Rovaniemen kaupungin yksityistiekäytännöt 20.3.2018
2 Sisällysluettelo 1. JOHDANTO... 3 2. KAUPUNGIN KUNNOSSAPITÄMÄT YKSITYISTIET... 3 2.1. Kunnossapidon ehdot... 3 2.2. Kunnossapidon poikkeukset... 4 2.3. Kunnossapidon sisältö... 4 2.4. Sopimus yksityistien kunnossapidosta... 5 3. KUNNOSSAPITOAVUSTETTAVAT YKSITYISTIET... 5 3.1. Kunnossapitoavustuksen ehdot... 5 3.2. Kunnossapitoavustuksen sisältö... 5 3.3. Kunnossapitoavustuksen hakeminen... 6 3.4. Kunnossapitoavustuksen maksaminen... 6 4. RAKENTAMISAVUSTUS... 6 4.1. Rakentamisavustuksen ehdot... 6 4.2. Rakentamisavustuksen sisältö... 7 4.3. Rakentamisavustuksen hakeminen ja maksaminen... 7 5. MUU KUNNOSSAPITO JA AVUSTAMINEN... 7 5.1 Yksityisteiden valtionavustus... 7 5.2 Yksityisteiden valaistuksen avustaminen... 7 5.3 Jääteiden avustaminen... 8 5.4 Yksityisteiden avustaminen sosiaalisin perustein... 8 5.5 Yksityistietoimitukset... 8 6. YKSITYISTIELAIN KOKONAISUUDISTUS 1.1.2019... 8
3 1. Johdanto Rovaniemen kaupungin yksityistiekäytännöt ovat astuneet voimaan 1.10.2012. Käytännöt on hyväksytty teknisessä lautakunnassa 1.11.2011 203. Lautakunta on tarkentanut käytäntöjä 20.11.2012 196, 28.5.2013 73, 28.1.2014 8, 22.9.2015 113 sekä 20.3.2018. Rovaniemen kaupunki jakaa yksityistiet kolmeen luokkaan: Kaupungin kunnossapitämät yksityistiet Kunnossapitoavustettavat yksityistiet Muut yksityistiet, joiden ylläpitoon kaupunki ei osallistu Tien eri osat voivat kuulua eri luokkiin. Kaupunki voi tarvittaessa tehdä tarkennuksia luokitusperusteisiin. Jako luokkiin tehdään tiekunnan, tieosakkaiden tai yksityisen henkilön jättämän hakemuksen perusteella. Hakemusta ei tarvitse uusia vuosittain, ellei tien tiedoissa ole tapahtunut muutosta. 2. Kaupungin kunnossapitämät yksityistiet Yksityistielain mukaan yksityisteiden tienpitovelvollisuus ja siitä koituvat kustannukset kuuluvat tieosakkaille. Rovaniemen kaupunki kuitenkin osallistuu teknisen lautakunnan päätösten mukaisesti merkittävällä panoksella yksityisteiden kunnossapitoon. Yksityistie, joka otetaan kaupungin kunnossapitoon, tulee täyttää teknisen lautakunnan hyväksymät ehdot. Kunnossapitovastuu siirretään erillisellä kunnossapitosopimuksella Rovaniemen kaupungille. Tiekunta tai tieosakkaat ovat sopimuksesta huolimatta edelleen vastuullinen tienpitäjä. Kaupungin kunnossapitämän yksityistien käytön tulee olla sallittua myös muuhun kuin tieosakkaiden hyväksi tapahtuvaan liikenteeseen. Tämä tarkoittaa mm. sitä, että tietä ei saa sulkea puomilla tai kieltää liikennettä ajokieltomerkein. 2.1. Kunnossapidon ehdot Kaupunki kunnossapitää ympärivuotisesti seuraavat ehdot täyttävät yksityistiet: Tien vaikutuspiirissä on oltava vähintään kolme (3) vakituisesti sekä ympärivuotisesti asuttua kiinteistöä* o Kiinteistöiltä maksetaan vakituisen asunnon kiinteistövero o Vakituisen asukkaan virallinen osoite on ko. kiinteistölle o Kyseinen kiinteistö on vakituisen asukkaan ainoa asunto o Kiinteistöjen asukkaat ovat kirjoilla Rovaniemen kaupungissa Tie on kunnossapitokalustolla liikennöitävissä (kunnossapitokalusto mahtuu tielle ja tien kantavuus on riittävä kunnossapitokalustolle) * Kiinteistöllä tarkoitetaan valtakunnalliseen kiinteistörekisteriin tilana merkittyä maa-aluetta, jonka rajat on määrätty kiinteistötoimituksessa. Samalla kiinteistöllä voi sijaita yksi tai useampi vakituisesti asuttu talous. Vakituisesti asuttuna taloutena pidetään asuntoa, jossa asutaan ympäri vuoden. Vakituiset asunnot voivat sijaita kiinteistöllä yhdessä tai useassa eri rakennuksessa. Näissä tapauksissa on kuitenkin kyse yhdestä vakituisesti asutusta kiinteistöstä.
4 2.2. Kunnossapidon poikkeukset Kunnossapitoehdoista poiketen, kaupungin kunnossapitämäksi tieksi ovat oikeutettuja seuraavat yksityistiet, joiden vaikutuspiirissä on vähemmän kuin kolme (3) vakituisesti asuttua kiinteistöä. Kaupunki omistaa tien vaikutuspiirissä vakituisesti asutun kiinteistön tai kiinteistöjä Tiellä on paikkakunnan liikenteessä huomattava merkitys. ** Palvelukylien, taajamamaisten ydinalueiden yksityistiet (Liite 1) o Kivitaipale, Meltaus, Muurola, Sinettä, Vanttauskoski, Vikajärvi Kaupungin keskustan välittömässä läheisyydessä olevien asuinalueiden yksityistiet o Imari, Koskenkylä, Niskanperä, Paavalniemi, Saarenkylä, Vaarala ja Ylikylä Erityisperusteiset yksityistiet *** (Liite 2) o Kunnossapito lakkaa, kun tien vaikutuspiirissä ei ole enää vakituisesti asuttua kiinteistöä. Tämän jälkeen tiehen sovelletaan voimassa olevia yksityistiekäytäntöjä. ** Liikenteellisesti merkittävällä yksityistiellä tarkoitetaan tietä, jota käytetään yleisesti läpikulkuliikenteenä tai tien varrella on kaupungin palvelulaitos, esimerkiksi koulu, päiväkoti, palvelukoti tms. Liikenteellisesti merkittäväksi tieksi tulkitaan myös ne tiet, joiden varrella ei ole vakituisesti asuttuja kiinteistöjä, mutta tien kautta on ainoa kulkuyhteys yksityistien kunnossapitoehdot täyttävälle yksityistielle. *** Erityisperusteisella yksityistiellä tarkoitetaan niitä vakituisesti asutuille kiinteistöille johtavia teitä, jotka ovat olleet kaupungin kunnossapidossa ja joiden vaikutusalueella on ollut alle kolme (3) vakituisesti asuttua kiinteistöä ennen siirtymistä nykyisiin yksityistiekäytäntöihin 1.10.2012. Kunnossapidon edellytyksenä on vähintään yksi (1) vakituisesti asuttu kiinteistö. Tieosakkaiden on ilmoitettava kaupungille asukastiedoissa tapahtuvista muutoksista. Kunnossapito lakkaa välittömästi niiltä osin, kun tien vaikutuspiirissä ei ole vakituisesti asuttua kiinteistöä. Tämän jälkeen tiehen sovelletaan voimassa olevia yksityistiekäytäntöjä. 2.3. Kunnossapidon sisältö Kunnossapitoon otetaan ainoastaan yksi, ensisijaisesti lyhin kulkuyhteys vakituisesti asutulle kiinteistölle. Kaupunki kunnossapitää edellä mainitut ehdot täyttävän järjestäytyneen yksityistien (tielle perustettu tiekunta) kaikki vakituisesti asutut sivuhaarat pituudesta riippumatta. Sivuhaaran tulee olla toimituksessa liitetty yksityistiehen. Järjestäytymättömän yksityistien (tiellä ei ole tiekuntaa) vakituisesti asuttujen sivuhaarojen tulee täyttää edellä mainitut ehdot päästäkseen kaupungin kunnossapidettäväksi. Kaupungin kunnossapitämistä yksityisteistä erkanevien tonttiliittymien kunnossapito jää liittymän omistajan tai haltijan vastuulle. Kaupungin kunnossapito käsittää mm. tien aurauksen, polanteen poiston ja tasauksen, liukkauden torjunnan, jäätyneiden tierumpujen ja sivuojien sulatuksen sekä aukikaivuun, tien höyläyksen, pölynsidonnan, sorastuksen, päällysteessä olevien reikien paikkauksen, kuivatusjärjestelmän kunnossapidon sekä vesakon torjunnan. Kunnossapito ei kata rakenteen parantamista. Parantamishankkeista päätetään tapauskohtaisesti ja kaupungin vuotuisen talousarvion mukaisesti. Kunnossapidon tarkempi sisältö, sekä kaupungin ja yksityistien velvoitteet määritellään tarkemmin kirjallisesti tehtävässä kunnossapitosopimuksessa.
5 2.4. Sopimus yksityistien kunnossapidosta Kaupunki tekee päätöksen yksityistien ottamisesta kaupungin kunnossapidettäväksi järjestäytyneen yksityistien tiekunnan tai järjestäytymättömän yksityistien tieosakkaiden hakemuksen perusteella. Hakemus tehdään tätä varten laaditulla lomakkeella, joka löytyy kaupungin Internet-sivuilta sekä palvelupiste Osviitasta. Kaupunki sekä tiekunta tai tieosakkaat tekevät kirjallisen sopimuksen tien kunnossapidosta. Tehdystä sopimuksesta huolimatta tiekunta ja tieosakkaat ovat edelleen lainsäädännön tarkoittama vastuullinen tienpitäjä. Tiekunta tekee hakemusta ja kunnossapitosopimusta koskevat päätökset tiekunnan kokouksessa. Järjestäytymättömän tien osakkaiden on puolestaan yksimielisesti sovittava hakemuksesta ja kunnossapitosopimuksen tekemisestä. Kunnossapitosopimuksen tehnyt tiekunta / järjestäytynyt yksityistie on velvollinen ilmoittamaan tien tiedoissa tapahtuneista muutoksista, joita ovat mm. vakituisen asutuksen ja tiepituuden muutokset. 3. Kunnossapitoavustettavat yksityistiet Rovaniemen kaupunki maksaa kunnossapitoehtojen mukaisesti rahallista kunnossapitoavustusta yksityisteille, jotka eivät ole kaupungin ympärivuotisessa kunnossapidossa. Mikäli kunta antaa avustusta yksityistien kunnossapitoon, tien käytön tulee olla sallittua yhden talouden ulospääsyteitä lukuun ottamatta myös muuhun kuin tieosakkaiden hyväksi tapahtuvaan liikenteeseen. Tämä tarkoittaa mm. sitä, että tietä ei saa sulkea puomilla tai kieltää liikennettä ajokieltomerkein. Säännöllisen liikenteen harjoittamiseen tai tien käyttäminen sellaiseen toimintaan, joka selvästi lisää kunnossapitokustannuksia, tarvitaan kuitenkin tiekunnan tai tieosakkaiden lupa. Muilta kuin yksityistien osakkailta on edellä mainituissa tapauksissa mahdollista periä yksityistielain 26 :n mukainen käyttömaksu. 3.1. Kunnossapitoavustuksen ehdot Kunnossapitoavustuksen ehdot, jotka kaikki yhdessä tulee täyttyä: Yksityistien vaikutusalueella on vähintään yksi (1) vakituisesti sekä ympärivuotisesti asuttu kiinteistö* o Kiinteistöltä maksetaan vakituisen asunnon kiinteistövero o Vakituisen asukkaan virallinen osoite on ko. kiinteistölle o Kyseinen kiinteistö on vakituisen asukkaan ainoa asunto o Kiinteistön asukas on kirjoilla Rovaniemen kaupungissa Kunnossapitoavustettavan tien pituus on vähintään 100 metriä o Pituus mitataan kunnossapidettävän tai ennestään avustettavan tien reunasta vakituisesti asutun kiinteistön pihapiirin alkamiskohtaan saakka 3.2. Kunnossapitoavustuksen sisältö Kunnossapitoavustuksen suuruus määräytyy tiepituuden mukaan, vuosittain hyväksytyn talousarvion perusteella. Kunnossapitoavustus on tarkoitettu yksityistien kunnossapitokuluihin, ei yksittäisen tieosakkaan/asukkaan tiemaksuihin. Avustusta ei erikseen myönnetä kesä- ja talvihoitoon, vaan tieosakkaat voivat itse ohjata avustukset tarpeellisiksi katsomiinsa kohteisiin tai toimenpiteisiin. Kunnossapitoavustuksen suuruus on kirjattu yksityistiekäytäntöjen liitteeksi. (Liite 3) Liitteen mukaiset avustussummat ovat voimassa toistaiseksi. Liitettä voidaan päivittää tarpeen
6 mukaan vuosittaisen määrärahan mukaisesti. Kunnossapitoavustusten suuruudesta päättää tekninen lautakunta. 3.3. Kunnossapitoavustuksen hakeminen Kunnossapitoavustus haetaan kaupungilta hakemuslomakkeella, joka löytyy kaupungin Internet-sivuilta sekä palvelupiste Osviitasta. Järjestäytynyt tiekunta (tiekunta perustettu) tekee päätöksen kunnossapitoavustuksen hakemisesta tiekunnan kokouksessa. Järjestäytymättömän tien, jonka vaikutusalueella on useampi kuin yksi (1) vakituisesti asuttu kiinteistö, kunnossapitoavustuksen hakemisesta on sovittava osakkaiden kesken yhdessä. Kunnossapitoavustushakemus on jätettävä 31.3 mennessä. Hakemukseen on liitettävä mukaan kartta, johon on merkitty kunnossapitohakemusta koskeva tieosuus sekä tieosuuden vaikutusalueella olevat vakituisesti asutut kiinteistöt. Mikäli kunnossapitoavustettavan tieosuuden vaikutusalueella on useampi kuin yksi vakituisesti asuttu kiinteistö ja avustus maksetaan yhden osakkaan tilille, hakemukseen tulee liittää valtakirja muilta yksityistien osakkailta. Myönnetty avustus on voimassa toistaiseksi. Tieosakkaat ovat velvollisia ilmoittamaan tien tiedoissa tapahtuneista muutoksista, jotka voivat vaikuttaa avustuksen suuruuteen. Tällaisia tietoja ovat mm. vakituisen asutuksen ja tiepituuden muutokset. Kaupungilla on oikeus periä aiheettomasti maksettu avustus takaisin. 3.4. Kunnossapitoavustuksen maksaminen Kunnossapitoavustusta koskeva kunnossapitokausi on vuosittain 1.1. 31.12. Kunnossapitoavustus maksetaan vuosittain 1.4 jälkeen. Avustuksen maksamisen ehtona on, että ko. kiinteistössä on ollut vakituista asutusta edellisen kunnossapitokauden viimeisenä päivänä. Avustus voidaan maksaa kultakin tieltä ainoastaan yhdelle tilille. Järjestäytyneelle tielle (tiekunta perustettu) kunnossapitoavustus maksetaan tiekunnan tilille. Järjestäytymättömälle yksityistielle kunnossapitoavustus maksetaan tieosakkaiden yhteiselle tilille tai yksittäisen osakkaan tilille muilta osakkailta saadun valtakirjan perusteella. 4. Rakentamisavustus Rovaniemen kaupunki maksaa rahallista rakentamisavustusta uusien yksityisteiden rakentamiseen seuraavien periaatteiden mukaisesti. 4.1. Rakentamisavustuksen ehdot Rakentamisavustuksen ehdot, jotka kaikki yhdessä tulee täyttyä: Yksityistien vaikutusalueella on vähintään yksi (1) vakituisesti sekä ympärivuotisesti asuttu kiinteistö* o Rakennuskohteelle on tehty hyväksytysti rakennusvalvontaviranomaisen suorittama käyttöönotto- ja loppukatselmus o Kiinteistöltä maksetaan vakituisen asunnon kiinteistövero o Vakituisen asukkaan virallinen osoite on ko. kiinteistölle o Kyseinen kiinteistö on vakituisen asukkaan ainoa asunto o Kiinteistön asukas on kirjoilla Rovaniemen kaupungissa Rakentamisavustettavan tien pituus on vähintään 20 metriä
7 o Pituus mitataan olemassa olevan tien reunasta vakituisesti asutun kiinteistön pihapiirin alkamiskohtaan saakka 4.2. Rakentamisavustuksen sisältö Yksityistien rakentamisavustus maksetaan tiepituuden sekä toteutuneiden ja hyväksyttyjen rakentamiskustannusten mukaisesti. Rakentamiskustannuksiksi hyväksytään enintään 15 000 /km. Avustuksen suuruus on 40 % toteutuneista ja hyväksytyistä kustannuksista. 4.3. Rakentamisavustuksen hakeminen ja maksaminen Rakentamisavustus on haettava kaupungilta vapaamuotoisella hakemuksella ennen tien rakentamista. Hakemukseen tulee liittää seuraavat liitteet: Suunnitelma ja kustannusarvio tien rakentamisesta Karttaliite, johon merkitään o Rakentamisavustusta koskeva tieosuus o Tieosuuden vaikutusalueelle tulevat vakituisesti asutut kiinteistöt, joille on myönnetty rakennuslupa. Tien valmistuttua hakemusta täydennetään toimittamalla kaupungille tien rakentamisesta syntyneet toteutuneet kustannukset eriteltynä. Ennen rakentamisavustuksen hyväksymistä kohteelle tehdään Rovaniemen kaupungin toimesta maastokatselmus, jossa varmistetaan, että tie on rakennettu laaditun suunnitelman mukaisesti ja toteutuneet kustannukset vastaavat rakennetun tien kustannuksia. Rakentamisavustus voidaan maksaa hakemuksessa ilmoitetulle tilille sen jälkeen, kun rakennuskohteelle on tehty rakennusvalvontaviranomaisen hyväksytysti käyttöönotto- ja loppukatselmus. Mikäli kunnossapitoavustettavan tieosuuden vaikutusalueella on useampi kuin yksi vakituisesti asuttu kiinteistö ja hakemus maksetaan yhden osakkaan tilille, hakemukseen tulee liittää valtakirja muilta yksityistien osakkailta. 5. Muu kunnossapito ja avustaminen 5.1 Yksityisteiden valtionavustus Valtio voi myöntää valtionapukelpoisille yksityisteille harkinnanvaraista avustusta tien vaurioiden ja rakenteiden korjaamiseen. ELY-keskus arvioi hankkeen kiireellisyyden sekä vaikuttavuuden ja päättää avustuksen maksamisesta. Ajantasaiset tiedot yksityistien valtionavusta löytyy Ely-keskuksen Internet-sivuita. Tiekunta laatii kustannuksellaan suunnitelman ja kustannusarvion tehtävistä kunnostustoimenpiteistä ja hakee avustusta ELY-keskukselta. Tiekunta toteuttaa kunnostustoimenpiteet ja lopuksi hakee ELY-keskukselta avustuksen maksatusta toteutuneiden kulujen mukaisesti. ELY-keskus tilittää yksityistien valtionavun tiekunnan tilille. 5.2 Yksityisteiden valaistuksen avustaminen Rovaniemen kaupunki ei avusta uuden valaistuksen rakentamista, ylläpitoa tai käyttöä. Kaupungin kunnossapidossa olevien yksityisteiden olemassa olevaa valaistusta ylläpidetään. Yksityistien poistuessa kaupungin kunnossapidosta, kaupunki luopuu myös valaistuksen ylläpidosta ja irtisanoo tievalojen sähkösopimuksen.
8 5.3 Jääteiden avustaminen Yleistä liikennettä palvelevia jääteitä voidaan avustaa erikseen päätettävällä summalla. Päätös jäätien avustamisesta tehdään teknisessä lautakunnassa. Myönnetty avustus on voimassa toistaiseksi. Hakija on velvollinen ilmoittamaan muutoksista, jotka voivat vaikuttaa avustuksen suuruuteen. Kaupungilla on oikeus periä aiheettomasti maksettu avustus takaisin. 5.4 Yksityisteiden avustaminen sosiaalisin perustein Sosiaalisin perustein myönnettävistä avustuksista päättää ja maksaa sosiaalitoimi. 5.5 Yksityistietoimitukset Teknisen lautakunnan tiejaoston sekä maanmittauslaitoksen tietoimituksen toimituskustannukset maksaa pääsääntöisesti hakija. Kaupunki voi perustellusta syystä maksaa kokonaan tai osan toimituskustannuksista. Tiejaosto päättää toimituksessa kenelle toimituskustannusten maksaminen kuuluu ja harkitsee tapauskohtaisesti avustuksen suuruuden. 6. Yksityistielain kokonaisuudistus 1.1.2019 Liikenne- ja viestintäministeriö on valmistellut yksityistielain kokonaisuudistusta, joka korvaisi vuonna 1963 voimaan tulleen lain yksityisistä teistä. Hallituksen esityksen mukaan uusi yksityistielaki astuu voimaan 1.1.2019. Lakiehdotuksen mukaan kuntien tielautakuntia koskevista säännöksistä luovuttaisiin ja niille aiemmin kuuluneet tehtävät siirrettäisiin muille viranomaisille. Ehdotetun yksityistielain tavoitteena on keventää ja modernisoida erityisesti tiekuntia koskevaa sääntelyä. Hallituksen esityksen mukaan uuden lain voimaantulosta lähtien kunta voi avustaa ainoastaan järjestäytyneitä tiekuntia (tiekunta perustettu). Lain voimaantulon jälkeen järjestäytymättömien yksityisteiden tulee perustaa tiekuntia, jotta voivat saada kaupungin järjestämän yksityistien kunnossapidon tai kunnossapitoavustuksen edellä kerrottujen ehtojen mukaisesti.