EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Talous- ja raha-asioiden valiokunta 2011/0261(CNS) 8.3.2012 TARKISTUKSET 13-179 Mietintöluonnos Anni Podimata (PE480.888v01-00) yhteisestä finanssitransaktioverojärjestelmästä ja direktiivin 2008/7/EY muuttamisesta (COM(2011)0594 C7-0355/2011 2011/0261(CNS)) AM\894757.doc PE483.829v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
AM_Com_LegReport PE483.829v01-00 2/91 AM\894757.doc
13 Ivo Strejček ECR-ryhmän puolesta - Hylkäämisehdotus Euroopan parlamentti hylkää komission ehdotuksen. Kun otetaan huomioon taustalla olevat riskit, joita EU:n finanssitransaktiovero aiheuttaa unionin kasvulle ja kilpailukyvylle maailmanlaajuisesti, komission ehdotus hylätään nykyisessä muodossaan. 14 Olle Schmidt, Carl Haglund, Philippe De Backer - Hylkäämisehdotus Euroopan parlamentti hylkää komission ehdotuksen. Finanssitransaktioveron käyttöönotto ei ole toivottavaa. On kyseenalaista, ehkäistäänkö sillä häiritsevää markkinakäyttäytymistä. Finanssitransaktiovero hidastaa taloudellista toimintaa, koska se lisää pääoman kustannusta ja edistää veronkiertoa. Osakkeilla ja velka-arvopapereilla käytävää kauppaa koskeva finanssitransaktiovero lisää pääoman kustannusta, koska haltijat vaativat korkeampaa tuottoa veron vastapainoksi. Pääoman korkeampi hinta vähentää investointeja, mikä hidastaa talouskasvua. Komission olisi tämän sijasta ehdotettava muita vaihtoehtoja. AM\894757.doc 3/91 PE483.829v01-00
15 Gunnar Hökmark, David Casa, Theodor Dumitru Stolojan, Bendt Bendtsen, Tunne Kelam, Krišjānis Kariņš - Hylkäämisehdotus Euroopan parlamentti hylkää komission ehdotuksen. 16 Bastiaan Belder - Hylkäämisehdotus Euroopan parlamentti hylkää komission ehdotuksen. Finanssitransaktioverolla voisi olla rahoituskriisissä kielteinen vaikutus kasvunäkymiin johtuen suuresti vaihtelevista arvioista sen vaikutuksista reaalitalouteen. Alankomaiden keskuspankki arvioi helmikuussa 2012, että Alankomaiden pankkien, eläkerahastojen ja vakuutuslaitosten kustannus olisi ainakin 4 miljardia vuodessa. Se on 0,61 prosenttia BKT:sta. Se myös pani merkille, että on kyseenalaista, estäisikö tällainen vero häiritsevää toimintaa markkinoilla. Or. nl 17 Olle Schmidt, Carl Haglund, Philippe De Backer, Ramon Tremosa i Balcells Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 a kohta (uusi) PE483.829v01-00 4/91 AM\894757.doc
Luonnos lainsäädäntöpäätöslauselmaksi 1 a. kehottaa komissiota analysoimaan ja ehdottamaan EU:n laajuisen rahoituspalvelualaa koskevan arvonlisäveron tai rahoitustoiminnasta perittävän veron käyttöönottoa; 18 Sylvie Goulard Johdanto-osan 1 viite ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 113 artiklan, ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 113 ja 136 artiklan, Or. fr Jos finanssitransaktioveroa ei voida panna täytäntöön pakollisena kaikissa 27 jäsenvaltioissa, viittaus 136 artiklaan mahdollistaisi, että euroalue soveltaa sitä niin halutessaan. 19 Miguel Portas, Jürgen Klute Johdanto-osan 1 kappale (1) Viimeisin finanssikriisi on saanut kaikilla tasoilla aikaan keskustelua finanssialalla mahdollisesti kannettavasta lisäverosta ja erityisesti finanssitransaktioverosta. Tavoitteena on halu saada finanssiala osallistumaan kriisin kustannusten kattamiseen, muuttaa (1) Viimeisin finanssikriisi on saanut kaikilla tasoilla aikaan keskustelua finanssialalla mahdollisesti kannettavasta lisäverosta ja erityisesti finanssitransaktioverosta. Tavoitteena on halu saada finanssiala osallistumaan kriisin kustannusten kattamiseen, muuttaa AM\894757.doc 5/91 PE483.829v01-00
finanssialan verotusta tasapuolisemmaksi verrattuna muihin aloihin, estää finanssilaitoksia harjoittamasta toimintaa, johon liittyy liian suuria riskejä, täydentää tulevien kriisien välttämiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä sekä kerätä lisätuloja julkiseen talouteen tai erityisiin toimenpidetarkoituksiin. finanssialan verotusta tasapuolisemmaksi verrattuna muihin aloihin, estää finanssilaitoksia harjoittamasta toimintaa, johon liittyy liian suuria riskejä, täydentää tulevien kriisien välttämiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä sekä kerätä lisätuloja Euroopan unionin talousarvioon ennen kaikkea työllisyys-, sosiaali- ja ympäristöpolitiikkojen edistämiseksi. Or. pt 20 Sławomir Witold Nitras Johdanto-osan 1 kappale (1) Viimeisin finanssikriisi on saanut kaikilla tasoilla aikaan keskustelua finanssialalla mahdollisesti kannettavasta lisäverosta ja erityisesti finanssitransaktioverosta. Tavoitteena on halu saada finanssiala osallistumaan kriisin kustannusten kattamiseen, muuttaa finanssialan verotusta tasapuolisemmaksi verrattuna muihin aloihin, estää finanssilaitoksia harjoittamasta toimintaa, johon liittyy liian suuria riskejä, täydentää tulevien kriisien välttämiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä sekä kerätä lisätuloja julkiseen talouteen tai erityisiin toimenpidetarkoituksiin. (1) Viimeisin finanssikriisi on saanut kaikilla tasoilla aikaan keskustelua finanssialalla mahdollisesti kannettavasta lisäverosta. Tavoitteena on halu saada finanssiala osallistumaan kriisin kustannusten kattamiseen, muuttaa finanssialan verotusta tasapuolisemmaksi verrattuna muihin aloihin, estää finanssilaitoksia harjoittamasta toimintaa, johon liittyy liian suuria riskejä, täydentää tulevien kriisien välttämiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä sekä kerätä lisätuloja julkiseen talouteen tai erityisiin toimenpidetarkoituksiin. Ehdotetun finanssitransaktioveron olisi täytettävä joitakin näistä vaatimuksista. Or. pl 21 Roberta Angelilli, Alfredo Pallone Johdanto-osan 1 kappale PE483.829v01-00 6/91 AM\894757.doc
(1) Viimeisin finanssikriisi on saanut kaikilla tasoilla aikaan keskustelua finanssialalla mahdollisesti kannettavasta lisäverosta ja erityisesti finanssitransaktioverosta. Tavoitteena on halu saada finanssiala osallistumaan kriisin kustannusten kattamiseen, muuttaa finanssialan verotusta tasapuolisemmaksi verrattuna muihin aloihin, estää finanssilaitoksia harjoittamasta toimintaa, johon liittyy liian suuria riskejä, täydentää tulevien kriisien välttämiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä sekä kerätä lisätuloja julkiseen talouteen tai erityisiin toimenpidetarkoituksiin. (1) Viimeisin finanssikriisi on saanut kaikilla tasoilla aikaan keskustelua finanssialalla mahdollisesti kannettavasta lisäverosta ja erityisesti finanssitransaktioverosta. Tavoitteena on halu saada finanssiala osallistumaan kriisin kustannusten kattamiseen, muuttaa finanssialan verotusta tasapuolisemmaksi verrattuna muihin aloihin, estää finanssilaitoksia harjoittamasta toimintaa, johon liittyy liian suuria riskejä, täydentää tulevien kriisien välttämiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä sekä kerätä lisätuloja julkiseen talouteen tai erityisiin toimenpidetarkoituksiin sekä edistää kasvua ja työllisyyttä erityisesti nuorten parissa. Or. it 22 Iliana Ivanova Johdanto-osan 1 kappale (1) Viimeisin finanssikriisi on saanut kaikilla tasoilla aikaan keskustelua finanssialalla mahdollisesti kannettavasta lisäverosta ja erityisesti finanssitransaktioverosta. Tavoitteena on halu saada finanssiala osallistumaan kriisin kustannusten kattamiseen, muuttaa finanssialan verotusta tasapuolisemmaksi verrattuna muihin aloihin, estää finanssilaitoksia harjoittamasta toimintaa, johon liittyy liian suuria riskejä, täydentää tulevien kriisien välttämiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä sekä kerätä lisätuloja julkiseen talouteen tai erityisiin toimenpidetarkoituksiin. (1) Viimeisin finanssikriisi on saanut kaikilla tasoilla aikaan keskustelua finanssialalla mahdollisesti kannettavasta lisäverosta ja erityisesti finanssitransaktioverosta. Tavoitteena on halu saada finanssiala osallistumaan kriisin kustannusten kattamiseen, muuttaa finanssialan verotusta tasapuolisemmaksi verrattuna muihin aloihin, estää finanssilaitoksia harjoittamasta toimintaa, johon liittyy liian suuria riskejä, täydentää tulevien kriisien välttämiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä sekä kerätä lisätuloja julkiseen talouteen tai erityisiin toimenpidetarkoituksiin. AM\894757.doc 7/91 PE483.829v01-00
Finanssitransaktiovero saavuttaa tavoitteensa vain, jos se pannaan täytäntöön maailmanlaajuisesti. ei kaipaa perusteluja. 23 Sampo Terho Johdanto-osan 1 kappale (1) Viimeisin finanssikriisi on saanut kaikilla tasoilla aikaan keskustelua finanssialalla mahdollisesti kannettavasta lisäverosta ja erityisesti finanssitransaktioverosta. Tavoitteena on halu saada finanssiala osallistumaan kriisin kustannusten kattamiseen, muuttaa finanssialan verotusta tasapuolisemmaksi verrattuna muihin aloihin, estää finanssilaitoksia harjoittamasta toimintaa, johon liittyy liian suuria riskejä, täydentää tulevien kriisien välttämiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä sekä kerätä lisätuloja julkiseen talouteen tai erityisiin toimenpidetarkoituksiin. (1) Viimeisin finanssikriisi on saanut kaikilla tasoilla aikaan keskustelua finanssialalla mahdollisesti kannettavasta lisäverosta ja erityisesti finanssitransaktioverosta. Tavoitteena on halu saada finanssiala osallistumaan kriisin kustannusten kattamiseen, muuttaa finanssialan verotusta tasapuolisemmaksi verrattuna muihin aloihin, estää finanssilaitoksia harjoittamasta toimintaa, johon liittyy liian suuria riskejä, täydentää tulevien kriisien välttämiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä sekä kerätä lisätuloja julkiseen talouteen tai erityisiin toimenpidetarkoituksiin. Päätösvalta kyseisten lisätulojen käytöstä kuuluu jäsenvaltioille. Or. fi 24 Bastiaan Belder Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) PE483.829v01-00 8/91 AM\894757.doc
(1 a) EU:n matalien kasvuennusteiden vuoksi finanssitransaktioverolla voisi olla rahoituskriisissä kielteisiä lisävaikutuksia keskipitkiin ja pitkiin kasvunäkymiin, kun otetaan huomioon suuresti vaihtelevat arviot sen vaikutuksista reaalitalouteen. Alankomaiden keskuspankki arvioi helmikuussa 2012, että Alankomaiden pankkien, eläkerahastojen ja vakuutuslaitosten kustannus olisi ainakin 4 miljardia vuodessa. Se on 0,61 prosenttia BKT:stä. On myös pantu merkille, että on kyseenalaista, rajoittaisiko tämä vero häiritsevää toimintaa markkinoilla. Näin ollen tämän veron perustaa olisi pidettävä arveluttavana. Or. nl 25 Pascal Canfin Verts/ALE-ryhmän puolesta Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) (1 a) Saatavien tulojen olisi myötävaikutettava globaalien julkishyödykkeiden, kuten kehitysavun ja ilmastonmuutoksen torjunnan, toteuttamiseen. 26 Wolf Klinz AM\894757.doc 9/91 PE483.829v01-00
Johdanto-osan 1 a kappale (uusi) (1 a) Kehottaa komissiota tutkimaan mahdollisuutta ottaa käyttöön finanssitransaktiovero, jonka mallina on Yhdistyneen kuningaskunnan leimavero laajennettuna siten, että siihen sisältyvät joukkovelkakirjat, johdannaiset ja rahastot. 27 Wolf Klinz Johdanto-osan 1 b kappale (uusi) (1 b) Kehottaa komissiota ehdottamaan tulojen käyttämistä sen jälkeen, kun on tutkittu eri mahdollisuuksia (muun muassa kriisirahaston rahoittamista, EU:n talousarviota, velkojen takaisinmaksua). 28 Sirpa Pietikäinen Johdanto-osan 2 kappale (2) Jotta voidaan estää vääristymät, joita aiheutuu jäsenvaltioiden yksipuolisesti toteuttamista toimenpiteistä ottaen huomioon, että asianomaisista (2) Jotta voidaan estää vääristymät, joita aiheutuu jäsenvaltioiden yksipuolisesti toteuttamista toimenpiteistä ottaen huomioon, että asianomaisista PE483.829v01-00 10/91 AM\894757.doc
finanssitransaktioista valtaosa on sellaisia, joiden liikkuvuus on erittäin suuri, ja varmistaa sitä kautta sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, on tärkeää, että jäsenvaltioissa kannettavan finanssitransaktioveron perusominaisuudet yhdenmukaistetaan unionin tasolla. Samalla olisi pyrittävä välttämään kannustimet verokeinotteluun unionissa ja unionin finanssimarkkinoiden väliset vääristymät sekä mahdollisuudet kaksinkertaiseen verotukseen tai verottamatta jättämiseen. finanssitransaktioista valtaosa on sellaisia, joiden liikkuvuus on erittäin suuri, ja varmistaa sitä kautta sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, on tärkeää, että jäsenvaltioissa kannettavan finanssitransaktioveron perusominaisuudet yhdenmukaistetaan ja direktiivi pannaan täytäntöön unionin tasolla. Samalla olisi pyrittävä välttämään kannustimet verokeinotteluun unionissa ja unionin finanssimarkkinoiden väliset vääristymät sekä mahdollisuudet kaksinkertaiseen verotukseen tai verottamatta jättämiseen. Tässä direktiivissä kehitetty malli näyttäisi kuitenkin sopivan täytäntöönpanon perustaksi rajoitetummassa jäsenvaltioryhmässä, joka haluaa ottaa käyttöön finanssitransaktioveron siinä tapauksessa, että EU:n 27 jäsenvaltiota ei mahdollisesti pääse yksimielisyyteen, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 329 artiklan mukaisen tiiviimmän yhteistyön nojalla. Finanssitransaktioveron käyttöönotto unionin tasolla on oltava tämän direktiivin perimmäinen tavoite. Jos jotkut jäsenvaltiot kuitenkin viivyttelevät prosessia, mahdollisuus tiivistettyyn yhteistyöhön on oltava auki jäsenvaltioille, jotka haluavat ottaa käyttää yhteisen finanssitransaktioveron. On erityisen tärkeää valita mahdollisimman laajapohjainen finanssitransaktioveromalli, kuten tässä direktiiviehdotuksessa, vaikka se merkitsee, että vain muutamat jäsenvaltiot hyväksyisivät tällaisen finanssitransaktioveron ensivaiheessa ja että muut liittyisivät mukaan myöhemmin. 29 Sylvie Goulard Johdanto-osan 2 kappale (2) Jotta voidaan estää vääristymät, joita aiheutuu jäsenvaltioiden yksipuolisesti (2) Jotta voidaan estää vääristymät, joita aiheutuu jäsenvaltioiden yksipuolisesti AM\894757.doc 11/91 PE483.829v01-00
toteuttamista toimenpiteistä ottaen huomioon, että asianomaisista finanssitransaktioista valtaosa on sellaisia, joiden liikkuvuus on erittäin suuri, ja varmistaa sitä kautta sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, on tärkeää, että jäsenvaltioissa kannettavan finanssitransaktioveron perusominaisuudet yhdenmukaistetaan unionin tasolla. Samalla olisi pyrittävä välttämään kannustimet verokeinotteluun unionissa ja unionin finanssimarkkinoiden väliset vääristymät sekä mahdollisuudet kaksinkertaiseen verotukseen tai verottamatta jättämiseen. toteuttamista toimenpiteistä ottaen huomioon, että asianomaisista finanssitransaktioista valtaosa on sellaisia, joiden liikkuvuus on erittäin suuri, ja varmistaa sitä kautta sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, on tärkeää, että jäsenvaltioissa kannettavan finanssitransaktioveron perusominaisuudet yhdenmukaistetaan unionin tasolla. Samalla olisi pyrittävä välttämään kannustimet verokeinotteluun unionissa ja unionin finanssimarkkinoiden väliset vääristymät sekä mahdollisuudet kaksinkertaiseen verotukseen tai verottamatta jättämiseen. Jos finanssitransaktioveron käyttöönotossa unionissa on vaikeuksia, komissio voisi käynnistää kohtuullisen ajan kuluessa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 20 artiklan mukaisen tiivistetyn yhteistyömenettelyn yhteistyössä neuvoston kanssa tai vaihtoehtoisesti ehdottaa, että tätä veroa olisi sovellettava vain euroalueella Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 136 artiklan mukaisesti. Or. fr Jos soveltaminen kaikissa EU:n 27 jäsenvaltiossa ei ole mahdollista, pienemmän osuuden osalta on kaksi vaihtoehtoa: tiivistetty yhteistyö tai euroalue. Viittaus 20 artiklaan mahdollistaisi tiivistetyn yhteistyömenettelyn käynnistämisen. Viittaus 136 artiklaan mahdollistaisi sen, että euroalue voisi halutessaan soveltaa finanssitransaktioveroa yksin. 30 Wolf Klinz Johdanto-osan 2 kappale (2) Jotta voidaan estää vääristymät, joita aiheutuu jäsenvaltioiden yksipuolisesti (2) Jotta voidaan estää vääristymät, joita aiheutuu jäsenvaltioiden yksipuolisesti PE483.829v01-00 12/91 AM\894757.doc
toteuttamista toimenpiteistä ottaen huomioon, että asianomaisista finanssitransaktioista valtaosa on sellaisia, joiden liikkuvuus on erittäin suuri, ja varmistaa sitä kautta sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, on tärkeää, että jäsenvaltioissa kannettavan finanssitransaktioveron perusominaisuudet yhdenmukaistetaan unionin tasolla. Samalla olisi pyrittävä välttämään kannustimet verokeinotteluun unionissa ja unionin finanssimarkkinoiden väliset vääristymät sekä mahdollisuudet kaksinkertaiseen verotukseen tai verottamatta jättämiseen. toteuttamista toimenpiteistä ottaen huomioon, että asianomaisista finanssitransaktioista valtaosa on sellaisia, joiden liikkuvuus on erittäin suuri, ja varmistaa sitä kautta sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, on tärkeää, että jäsenvaltioissa kannettava finanssitransaktiovero otetaan käyttöön johdonmukaisesti ja yhtenäisesti unionissa. Samalla olisi pyrittävä välttämään kannustimet verokeinotteluun unionissa ja unionin finanssimarkkinoiden väliset vääristymät sekä mahdollisuudet kaksinkertaiseen verotukseen tai verottamatta jättämiseen. 31 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Johdanto-osan 2 kappale (2) Jotta voidaan estää vääristymät, joita aiheutuu jäsenvaltioiden yksipuolisesti toteuttamista toimenpiteistä ottaen huomioon, että asianomaisista finanssitransaktioista valtaosa on sellaisia, joiden liikkuvuus on erittäin suuri, ja varmistaa sitä kautta sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, on tärkeää, että jäsenvaltioissa kannettavan finanssitransaktioveron perusominaisuudet yhdenmukaistetaan unionin tasolla. Samalla olisi pyrittävä välttämään kannustimet verokeinotteluun unionissa ja unionin finanssimarkkinoiden väliset vääristymät sekä mahdollisuudet kaksinkertaiseen verotukseen tai verottamatta jättämiseen. (2) Jotta voidaan estää vääristymät, joita aiheutuu jäsenvaltioiden yksipuolisesti toteuttamista toimenpiteistä ottaen huomioon, että asianomaisista finanssitransaktioista valtaosa on sellaisia, joiden liikkuvuus on erittäin suuri, ja varmistaa sitä kautta sisämarkkinoiden moitteeton toiminta, on tärkeää, että jäsenvaltioissa kannettavan finanssitransaktioveron perusominaisuudet yhdenmukaistetaan unionin tasolla. Samalla olisi pyrittävä välttämään kannustimet verokeinotteluun unionissa ja unionin finanssimarkkinoiden väliset vääristymät sekä mahdollisuudet kaksinkertaiseen verotukseen tai verottamatta jättämiseen. Tätä varten olisi järkevää päästä finanssitransaktioverosta sopimukseen globaalilla tasolla, jotta edistettäisiin kansainvälistä yhteistyötä ja AM\894757.doc 13/91 PE483.829v01-00
avoimuutta sekä puolustettaisiin EU:n talouden kilpailukykyä. Or. el 32 Sirpa Pietikäinen Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) (2 a) EU:n olisi 17 päivänä kesäkuuta 2010 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien mukaisesti johdettava pyrkimyksiä määritellä maailmanlaajuinen lähestymistapa finanssitransaktioveron käyttöönottoon. Tällaisen veron käyttöönottoa koskevan esimerkin asettamisen avulla Euroopan unionin on ponnisteltava määrätietoisesti maailmanlaajuista sopimusta varten asiaankuuluvalla kansainvälisellä foorumilla, erityisesti G20-ryhmässä, yhteisen perustan vahvistamiseksi maailmanlaajuisen finanssitransaktioveron käyttöönottoa varten. Finanssitranktioveron käyttöönotto maailmanlaajuisesti on ilmoitettava unionin perimmäiseksi tavoitteeksi. 33 Wolf Klinz Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) PE483.829v01-00 14/91 AM\894757.doc
(2 a) Veron käyttöönotto vain muutamissa jäsenvaltioissa johtaisi kilpailun merkittävään vääristymiseen sisämarkkinoilla. 34 Sven Giegold, Pascal Canfin Verts/ALE-ryhmän puolesta Johdanto-osan 2 a kappale (uusi) (2 a) Komission olisi perustettava asiantuntijatason työryhmä (finanssitransaktioverokomitea), johon kuuluu tämän direktiivin soveltamista valvovia edustajia jäsenvaltioista. Jäsenvaltioiden olisi nimitettävä elimiä ja annettava niille riittävästi toimivaltaa, jotta ne voivat ryhtyä välittömiin vastatoimiin väärinkäytöstapauksissa. Finanssitransaktioverokomitean olisi valvottava finanssitransaktioita, jotta havaittaisiin veronkiertojärjestelmät, ehdotettaisiin asianmukaisesti vastatoimia ja koordinoitaisiin niiden täytäntöönpanoa kansallisella tasolla tarvittaessa. 35 Sirpa Pietikäinen Johdanto-osan 2 b kappale (uusi) AM\894757.doc 15/91 PE483.829v01-00
(2 b) Jos tämän direktiivin mukaisen laajapohjaisen finanssitransaktioveron käyttöönotto osoittautuisi mahdottomaksi, komission olisi tutkittava mahdollisuutta ottaa käyttöön EU:n arvonlisävero rahoitusalalla, jotta varmistettaisiin, että ala osallistuu oikeudenmukaisesti julkisen talouden rahoittamiseen. 36 Sirpa Pietikäinen Johdanto-osan 3 kappale (3) Jotta sisämarkkinat toimisivat asianmukaisesti, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kauppaan, jota käydään laajalla valikoimalla rahoitusvälineitä, mukaan lukien strukturoidut tuotteet, sekä jäsennellyillä markkinoilla että pörssin ulkopuolella ja myös kaikkien johdannaissopimusten tekemiseen ja muuttamiseen. Samasta syystä finanssitransaktioveroa olisi sovellettava laajasti määritettyyn joukkoon finanssilaitoksia. (3) Jotta vähennettäisiin mahdollisuuksia veronkiertoon, yritysten siirtymisriskiin ja sääntelyn katvealueisiin, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kauppaan, jota käydään laajalla valikoimalla rahoitusvälineitä, mukaan lukien strukturoidut tuotteet, sekä jäsennellyillä markkinoilla että pörssin ulkopuolella ja myös kaikkien johdannaissopimusten tekemiseen ja muuttamiseen. Samasta syystä finanssitransaktioveroa olisi sovellettava laajasti määritettyyn joukkoon finanssilaitoksia. Mahdollisimman laajan rahoitusväline- ja toimijavalikoiman sisällyttämisellä varmistettaisiin myös, että verotaakka jakaantuu tasapuolisesti ja samoin kaikkien toimijoiden kesken, minkä myötä taakka on suhteellisesti raskaampi keinottelevimmille ja häiritsevämmille finanssitransaktioille. On merkille pantavaa, että samaa vaikutusta ei voida saada, jos soveltamisala on rajoitettu esimerkiksi PE483.829v01-00 16/91 AM\894757.doc
siten, että valitaan niin sanottu leimaveromalli, joka asettaisi täyden verotaakan paljon rajoitetummalle säännellyillä markkinoilla kaupankäynnin kohteena olevalle välineryhmälle ilman, että saavutettaisiin tavoite hillitä liiallista ja haitallista keinottelua. Finanssitransaktioveron kaksoistehtävä lisätulojen varmistaminen ja samalla liiallisten, lyhytaikaisten keinottelevien transaktioiden hillitseminen voidaan varmistaa kokonaisuudessaan vain, jos veron soveltamisala vahvistetaan mahdollisimman laajaksi. Finanssitransaktioveron rajoitettu malli, kuten leimavero, olisi haitallista, koska koko verotaakka kohdistuisi hyvin rajoitettuun määrään välineitä ja vain säänneltyihin markkinoihin. 37 Miguel Portas, Jürgen Klute Johdanto-osan 3 kappale (3) Jotta sisämarkkinat toimisivat asianmukaisesti, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kauppaan, jota käydään laajalla valikoimalla rahoitusvälineitä, mukaan lukien strukturoidut tuotteet, sekä jäsennellyillä markkinoilla että pörssin ulkopuolella ja myös kaikkien johdannaissopimusten tekemiseen ja muuttamiseen. Samasta syystä finanssitransaktioveroa olisi sovellettava laajasti määritettyyn joukkoon finanssilaitoksia. (3) Jotta sisämarkkinat toimisivat asianmukaisesti, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kauppaan, jota käydään laajalla valikoimalla rahoitusvälineitä, mukaan lukien strukturoidut tuotteet, sekä jäsennellyillä markkinoilla että pörssin ulkopuolella ja myös kaikkien johdannaissopimusten tekemiseen ja muuttamiseen ja rangaistava monimutkaisimpia ja vähiten avoimia välineitä sekä niitä, jotka perustuvat lyhytaikaisiin rahoitusvastikkeisiin. Samasta syystä finanssitransaktioveroa olisi sovellettava laajasti määritettyyn joukkoon finanssilaitoksia. Or. pt AM\894757.doc 17/91 PE483.829v01-00
38 Astrid Lulling Johdanto-osan 4 kappale (4) Rahoitusvälineiden markkinoista sekä neuvoston direktiivien 85/611/ETY ja 93/6/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/12/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 93/22/ETY kumoamisesta (rahoitusmarkkinadirektiivi) 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetun direktiivin 2004/39/EY liitteessä I oleva rahoitusvälineiden määritelmä kattaa yhteissijoitusyritysten osuudet. Tämä merkitsee, että siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun direktiivin 2009/65/EY 1 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten (yhteissijoitusyritykset) ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista ja direktiivin 2003/41/EY ja 2009/65/EY sekä asetuksen (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta 8 päivänä kesäkuuta 2011 annetun direktiivin 2011/61/EU 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa määriteltyjen vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen osakkeet ja osuudet ovat rahoitusvälineitä. Tämän vuoksi näiden välineiden merkintä ja lunastus ovat transaktioita, joista olisi kannettava finanssitransaktioveroa. (4) Koska siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun direktiivin 2009/65/EY 1 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten (yhteissijoitusyritykset) osakkeet ja osuudet ovat etupäässä piensijoittajien käytössä olevia rahoitusvälineitä, ne olisi jätettävä tämän direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, toisin kuin vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista ja direktiivin 2003/41/EY ja 2009/65/EY sekä asetuksen (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta 8 päivänä kesäkuuta 2011 annetun direktiivin 2011/61/EU 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa määriteltyjen vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen osakkeet ja osuudet. Or. fr PE483.829v01-00 18/91 AM\894757.doc
39 Thomas Mann Johdanto-osan 4 kappale (4) Rahoitusvälineiden markkinoista sekä neuvoston direktiivien 85/611/ETY ja 93/6/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/12/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 93/22/ETY kumoamisesta (rahoitusmarkkinadirektiivi) 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetun direktiivin 2004/39/EY liitteessä I oleva rahoitusvälineiden määritelmä kattaa yhteissijoitusyritysten osuudet. Tämä merkitsee, että siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun direktiivin 2009/65/EY 1 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten (yhteissijoitusyritykset) ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista ja direktiivin 2003/41/EY ja 2009/65/EY sekä asetuksen (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta 8 päivänä kesäkuuta 2011 annetun direktiivin 2011/61/EU 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa määriteltyjen vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen osakkeet ja osuudet ovat rahoitusvälineitä. Tämän vuoksi näiden välineiden merkintä ja lunastus ovat transaktioita, joista olisi kannettava finanssitransaktioveroa. (4) Rahoitusvälineiden markkinoista sekä neuvoston direktiivien 85/611/ETY ja 93/6/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/12/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 93/22/ETY kumoamisesta (rahoitusmarkkinadirektiivi) 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetun direktiivin 2004/39/EY liitteessä I oleva rahoitusvälineiden määritelmä kattaa yhteissijoitusyritysten osuudet. Tämä merkitsee, että siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun direktiivin 2009/65/EY 1 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten (yhteissijoitusyritykset) ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista ja direktiivin 2003/41/EY ja 2009/65/EY sekä asetuksen (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta 8 päivänä kesäkuuta 2011 annetun direktiivin 2011/61/EU 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa määriteltyjen vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen osakkeet ja osuudet ovat rahoitusvälineitä. Tämän vuoksi näiden välineiden merkintä ja lunastus ovat transaktioita, joista olisi kannettava finanssitransaktioveroa, lukuun ottamatta siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä AM\894757.doc 19/91 PE483.829v01-00
(yhteissijoitusyritykset) ja vaihtoehtoisia sijoitusrahastoja. A general exemption from the (personal) application of FTT should be granted to mutual funds (and hence, to retail investors). Mutual funds and their investors are focused on long term savings and especially use these instruments for the purpose of old-age provision. Given that these private investors did not cause the financial crisis, it is of utmost importance to put them out of the scope of such a tax by treating them equally with regard to insurance products. If the FTT will be adopted unamended, this will be counter-productive for the political goal of a balanced wealth creation for private individuals. (a ei ole käännetty, koska sen pituus ylittää sallitun merkkimäärän.) 40 Olle Schmidt Johdanto-osan 4 kappale (4) Rahoitusvälineiden markkinoista sekä neuvoston direktiivien 85/611/ETY ja 93/6/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/12/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 93/22/ETY kumoamisesta (rahoitusmarkkinadirektiivi) 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetun direktiivin 2004/39/EY liitteessä I oleva rahoitusvälineiden määritelmä kattaa yhteissijoitusyritysten osuudet. Tämä merkitsee, että siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun direktiivin 2009/65/EY 1 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä (4) Rahoitusvälineiden markkinoista sekä neuvoston direktiivien 85/611/ETY ja 93/6/ETY ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/12/EY muuttamisesta ja neuvoston direktiivin 93/22/ETY kumoamisesta (rahoitusmarkkinadirektiivi) 21 päivänä huhtikuuta 2004 annetun direktiivin 2004/39/EY liitteessä I oleva rahoitusvälineiden määritelmä kattaa yhteissijoitusyritysten osuudet. Tämä merkitsee, että siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä sijoitustoimintaa harjoittavia yrityksiä (yhteissijoitusyritykset) koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta 13 päivänä heinäkuuta 2009 annetun direktiivin 2009/65/EY 1 artiklan 2 kohdassa määriteltyjen siirtokelpoisiin arvopapereihin kohdistuvaa yhteistä PE483.829v01-00 20/91 AM\894757.doc
sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten (yhteissijoitusyritykset) ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista ja direktiivin 2003/41/EY ja 2009/65/EY sekä asetuksen (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta 8 päivänä kesäkuuta 2011 annetun direktiivin 2011/61/EU 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa määriteltyjen vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen osakkeet ja osuudet ovat rahoitusvälineitä. Tämän vuoksi näiden välineiden merkintä ja lunastus ovat transaktioita, joista olisi kannettava finanssitransaktioveroa. sijoitustoimintaa harjoittavien yritysten (yhteissijoitusyritykset) ja vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen hoitajista ja direktiivin 2003/41/EY ja 2009/65/EY sekä asetuksen (EY) N:o 1060/2009 ja (EU) N:o 1095/2010 muuttamisesta 8 päivänä kesäkuuta 2011 annetun direktiivin 2011/61/EU 4 artiklan 1 kohdan a alakohdassa määriteltyjen vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen osakkeet ja osuudet ovat rahoitusvälineitä. Vaikka näiden välineiden merkintä ja lunastus ovat transaktioita, niistä ei olisi kannettava finanssitransaktioveroa. On asianmukaista, että finanssilaitosten yhteissijoitusyritysten tai vaihtoehtoisten sijoitusrahastojen osakkeilla ja osuuksilla käymää kauppaa verotetaan, mutta epäasianmukaista on se, että osuuksien merkintää ja lunastusta verotetaan. Pankit ja pörssimeklarit siirtävät veron kustannuksen loppuostajalle tai myyjälle komissioiden tai kurssieron muodossa. Vähittäis- ja ammattisijoittajat, jotka eivät olleet suoranaisesti osallisina luottokriisissä, et pitäisi ottaa harteilleen tätä veroa, eikä varsinkaan kahdesti - itse rahastossa sekä osakkeiden ja osuuksien transaktioissa. 41 Sławomir Witold Nitras Johdanto-osan 5 kappale (5) Finanssimarkkinoiden tehokkaan ja avoimen toiminnan ylläpitämiseksi tietyt yksiköt on tarpeen jättää tämän direktiivin henkilöllisen soveltamisalan ulkopuolelle siltä osin kuin ne hoitavat tehtäviä, joita ei sinänsä katsota kaupankäyntitoiminnaksi vaan jotka ennemminkin helpottavat kaupankäyntiä, tai siltä osin kuin ne suorittavat finanssitransaktioita avustaakseen taloudellisesti jäsenvaltioita. (5) Finanssimarkkinoiden tehokkaan ja avoimen toiminnan ylläpitämiseksi tietyt yksiköt on tarpeen jättää tämän direktiivin henkilöllisen soveltamisalan ulkopuolelle siltä osin kuin ne hoitavat tehtäviä, joita ei sinänsä katsota kaupankäyntitoiminnaksi vaan jotka ennemminkin helpottavat kaupankäyntiä, tai siltä osin kuin ne suorittavat finanssitransaktioita avustaakseen taloudellisesti jäsenvaltioita. Soveltamisalan ulkopuolelle on jätettävä AM\894757.doc 21/91 PE483.829v01-00
myös sijoitustoimintaa harjoittavat laitokset, jotka hoitavat tärkeitä julkisia tehtäviä, esimerkiksi osana yleiseen eläkejärjestelmään kuuluvat eläkerahastot. Or. pl 42 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Johdanto-osan 6 kappale (6) Kansallisten keskuspankkien samoin kuin Euroopan keskuspankin kanssa suoritettavista transaktioista ei kuitenkaan pitäisi kantaa finanssitransaktioveroa, jotta voidaan välttää mahdolliset kielteiset vaikutukset finanssilaitosten jälleenrahoitusmahdollisuuksiin tai rahapolitiikkaan yleisesti. (6) Kansallisten keskuspankkien samoin kuin Euroopan keskuspankin kanssa suoritettavista transaktioista ei kuitenkaan pitäisi kantaa finanssitransaktioveroa, jotta voidaan välttää mahdolliset kielteiset vaikutukset finanssilaitosten jälleenrahoitusmahdollisuuksiin tai rahaja kasvupolitiikkoihin yleisesti. Or. el 43 Sławomir Witold Nitras Johdanto-osan 7 kappale (7) Lukuun ottamatta johdannaissopimusten tekemistä tai muuttamista valtaosa kaupankäynnistä ensimarkkinoilla ja kansalaisten ja yritysten kannalta merkitykselliset transaktiot, kuten vakuutussopimusten tekeminen, kiinnitysluotot, kulutusluotot tai maksupalvelut, olisi jätettävä (7) Lukuun ottamatta johdannaissopimusten tekemistä tai muuttamista valtaosa kaupankäynnistä ensimarkkinoilla ja kansalaisten ja yritysten kannalta merkitykselliset transaktiot, kuten eläkerahastojen tekemät transaktiot tai vakuutussopimusten tekeminen, kiinnitysluotot, kulutusluotot PE483.829v01-00 22/91 AM\894757.doc
finanssitransaktioveron soveltamisalan ulkopuolelle, jotta kyseisellä verolla ei haitattaisi yritysten ja valtioiden pääomanhankintaa ja jotta vältettäisiin sen vaikutukset kotitalouksiin. tai maksupalvelut, olisi jätettävä finanssitransaktioveron soveltamisalan ulkopuolelle, jotta kyseisellä verolla ei haitattaisi yritysten ja valtioiden pääomanhankintaa ja jotta vältettäisiin sen vaikutukset kotitalouksiin. Or. pl 44 Sharon Bowles, Olle Schmidt Johdanto-osan 7 a kappale (uusi) (7 a) Kun transaktion katsotaan liittyvän suoraan finanssialan ulkopuolisen vastapuolen kaupalliseen ja varainhallintatoimintaan 4 artiklan 4 kohdan d a alakohtaa sovellettaessa, olisi otettava asianmukaisesti huomioon finanssialan ulkopuolisen vastapuolen yleiset riskeiltä suojautumista ja vähentämistä koskevat strategiat ja se, soveltuuko transaktio taloudellisesti riskien vähentämiseen finanssialan ulkopuolisen vastapuolen toiminnassa ja hallinnossa. 45 Pascal Canfin Verts/ALE-ryhmän puolesta Johdanto-osan 10 kappale (10) Jotta veron peruste voitaisiin määrittää mahdollisimman helposti yrityksille ja (10) Jotta veron peruste voitaisiin määrittää mahdollisimman helposti yrityksille ja AM\894757.doc 23/91 PE483.829v01-00
verohallinnolle aiheutuvien kustannusten rajoittamiseksi, muissa kuin johdannaissopimuksiin liittyvissä finanssitransaktioissa olisi viitattava yleensä transaktion yhteydessä myönnettyyn vastikkeeseen. Jos vastiketta ei myönnetä tai vastike myönnetään markkinahintaa alhaisempana, markkinahinnan olisi katsottava ilmentävän oikeassa suhteessa transaktion arvoa. Samoin laskennan helpottamiseen liittyvistä syistä olisi käytettävä nimellismäärää, jos johdannaissopimuksia ostetaan/myydään, siirretään, tehdään tai muutetaan. verohallinnolle aiheutuvien kustannusten rajoittamiseksi, muissa kuin johdannaissopimuksiin liittyvissä finanssitransaktioissa olisi viitattava yleensä transaktion yhteydessä myönnettyyn vastikkeeseen. Jos vastiketta ei myönnetä tai vastike myönnetään markkinahintaa alhaisempana, markkinahinnan olisi katsottava ilmentävän oikeassa suhteessa transaktion arvoa. Mitä tulee johdannaissopimuksiin, verotettava määrä olisi laskettava sopimuksen riskianalyysin mukaan. Veroperustetta olisi valvottava jatkuvasti ja Euroopan keskuspankkia olisi kuultava veroperusteen vuosittaisesta mukautuksesta, jotta voitaisiin taata, että johdannaissopimusten verotaakka on vähintään yhtä suuri kuin kohdeetuuksiin tehdyn suoran investoinnin. 46 Younous Omarjee, Jean-Luc Mélenchon, Marie-Christine Vergiat, Patrick Le Hyaric, Jacky Hénin Johdanto-osan 11 kappale (11) Yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseksi kuhunkin transaktioryhmään, toisin sanoen muilla rahoitusvälineillä kuin johdannaisilla käytävään kauppaan ja johdannaissopimusten ostoon/myyntiin, tekemiseen ja muuttamiseen, olisi sovellettava samaa verokantaa. (11) Yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseksi muilla rahoitusvälineillä kuin johdannaisilla käytävään kauppaan ja johdannaissopimusten ostoon/myyntiin, tekemiseen ja muuttamiseen, olisi sovellettava samaa verokantaa. Or. fr PE483.829v01-00 24/91 AM\894757.doc
47 Othmar Karas Johdanto-osan 11 a kappale (uusi) (11 a) Tiukasti säännellyn, valvotun ja avoimen pörssikaupan aseman vahvistamiseksi sääntelemättömään, valvomattomaan ja vähemmän avoimeen pörssin ulkopuoliseen kauppaan nähden jäsenvaltioiden olisi sovellettava pörssissä toteutettaviin finanssitransaktioihin alempaa verokantaa kuin pörssin ulkopuolisessa kaupassa toteutettaviin. Tämä antaa mahdollisuuden siirtää kaupankäyntiä markkinoilta, joilla sääntelyä on hyvin vähän tai ei lainkaan, pörsseihin, joihin kohdistetaan tiukkaa sääntelyä ja valvontaa. Or. de 48 Sharon Bowles, Olle Schmidt Johdanto-osan 12 kappale (12) Jotta verotus voidaan kohdistaa kansalaisten sijaan finanssialaan itseensä ja koska finanssilaitokset suorittavat valtaosan transaktioista finanssimarkkinoilla, veroa olisi sovellettava kyseisiin laitoksiin riippumatta siitä, käyvätkö ne kauppaa omissa vai muiden henkilöiden nimissä ja omaan vai muiden henkilöiden lukuun. (12) Jotta verotus voidaan kohdistaa kansalaisten sijaan finanssialaan itseensä ja koska finanssilaitokset suorittavat valtaosan transaktioista finanssimarkkinoilla, veroa olisi sovellettava ainoastaan kyseisiin laitoksiin riippumatta siitä, käyvätkö ne kauppaa omissa vai muiden henkilöiden nimissä ja omaan vai muiden henkilöiden lukuun. AM\894757.doc 25/91 PE483.829v01-00
49 Olle Schmidt, Sharon Bowles Johdanto-osan 13 kappale (13) Koska finanssitransaktiot ovat erittäin liikkuvaisia ja jotta voidaan helpottaa mahdollisen veronkierron torjumista, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kotipaikkaperiaatteen perusteella. (13) Koska finanssitransaktiot ovat erittäin liikkuvaisia ja jotta voidaan helpottaa mahdollisen veronkierron torjumista, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kotipaikkaperiaatteen perusteella. Tämän periaatteen soveltaminen ei kuitenkaan saa johtaa ekstraterritoriaaliseen verotukseen, jolla rikotaan muiden maiden mahdollista veroperustetta. Ekstraterritoriaalinen verotus tarkoittaa veroseurausten laajentamista veroa täytäntöönpanevien maiden kansallisten rajojen ylitse. Tämä on aggressiivisen verokilpailupolitiikan muoto, jota yleensä pidetään tarpeettomana ja haitallisena. Maiden ei pitäisi yrittää loukata muiden maiden verotusoikeuksia. 50 Sirpa Pietikäinen Johdanto-osan 13 kappale (13) Koska finanssitransaktiot ovat erittäin liikkuvaisia ja jotta voidaan helpottaa mahdollisen veronkierron torjumista, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kotipaikkaperiaatteen perusteella. (13) Koska finanssitransaktiot ovat erittäin liikkuvaisia ja jotta voidaan helpottaa mahdollisen veronkierron torjumista, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kotipaikkaperiaatteen perusteella. Lisäksi jotta varmistettaisiin kaikkien toimijoiden ja kaikkien transaktioiden laajin mahdollinen kattaminen, tätä periaatetta olisi täydennettävä liikkeeseenlaskuperiaatteella. PE483.829v01-00 26/91 AM\894757.doc
51 Pascal Canfin Verts/ALE-ryhmän puolesta Johdanto-osan 13 kappale (13) Koska finanssitransaktiot ovat erittäin liikkuvaisia ja jotta voidaan helpottaa mahdollisen veronkierron torjumista, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kotipaikkaperiaatteen perusteella. (13) Koska finanssitransaktiot ovat erittäin liikkuvaisia ja jotta voidaan helpottaa mahdollisen veronkierron torjumista, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kotipaikkaperiaatteen sekä liikkeeseenlasku- ja omistussuhdeperiaatteen perusteella. 52 Miguel Portas, Jürgen Klute Johdanto-osan 13 kappale (13) Koska finanssitransaktiot ovat erittäin liikkuvaisia ja jotta voidaan helpottaa mahdollisen veronkierron torjumista, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kotipaikkaperiaatteen perusteella. (13) Koska finanssitransaktiot ovat erittäin liikkuvaisia ja jotta voidaan helpottaa mahdollisen veronkierron torjumista, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava liikkeeseenlaskuperiaatteen ja kotipaikkaperiaatteen mukaisesti. Or. pt 53 Pervenche Berès, Liem Hoang Ngoc AM\894757.doc 27/91 PE483.829v01-00
Johdanto-osan 13 kappale (13) Koska finanssitransaktiot ovat erittäin liikkuvaisia ja jotta voidaan helpottaa mahdollisen veronkierron torjumista, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kotipaikkaperiaatteen perusteella. (13) Koska finanssitransaktiot ovat erittäin liikkuvaisia ja jotta voidaan helpottaa mahdollisen veronkierron torjumista, finanssitransaktioveroa olisi sovellettava kotipaikka- ja liikkeeseenlaskuperiaatteen perusteella. Or. fr 54 Olle Schmidt, Sharon Bowles, Ramon Tremosa i Balcells Johdanto-osan 14 kappale (14) Vähimmäisverokannat olisi asetettava riittävän korkealle tasolle tässä direktiivissä asetetun yhdenmukaistamistavoitteen saavuttamiseksi. Niiden olisi kuitenkin samalla oltava riittävän matalia, jotta siirtymisriskit olisivat mahdollisimmat pienet. (14) Vähimmäisverokantojen olisi oltava yhdenmukaisia kaikissa jäsenvaltioissa. Niiden olisi oltava riittävän matalia, jotta siirtymisriskit ja investointipääoman kustannusten kasvu minimoitaisiin. Verokannalla ei pitäisi vähentää epäasianmukaisesti eläkeoikeuksien arvoa. Verokannan olisi oltava yhtenäinen, jotta vältetään jäsenvaltioiden väliset vääristymät sisämarkkinoilla. Joustavuus verokantojen määrittelyssä on kielteinen asia. Jos finanssitransaktioveroa ei yhdenmukaisteta, se tarjoaa tilaisuuden verokeinotteluun ja mahdolliseen kaksinkertaiseen verotukseen tai verottamatta jättämiseen. Tämä estää, että finanssitransaktiot tehdään yhtäläisissä toimintaolosuhteissa, ja vaikuttaa verotuloihin. Se kasvattaa kustannuksia, joita finanssialalle aiheutuu keskenään liian erilaisten verojärjestelmien vaatimusten noudattamisesta. PE483.829v01-00 28/91 AM\894757.doc
55 Wolf Klinz Johdanto-osan 14 kappale (14) Vähimmäisverokannat olisi asetettava riittävän korkealle tasolle tässä direktiivissä asetetun yhdenmukaistamistavoitteen saavuttamiseksi. Niiden olisi kuitenkin samalla oltava riittävän matalia, jotta siirtymisriskit olisivat mahdollisimmat pienet. (14) Verokantojen olisi oltava yhtenäisiä ja johdonmukaisia kaikille jäsenvaltioille. 56 Sławomir Witold Nitras Johdanto-osan 14 kappale (14) Vähimmäisverokannat olisi asetettava riittävän korkealle tasolle tässä direktiivissä asetetun yhdenmukaistamistavoitteen saavuttamiseksi. Niiden olisi kuitenkin samalla oltava riittävän matalia, jotta siirtymisriskit olisivat mahdollisimmat pienet. (14) Vähimmäisverokannat olisi asetettava riittävän korkealle tasolle tässä direktiivissä asetetun yhdenmukaistamistavoitteen saavuttamiseksi. Niiden olisi kuitenkin samalla oltava riittävän matalia, jotta siirtymisriskit ja markkinoiden tehokkuutta vähentävät likviditeetin alentumisriskit olisivat mahdollisimmat pienet. Or. pl 57 Olle Ludvigsson AM\894757.doc 29/91 PE483.829v01-00
Johdanto-osan 15 a kappale (uusi) (15 a) Koska veropetosten, veronkierron ja väärinkäytösten määrät ovat osittain riippuvaisia jäsenvaltioiden kyvystä tarkistaa EU:n ulkopuolisilla kauppapaikoilla toteutetut transaktiot, jäsenvaltioiden ja tarvittaessa komission olisi käytettävä täysimääräisesti hyväkseen veroyhteistyöhön tarkoitettuja välineitä, jotka OECD, Euroopan neuvosto ja muut kansainväliset järjestöt ovat määritelleet. Tarpeen vaatiessa asiassa olisi käynnistettävä uusia kahdenvälisiä ja monenvälisiä yhteistyöaloitteita. 58 Thomas Mann Johdanto-osan 17 a kappale (uusi) (17 a) Tässä direktiivissä ei käsitellä finanssitransaktioverosta saatavien tulojen hallinnointia. Kun otetaan huomioon komission ehdotus neuvoston asetukseksi vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta ja erityisesti unionin omia varoja koskevat säännökset, voidaan kuitenkin olettaa, että 25 prosenttia finanssitransaktioveron tuloista voitaisiin hallinnoida unionin tasolla joko unionin omien varojen osana tai suoraan sidottuna tiettyihin unionin politiikkoihin ja julkishyödykkeisiin, kuten kehitysaputavoitteiden, ilmastonmuutoksen torjunnan, kestävän PE483.829v01-00 30/91 AM\894757.doc
kehityksen ja unionin hyvinvointiyhteiskunnan rahoittamiseen. Finanssitransaktioverosta vuosittain saatavista tuloista jäljelle jääviä 75 prosenttia voitaisiin hallinnoida jäsenvaltioiden tasolla, kun taas kunkin jäsenvaltion olisi saatava siitä hyötyä suhteessa omaan rahoitusosuuteensa pankkien pelastamisen yhteydessä. 59 Anni Podimata Johdanto-osan 17 a kappale (uusi) (17 a) Tässä direktiivissä ei käsitellä finanssitransaktioverosta saatavien tulojen hallinnointia. Kun otetaan huomioon komission ehdotus neuvoston asetukseksi vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta ja erityisesti unionin omia varoja koskevat säännökset, voidaan kuitenkin olettaa, että osa finanssitransaktioveron tuloista voitaisiin hallinnoida unionin tasolla joko unionin omien varojen osana tai suoraan sidottuna tiettyihin unionin politiikkoihin ja julkishyödykkeisiin, kuten kehitysaputavoitteiden, ilmastonmuutoksen torjunnan, kestävän kehityksen ja unionin hyvinvointiyhteiskunnan rahoittamiseen. Finanssitransaktioverosta saatavien tulojen osan käyttäminen unionin omina varoina vähentäisi unionin talousarvion riippuvuutta kansallisista rahoitusosuuksista ja vapauttaisi kansallisista talousarvioista varoja muuhun käyttöön. Alustavien arvioiden mukaan ja markkinareaktioista riippuen AM\894757.doc 31/91 PE483.829v01-00
finanssitransaktioveron tulot voisivat olla 57 miljardia euroa vuodessa, jos se pannaan täytäntöön unionin tasolla. 60 Miguel Portas, Jürgen Klute Johdanto-osan 17 a kappale (uusi) (17 a) Kun otetaan huomioon komission ehdotus neuvoston asetukseksi vuosia 2014 2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta ja erityisesti perussopimuksissa vahvistetut unionin omia varoja koskevat säännökset, finanssitransaktioverosta saatavat tulot olisi hallinnoitava unionin tasolla omina varoina ja sidottava tiettyihin unionin politiikkoihin tai julkishyödykkeisiin, erityisesti köyhyyden torjuntaan maailmassa ja Euroopan unionissa, työttömyyden torjuntaan ja ilmastonmuutoksen torjuntaan. Or. pt 61 Olle Ludvigsson Johdanto-osan 17 a kappale (uusi) (17 a) Jos rajoitettu määrä jäsenvaltioita hyväksyy tämän direktiivin säännökset tiiviimmän yhteistyön nojalla, olisi toteutettava kattavia toimia sen varmistamiseksi, että tällainen toimenpide PE483.829v01-00 32/91 AM\894757.doc
ei vaikuta kielteisesti sisämarkkinoiden toimintaan. 62 Rodi Kratsa-Tsagaropoulou Johdanto-osan 17 a kappale (uusi) (17 a) Finanssitransaktioverosta saatavien tulojen hallinnointiin ja niiden käyttöön unionin omina varoina olisi puututtava välittömästi, jotta voitaisiin tukea solidaarisuutta ja talousuudistusta jäsenvaltioissa, edistää kehityshankkeita ja -politiikkoja sekä vauhdittaa kansainvälistä kehitysapua. Or. el 63 Arlene McCarthy Johdanto-osan 17 a kappale (uusi) (17 a) Finanssitransaktioveron tavoitteena on tukea kehitysaputavoitteita, sosiaalipolitiikkoja sekä ilmastonmuutoksen ja köyhyyden torjuntaa. 64 Arlene McCarthy AM\894757.doc 33/91 PE483.829v01-00
Johdanto-osan 17 b kappale (uusi) (17 b) Jotta finanssitransaktiovero olisi tehokas, se olisi laadittava siten, että se on helppo kantaa ja että sen avulla voidaan minimoida veronkierto. 65 Arlene McCarthy Johdanto-osan 17 c kappale (uusi) (17 c) Yhteinen arvonlisäverojärjestelmä osoittaa, että veropolitiikan koordinointi on mahdollista toteuttaa. 66 Arlene McCarthy Johdanto-osan 17 d kappale (uusi) (17 d) Vain jäsenvaltioilla on toimivalta kantaa veroa. 67 Sylvie Goulard PE483.829v01-00 34/91 AM\894757.doc
Johdanto-osan 18 kappale (18) Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitetta, joka on finanssitransaktioveron olennaisten piirteiden yhdenmukaistaminen unionin tasolla, vaan se voidaan sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamisen vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi, (18) Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän direktiivin tavoitetta, joka on finanssitransaktioveron olennaisten piirteiden yhdenmukaistaminen unionin tasolla, vaan se voidaan sisämarkkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamisen vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla, unioni voi toteuttaa toimenpiteitä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä direktiivissä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen tämän tavoitteen saavuttamiseksi. Se voidaan myös panna täytäntöön euroalueella tai tiivistetyn yhteistyömenettelyn nojalla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 136 artiklan tai Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 20 artiklan mukaisesti. Or. fr 68 Pascal Canfin Verts/ALE-ryhmän puolesta Johdanto-osan 18 a kappale (uusi) (18 a) Jos unionin 27 jäsenvaltiota eivät pääse sopimukseen 1 päivään syyskuuta 2012 mennessä, finanssitransaktioveron täytäntöönpanoa haluavien jäsenvaltioiden olisi ryhdyttävä toimiin ja pyydettävä virallisesti tiiviimmän AM\894757.doc 35/91 PE483.829v01-00