OAS A-2653 1 (7) A-2653 D/346/10.02.03.00.04/ 2016 9.2.2017 Asemakaava ja asemakaavan muutos Hennalan kasarmialue (kaavan 2. vaihe), Hennala Lahti.fi
OAS A-2653 2 (7) Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Asemakaava ja asemakaavan muutos A-2653 (Hennala, Hennalan kasarmialue, kaavan 2. vaihe) ALOITE/HAKIJA Asemakaava ja asemakaavan muutos laaditaan maanomistajan (Senaatti-kiinteistöt) aloitteesta. SUUNNITTELUALUE Asemakaavamuutos koskee Hennalan (27.) kaupunginosan korttelin 1510 tonttia 1 sekä puistoaluetta. Asemakaava koskee Hennalan (27.) kaupunginosan tilaa 18:91 sekä tilojen 1:33, 1:38, 2:244, 2:245, 3:97 ja 4:106. Suunnittelualueen laajuus on noin 37 ha. TAVOITE Tavoitteena on muuttaa Hennalan kasarmialue asuin-, toimitila-, yleisten rakennusten- ja rakennussuojelualuekäyttöön ottaen huomioon alueen kulttuurihistorialliset ja luontoarvot. Puolustusvoimien toiminta loppui alueella vuoden 2014 lopussa. Alueella on toimisto-, varasto- ja koulutuskäytössä sekä
OAS A-2653 3 (7) museoina ja sairaalana toimineita rakennuksia, joiden uudet käyttötarkoitukset tutkitaan kaavassa. Lisäksi kaavalla tutkitaan täydennysrakentamisen mahdollisuudet ja osoitetaan alueen uusi katuverkko sekä virkistysalueet. Kaavassa huomioidaan alueen arvokkaiden rakennusten ja ympäristön suojelu. Koko Hennalan entinen varuskunta-alue on tarkoitus kaavoittaa vaiheittain uuteen käyttöön, ja tämä on kaavan toinen vaihe. Kaupungin strategian vision ja tavoitteiden mukaisesti kaavalla kehitetään yhdyskuntarakennetta sosiaalisesti, taloudellisesti ja ympäristöllisesti kestävällä tavalla. Toimintalupausten mukaisesti rakennamme monipuolisen asumisen mahdollistavaa kohtaamisten kaupunkia sekä luomme tilaa rohkealle kokeilukulttuurille. Kaava huomioi myös tiivistyvän kaupungin luonnon, pohjavesialueiden ja vesistöjen suojelun. LÄHTÖTIEDOT Aluetta koskevat seuraavat voimassa olevat kaavat ja suunnitelmat: Ympäristöministeriön 11.3.2008 vahvistama Päijät-Hämeen maakuntakaava: - Maakuntakaavassa alue on osittain puolustusvoimien aluetta, jolla arvokkaan rakennetun kulttuuriympäristön peruspiirteet säilytetään (EP/s) ja osittain taajamatoimintojen aluetta (A). Alue on kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta tärkeää aluetta (ma, sininen vaakaviivoitus). Alue on kulttuurihistorian tai maiseman kannalta valtakunnallisesti merkittävä alue (kmv, vihreä pistekatkoviiva). Alue on tärkeää vedenhankintaan soveltuvaa pohjavesialuetta (pv, sininen pistekatkoviiva). Alueen pohjoispuolelle on osoitettu ohjeellinen pääkaasulinja (k, punainen katkoviiva). - Maakuntakaavaa on tarkistettu Hennalan aluevarauksen osalta, joka on muutettu A-alueeksi. Alue on merkitty kehittämisen kohdealueeksi. Radan varteen on lisätty Hennalan kohdalle seisakevaraus. Itäpuolelle on lisätty varaus vähittäiskaupan suuryksikölle (km). Maakuntakaava 2014 on maakuntavaltuuston hyväksymä 2.12.2016, mutta kaavasta on valitettu. Valitukset eivät kohdistu suunnittelualueeseen. Lahden läntisten osien osayleiskaava Y-202 (kv 27.6.2016 70) lainvoimainen 1.12.2016 muilta osin kuin mihin valitukset kohdistuvat: - Suunnittelualueeseen ei kohdistu yleiskaavavalituksia. Lahden läntisten osien osayleiskaavassa Y- 202 alueen maankäyttöä on tarkistettu verrattuna Lahden yleiskaavaan Y-201, jossa alue oli varattu puolustusvoimien alueeksi (EP-1), jonka indeksi viittaa Hennalaan. Lahden läntisten osien osayleiskaavassa Y-202 alue on osoitettu elinkeinoelämän ja asumisen alueeksi T/A ja eteläosastaan asuinalueeksi A. Alue varataan yrityksille, työpaikoille ja asumiselle. Korttelikohtainen pääkäyttötarkoitus ratkaistaan asemakaavoituksessa. Ympäristön tulee olla viihtyisä, turvallinen ja esteettisesti laadukas niin autoilijan, pyöräilijän kuin jalankulkijankin näkökulmasta. Asemakaava: - 1510 tontin 1 asemakaava on hyväksytty 20.3.1953. Voimassaolevassa asemakaavassa korttelin 1510 tontti 1 on yleisen rakennuksen tontti (Y). Huomautuksena kaavaan on merkitty Hennalan varuskunta-alue. Asemakaavassa ei ole määritelty rakennusoikeutta tai rakennusten kerroslukuja. Hennalankadun varressa on puistoa (P) ja alueen länsiosassa kaavoittamatonta aluetta. Muut suunnitelmat ja päätökset: - Hennalan alueelle on laadittu vuoden 2014 aikana vahvistamaton kaavarunko, jonka toimii asemakaavamuutossuunnitelman pohjana. Kaavarunkoa on tarkoitus päivittää koko vaiheittaisen kaavoitusprosessin ajan. Lähtötiedot on esitetty tarkemmin kaavan selostuksessa.
OAS A-2653 4 (7) SELVITYSTIEDOT (Maankäyttö- Ja Rakennusasetus 25 ) Alueesta on laadittu seuraavat selvitykset: - Kulttuurihistoriallisesti merkittävän Hennalan kasarmialueen kasvillisuus, Karri Asko, 1995 - Selvitys Lahden varuskunnan rakennuskannasta (PhRakL), Ulla-Riitta Kauppi, 2004 - Lahden varuskunta, maankäyttö- ja maisemasuunnitelma. Suunnitelmaselostus 1.4.2004 (PHRakL). Maa ja Vesi Oy, 2004 - Selvitys Lahden Hennalan kasarmin rakennuskulttuurista, Lauri Putkonen / Ramboll Oy, 2012 - Hämeen rykmentti Hennalan varuskunta. Ympäristötekninen tutkimusraportti, Golder Associates, 2012 - Hennalan varuskunta-alue. Puolustusvoimien käytöstä poistuvien alueiden luontoselvityksiä, Ramboll Oy, 2012 - Hennalan varuskunta-alueen kadut ja liikenne, esiselvitys,, kunnallistekniikka 2013 - Liito-oravakartoitus, Timo Metsänen, 2014 - Hennalan varuskunta-alueen maisemaselvitys, Sonja Semeri / Ramboll Oy, 2014 - Hennalan varuskunta-alue - rakennustarkastelu, Realprojekti, 2014 - Hennalan seisakkeen raiteistoselvitys, VR Track Suunnittelu, 2014 - Hennala, Lahti. Tie- ja raideliikennemeluselvitys, Promethor Oy, 2014 - Hennala, Lahti. Raideliikenteen tärinä- ja runkomeluselvitys, Promethor Oy, 2014 - Hennalan varuskunta-alue kulttuuriympäristöselvitys, Livady Oy, 2015 - Hennala. Ruokala-urheilurakennus. Rakennushistoriaselvitys, Arkkitehtitoimisto Schulman Oy, 2015 - Hennalan vanhan kasarmialueen kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys, Ramboll Oy, 2015 - Puuston kuntokartoitus, Tapani Mäkelä, 2015 - Hennalan varuskunta, sairaalarakennus (26), tekninen selvitys (TDD), ISS Proko Oy, 2016 Kaavatyön yhteydessä on laadittu tai tullaan laatimaan lisäksi seuraavat selvitykset, suunnitelmat ja ohjeet: - Lähiympäristön hoito-ohje - Hulevesisuunnitelma - Rakentamistapaohje - Korjaustapaohje Selvitystarvetta arvioidaan kaavatyön edetessä yhteistyössä viranomaisten ja yhteistyötahojen kanssa. Kaavatyötä koskevien selvitysten antamat lähtökohdat on esitetty tarkemmin kaavan selostuksessa. OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Osalliset (Maankäyttö- ja rakennuslaki 62 ) Osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Tämän kaavatyön osallisia ovat: - Alueen maanomistajat - Muut vaikutusalueen kiinteistöjen omistajat, asukkaat ja yritykset - Teknisen ja ympäristötoimialan yhteistyötahot - Hämeen ELY-keskus / alueidenkäyttö - Museovirasto - Päijät-Hämeen liitto - Päijät-Hämeen Pelastuslaitos - Päijät-Hämeen Jätehuolto Oy - Posti Oyj
OAS A-2653 5 (7) - DNA Oy - TeliaSonera Oy - Elisa Oy Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan internetissä osoitteessa /kaavoitus sekä ehdotusvaiheen ajan kirjastossa. Suunnitelmaa täydennetään tarvittaessa työn aikana. Seuraavalla sivulla on esitetty osallistumismahdollisuudet kaavoituksen eri vaiheissa. Kaavatyön aikana saatu palaute kirjataan kaavaselostukseen, jossa myös kerrotaan miten palaute on otettu huomioon kaavoituksessa. Asemakaavaluonnosta ja sen mahdollisia vaihtoehtoja esittelevä yleisötilaisuus järjestetään työn alkaessa ja luonnosvaiheessa. Yleisötilaisuudesta ilmoitetaan Uusi Lahti -lehdessä, tarvittaessa Nastola-lehdessä ja kaavan kotisivuilla. Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö järjestetään erikseen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan Hämeen ELYkeskukselle tiedoksi. Kunnan ja alueellisen ympäristökeskuksen välinen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ) pidetään tarvittaessa. Kaavan luonnosvaiheen valmistelumateriaalista pyydetään viranomaisilta tarvittavat lausunnot. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot tarvittaessa, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU on esitetty OAS:n lopussa/liitteenä. KAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI (MRL 9, MRA 1 ) Kaavan tulee perustua riittäviin tutkimuksiin ja selvityksiin. Kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset, mukaan lukien yhdyskuntataloudelliset, sosiaaliset, kulttuuriset ja muut vaikutukset. Selvitysten perusteella on voitava arvioida suunnitelman toteuttamisen merkittävät välittömät ja välilliset vaikutukset. Asemakaavan vaikutukset arvioidaan lähtötietojen pohjalta asiantuntijatyönä. Vaikutusarvioinnissa hyödynnetään myös osallisten mielipiteitä ja kommentteja. Vaikutusarviointi esitetään kaavaselostuksessa. Arvioitavat vaikutukset ovat: 1. ihmisen elinoloihin ja elinympäristöön 2. maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3. kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4. alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5. kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. SOPIMUKSET Kaavan toteuttaminen vaatii maankäyttösopimuksen. ASEMAKAAVAN LAATIJA / Maankäyttö ja aluehankkeet Kaavoitusarkkitehti Armi Patrikainen
OAS A-2653 6 (7), (5. kerros) puh: 050 398 5114 sähköposti: etunimi.sukunimi@lahti.fi Päiväys ja allekirjoitus Lahdessa 20.1.2016 Armi Patrikainen, kaavoitusarkkitehti Päivitetty aikataulut ja selvitystiedot Lahdessa 28.9.2016 Armi Patrikainen, kaavoitusarkkitehti Päivitetty ulkoasu, aikataulu, lähtötiedot (maakuntakaavan ja yleiskaavan tiedot) ja selvitystiedot Lahdessa 9.2.2017 Armi Patrikainen, kaavoitusarkkitehti Lahden ajankohtaiset hankkeet www.lahtiuudistuu.fi Tietoa kaavoituksesta ja kaavoituskatsaus http:///kaavoitus kaavan kotisivu https:///palvelut/kaavoitus/hennala-hennalan-kasarmialue-kaavan-2-vaihe
OAS A-2653 7 (7) KAAVOITUKSEN ETENEMINEN JA AIKATAULU Asemakaavan ja asemakaavamuutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Tavoitteellinen aikataulu, mikäli asemakaavasta ei jätetä muistutuksia tai valiteta, on esitetty seuraavana (kuukausi/vuosi). 03 /16 03-10 /16 1 ALOITUSVAIHE Kaavan vireilletulosta on ilmoitettu kaavoituskatsauksessa 15.3.2016 (kohde 3). 2 LUONNOSVAIHE Luonnosvaiheessa laaditaan idealuonnoksia ja selvityksiä sekä arvioidaan luonnoksen tai luonnosvaihtoehtojen vaikutuksia. Lisäksi käydään neuvotteluja osallisten kanssa. Luonnosvaiheessa järjestetään osallisten ennakkokuuleminen ja yleisötilaisuus. Osallisille lähetetään osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos. Materiaalit lisätään myös kaavatyön verkkosivuille. Yleisötilaisuudesta ilmoitetaan Uusi Lahti -lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla. Osallistuminen Osalliset voivat lausua kaavaluonnoksesta mielipiteensä kirjallisesti tai suullisesti. Mielipiteen voi jättää sähköpostilla suoraan kaavan laatijalle etunimi.sukunimi@lahti.fi. Tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä pyydetään lausunnot. Annetut mielipiteet ja lausunnot julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla. 02-03 /17 3 EHDOTUSVAIHE Ehdotusvaiheessa laaditaan kaavaehdotus valitun kaavaluonnoksen pohjalta. Suunnittelussa huomioidaan ennakkokuulemisessa esitetyt mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle ja ympäristölautakunnalle, jonka päätöksellä se asetetaan nähtäville 30 vuorokaudeksi Lahti-Pisteeseen (Kirkkokatu 31, pääkirjaston aula sekä Nastolassa Pekkalantie 5) sekä kaupungin verkkosivuille. Nähtävillä olosta kuulutetaan Uusi Lahti -lehdessä, Nastola-lehdessä ja kaupungin verkkosivuilla sekä ilmoitustaululla. Nähtävillä olon jälkeen kaavan laatija valmistelee vastineet mahdollisiin muistutuksiin. Jos muistutukset eivät aiheuta ehdotukseen olennaisia muutoksia, kaava etenee vastineineen hyväksymisvaiheeseen. Muussa tapauksessa tekninen ja ympäristölautakunta asettaa muutetun kaavaehdotuksen uudelleen nähtäville. Osallistuminen Osalliset voivat jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen nähtävillä olon aikana. Muistutus osoitetaan tekniselle ja ympäristölautakunnalle, ja sen voi toimittaa Lahti-pisteeseen tai sähköpostilla osoitteeseen. Muistutuksen tehneille lähetetään perusteltu vastaus. Lausuntoja pyydetään tarvittavilta viranomaisilta ja yhteisöiltä, mikäli kaava on oleellisesti muuttunut luonnosvaiheesta. Muistutukset julkaistaan nimineen kaupungin verkkosivuilla. 04-06 /17 4 HYVÄKSYMISVAIHE Kaupunginhallitus käsittelee kaavaehdotuksen ja mahdolliset muistutukset vastineineen sekä esittää kaupunginvaltuustolle kaavan hyväksymistä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy ehdotuksen. Hyväksymispäätöksestä lähetetään tieto kaava-aloitteen tekijälle, muistutuksen tehneille ja viranomaisille. Osallistuminen Osalliset ja kunnan jäsenet voivat valittaa kaupunginvaltuuston tai teknisen ja ympäristölautakunnan päätöksestä Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen 30 päivän valitusaikana. Hallinto-oikeuden päätöksestä on mahdollisuus valittaa edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 08-09 /17 5 VOIMAANTULO Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukauden kuluttua kaupunginvaltuuston päätöksestä, mikäli kaavasta ei valiteta. Kaava kuulutetaan lainvoimaiseksi kaupungintalon ilmoitustaululla.