LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 433 Kaupunginhallitus AIKA 04.11.2013 klo 17:34-19:32 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Lepola Janne I varapuheenjohtaja Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Pere Nina jäsen Lindell Armi jäsen Lång Saara Fellmanin varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Paakkanen Petra kv:n 1. varapuh.johtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja Andergård-Stenstrand Lilian vt hallintojohtaja,sihteeri Kettunen Kirsi talousjohtaja Marjasvaara Aki satamajohtaja klo 17.34-17.50 Perttilä Marko tietohallintopäällikkö klo 17.50-18.40 POISSA Fellman Atte jäsen Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 434 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand KÄSITELLYT ASIAT 217-225 Lilian Andergård-Stenstrand PÖYTÄKIRJAN Loviisassa marraskuuta 2013. TARKASTUS Janne Lepola Leena Lindfors PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 13. marraskuuta 2013. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 435 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 217 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 436 218 Pöytäkirjantarkastajat 437 219 Pitkälaiturihanke, määrärahan siirto 438 220 Pöytäkirjan tarkastaminen 440 221 Henkilöstöasiat; tiedottaminen 441 222 Oikaisuvaatimus - asiakirjapyyntö - Merenheimo 443 223 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 446 224 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 447 225 Hallintojohtajan virka 449
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 436 Kaupunginhallitus 217 04.11.2013 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 217 Todettiin. Lisälista-asia hyväksyttiin käsiteltäväksi, 225.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 437 Kaupunginhallitus 218 04.11.2013 Pöytäkirjantarkastajat KH 218 Valittiin jäsenet Janne Lepola ja Leena Lindfors.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 438 Elinkeino- ja kehittämisjaosto 42 08.10.2013 Kaupunginhallitus 219 04.11.2013 Pitkälaiturihanke, määrärahan siirto 691/08.01.02/2012 ELKJ 42 Valmistelija ja esittelijä: satamajohtaja Aki Marjasvaara puh. 0440 555 731 Työt valmistuivat urakkaosuuksien osalta teknisesti 28.6.2013. Työn vastaanottaminen ja siihen sisältyvä taloudellinen loppuselonteko tapahtuivat syyskuussa. Pitkälaiturin saneeraus- ja laiturialtaan ruoppaushankkeiden kustannukset ovat väistämättömien lisätöiden ja kasvaneiden suunnittelukustannusten vuoksi 12,1 % suuremmat kuin hankkeelle vuonna 2013 varattu määräraha. Syntyvä määrärahaylitys on 104 339,36 euroa. Pitkälaiturihankkeen kokonaisbudjetti on 1,5 miljoonaa euroa. Vastaavasti hiilivaraston muutostyöt jäänevät vuonna 2013 toteuttamatta. Näin säästyisi 130 000 euroa. Ehdotus: Elinkeino- ja kehittämisjaosto esittää kaupunginhallitukselle, että 105 000 euroa siirretään kohdasta "Satama, tieyhteydet, kentät, sähkö" kohtaan "Satama, pohjoislaiturin murtumakohdan korjaaminen". Ehdotuksen mukainen. KH 219 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää, että 105 000 euroa siirretään kohdasta "satama, tieyhteydet, kentät, sähkö" kohtaan "satama, pohjoislaiturin murtumakohdan korjaaminen". Tekninen korjaus ehdotukseen: siirretään kohtaan satama, pitkälaiturin perusparannus.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 439 Hyväksyttiin yksimielisesti. Päätös muilta osin ehdotuksen mukaisesti.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 440 Tarkastuslautakunta 20 24.09.2013 Kaupunginhallitus 220 04.11.2013 Pöytäkirjan tarkastaminen 737/00/2013 TARL 20 Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirja tarkastetaan lautakunnan päättämällä tavalla. Pöytäkirja voidaan tarkastaa seuraavassa kokouksessa tai valita pöytäkirjantarkastajat. Kiireellisessä tapauksessa pöytäkirja voidaan tarkastaa samassa kokouksessa. Ehdotus: Valitaan pöytäkirjan tarkastajat. Tarkastuslautakunta valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Berndt-Gustaf Schaumanin ja Auli Lehto-Tähtisen. Tarkastuslautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että hallintosäännön uudistuksen yhteydessä varmistettaisiin mahdollisuus pöytäkirjan sähköiseen tarkastamiseen. KH 220 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 441 Tarkastuslautakunta 24 24.09.2013 Kaupunginhallitus 221 04.11.2013 Henkilöstöasiat; tiedottaminen 669/01/2013 TARL 24 Kokoukseen on kutsuttu henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström, tiedottamaan ajankohtaisista henkilöstöasioista: Tarkastuslautakunta pyytää tietoa mm. seuraavista asiakokonaisuuksista: Vuoden 2012 henkilöstöraportin lyhyt analyysi Henkilöstösuunnitelma Ilmapiiritutkimus Kehityskeskustelujen toteutuminen eri tasoilla kaupungin toiminnoissa Henkilöstön ammattitaidon ylläpitämisen (koulutuksen) tavoitteet ja niiden saavuttaminen (karkeasti) Muuta ajankohtaisasiat Todettiin, että: palkkalistoilla on runsaat 1 000 henkilöä sairauspoissaolo oli suhteellisen korkealla tasolla vuonna 2012 (vähän korkeampi kuin keskiarvo) edellinen ilmapiiritutkimus tehtiin vuonna 2011 ja että se oli raskasmallinen seuraava ilmapiiritutkimus on määrä suorittaa vuonna 2014 henkilöstösuunnitelma on valmistelun alla vuoden 2014 talousarviotyön yhteydessä uudet rekrytoinnit harkitaan tarkkaan valmisteilla olevan henkilöstösuunnitelman päälinjauksista tiedotettiin henkilöstömäärä käännetään laskuun vuonna 2013. sairauspoissaolojen määrä on yleisesti ottaen laskenut verrattuna edellisvuoteen, paitsi sivistyssektorilla kehityskeskustelut käydään, mutta on syytä seurata tarkemmin niiden järjestelmällisyyttä henkilöstön mahdollisuuksista osallistua eri koulutustilaisuuksiin ja ohjelmiin tiedotettiin. Merkittiin tiedoksi Seuranneen keskustelun johdosta tarkastuslautakunta haluaa kiinnittää kaupunginhallituksen huomion mm.: kehityskeskustelujen systematisoinnin tarpeellisuuteen uuden henkilöstöraportointisuosituksen välittömän käyttöönoton tärkeyteen virkavapaiden tarkkaan harkitsemiseen vuosilomien ajallaan pitämiseen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 442 palveluverkkoselvityksen valmistumisen tärkeyteen, jotta se voidaan ottaa huomioon talousarviota laadittaessa.. KH 221 Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee asian tiedoksi. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 443 Kaupunginhallitus 222 04.11.2013 Oikaisuvaatimus - asiakirjapyyntö - Merenheimo 619/00/2013 KH 222 Valmistelija: vt. hallintojohtaja Lilian Andergård-Stenstrand Juha Merenheimo on 11.9.2013 sähköpostitse lähettänyt asiakirjapyynnön (Dnro 619/00/2013) kaupunkiin koskien kaupunginjohtajan johtajasopimusta ja sen 3. kohdan perusteella käytäviä kehityskeskusteluja: Pyydän lainsäädännössä tarkoitetulla tavalla ja laissa esitettyjä aikarajoja noudattaen saada edellä mainitussa, johtajasopimuksen työn arvioinnista syntyneistä ja todentavista asiakirjoista kopiot sekä tiedot tehtyjen työn arviointien ajankohdista. Asiakirjapyyntö koskee vuosina 2010, 2011, 2012 ja 2013 tehtyjä työn arviointeja. Vt. hallintojohtaja Lilian Andergård-Stenstrand on 19.9.2013 tehnyt viranhaltijapäätöksen koskien asiakirjapyyntöä. Viranhaltijapäätöksessä annetaan tiedot kehityskeskustelujen ajankohdista. Koskien johtajasopimuksen työn arvioinnista syntyneitä asiakirjoja, viranhaltijapäätöksessä todetaan, että 31.10.2011 käydystä kehityskeskustelusta on laadittu muistio. Kehityskeskustelu on luonteeltaan ja lähtökohtaisesti luottamuksellinen keskustelu, koska siinä käsitellään asioita, jotka liittyvät asianomaisen henkilön yksityiselämään, terveydentilaan yms. Kehityskeskustelusta laadittu muistio on viranomaisen asiakirja, joka sisältää salassa pidettäviä tietoja julkisuuslain 24 :n 32 kohdan perusteella. Esimerkiksi asianomaisen henkilön omat tavoitteet työssään ja urallaan tai haastaviksi kokemansa asiat ovat vahvasti yksityisiä asioita, joita suojellaan julkisuuslain 24 :n 32 kohdassa. Juha Merenheimo on 9.10.2013 sähköpostitse lähettänyt oikaisuvaatimuksen kaupunginhallitukselle. Oikaisuvaatimus koskee yllä mainittua viranhaltijapäätöstä koskien yllä mainittua asiakirjapyyntöä:
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 444 Yllämainittuun viranhaltijapäätökseen johdosta esitän oikaisuvaatimuksena, että Loviisan kaupunginhallitus käsittelee asiakirjapyyntöni ja toimittaa minulle pyydetyt asiakirjat sekä lisäksi selvittää ja käsittelee viranhaltijapäätöksen Dnro 619/00/2013 johdosta esille tulleet johtajasopimuksen kehityskeskusteluun toteuttamiseen liittyvät mahdolliset epäselvyydet ja hallinnon puutteet ja poikkeamat. Liitteenä oikaisuvaatimus, josta löytyy myös alkuperäinen asiakirjapyyntö ja oikaisuvaatimuksen kohteena oleva viranhaltijapäätös. Liite nro 77. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Ehdotus: Kaupunginhallitus toteaa, että Juha Merenheimon oikaisuvaatimus koostuu sekä oikaisuvaatimuksesta että selvityspyynnöstä. Juha Merenheimon asiakirjapyynnön osalta kaupunginhallitus toteaa, että 31.10.2011 käydystä kehityskeskustelusta on laadittu muistio. Kehityskeskustelu on luonteeltaan ja lähtökohtaisesti luottamuksellinen keskustelu, koska siinä käsitellään asioita, jotka liittyvät asianomaisen henkilön yksityiselämään, terveydentilaan yms. Kehityskeskustelusta laadittu muistio on viranomaisen asiakirja, joka sisältää salassa pidettäviä tietoja julkisuuslain 24 :n 32 kohdan perusteella. Esimerkiksi asianomaisen henkilön omat tavoitteet työssään ja urallaan tai haastaviksi kokemansa asiat ovat vahvasti yksityisiä asioita, joita suojellaan julkisuuslain 24 :n 32 kohdassa. Kaupunginhallitus yhtyy liitteenä olevaan viranhaltijapäätökseen ja siinä esitettyihin perusteluihin ja hylkää oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksessa esitetyn selvityspyynnön osalta kaupunginhallitus toteaa, että kehityskeskusteluja arvioidaan ja kehitetään ottaen huomioon myös oikaisuvaatimuksessa esitettyjä näkökohtia.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 445 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 446 Kaupunginhallitus 223 04.11.2013 Lautakuntien ja jaostojen päätökset KH 223 Seuraavat lautakunnat ovat lähettäneet päätösluettelonsa kokouksistaan: - tarkastuslautakunta 24.9.2013 - Loviisan Vesiliikelaitos 26.9.2013 - rakennus- ja ympäristölautakunta 3.10.2013 - perusturvalautakunta 15.10.2013 - elinkeino- ja kehittämisjaosto 8.10.2013 Ehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi ja ilmoittaa lautakunnille ja jaostolle, ettei se kuntalain 51 :n nojalla käytä otto-oikeuttaan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 447 Kaupunginhallitus 224 04.11.2013 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 130/02.02.00/2012, 554/02/2013, 626/00.01.00/2013, 714/02.03.01/2013, 726/02/2013, 734/08.01.02/2013, 735/00.04.01/2013, 736/09/2013, 877/10.02.03/2010, 740/00.04.01/2013 KH 224 a) Oikeuskanslerinviraston vastaus Kari Hagforsin kanteluun koskien talousarvioaloitteiden käsittelyä ja valtuuston kyselytuntia koskevaa määräystä b) Valtiokonttorin päätös koskien kaupungin hakemusta perillisittä kuolleen henkilön kuolinpesän omaisuuden luovuttamisesta Loviisan kaupungille c) Porvoon kaupungin pöytäkirjanote koskien Itä-Uudenmaan kuntien yhdistymisselvitystä d) Helsingin hallinto-oikeuden päätös koskien Jeanine Lönnqvistin verovalitusta e) Talousjohtajan viranhaltijapäätös koskien Teutjärven koulun valmistuskeittiön muuttamista jakelukeittiöksi f) Satamassa käsiteltiin tavaraa tammi-syyskuun 2013 aikana yhteensä 762 258 tonnia mikä on -5,16% vähemmän kuin vastaavana ajankohtana vuonna 2012 g) Uudenmaan liiton maakuntahallituksen pöytäkirja 14.10.2013 h) Säteilyturvakeskuksen ydinturvallisuuden neljännesvuosiraportti 272013 i) Helsingin hallinto-oikeuden päätös koskien Oy Petsamo Stevedoring Ab:n, Oy Container Finance Ltd:n, Oy R. Nordström & Co Ab:n ja Loviisan kulttuuri- ja ympäristöliike ry:n tekemää valitusta Tullisillan pohjois- ja itäosan asemakaavan muutoksesta j) Samkommunen för yrkesutbildning i Östra Nyland/Inveon, yhtymäkokouksen kokouskutsu 12.11.2013 k) Itä-Uudenmaan aluepelastuslautakunnan pöytäkirja 3.9.2013 l) Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän yhtymävaltuuston esityslista 14.11.2013 m) Kaupunginhallituksen jäsenille jaettiin Ipadit, koska kaupunginhallitus siirtyy sähköisiin esityslistoihin vuodenvaihteessa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 448 Merkittiin tiedoksi.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 19/2013 449 Kaupunginhallitus 225 04.11.2013 Hallintojohtajan virka 755/01.01.01/2013 KH 225 Valmistelija ja esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Hallintojohtaja Christoffer Masar on irtisanoutunut tehtävästään sähköpostitse 23.10.2013. Masar irtisanoutuu siten, että virkasuhteen viimeinen päivä on 31.12.2013. Masar on ollut virkavapalla Loviisan kaupungin hallintojohtajan tehtävästä 1.9.2013 alkaen. Kaupunginjohtaja on 31.10.2013 hallintosäännön 42 mukaisesti myöntänyt eron hallintojohtaja Christoffer Masarille. Loviisan kaupungin hallintojohtaja toimii kaupungin lakimiehenä. Lisäksi hallintojohtaja vastaa kaupunginhallituksen ja kaupunginvaltuuston asioiden valmistelusta ja toimii näiden toimielinten sihteerinä. Hallintojohtaja toimii kaupunginkanslian esimiehenä ja kaupunginjohtajan ensimmäisenä varamiehenä. Koska hallintojohtajan tehtävä on keskeinen ja sen hoitaminen tilapäisjärjestelyin on hankalaa, tulee hallintojohtajan tehtävä julistaa haettavaksi. Hallintojohtajalta edellytetään oikeustieteen kandidaatin tutkintoa ja kunnallishallinnon tuntemusta. Kielitaitovaatimusten osalta edellytetään hyvää molempien kotimaisten kielten suullista ja kirjallista taitoa. Ehdotus: Kaupunginhallitus päättää julistaa haettavaksi hallintojohtajan viran. Viran kelpoisuusehtona on oikeustieteen kandidaatin tutkinto ja kunnallishallinnon tuntemus. Kielitaitovaatimuksena on hyvä suullinen ja kirjallinen suomen ja ruotsin kielen taito. Tehtävässä noudatetaan kuuden kuukauden koeaikaa. Tehtäväkohtainen palkka on 5 729 /kk. Ehdotuksen mukainen.