743/2015 15 Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön hyväksyminen Yhteinen kirkkovaltuusto päättää hyväksyä esitetyn yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön ja alistaa sen tuomiokapitulin vahvistettavaksi. Käsittely Käsittelyn aikana käytettiin 4 puheenvuoroa. Päätös hyväksyttiin. Päätöshistoria Päätöshistoria Yhteinen kirkkoneuvosto 30.11.2017 298 Yhteinen kirkkoneuvosto päättää esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se päättää hyväksyä esitetyn yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön ja alistaa sen tuomiokapitulin vahvistettavaksi. Käsittely Jäsen Hanna Mithiku teki palautusesityksen, jota ei kannatettu ja se raukesi. Jäsen Jorma Hentilä ehdotti, että asia jätetään pöydälle. Hallintojohtaja Muhonen kokoaa työryhmän, joka valmistelee rekrytointiohjeet. Rekrytointiohjeet lisätään esittelyyn ennen kuin se menee kirkkovaltuuston käsittelyyn. Työryhmän luottamushenkilöjäseniksi valittiin Riitta Asikanius ja Pertti Hyvärinen. Rekrytointiprosessin kuvaus ja rekrytointiohjeet tuodaan käsittelyyn helmikuussa 2018. Keskustelun jälkeen asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle.
Päätös Asia päätettiin yksimielisesti jättää pöydälle. Asian käsittelyä jatketaan, kun työryhmä on laatinut rekrytointiohjeen liitettäväksi esittelyyn. Yhteinen kirkkoneuvosto 15.2.2018 55 Päätös Seurakuntayhtymän johtaja Juha Rintamäki Yhteinen kirkkoneuvosto päättää 1) hyväksyä liitteen mukaisen Helsingin seurakuntayhtymän yhteisten työmuotojen rekrytointiohjeet ja -prosessin 2) liittää yhteiselle kirkkovaltuustolle hyväksyttäväksi menevään yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön esittelyyn rekrytointiohjeet liitteeksi. hyväksyttiin. Yhteinen kirkkoneuvosto 15.2.2018 56 Yhteinen kirkkoneuvosto päättää esittää yhteiselle kirkkovaltuustolle, että se päättää hyväksyä esitetyn yhteisen kirkkoneuvoston ohjesäännön ja alistaa sen tuomiokapitulin vahvistettavaksi. Päätös hyväksyttiin. Selostus Yleistä Kirkkovaltuusto käyttää seurakunnan päätösvaltaa, jollei toisin ole säädetty tai määrätty (KL 9 luku 1 ). Yhteisen kirkkovaltuuston päätösvaltaa voidaan ohje- ja johtosäännöllä siirtää säännössä mainittavissa asioissa yhteiselle kirkkoneuvostolle, sen jaostolle ja yhtymän johtokunnalle sekä yhteisen kirkkovaltuuston päätöksellä seurakuntaneuvostolle (KL 11 luku 10 ). Kirkkoneuvoston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle sekä kirkkoneuvoston alaiselle viranhaltijalle voidaan ohje- tai johtosäännössä antaa valta ratkaista kirkkoneuvostolle kuuluvia säännössä mainittavia asioita, joiden merkitys ei ole sellainen, että asian käsittelemistä kirkkoneuvostossa on pidettävä tarpeellisena (KL 10 luku 4 ). Kirkkovaltuusto hyväksyy kirkkoneuvoston ohjesäännön, joka on alistettava tuomiokapitulin vahvistettavaksi. (KL 10 luku 3 ). Yhteinen kirkkoneuvosto päätti Helsingin seurakuntayhtymän organisaatiomallia selvittäneen työryhmän esityksen pohjalta kokouksessaan 21.8.2014 Helsingin seurakuntayhtymän organisaation rakenteen muut-
tamisesta. Samalla päätettiin päivittää seurakuntayhtymän perussääntö sekä ohje- ja johtosäännöt vastaamaan muuttunutta organisaatiota ja sen toiminnallisia tarpeita. Yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyi esityksen organisaation muuttamisesta 11.9.2014. Yhteinen kirkkoneuvosto asetti kokouksessaan 26.2.2015 sääntötyöryhmän, jonka tehtävänä on valmistella ja uudistaa kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi Helsingin seurakuntayhtymän perussääntö, yhteisen kirkkoneuvoston ohjesääntö, johtavien viranhaltijoiden johtosääntö sekä kirkkovaltuuston työjärjestys ja tarvittavat muut säännöt. Sääntötyöryhmä on aloittanut työskentelyn 24.3.2015. Yhteinen kirkkovaltuusto hyväksyi uudistetun valtuuston työjärjestyksen 8.9.2016, hallinnon johtosäännön 6.10.2016 ja hautaustoimen ohjesäännön 15.6.2017. Yhteisen kirkkoneuvoston ohjesääntö olennaisimmat muutokset Ohjesääntöä valmisteltaessa on huomioitu muuttunut organisaatiorakenne. Ohjesäännön rakenteessa on pyritty käyttäjälähtöisyyteen ja kieliasussa selkokielisyyteen. Lakiviittaukset on lisätty kunkin pykälän kohdalle kokonaisuudessaan. Seuraavassa esitellään ja perustellaan pykäläjärjestyksessä tärkeimmät voimassa olevaan yhteisen kirkkoneuvoston ohjesääntöön ehdotetut muutokset: 2 Kokoonpano 2 Jäsenet ja jäsenten valinta Yhteisen kirkkoneuvoston jäsenten valintaa koskeva säännös on muutettu vastaamaan uudistettua yhteisen kirkkovaltuuston työjärjestystä: ensin valitaan yhteisen kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja ja hänen henkilökohtainen varajäsenensä ja tämän jälkeen muut yhteisen kirkkoneuvoston jäsenet henkilökohtaisine varajäsenineen. 3 Läsnäolovelvollisuus sekä läsnäolo- ja puheoikeus kokouksessa Pykälän sisällössä on huomioitu muuttunut organisaatiorakenne, luettelosta on poistettu keskusrekisterin johtaja sekä viestintäjohtaja, joka on korvattu seurakuntayhtymän viestinnästä vastaavalla. Tarkastuspäällikön sijaan mainitaan seurakuntayhtymän sisäisestä tarkastuksesta vastaava. Muotoilu mahdollistaa myös muun kuin seurakuntayhtymän virassa olevan sisäisen tarkastajan läsnäolon kokouksessa. 3 Asioiden käsittely 4 Kokouskutsu, esityslista ja asioiden käsittely Ohjesääntöön on otettu määräys kokouskutsun ja esityslistan toimittamisesta yhteisen kirkkoneuvoston jäsenille vähintään kolme päivää ennen kokousta. Asioiden esittelyä koskeva kohta on muutettu vastaamaan hallinnon johtosääntöä: asiat esittelee pääsääntöisesti seurakuntayhtymän johtaja tai hänen määräämänsä viranhaltija. Puheenjohtajan oikeutta esittää ja esitellä asioita on tarkennettu. Pykälään on lisäksi otettu maininta siitä, että varapuheenjohtaja toimii puheenjohtajana, jos varsinainen puheenjohtaja on käsiteltävän asian esittelijä.
5 Esitykset ja aloitteet Pykälän 2 momentin mukaan yhteinen kirkkoneuvosto voi pyytää lausuntoa seurakuntaneuvostolta ja kirkkoherrainkokoukselta asiassa, joka liittyy seurakuntien yhteiseen toimintaan tai yhteiseen seurakuntatyöhön. Tällä on haluttu tuoda esiin mahdollisuus lausuntojen pyytämiseen. Lisäksi on haluttu edistää seurakuntayhtymän ja seurakuntien välistä vuorovaikutusta jo asioiden ideointi- ja suunnitteluvaiheessa. Pykälän 4 momentin mukaan kirkkoherrainkokous voi tehdä esityksiä ja aloitteita yhteiselle kirkkoneuvostolle. Momentilla halutaan tuoda esiin kirkkoherrainkokouksen rooli asioiden vireille saattamisessa. 7 Asiakirjan allekirjoittaminen Oikeus allekirjoittaa asiakirja yhteisen kirkkoneuvoston puolesta on lisätty seurakuntayhtymän johtajalle ja osastonjohtajille toimialaansa kuuluvissa asioissa, asiakirjan voi edelleen allekirjoittaa myös lakimies. Muutoksella on pyritty hallinnon joustavuuden lisäämiseen. 4 Tehtävät ja päätösvallan siirtäminen 9 Yhteisen kirkkoneuvoston tehtävät Pykälän sisällöllä halutaan korostaa yhteisen kirkkoneuvoston vastuuta seurakuntayhtymän strategisten linjausten toteuttamisessa. 10 Yhteisen kirkkovaltuuston siirtämä päätösvalta Aiemmin ohjesäännössä mainittiin vain päätösvallan siirto yhteiselle kirkkoneuvostolle, nyt ohjesäännön tekstissä on huomioitu myös päätösvallan siirtäminen edelleen ohje- tai johtosäännöllä. Pykälään on lisätty kohta, jonka mukaan yhteinen kirkkoneuvosto vahvistaa euromäärän, johon saakka ohje- tai johtosäännössä mainitulla hallintoelimellä tai viranhaltijalla on oikeus päättää irtaimen omaisuuden luovuttamisesta. Voimassa olevan ohjesäännön mukaan yhteisen kirkkoneuvoston on päätettävä yhteisen kirkkovaltuuston vahvistamissa rajoissa irtaimen omaisuuden myymisestä, vaikka omaisuuden arvo olisi vähäinen. Lisäksi yhteiselle kirkkoneuvostolle on delegoitu valta määrätä ne rajat, joissa ohje- tai johtosäännössä mainitulla hallintoelimellä tai viranhaltijalla on oikeus päättää huoneistojen ja rakennusten vuokraamisesta. Näiden delegointien tavoitteena on edistää joustavuutta. 11 Seurakuntayhtymän johtajalle, osastonjohtajalle ja sisäisen tarkastuksen päällikölle siirretty päätösvalta Johtajille delegoidun päätösvallan systematiikassa on tehty muutos: ensin luetellaan jokaiselle johtajalle kuuluva toimivalta, sitten kunkin johtajan erityinen toimivalta. Maininnalla yhteisen kirkkoneuvoston määrittelemien hankintaperiaatteiden noudattamisesta pyritään yhdenmukaistamaan hankintakäytäntöä.
Palvelussuhteeseen ottamisen osalta nykyistä järjestelyä esitetään muutettavaksi siten, että yhteinen kirkkoneuvosto päättää vain päällikkötason henkilöstön rekrytoinnista. Muun henkilöstön osalta asiasta päättävät johtajat. Johtajien valta rekrytoida ei siis enää määrity palkkaluokan mukaan, vaan tehtävän ja aseman perusteella. Ennen rekrytoinnin aloittamista sen tarve käsitellään johtoryhmässä, millä varmistetaan suunnitellun rekrytoinnin olevan linjassa seurakuntayhtymän henkilöstösuunnitelman ja -strategian kanssa. Johtajille siirretyn päätösvallan luetteloissa on pyritty karsimaan työnjohto-oikeuteen kuuluvia asioita ja asioita, joista on säädetty tai määrätty muualla, kuten matkustussäännössä. Hallintojohtajan tehtäviin on lisätty päättäminen seurakuntayhtymän edustamisesta yhtiöiden yhtiökokouksissa. Helsingin seurakuntayhtymän ja hautainhoitorahaston irtaimen omaisuuden poistamisesta päättäminen on siirretty kiinteistöjohtajalta hallintojohtajalle. Siirron taustana on hallinto-osastossa parhaillaan käynnissä oleva irtaimistokirjanpitojärjestelmän uudistaminen. Uudistuksen tavoitteena on uskottava, läpinäkyvä ja keskitetty irtaimistokirjanpitojärjestelmä, joka kattaa kaiken irtaimen omaisuuden ja jossa sama taho ei hanki ja poista omaisuutta. Hallintojohtajan tehtävänä on myös päättää lakimiehen valmistelusta asiakirjan antamisesta, kun päätös edellyttää asiakirjan julkisuuden oikeudellista arviointia. Yhteisen seurakuntatyön johtajan päätösvaltaa on tarkennettu niin, että johtaja päättää avustusten myöntämisestä yhteiselle seurakuntatyölle diakonisiin avustuksiin varatusta määrärahasta. Luettelosta on poistettu tehtäviä, jotka eivät vaadi erityisiä sääntömääräyksiä. Sisäisen tarkastuksen päällikkö on rinnastettu oman vastuualueensa osalta osastonjohtajiin. Alaisten rekrytoinnit eivät kuitenkaan kuulu päällikön päätösvaltaan, vaan yhteiselle kirkkoneuvostolle. 12 Muulle viranhaltijalle ja johtokunnalle siirretty päätösvalta Pykälä on sisällöltään uusi. Tällä hetkellä Helsingin seurakuntayhtymällä on yksi johtokunta, pääkaupunkiseudun seurakuntayhtymien yhteisen mediatoimituksen yhteisjohtokunta. 13 Päätösluettelo ja ratkaisuvallan siirtäminen yhteiselle kirkkoneuvostolle Pykälään on lisätty maininta johtokunnasta. Liitteet 3 Yhteisen kirkkoneuvoston uusi ohjesääntö 4 Liite yhteisen kirkkoneuvoston ohjesääntöön: Rekrytointiprosessi 5 Yhteisen kirkkoneuvoston vanha ohjesääntö