Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 1 Tekninen lautakunta Aika 15.12.2017 klo 10:30 Paikka Kunnanvirasto, kunnanhallituksen kokoushuone Käsiteltävät asiat Asia Otsikko Sivu 99 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 100 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 101 Työjärjestyksen hyväksyminen 5 102 Tiedoksi saatettavat asiat 6 103 Maan myynnin ja vuokrauksen periaatteet 7 104 Utsjoen kunnan kiinteistöjen kuntoarvioiden laadinta ja 10 sähköisen huoltokirjan käyttöönotto, lisämäärärahaanomus 105 Utsjoen kunnan kaavateiden ja alueiden kunnossapitotyöt 13 vuosille 2018-2020 106 Poikkeamislupahakemus/ Patrikka Joel 14 Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä 21.12.2017 Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle 08.12.2017 Arto Pohjanrinne puheenjohtaja
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 2 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Pohjanrinne Arto Puheenjohtaja Kosunen Markku Varapuheenjohtaja Aikio Riitta Jäsen Konttinen Pirjo Jäsen Tapiola Uula Jäsen Orti Irene Jäsen Guttorm Jouni Armas Jäsen Aurala Ahti Varajäsen Laiti Eila Varajäsen Niemi Seppo Varajäsen Haapala Jorma Varajäsen Guttorm Rauna Varajäsen Olkkola Elmo Varajäsen Manninen Terttu Varajäsen Muu Tapiola Ilmari Kunnanhallituksen pj Kordelin Marjatta Kh:n edustaja Porsanger Markku Esittelijä Keskitalo Heidi Pöytäkirjanpitäjä Aikio Leena Tulkki
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 3 99 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Teknltk Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 4 100 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Teknltk Valitaan kokoukselle kaksi (2) pöytäkirjantarkastajaa.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 5 101 Työjärjestyksen hyväksyminen Teknltk Ehdotus: Tekninen lautakunta hyväksyy kokouksen esityslistan mukaisen asioiden käsittelyjärjestyksen.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 6 102 Tiedoksi saatettavat asiat Teknltk Rakennustarkastajan päätökset ajalta 17.10.-14.12.2017 Karigasniemen liikuntahallin siivous ajalla 13.12.2017-10.3.2018. Ehdotus: Merkitään tiedoksi saaduiksi.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 7 Tekninen lautakunta 88 17.10.2017 103 Maan myynnin ja vuokrauksen periaatteet 205/10.00.02/2017 Teknltk 17.10.2017 88 Kunnan hinnoittelun ja maanmyynnin tavoite on tuottaa rahoitusta kunnan toimintoihin. Hintoja peilataan muiden kuntatoimijoiden hintoihin ja yleiseen kustannuskehitykseen ja rakennustarkoitusten mukaan. Kunta tulee käyttää periaatetta, ettei kunta myy missään tapauksessa raakamaata. Hinnoitteluperusteita maan pohjahintaa määritettäessä otetaan huomioon ns. maan jalostamisesta johtuvia kustannuksia. Perusteena olisi näin ollen mm. lapin alueella yleinen kaavoitetun maan neliöhinta ns. jalostamiskustannus, mm. kaavoitus + kunnan tavoittelema hyöty maan myynnistä. Asemakaavoitetun maan hinnoittelussa otetaan huomioon raakamaan hinta, kaavoituskustannukset ja tienteko ja valaistus. Raakamaan kaltaisten alueiden hinnan muodostus perustuu alueen sijaintiin, palveluiden saatavuuteen, rakennusalueen ympäristöllisiin laatutekijöihin, kuten näkymään ja/tai muutoin ainutkertaisuuteen. Nykyinen omakotitonttien myyntihinta ei vastaa nykyisiä maankäytön periaatteiden vaatimuksia. Nykyinen määritetty hinta on 2,90 /tonttineliö Ja laskennallinen kerrosneliöhinta on myytäessä, siinä tapauksessa mm. kirkonkylän rakennuskaava alueella seuraava: keskimääräinen tontinkoko 1600 m2 rakennusoikeus e= 0,25, eli 1600*0,25 = 400 k-m2, tai rakennusoikeudella e=0,15, eli 1600*0,15 = 240 k-m2 Neliöhinta: 11,60 /k-m2, tai 19,33 /k-m2 Vuokrahintana käytetään 5 % myyntihinnasta/vuosi Yleisesti hinnat kaavoitetun maan osalta perustuvat rakennusoikeuteen. Lapin alueella hintahaitari on 40 ja 230 /kerrosneliömetri vaihteluvälillä. Loma-asuntotonttien hinnat alkavat n. 100 /k-m2.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 8 Tekninen lautakunta 88 17.10.2017 Kiinteistöpäällikön esitys: Utsjoen kunta määrittelee yleiseksi tonttien myyntihinnaksi kaavoitetuilla alueilla 40 /k-m2 ja kaavoittamattomien maa-alueiden osalta 12 /k-m2. Yleiset tontit:kaavoitetut, infra Yleiset tontit: Kaavoitetut, ilman infraa Teollisuustontit: Asemakaavoitetut loma-asuntotontit: 40 /k-m2 12 /k-m2 12 /k-m2 100 /k-m2 Vuokrahintana tullaan käyttämään 8 % myyntihinnasta/vuosi. Arto Pohjanrinne esitti, että asia jätetään pöydälle ja pyydetään vt. kiinteistöpäällikköä valmistelemaan asia uudelleen tekniselle lautakunnalle. Jouni Guttorm ja Jorma Haapala kannattivat Arto Pohjanrinteen esitystä. Arto Pohjanrinteen esitys hyväksyttiin. Teknltk Asemakaavoitetuilla alueilla on ilmennyt kysyntää liikerakentamisen ja yritysmuotoisen rivitalorakentamisen mahdollistavista tonteista. Kunta ei ole vielä määritellyt tonttien hintoja vuokraamisen eikä myymisen osalta. Ehdotus: Asemakaavoitetulla alueella asuinrakennusten merkinnällä AO tonttien osalta säilytetään nykyinen hinta (2,90 /tonttineliö), joka perustuu tontin kokoon. Asemakaavoitetulla alueella muut tontit, mitkä eivät ole joko teollisuustontteja tai asuinrakennustontteja, niiden neliöhinnaksi määritellään e-luvun (tehokkuusluku) mukainen kerrosneliökorvaus, joka on 40 /k-m 2. Rakennusoikeuden määrä rajataan kuitenkin rivitalojen osalta 1000 k-m 2, johtuen rakennusalueen laajuudesta ja e-luvusta. Asemakaavoituksen osalta on uuden asemakaavaehdotuksen osana muuttaa nykyiset tehokkuuslukupohjaiset rakennusoikeudet suoraan kerrosneliömääräisiksi rakennusoikeuksiksi.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 9 Tekninen lautakunta 88 17.10.2017 Vuokrahinnaksi määritellään 8% /myyntihinta/ vuosi. Uudet hinnat ja vuokranmäärytymisperuste eivät koske vanhoja vuokrasopimuksia. Päätös esitetään kunnahallitukselle ja edelleen valtuustolle vahvistettavaksi.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 10 Tekninen lautakunta 87 17.10.2017 104 Utsjoen kunnan kiinteistöjen kuntoarvioiden laadinta ja sähköisen huoltokirjan käyttöönotto, lisämääräraha-anomus 204/10.03.02/2017 Teknltk 17.10.2017 87 Utsjoen kunta on tilanteessa, jossa kunnan omistamien kiinteistöjen kunto ja käyttäjätyytyväisyys eivät täytä kaikilta osin yleisiä asumiselle ja käyttämiselle asetettuja yleisiä laatuvaatimuksia. Osa rakennuksista on jo ajallisestikin arvioiden teknisen käyttöikänsä päässä. Kunnan tulee kiireellisesti selvittää kiinteistöjen todellinen kunto ja laatutaso ja sen perusteella laatia seikkaperäinen ja jokaiseen kiinteistöön kohdistuva pitkänaikavälin toimenpide suunnitelma, joka on sidottu investointiaikatauluun ja euromääräisiin tarpeisiin. Hankkeen perusteluihin on vankkana lisänä se, että SOTE kiinteistöt siirtyvän maakunnan hallintaan jo vuoden 2019 lopussa ja vastaanottamisen ja vuokranmäärittämisen perustana tullaan käyttämään mm. kiinteistöjen kuntokartoituksia. Toisaalta taas kunnan tärkeimmäksi osa-alueeksi jäävä koululaitos tulee viimeistään nyt saattaa terveydellisesti sellaiseksi, ettei oppilaiden ja opettajien terveys vaarannu missään vaiheessa. Hankkeen vaiheita ovat: Varsinaisen kuntoarvion laadinta jokaisesta kiinteistöstä. PTS:n eli pitkän tähtäimen suunnitelma, joka tehdään jokaiselle kiinteistölle erikseen ja siinä määritellään kiinteistöön tarvittavat aikamääreet kunnostamisille ja määritellään alustavat kustannukset. Huoltokirjan laadinta kiinteistöjen tietojen ja huoltotarpeen pohjalta, huoltokirjat pitävät yksityiskohtaiset toimenpiteet jokaiselle kiinteistölle ja toimenpiteen kuittaustoiminteen, jolla seurataan reaaliajassa kiinteistöjen hoitoa ja mm. kiinteistön energiankulutuksia. Lisäksi hankkeeseen kuuluu koulutus käyttäjille ja vuosittainen ohjelman ylläpito. Hankkeen piiriin tulee ottaa kaikki kunnan omistamat ja myös kiinteistöyhtiö Ringinvatron kautta omistamat kiinteistöt (37 kpl), jolloin kunta voi tehdä pitkäjännitteisiä arvioita korjausvelan lyhentämisestä ja kiinteistöjen arvon säilyttämisestä. Hinta perustuu aikaisempaan kilpailutukseen, joka nyt uudistetaan ja kiireellisenä koulukeskus, johon haetaan lisätalousarviosta määrärahaa kuntokartoituksen tekemiseksi heti. Ehdotus: Utsjoen kunta kilpailuttaa hankinnan kuntoarvioiden laadinnasta ja sähköisen huoltokirjan käyttöönotosta Hilmassa.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 11 Tekninen lautakunta 87 17.10.2017 Kilpailutus suoritetaan heti ja ensimmäinen kuntokartoitus kohteessa (Utsjokisuun koulukeskus) aloitetaan heti kilpailutuksen jälkeen. Koulukeskuksessa normaalin kuntokartoituksen lisäksi kiinnitetään huomiota ilmanvaihdon riittävyyteen ja mitoitukseen ja ilman vaihdon laatuvaatimusten täyttymiseen. Toimijan tulee esittää erikseen ilmanvaihdon osalta ja ilmanvaihdon laatuvaatimusten osalta kartoituksen tekijän pätevyys tilaajalle.kartoituksessa käytetään jo olemassa olevia kyselyitä, avin ja työterveyshuollon tarkastusraporteja sekä tehtävän sisäilmakyselyn tuloksia. Loppujen kiinteistöjen osalta kuntokartoitukset ja huoltokirjojen laadinta aloitetaan uuden talousarviovuoden puolella 2018. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat 100 000 euroa, josta puolet (50 000 ) on Ringinvatro Oy:n kiinteistöihin kohdistuvaa, mutta kunta omistajana tulee turvata kiinteistöjen arvon säilyminen ja ylläpito. Lisätalousarvion osuudeksi tekninen lautakunta hakee valtuustolta 20 000 euron määrärahaa. Vuoden 2018 investointimäärärahaksi varataan hankkeen toteuttamiseksi 80 000 euroa. Muutosehdotus: Kuntoarvion laadinta suoritetaan ensimmäiseksi Utsjokisuun koulukeskuksessa. Muiden kiinteistöjen osalta kuntoarvioita ei vielä lähdetä tekemään ja pyydetään Kiinteistö Oy Ringinvatrolta kannanotto heidän kiinteistöjen kuntoarvioiden tekoon. Lisätalousarvion osuudeksi tekninen lautakunta hakee valtuustolta 20 000 euron määrärahaa. Muutosehdotus hyväksyttiin. Teknltk Valtuusto on hyväksynyt 2.11.2017 lisämäärärahan 20.000 euroa vuoden 2017 investointiohjelmaan Utsjokisuun koulukeskuksen kuntoarvion laadintaan. Kiinteistö Oy Ringinvatro on päättänyt teettää kuntoarvion laadinnan kunnalta ostettuihin rivitaloihin 1, 2 ja 3 sekä Senaatti-kiinteistöltä ostettuihin Nuorgamintien rivitaloihin ja Nuorgamin entisen rajavartioston rakennuksiin, mikäli hinta myös laskee tämän mukaisesti.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 12 Tekninen lautakunta 87 17.10.2017 Ehdotus: Tekninen toimi on tehnyt varauksen talousarvioon 40 000 euroa kuntoarvioiden laatimisesta ja sähköisten huoltokirjojen käyttöönotosta. Hanke on Utsjoen kuntastrategian mukainen. Kiinteistöyhtiö on tehnyt sitoumuksen edellä lueteltujen rakennusten liittämisestä hankkeeseen. Ringinvatro Oy vastaa itse omaltaosaltaan heidän rakennuksiin liittyvistä kustannuksista. Tekninen toimi kilpailuttaa kuntoarvioiden laatijan ja sähköisen huoltokirjan toimittajat, jotta kuntoarvioiden laadinta voi alkaa jo vuoden 2018 alusta.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 13 105 Utsjoen kunnan kaavateiden ja alueiden kunnossapitotyöt vuosille 2018-2020 219/10.03.01/2017 Teknltk Utsjoen kunnan tekninen toimi on pyytänyt tarjouksia kunnan kaavateiden, kunnan ja Kiinteistö Oy Ringinvatron kiinteistöjen pihaalueiden sekä ulkoalueiden auraus ja muista kunnossapitotöistä vuosille 2018-2020. Ehdotus: Esitys annetaan kokouksessa.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 14 106 Poikkeamislupahakemus/ Patrikka Joel Teknltk Rakentamista koskeva poikkeamispäätös Hakija Patrikka Joel Rakennuspaikka Utsjoki, Outakoski (890,403) Tila: Ranta-Nutukas, RN:o 13:69 Rakennushanke Yksikerroksinen asuinrakennus, kerrosala 120 k-m2 ja talousrakennus 40 k-m2. Rakennusoikeutta vievät rakennukset yhteensä 160 k-m2. Rakennuskielto tai rajoitus Maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 2 momentti; rakentaminen rantaalueelia, jolla rakentamisen ja muun käytön suunnitteleminen pääasiassa rantaan tukeutuvan loma-asutuksen järjestämiseksi on tarpeen alueella odotettavissa olevan rakentamisen vuoksi. Lisäksi meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena. Lausunnot ja kuulemiset Utsjoen tekninen lautakunta 15.12.2017, 106 Naapurit: Tilat: 13:25 (Eeva ja Heikki Niittyvuopio) Asian esittely Rakennuspaikka sijaitsee Tenojokivarressa, Kuoppanivan alueella, osoitteessa Inarijoentie 1228 b Alue kuuluu Tenojoen rantaosayleiskaavojen Karigasnemen osioon, joka on vahvistettu ja voimassa oleva. Kaava-alueen rantarakentamiseen oikeuttava kantatilamitoitus on laadittu. Kaavaluonnoksessa on kaavoittajan esityksenä rakennuspaikalle merkitty kokonaisrakennusoikeutta RA, 120 k-m2. Maankäyttö- ja rakennuslain 171 :n mukaan kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 15 toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Edellä 2 momentin 4 kohdassa tarkoitettuna vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena ei pidetä tuulivoimalan rakentamista asemakaavassa teollisuus- tai satama-alueeksi osoitetulle jo rakennetulle alueelle. Poikkeamista ei voida myöntää maisematyölupaa koskevista säännöksistä eikä 137 :ssä säädetyistä rakennusluvan erityisistä edellytyksistä suunnittelutarvealueella. Päätöksen käsittely Tekninen lautakunta Rakennustarkastajan päätösesitys: Utsjoen tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle poikkeamislupaa myönnettäväksi. Tilakohtaisen rantamitoituksen tarkastelu sekä maanomistajien tasapuolinen kohtelu ovat seikkoja, jotka vaikuttavat päätökseen. Kun otetaan huomioon kyseessä olevan tilan ja emätilan rannan määrä ja sillä tapahtunut rakentaminen, sekä vireillä oleva osayleiskaava, hankkeen toteuttaminen edellä mainituin ehdoin ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle tai vaikeuta luonnonsuojelun ja rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Hanke ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoinkaan aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö tai muita vaikutuksia. Lisäksi hakemuksen tarkoittaman rakentamisen tueksi on katsottava esitetyn erityisiä syitä.mm se, että rakennusoikeuksien määrä ei lisäänny hankkeesta, ainoastaan rakennusoikeudeksi ja vireillä olevaan yleiskaavaan merkitään AO 300 k-m2 ja kyseessä on vakinaisen asumiseen tarkoitettu hanke.
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 16 Teknisen lautakunnan päätös:
Utsjoen kunta Esityslista 8/2017 17 Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet Päätös 171 :ssä tarkoitetussa poikkeamisasiassa annetaan julkipanon jälkeen. MRL 174 :n mukaisesti päätös on toimitettava hakijalle. Päätös tai sen jäljennös toimitetaan lisäksi asetuksella säädettäville viranomaisille ja niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiasta, sekä niille, jotka ovat sitä erikseen pyytäneet Lisäksi kunnan tulee toimittaa poikkeamispäätös tiedoksi alueelliselle ELY-keskukselle viivytyksettä päätöksen antamisen jälkeen. Tämä poikkeamispäätös on voimassa kaksi (2) vuotta päätöksen antopäivästä lukien. Ennen rakennustoimenpiteisiin ryhtymistä on säädetyssä järjestyksessä haettava rakennuslupa ja saatava todistus poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta. Poikkeamispäätökseen merkittävän lainvoimaisuustodistuksen saa 30 päivän kuluttua päätöksen antamisesta Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden kirjaamosta, jonne päätös on sitä varten toimitettava. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 171, 172, 174 Maankäyttö- ja rakennusasetus 87 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen.