ja Teija Savolainen-Lipponen,), joten esittelijän päätösehdotus hyväksyttiin. Äänestystulokseksi todettiin 6 (kuusi) JAA ääntä ja 4 (neljä) EI ääntä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 33 (39) 79 Päätösehdotus hyväksyttiin. Jäsen Hanna Happonen jätti asiaan eriävän mielipiteen. Hyvinvoinnin edistämisen johtaja Heli Norja ja jäsen Rauno Airas poistuivat tämän asian käsittelyn aikana klo 20.23. Nuorisovaltuuston edustaja poistui tämän asian käsittelyn aikana klo 20.31.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 8/2013 34 (39) 80 80 Asianro 7814/00.02.03/2013 Tiedonantoja Hyvinvoinnin edistämisen palvelualueelle saapuneet kirjeet: Kaupunginhallituksen päätös 16.9.2013 301: Henkilöstömenojen säästäminen talouden tasapainottamiseksi. Kaupunginvaltuuston päätös 30.9.2013 97: Eronpyyntö hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan ja Nilsiä-neuvottelukunnan varajäsenyyksistä / Timo Huuskonen. Kannanotto Särkiniemen ja Kettulan kirjastojen säilyttämisen puolesta (viiteaineistossa). Kannanotto Kettulan koulun ja kirjaston lakkauttamisesta (viiteaineistossa). Kuninkuusravien kävijäkysely (liitteenä). Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle on jätetty 1.11.2013 rahoitushakemus projektiin: Puijon urheilu- ja liikuntapuiston yleissuunnitelman laatiminen sekä hissiyhteyden selvittäminen Puijon laelle. Saapuneista viranhaltijoiden päätöspöytäkirjoista on yhdistelmä liitteenä. Esitys merkitsee edellä olevat asiat tiedoksi ja päättää, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin ja ettei edellä mainituissa pöytäkirjoissa olevia päätöksiä oteta hyvinvoinnin edistämisen lautakunnan ratkaistavaksi. Liitteet 20 7814/2013 Kuninkuusravien kävijäkysely 2013 21 7814/2013 Viranhaltijapäätökset Viiteaineisto 1 7814/2013 Kannanotto Särkiniemen ja Kettulan kirjastojen säilyttämisen puolesta 2 7814/2013 Kannanotto Kettulan koulun ja kirjaston lakkauttamisesta