PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 454 Tekninen lautakunta KOKOUSTIEDOT Aika 17.11.2015 klo 17:00-20:15 Paikka Teknisten kokoushuone OSALLISTUJAT Läsnä Helaakoski Matti puheenjohtaja Lintunen Pirkko varapuheenjohtaja Hietala Jukka-Pekka jäsen Impola Anja jäsen Poissa 134 ajan Jukkola Jaakko jäsen Keskitalo Tarja jäsen Nousiainen Matti jäsen Tuuttila Pirkko esittelijä Vesa Ojanperä asiantuntija Läsnä 128-130 esittelyjen ajan Poissa Pahkala Matti kunnanhallituksen pj Soronen Matti kunnanjohtaja Grekula Toni kunnanhall.edustaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT Matti Helaakoski :t 126-149 Pirkko Tuuttila PÖYTÄKIRJAN Pyhäjoki 20.11.2015 TARKASTUS Allekirjoitukset Tarja Keskitalo Jukka-Pekka Hietala PÖYTÄKIRJA Pyhäjoen kunnantalo, YLEISESTI tekninen osasto ti 24.11.2015 klo 8.00-16.00. NÄHTÄVÄNÄ Todistaa Pirkko Tuuttila, pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJANOTTEET OIKEAKSI TODISTAA
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 455 Tekninen lautakunta 17.11.2015 KOKOUSTIEDOT Aika 17.11.2015 klo 17:00-20:15 Paikka Teknisten kokoushuone KÄSITELLYT ASIAT Sivu 126 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 457 127 valinta 458 128 Metsähallitus Morenia:n Maa-aineksen ottamislupa / Pyhäjoen Liminkakylässä 459 Nikulankankaalla tilalla Pyhäjoen valtionmaa RN:o 10:1 / Ottamisluvan siirto sekä Morenia Oy:lle että MH-Kivi Oy:lle /Morenia Oy:n maa-aineksen ottamisluvan laajennus samalle alueelle Pyhäjoen Liminkakylän Pelkosperälle tilalle Nikulakangas 625-402-100-1 129 Puhuri Oy:n maa-aineslupahakemus kallionlouhintaan Pyhäjoen Parhalahden 476 kylässä Kalliosnevan tilalla (Korilehdon alue) 625-403-4-119 lupahakemuksen raukeaminen 130 Tiedoksi annettavat asiat 479 131 Kiinteistöpäällikön virka / Kiinteistöpäällikön määräaikainen virka / 480 Kiinteistöpäällikön valinta / Kiinteistöpäällikön viran vastaanottaminen 132 Saaren koulun, lukion ja monitoimitalon välituntiliikuntapihat 483 133 Valtatie 8:n rakentamishankkeet Pyhäjoen kunnan alueella vuonna 2016 / 484 Kaukolämmön järjestelyt ja Annalantie 134 Investointiosa vuosille 2016-2018 / Lisäinvestointihankkeet vuosille 487 2016-2018 135 Ely-keskuksen & Raahen seutukunnan kuntien liikenneturvallisuustoimijatyön 490 jatkaminen 2016-2018 136 Tuuliwatti Oy:n Sarvankankaan tuulivoimapuiston 110 kv 492 voimajohtohankkeen lausuntopyyntö / Pyhäjoen kunnan lausunto 137 Valtatie 8 jalankulku- ja pyöräilyväylä välillä Rajaniementie-Etelänkyläntie, 494 Pyhäjoki / Tiesuunnitelman nähtäville asettaminen / Lausunto tiesuunnitelmasta Ely-keskukselle 138 Valtatie 8 tiejärjestelyt välillä Rannanmäentie-Petäjäsojantie Pyhäjoki / 497 Tiesuunnitelman nähtäville asettaminen / Lausunto tiesuunnitelmasta Ely-keskukselle 139 Isorannantien ja Lahnaojantien kaavakatujen liikenneturvallisuus 500 140 Harmin-Mikon yksityistien peruskunnostus Natura-alueella olevalle 500 metrin 501 matalimmalle tienosalle 141 Harmin-Mikon tiehoitokunnan hakemus tiekunnallisten yksityistielistalle 2014 503 / Harmin-Mikon yksityistien hakemus tiekunnallisten yksityistielistalle 2015 142 Yksityisteiden kesäkunnossapitoavustukset 2015 / Maksetut yksityisteiden 505 kesäkunnossapitoavustukset vuonna 2015 143 Talousarvion toteutuma 31.10.2015 508 144 Aatosvainion asemakaava-alueen Pormannintien jatkeen haltuunotto ja 511 lunastustoimitus 145 Saapunut tarjous / Eero Luoto / Tarjouksen peruminen 512 146 Teknisen lautakunnan talousarviomuutokset 2015 513 147 Teknisen lautakunnan nimenkirjoitukseen oikeutetut 514 148 Investointihankkeiden lisätalousarviomuutokset 2015 517
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 456 149 Investointihankkeiden kustannustilanne 17.11.2015 519
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 457 Tekninen lautakunta 126 17.11.2015 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Teknltk 17.11.2015 126 Lautakunta toteaa kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 458 Tekninen lautakunta 127 17.11.2015 valinta Teknltk 17.11.2015 127 Lautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tarja Keskitalo ja Jukka-Pekka Hietala.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 459 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 Metsähallitus Morenia:n Maa-aineksen ottamislupa / Pyhäjoen Liminkakylässä Nikulankankaalla tilalla Pyhäjoen valtionmaa RN:o 10:1 / Ottamisluvan siirto sekä Morenia Oy:lle että MH-Kivi Oy:lle /Morenia Oy:n maa-aineksen ottamisluvan laajennus samalle alueelle Pyhäjoen Liminkakylän Pelkosperälle tilalle Nikulakangas 625-402-100-1 48/11/2014 Teknltk 17.02.2014 21 Pyhäjoen kunnan valvontalautakunta myönsi 5.2.2004 1 maa-aineksen ottamisluvan hiekan ja soran ottamiselle Pyhäjoen kunnan Liminkakylälle, Nikulankankaan tilalle Pyhäjoen valtionmaa RN:o 10:1. Ottamialueen pinta-ala on 66 700 m 2 ja otettavien maa-ainesten kokonaismäärä on 100 000 m 3. Suunnitelman mukainen ottamisalue sijaitsee III-luokan pohjavesialueeksi kartoitetulla alueella (II625051 Heteselkä). Pienen antoisuuden ja alustavasti selvietyn huonon vedenlaadun vuoksi alueella ei katsota olevan me rkitystä yleiselle vedenhankinnalle. Kyseinen maa-aineiksen luvan voimassaoloaika on päättynyt. 5.2.2014 mennessä. Oheisena esityslistan liitteenä on Pyhäjoen kunnan valvontalautakunnan päätös 5.2004 1 liitteineen. Morenia Oy pyytää 27.11.2013 päivätyllä kirjeellä, että Pyhäjoen kunnan maa-ainelupa viranomainen hyväk syisi toiseksi uudeksi maa-ainesluvan omistajaksi Morenia Oy:n lisäksi MH-Kivi Oy:n ja maa-ainesluvan vakuudet asetettaisiin sekä Moreni Oy:lle (Automaatio tie 1, 90460 Oulunsalo) että MH-Kivi Oy:lle (PL 81, 90101 Oulu) yllä olevan maa-aineksen ottamisluvan osalta. Esityslistan liitteenä on Morenia Oy:n ja MH-Kivi Oy:n kirje 27.11.2013. Tekninen lautakunta hyväksyy maa-aineksen ottamisluvan ja vakuuden asettajaksi Pyhäjoen Limin kakylälle Nikulankankaan ti lal le Pyhäjoen valtionmaa Rn:o 10:1 Moreania Oy:n rin nalle MH-Ki vi Oy:n. Kyseisen maa-aineksen ottamislupa on uusittava ja uudet vakuudet asetettava, koska myönnetty vanha lupa päättyi 5.2.2014. Lautakunta hyväksyi ehdotuksen. Teknltk 17.11.2015 128 I Maa-aineksen ottolupahakemuksen esittely: Hakija: Morenia Oy, Automaatiotie 1, 90460 Oulunsalo yhteyshenkilö Jari Pyykkönen, puh 0400 287 514 Maanomistajat: hakija
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 460 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 Toiminta, jolle lupaa haetaan: Lupaa haetaan maa-ainesten ottoon Pyhäjoen Nikulankankaan sora-alueelta. Ottamisalueen pinta-ala on 80.000 m2. Ottosyvyys on 0 8 metriä. Otettavien ainesten määrä on 150.000 m3 ja vuotuinen otto vaihtelee tarpeen mukaan. Ottamisajaksi haetaan 10 vuotta. Samalla haetaan lupaa saada aloittaa ottaminen ennen päätöksen lainvoimaisuutta. Lupaperuste ja toimivaltainen viranomainen Maa-aineslain mukaan suunnitelman mukaiseen maa-ainesten ottamiseen on saatava lupa (MAL 4 ). Luvan ainesten ottamiseen myöntää kunnan määräämä viranomainen, jäljempänä lupaviranomainen. (MAL 7 ) Pyhäjoen kunnassa maa-aineslupaviranomainen on tekninen lautakunta. Toiminnan sijoituspaikka: Pyhäjoen kunta, tila Nikulankangas 625-402-100-1 Alue: Nikulankankaan alue noin 400 m Palosaaren metsäkämpästä pohjoiseen. Muut hankkeeseen liittyvät luvat: Alueelta on jo ennestään otettu maa-aineksia. Aiempi ottolupa on päättynyt v. 2014. Aiemman ottamisen alue on osin luiskattu. Nyt haetaan lupaa oton jatkamiselle samalta alueelta. Maankäytön suunnitelmat alueella Alueella ei ole voimassa olevaa asema- tai osayleiskaavaa. Lähialueen maankäyttö on metsätalous. Lähialueelle on valmistunut kaksi tuulivoimapuiston osayleiskaavaa (Annankangas ja Nikkarinkaarto). Ottoalue jää näiden osayleiskaavojen väliselle alueelle. Lähin asumus on Palosaaren metsäkämppä, joka on virkistys- ja retkeilykäytössä. Metsäkämpälle on ottoalueesta noin 400 m ja lähin asunto on noin 2 km:n päässä. Lähin luonnonsuojelualue on noin 1300 metrin päässä sijaitseva Pitkäisnevan alue, Pitkäisjärvelle on matkaa noin 2,5 km. Toiminnan tarkempi kuvaus Hanketiedot Morenia Oy hakee lupaa soran ja hiekan oton jatkamiselle tilalla Nikulankangas Rn:o 625.402-100-1 Pyhäjoen kunnan alueella lähellä Raahen kaupungin rajaa. Alue sijaitsee Vihannista n. 10 km Pyhäjoen suuntaan, josta noin 2 km metsäautotietä pohjoiseen. Otettava kiviaines käytetään tiestön yläpitoon ja rakentamiseen sekä muihin maarakennuskohteisiin. Alueen nykytila, luonnonolosuhteet ja maankäyttö Hakemuksen kohteena olevan tilan omistaa Morenia Oy. Alue on lohkottu tilasta Valtion metsämaa v. 2013. Vanhan ottamisluvan voimassaoloaika on päättynyt v. 2014. Kiinteistöltä on poistettu puusto ja maapohja on laajalti paljastuneena ottotoiminnan jälkeen. Aiemmin luvan mukainen ottoalue on reunoiltaan osin luiskattu. Alueen maaperä on kivistä soraa. Alue ei sijaitse pohjavesialueella eikä sen
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 461 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 vaikutuspiirissä ole vedenottamoita tai yksityistalouksien kaivoja. Ottaminen ulotetaan syvimmillään suunnitelman mukaan tasolle 107,50 (N2000). Lähimpään asumukseen on matkaa noin 2 km. Alue ei ole kaavoituksen piirissä eikä sillä tai sen välittömässä läheisyydessä sijaitse muinaismuistoja tai suojeltavia kohteita. Ottoalueella ei ole tavattu sellaisia erityisiä suojeltavia kasvi- tai eläinlajeja, joiden elinympäristö tulisi säilyttää ottotoimintaa rajoittamalla. Kohde on vanhaa ottoaluetta, joka maisemoidaan oton jälkeen. Ympäröivä alue on suota ja moreenikangasta. Suunnitelman mukaisella toiminnalla ei ole merkittävää haitallista vaikutusta alueen maisema-arvoon. Suunnitellut ottamistoimet Suunniteltu ottaminen kohdistuu hiekkaan ja soraan, jonka ottoa jatketaan vanhan ottoalueen pohjalta. Alueelta on tarkoitus ottaa pohjaveden alaisia maa-aineksia tasoon 107,50. Pohjaveden pinnan taso on syksyllä 2013 suoritetun mittauksen mukaan 111,60 (N2000). Nykyinen pohjan korkeus on tasossa 112,00 114,00. Tällä suunnitelmalla haetaan uutta maa-ainesten ottolupaa 150.000 m3 ottomäärälle. Ottoalueen pinta-ala on noin 8 ha. Pääosa kiviaineksesta murskataan ja osa seulotaan tai välpätään. Murskaus tapahtuu siirrettävällä murskauslaitoksella. Toiminta ei ole jatkuvaa, vaan sitä tapahtuu keskimäärin kerran 1 2 vuodessa noin 2 4 viikkoa kerrallaan. Toiminnan aikana työmaa-alueen luiskakaltevuus pidetään sellaisena, ettei se aiheuta vaaraa alueella asiattomasti liikkuville ulkopuolisillekaan. Korkeita seinämiä ei pääse syntymään sillä otto tapahtuu veden alta. Toiminnan aikana polttonesteet säilytetään kaksoisvaipallisissa säiliöissä tai valuma-altaallisissa erillisissä suojakonteissa. Tuotantotoiminnan aikana ottoalueelle järjestetään erillinen tankkausalue, jonka pohja suojataan HPDE-kalvolla. Ajanjaksoina, jolloin alueella ei ole jatkuvaa toimintaa, siellä ei säilytetä mitään polttoaineita tai öljytuotteita. Kiviaineksen kuljetus tapahtuu olemassa olevaa tiestöä pitkin. Työmaa-alueella ulkopuolisten liikkumista estetään tulotien varteen asennettavin varoitustauluin. Kiinteistön ja ottamisalueen rajat merkitään tarvittaessa selkeämmin paaluttamalla. Työmaan tuotantotoiminta tilataan ulkopuolisilla urakoitsijoilla, jotka vastaavat itse omien työntekijöidensä työnjohdosta ja työturvallisuudesta Morenian valvoessa lupaehtojen noudattamista. Turvallisuus ja liikennejärjestelyt Koneiden ja laitteiden suojauksista ja kunnosta sekä murskauslaitoksen syöttösuppilon kumituksesta huolehditaan, jotta vältetään tarpeetonta melua. Kulku tapahtuu olemassa olevaa reittiä pitkin alueen eteläosasta. Toimintajaksojen ulkopuolella alueella ei säilytetä polttoaineita, mutta mikäli siellä tullaan pitämään lastauskäytössä käytettävää pyörakuormaajaa, niin säilytetään tätä aina tukitoiminta-alueella mahdollisen ilkivallan aiheuttaman ympäristövahingon ehkäisemiseksi. Lastauskonetta tankataan huoltoautolla kuljetettavasta HPDE pakkauksesta ja tankkaus tapahtuu suojatulla tukitoiminta-alueella. Aikaisemmalla toiminnalla ei havaittu olevan negatiivista vaikutusta alueen pohjavesiin. Toiminnassa ei synny jätteitä. Toimintajaksojen aikana urakoitsijat toimittavat talousjätteet ja koneiden jäteöljyt asianmukaisesti käsittelyyn. Työmaa-alueella ei suoriteta merkittäviä koneiden tai laitteiden huoltoja. Morenia Oy valvoo, että työmaa-alueen järjestelyt ovat työturvallisuussäännösten mukaiset.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 462 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 Maisemointi ja alueen jälkihoito Kaivantoon ruoppauksen yhteydessä syntyvät luiskaukset asettuvat keskimäärin kaltevuuteen 1:1 ollen loivemmat rannalta (1:4). Ottamissyvyys on 5 7 metriä, jolloin kaivun pohjatasoksi tulee noin +107,50 (N2000). Ottotoiminnan jälkeen alueelle muodostuu noin 5 6 metriä syvä pohjavesiallas, jonka vedenpäälliset matalat reunat muotoillaan loiviksi. Alueen reunoille kerättyjä humuspitoisia pintamaita käytetään maisemoinnissa ainoastaan vedenpäällisten luiskien kasvukerroksena. Ottotoiminnan jälkeen alue jää virkistyskäyttöön, jolloin mahdollisesti paikalle perustettavan uimarannan kohdalta rantaa voidaan madaltaa lapsille turvallisemmaksi. Kaivannaisjätteet Hakemukseen on liitetty kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelma. Suunnitelman mukaan alueelta syntyy pintamaita 3000 m3 ja kantoja ja hakkuutähdettä 75 m3. Suunnitelman mukaan humusmaat kuoritaan alueen laidoille, josta ne levitetään toiminnan loppuvaiheessa takaisin muotoiltaviin luiskiin. Ympäristön pilaantumista ehkäistään lisäksi alueella käytettävien koneiden ja laitteiden kunnosta huolehtimalla ja suorittamalla tarvittavat huollot muualla. Siirrettävien pintamaiden käsittelyn ei katsota antavan aihetta erilliselle tarkkailulle. Toiminnan päätyttyä alueelle muodostuu 5 6 metriä syvä lampi, jonka veden päälle jäävät reunat luiskataan loiviksi. Vesipinnan alapuoliset osat luiskataan kaltevuuteen 1:1. Lisätietoja toimintaan Hakija on toimittanut hakemukseen liittyen lisätietona ohjeen Urakoitsijan käsikirja Morenia Oy:n työmaille (Janne karhu, Morenia Oy 2012). Alla olevaan on poimittu käsikirjasta erityisesti luvan mukaiseen maa-ainesten ottoon ja kiviaineksen murskaamiseen liittyviä huomioita: Työmaalle perehdyttäminen Ennen toiminnan aloittamista järjestetään Morenia Oy:n toimesta työmaan perehdytystilaisuus, johon osallistuu rakennuttajan turvallisuuskoordinaattori sekä päätoteuttajan työnjohto sekä mahdollisuuksien mukaan myös muut ali- ja sivu-urakoitsijat. Ennen perehdytystä hankkeen turvallisuuskoordinaattori laatii tuotantopaikkakohtaisen ympäristö- ja laatusuunnitelman sekä turvallisuusasiakirjan. Vastaavasti päätoteuttaja laatii oman laatu- ja turvallisuussuunnitelmansa ja toimittaa sen rakennuttajalle. Perehdytykseen on otettu urakan valmisteluvaiheeseen mukaan myös maa-ainesluvan ja ympäristöluvan lupaehtojen kertaus mm lupaehdot ja toiminta-aikojen rajoitukset sekä ottotasot ja alueen rajaus. Perehdytykseen liittyy myös maastokatselmuksessa tarkastaa murskauslaitoksen sijoitus toiminta-alueelle, kuormaus- ja kuljetus ja varastointijärjestelyt, läjitysalueiden riittävyys ja pohjien asianmukaisuus sekä poltto- ja voiteluaineiden varastointi ja tankkausjärjestelyt. Samoin käydään läpi toiminta poikkeustilanteissa. Maa-ainesluvan valmistelevat työt Valmistelevissa töissä on niinikään otettu esille, että lastauskoneissa,
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 463 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 tankkauspaikoilla tai murskauslaitoksen huoltovaunussa on aina oltava saatavilla riittävä määrä (50 l) imeytysmateriaalia mahdollisten öljyvahinkojen ensitorjuntaa varten. Käsikirjassa on ohjeistettu polttonesteiden tiekuljetukset. Urakan toteuttaminen Käsikirjassa erityinen paino on työturvallisuudella. Työmaan eri osapuolten työturvallisuusvastuut on esitetty. Työmaalla on kaikkien käytettävä vähintään seuraavia henkilökohtaisia suojavarusteita: - kypärä - kuulosuojaimet - silmäsuojaimet - varoitusvaate - turvajalkineet - kuvallinen henkilötunniste Turvallisuustason seurantaan murskaustyömailla Morenia Oy velvoittaa käytettäväksi Murskamittaria. Käyttöönottotarkastus suoritetaan ennen työn aloittamista ja kunnossapitotarkastus toiminnan aikana viikoittain. Käsikirjassa on Murskamittarilla läpi käytävät keskeiset seurattavat asiat kaluston ja työskentelyn osalta sekä murskaimista, kuljettimista ja seuloista. Seurattavia kohteita on esitetty myös selventävin kuvin. Käsikirjassa on kerrottu laadunvalvonnan periaatteet ja otettavat näytteet sekä tuotteen työnaikainen laadunohjaus. Työmaapäiväkirjaan merkitään tuotantomäärät työvuoroittain, käytetyt säädöt ja asetukset, laatupoikkeamat ja läheltä piti tilanteet ja tapahtumat. Kaluston toimivuuteen esitetään kiinnitettäväksi jatkuvaa huomiota ja sen seuraamiseen on oltava ennalta määrätyt menettelyt. Erikseen on annettu ohjeet poikkeavien tilanteiden ohjaukseen, varastointiin, läjitykseen ja kuormaukseen. Toiminta poikkeustilanteissa: Käsikirjassa on ilmoitusvelvollisiksi asioiksi kirjattu - työtapaturmat - läheltäpiti tilanteet - ympäristövahingot Ympäristövahingoiksi luokitellaan mm. öljyvahingot, maanvyörymät naapurin alueelle, toimiminen toisen alueella tai naapurin omaisuuden turmeleminen. Käsikirjaan on kirjattu toimintaohjeet onnettomuustilanteissa. Urakan päättäminen Urakan päättyessä pidetään käsikirjan mukaisesti alueella loppukatselmus. Ennen maa-ainesalueelta poistumista urakoitsijan tulee huolehtia, että kallio- tai sorarintaukseen ei jää oton jäljiltä sortumavaarallisia lippoja tai kielekkeitä. Urakoitsija siistii murskauslaitoksen sijoituspaikan, tankkausalueen ympäristön ja kuljettaa pois kaikki talousjätteet, varaosat ja kaluston. Ongelmajätteet tulee toimittaa asianmukaiseen ongelmajätteiden keräilypisteeseen. Työn aikana turmeltuneet ottoalueen suojavarusteet (aidat, kyltit, korkopukit) on korjattava tai puutteista on ilmoitettava Morenian tuotannosta vastaavalle henkilölle. II Hakemuksen käsittely
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 464 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 Hakemuksen vireille tulo Tämä hakemus on tullut vireille, kun se on jätetty toimivaltaiselle viranomaiselle 5.2.2015. Hakemusasiakirjat Lupahakemus maa-ainesten ottamiseen (pvm 19.1.2015 Jari Pyykkönen) Maa-ainesten ottamissuunnitelma (pvm 26.1.2015 Jari Pyykkönen) Suunnitelman yleiskartta Suunnitelman sijaintikartta Ottamisen suunnitelmakartta (nykytilanne) Ottamisen jälkitilannekartta Poikkileikkaukset Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Urakoitsijan käsikirja Morenia oy:n työmaille (Janne Karhu, Morenia Oy, 14.2.2012) Valmisteluviranomaisen lisäämät asiakirjat Selvitys omistusoikeudesta (lainhuutotodistus) Luettelo rajanaapureista Hakemusasiakirjojen nähtävänä pito: Tämä maa-ainesten ottamislupahakemuksen kuulutus ja hakemusasiakirjat ovat nähtävänä Pyhäjoen kunnanvirastolla os. Kuntatie 1, 86100 Pyhäjoki 24.3. 27.4.2015 välisen ajan. Lisäksi kuulutus on nähtävillä saman ajan Raahen kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa os. Ruskatie 1, 92140 Pattijoki. (MAL 13, MAA 3 ) Muistutusten ja mielipiteiden jättäminen: Pyhäjoen kunnan maa-aineslupaviranomainen varaa hakemuksen johdosta ottamisalueen kiinteistöön rajoittuvien kiinteistöjen ja muille lähialueen omistajille ja haltijoille tilaisuuden tulla kuulluiksi. Myös muut voivat ilmaista hankkeesta mielipiteensä. Muistutukset ja mielipiteet tulee toimittaa viimeistään 27.4.2015 klo 15:00 Pyhäjoen kuntaan os. Kuntatie 1, 86100 PYHÄJOKI. Muistutukset ja mielipiteet voi jättää myös sähköpostilla vesa.ojanpera(at)raahe.fi. Lisätiedot: Lisätietoja hankkeen johdosta on antanut ympäristösihteeri Vesa Ojanperä, osoite: Raahen kaupunki, Ruskatie 1, 92140 Raahe. Puhelin 044 439 3636 ja sähköposti vesa.ojanpera(at)raahe.fi. Kuuleminen/ naapurit: Haetun ottamisalueen (Nikulankangas Rn:o 625-402-100-1) naapureina 700 metrin säteellä ovat tilat: Tila rno, tilan nimi, kuultavia omistajia kpl Tila 678-415-21-11, Ulkosarka, 1 om. Tila 678-415-22-12, Metsäskinnari, 1 om. Tila 678-420-26-2, Nikula, 2 om. Tila 625-893-10-1, Pyhäjoen valtionmaa, 1 om (Metsähallitus)
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 465 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 Tila 678-415-23-36, Ritakaarto 1 om. Yhteensä oli 6 kuultavaa naapuria. Jätetyt huomautukset, muistutukset ja mielipiteet: Hakemuksen johdosta jätetty huomautuksia / muistutuksia ja saatiin lausunto. Muistutukset 1AA Metsähallitus. Omistaa naapuritilan Pyhäjoen valtionmaa rno 625-893-10-1. Otto-alueen rajanaapurina muistuttaja AA vaatii tieyhteyden säilyttämistä Iso-Hetelammen suuntaan. Entinen yhteys on säilyttävä tai ottoluvan saajan on rakennettava uusi. Ottolupa karttojen perusteella pahimmassa tapauksessa tieyhteys voi hävitä. Lisäksi rajanaapurina emme hyväksy otto-alueen rajoittumista ja luiskausta 10m lähemmäksi rajaa. Eli luiskaus voi alkaa 10m rajasta. 2.BB Asianajotoimisto Jussi Laaka tilan Nikula Rn:o 678-420-26-2 omistajien ja tilan Alanko Rn:o 678-415-20-78 omistajan puolesta. Muistutuksessa BB esitetään lausumana, että kulkeminen Nikula nimiselle kiinteistölle on tapahtunut metsäniitty kiinteistön alueella kulkevaa tietä 1940-luvulta lähtien. Tällä hetkellä kulkeminen lausuman antajien kiinteistöille tapahtuu Metsäniitty Rn:o 100:1 kiinteistön alueella aivan kiinteistön rajalla. Tielinja on ollut nykyisellä paikalla vuodesta 1983 lukien, jolloin tie- ja vesirakennuslaitos haki lupaa maa-ainesten ottamiseen. Aiempi tielinja kulki nykyisen ottoalueen keskeltä. Uuden tielinjan rakentamisesta vastasi luvan hakija. Koska kulkeminen lausuman antajien tiloille on vakiintuneesti tapahtunut nykyistä tielinjaa pitkin, niin he vaativat, että maa-ainesten ottamisen tulee tapahtua siten, että kulkeminen nykyistä tielinjaa pitkin heidän tiloilleen säilyy. Maa-ainesten ottamisesta johtuen tien kantavuus ei saa kadota, eikä tielle saa aiheutua tulvahaittoja. Mikäli luvanhakija ottaa maa-aineksia siten, että nykyistä tielinjaa voida käyttää kulkemiseen, tulee luvanhakijan rakentaa uusi tasoltaan nykyistä vastaava tie. Mikäli tielinja siirtyy Nikula nimisen kiinteistön alueelle, vaativat kiinteistön omistajat korvausta tien alle jäävästä maa-alasta. Edelleen lausuman antajat vaativat, että teinsiirron yhteydessä he saavat käyttää kulkemiseen korvaavaa tielinjaa. Edelleen lausuman antajat toteavat, että ovat valmiita neuvottelemaan uuden tien alle jäävän maan korvauksista mikäli saavat käyttöoikeudestaan korvaavaan tielinjaan. Lausunto / Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuolto Ympäristöterveydenhuolto esittää kannanottonaan, että poltto- ja voiteluaineiden sekä jäteöljyn käsittely on ottosuunnitelmassa kerrottu hyvin ylimalkaisesti. Suunnitelmasta ei käy ilmi, millaisia ohjeita Morenia Oy:llä on antaa aliurakoitsijoille. Ympäristöterveydenhuolto katsoo, että ottosuunnitelmaa tulisi täydentää aliurakoitsijoille jätteiden käsittelyyn annettavilla ohjeilla tai
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 466 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 ainakin tiedolla, että ohjeet ovat olemassa. Maa-ainesten ottoalueelle muodostuu syvä lampi. Työmaa-alueelle saattaa tulla retkeilijöitä luontopolulta päin. Ympäristöterveydenhuolto katsoo, että työmaa-alueesta ja lammesta tulisi olla varoitus myös luontopolulla. Hakijan vastine muistutuksiin ja lausuntoihin: Maa-ainesten ottoa tullaan suorittamaan pitkäpuomisella kaivinkoneella pohjavesipinnan alapuolelta. Kaivamisen suorittaminen ei vaadi veden pumppausta tai muuta veden johtamista pois ottamisalueelta. Nostettava kiviaines kasataan aumoihin kuivamaan ja odottamaan jatkojalostusta tai kuljetusta. Naapureiden kannanotot, Metsähallitus Metsätalous, Maria ja Sampsa Junni sekä Kalevi Junni Naapurit ovat esittäneet huolensa kiinteistön pohjoislaidassa kulkevan nykyisen tieyhteyden säilymisestä Iso-Hetelammen ja Hetekankaan suuntaan. Morenia Oy:llä ei ole tarkoitusta purkaa tai siirtää nykyistä tieyhteyttä. Liitteenä päivitetyt suunnitelmapiirrokset (ottosuunnitelman poikkileikkauskuvat 20.10.2015) joissa on esitetty suojaetäisyydet naapurikiinteistöihin. Vieritse kulkevan tien ja syntyvän vesialtaan väliin jätetään noin 5m suojakaistale. Valtion metsämaahan jätetään 10m suojaetäisyys. Uuden rajauksen mukainen ottomäärä alueelta on 272 000m3. Kalajoen kaupunki, perusturvapalvelut, ympäristöterveydenhuolto Morenia Oy käyttää murskaustoiminnassa ja muissa konetöissä ulkopuolisia urakoitsijoita jotka vastaavat itse omasta työnjohdostaan, työturvallisuudesta ja muista käytännön toimintaan liittyvistä asioista kuten jätteiden käsittelystä. Morenia Oy perehdyttää toimijat alueella toimintaan ja valvoo lupaehtojen noudattamista. Yleisen toimintamallin mukaisesti alueelle laaditaan työmaakohtainen ympäristö- ja laatusuunnitelma sekä turvallisuusasiakirja. Perehdytyksessä käydään läpi myös yleiset työmaaohjeet jotka on esitetty liitteenä. Ulkopuolisten tahattoman liikkumisen estämiseksi toiminta-alueen vaaroista ilmoitetaan tuloteiden varteen asennettavilla varoituskylteillä. Maa-ainesten ottoalue on työmaa-alue jolla ulkopuolisten asiaton liikkuminen on kielletty. Tahallinen työmaa-alueelle tunkeutuminen ja siellä liikkuminen tapahtuu henkilön omalla vastuulla. Ottoalue sijaitsee noin 150m etäisyydellä Palosaaren Metsänvartijan luontopolulta joten sen varrella retkeilevät ihmiset eivät huomaamattaan eksy ottoalueelle. Ottoalueen merkkausta voidaan tarvittaessa tihentää luontopolun puoleisella etelälaidalla. Toimintajaksojen ulkopuolelle alue ei itsessään ole vaarallinen, koska siellä ei ole korkeita tai jyrkkiä rintauksia jotka voisivat aiheuttaa putoamis- tai sortumavaaraa. Oton myötä syntyvä lampi ei eroa tavanomaisesta metsälammesta joten siitä ei voida katsoa syntyvän vaaraa ympäristölle. Tarkastukset Tähän maa-ainesten ottamisen laajentamiseen liittyen on paikan päällä tehty tarkastus 9.3. ja 5.6.2015.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 467 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 III Maa-ainesluvan ratkaisuosa: Ympäristösihteerin esitys: Pyhäjoen kunnan tekninen lautakunta kunnan maa-aineslupaviranomaisena päättää myöntää Morenia Oy:lle maa-aineslain 4 :n mukaisen luvan maa-ainesten ottamiseen pohjavesipinnan ylä- ja alapuolelta Pyhäjoen kunnan Nikulankankaalle Pelkosperällä tilalla Nikulankangas RN:o 625-402-100-1. Ottamislupa myönnetään 10 vuodeksi. Ottoalue on 8 ha. Luvan mukainen ottamisen kokonaismäärä on 150.000 m3. Ottosyvyys vaihtelee 0 8 metrin välillä. Tähän maa-aineksen ottamislupaan liitetään seuraavat maa-aineslain 11 :ssä määrätyt lupamääräykset: 1. Ainesten ottaminen ja sen järjestelyt kuten varastokasat tulee järjestää esitetyn hakemuksen, suunnitelman ja suunnitelmakarttojen (pvm 2.1.2015, päivitetyt poikkileikkauskuvat 20.10.2015) mukaisesti. Alueelle tulee asentaa riittävä määrä helposti luettavia ja hyvin pysyviä maan pinnan korkotasoa ja ottamistasoa osoittavia merkkejä. Korkomerkkien tulee olla asennettua 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antamisesta. (MAL 4, 11, MAA 6, 7 ). 2. Ottamisessa tulee noudattaa hakemuksen suunnitelmakartoilla (päiväykset 2.1.2015 ja 20.10.2015) esitettyjä ottoalueen rajauksia ja luiskien kaltevuuksia. (MAL 5 6, 11) 3. Ottamisessa tulee huolehtia, että alueen kautta tai aivan alueen viereltä tapahtuneelle kululle varatut kulkuyhteydet ovat riittävän turvallisesti käytettävissä myös ottotoiminnan aikana. Nykyiset kulkuyhteydet tulee säilyttää, ellei tietä käyttävien osapuolten ja maanomistajien kanssa muuta sovita. Tarvittaessa voidaan perustaa nykyisiä korvaavia tieyhteyksiä. Tieyhteydet tulee pitää kunnossa ja maa-ainesten ottajan tulee osallistua tien kunnossapitoon yksityistielaissa esitettyjen periaatteiden mukaisesti. (MAL 3, 11, YksityistieL ) 4. Luvan saajan tulee pyytää valvontaviranomaista toimittamaan tämän luvan mukaisen maa-ainesten oton alkutarkastus ennen luvan mukaisen ottamisen aloittamista. (MAA 7) Alkutarkastuksessa käydään läpi ainakin seuraavat asiat - vastuu- / yhteyshenkilöt - ottoalueen merkintä maastoon - korkeusaseman tarkkailua varten tarkoitettujen kiintopisteiden määrittely - muiden tarkkailua varten tarpeellisten rakenteiden ja laitteiden totutus - määrätyt selvitykset, tarkkailusuunnitelmat ja -tulokset - suojausrakenteet -määrättyjen vakuuksien toimittaminen ja ympäristövastuuvahinko-vakuutuksen toteaminen - muiden tässä luvassa määrättyjen toimenpiteiden suoritus 5. Ottamisen valvontaan liittyy kunnan valvontasuunnitelman mukaisia määräaikaistarkastuksia. Tarkastuksessa todetaan toiminnan luvanmukaisuus.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 468 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 Luvan saajan tulee selvittää ja ilmoittaa määräaikaistarkastuksissa valvonnan kannalta olennaiset tiedot toiminnasta. (MAA 7) 6. Maa-aineksen otto on toteutettava siten, että missään vaiheessa ei pääse syntymään pohjaveden pilaantumisvaaraa. Polttonesteiden ja muiden vettä pilaavien aineiden käsittelyn tulee tapahtua hallitusti erillisellä tukitoimintaalueella, siten ettei pilaavia aineita pääse toiminnan missään vaiheessa maaperään tai pohjaveteen. Ottamisalueella ei saa varastoida ja säilyttää polttoja voiteluaineita kuin kulloisenkin työtilanteen vaatiman määrän. Tukitoimialueella sijaitsevat säiliöt tulee varustaa katoksin ja suojakaukaloin. (MAL 3, 11, YSL 16-17) Luvan saajan on varauduttava tarpeen mukaiseen öljyvahinkojen torjuntaan hankkimalla alueelle muun muassa riittävästi imeytysturvetta. Luvan saajan on viipymättä ilmoitettava pohjavettä pilaavien aineiden päästöistä tämän luvan valvontaviranomaiselle Pyhäjoen kuntaan ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle sekä ryhdyttävä toimenpiteisiin pilaantumisvaaran estämiseksi ja poistamiseksi. Öljyvahingoista on ilmoitettava lisäksi viipymättä alueelliselle pelastusviranomaiselle. (YSL 11, 16-17, VNp öljyjätehuollosta 2 4) Alueella tulee näkyvälle paikalle sijoittaa taulu, jossa ovat toiminnanharjoittajan yhteystiedot vahinkotapausten ilmoittamiseksi. 7. Maa-ainesten oton ja jälkitöiden yhteydessä on varmistuttava siitä, että alueen pohjavesipintaa ei alenneta. Mahdollisessa työaikaisen veden pois johtamisessa tulee huomioida. että mikäli vettä johdetaan pois vähintään 100 m3/d, tulee siitä tehdä ilmoitus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen. Vesilain mukaan vähintään 250 m3/d pohjavesimäärän poistamisen tarvitaan Aluehallintoviraston lupa. (MAL 3, YSL 17, VesiL 3 luku 3 ). 8. Toiminnan aikana humuspitoisia pintamaita ei saa sijoittaa siten, että humuspitoisia pinta- ja suovesiä pääsee pohjavesiin. (MAL 3, YSL 17) 9. Alueella ei tule säilyttää käytöstä poistettua materiaalia tai romua ja jätteille tulee olla keräystarkoitukseen sopivat kannelliset tai muuten säältä suojassa olevat astiat. Jätteet on toimitettava riittävän usein hyödynnettäväksi tai keräykseen. Jätelajeista ja määristä tulee pitää kirjaa. (MAL 11, JäteL 13) 10. Ottoalueiden jälkihoito, millä korjataan ottamistoiminnan haitallisia vaikutuksia ja sopeutetaan ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan, on tehtävä vähintään ympäristöoppaassa (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009, liite 4/2) esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Humuspitoisia maita ei saa jälkitöissäkään sijoittaa lopullisen lammen täyttymisvesitason alapuolisille osille. (MAL 3, YSL 16, 17 ) 11. Ottamisessa on noudatettava ottosuunnitelmassa esitettyjä suojaetäisyyksiä 20.10.2015 päivätyin tarkennuksin. Naapuritilojen rajoihin on jätettävä vähintään 10 metrin suojavyöhyke, mikäli naapuritiloilla ei ole voimassa tai hakuvaiheessa olevia maa-aineksen ottolupia. Naapurikiinteistöjen käytössä oleviin kulkuyhteyksiin tulee jättää riittävä, vähintään 5 metrin suojaetäisyys. (MAL 5, 11, MAA 2)
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 469 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 12. Jälkihoitotoimia ovat alueen siistiminen, alueen muotoilu, orgaanisen pintamateriaalin levitys ja kasvillisuuden palauttaminen. Orgaanisen aineksen ja hienoaineksen kulkeutuminen pohjaveteen tulee estää. Aluskasvillisuus on palautettava valitsemalla jälkihoitoon kestäviä ja alueelle luonteenomaisia kasvilajeja. Alue on tarvittaessa metsitettävä istuttamalla tai kylvämällä. Ottoalueen luiskattavat reunat on muotoiltava hakemuksessa esitetyn mukaisesti 1:3 tai loivemmaksi. Muotoilua on tehtävä vaiheittain ottamisen aikana sekä ympäröivän maaston muodot huomioiden. Alueen muotoilussa ja jälki hoidossa tulee soveltuvalla tavalla noudattaa ympäristöhallinnon ohjeiden (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009, Liite 9) periaatteita, sisältäen alueen muotoilun, pintamateriaalin levityksen ja kasvillisuuden palauttamisen. Jälkihoitotoimissa kuten tasauksessa ja pintamateriaalina on käytettävä aineksia, jotka ovat puhtaita, soveltuvat tarkoitukseen hyvin seinämien rakenteen pysyvyyden kannalta. Luiskien pysyvyyttä tulee seurata ja tarvittaessa korjattava tai vaihdettava materiaalia paremmin sopivaksi. Muotoilulla tulee varmistaa, että luiskista ei poikkeuksellisissakaan tilanteissa aiheudu sortumavaaraa. Alueelta kuorittuja pintamaita ei saa käyttää alueen täyttöihin. Muualta tuotuja tarkistamattomia ja valvontaviranomaisen hyväksymättömiä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa varastoida alueella tai käyttää alueen jälkihoidossa. (MAL 11, YSL 16, 17) 13. Toiminnanharjoittajan / luvan haltijan on tehtävä ilmoitus lupaviranomaiselle otettujen maa-ainesten määrästä ja laadusta vuosittain viimeistään tammikuun 31. päivänä. Sen lisäksi ottamisesta tulee ilmoittaa maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka löytyy Suomi.fi -asiointiympäristössä täyttö- ja lähettämisohjeineen. Ottoilmoitus täytetään ja lähetetään sähköisesti, mikäli mahdollista. Ottotoiminnan etenemisestä ja jälkitöiden edistymisestä tulee tehdä vuosiraportti tämän luvan valvontaviranomaiselle kunkin vuoden osalta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. (MAL 11, 23 a, MAA 9) 14. Toiminnanharjoittajan / luvan saajan tulee tehdä vuosittainen toiminnan raportointi seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Raporttiin tulee kirjata tiedot ottotoiminnan etenemisestä ja jälkitöiden edistymisestä sekä oleelliset tapahtumat ottoalueella kuten toiminta ajat (pv), merkittävät vahinkotapaukset ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet sekä pois johdetun veden määrä. (MAL 11, 23 a, MAA 9) 15. Luvan mukaiset työt jälkitöineen tulee olla tehty luvan voimassaoloaikana. Lupa on voimassa päätöksen antopäivästä 10 vuotta. Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on kulunut umpeen, on alueella toimitettava loppukatselmus. Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava ottamisen päättymisestä valvontaviranomaiselle lopputarkastuksen pitämistä varten. Valvontaviranomainen tekee muistion tarkastuksesta, josta käy ilmi lupamääräysten toteutuminen. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja ympäristöterveydenhuollolle tulee myös varata mahdollisuus osallistua tähän lopputarkastukseen. Lopputarkastuksessa käydään läpi ainakin - alueen loppukuvat mittaustiedoin - kaikkien vaadittujen toimenpiteiden ja tarkkailujen toteutus - muodostuneen lammen tila
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 470 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 - jälkihoidon asianmukaisuus (alueen siistiminen, alueen muotoilu, orgaanisen pintamateriaalin levitys ja kasvillisuuden palauttaminen) - mahdollisten ottamisen jälkeisten seurantavelvoitteiden toteutus (MAL 10, 11) 16. Hakijan tulee asettaa tähän ottamislupaan liittyen Pyhäjoen kunnalle maa-aineslain mukainen 10.000 :n suuruinen vakuus jälkitöiden suorittamiseksi. Onnettomuustilanteiden varalle toiminnanharjoittajalla tulee olla ympäristövahingonvastuuvakuutus. (MAL 12, 23 ) 17. Tästä luvasta tulee perittäväksi Pyhäjoen maa-ainestaksan mukainen maksu (tarkastusmaksu), joka on laskettu voimassa olevan maa-aineslupataksan ja lupapäätöksen mukaisen ottamismäärän mukaisesti. Taksan mukainen lupamaksun suuruus on 1 snt / m3 eli maksun suuruus on 1.500 euroa. Ennen lain voimaa olevan ottamisen aloittamisesta tulee myös perittäväksi 300 :n lisämaksu. Lisäksi tulevat maksettavaksi kuulemis- ja ilmoituskulut (6 kpl x 20 ) 120. Siten lupamaksuksi tulee yhteensä 1920 euroa. (MAA 6, Pyhäjoen tekn. ltk 11.12.2014 114) 18. Luvan mukaisesta ottamisesta tulee perittäväksi vuosittainen valvontamaksu, jonka lupapäätöksen antoajankohdan Pyhäjoen kunnassa voimassa olevan taksan mukaisesti pohjaveden pinnan alapuolelle ulottuvassa tavanomaista vaativammassa ottokohteessa 450 euroa + 1,0 snt / 1 m3 eli 15.000 m3:n otolla 450 euroa + 15.000 m3 x 1,0 snt/m3 = 600 euroa. (MAA 6, Pyhäjoen tekn. ltk 11.12.2014 114) Sovelletut oikeusohjeet: Päätöksen pohjalla oleva lainsäädäntö (viittaukset lain kohtiin ovat tekstissä): Maa-aineslaki (MAL 555/1981 ja maa-ainesasetus (MAA 926 / 2005) sekä erikseen mainitut lainkohdat YSL = Ympäristönsuojelulaki 527 / 2014, YSA= Ympäristönsuojeluasetus 713 / 2014, VL= Vesilaki 587 / 2011, JäteL = Jätelaki 646 / 2011, VNp= Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta 101 / 1997, YksityistieL = Laki yksityisistä teistä 358 / 1962, Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009 / maa-ainesten kestävä käyttö, Pyhäjoen kunnan maa-aineslupataksa (Pyhäjoen tekninen ltk 11.12.2014 114, tullut voimaan 1.2.2015. IV Lupapäätöksen perustelut: Luvan myöntämiselle on olemassa MAL 6 :n tarkoittamat edellytykset. Haettu lupa maa-ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma karttoineen on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettu huomioon myös lupamääräysten vaikutus. Erillinen kaivannaisjätteen huoltosuunnitelma on esitetty. Hakemuksen ja siihen liittyvien suunnitelmien mukaan tämän alueen maa-ainesten ottamisen laajennuksessa ei synny sellaisia kaivannaisjätteitä, joita ei voida hyödyntää esitetyllä tavalla käyttäen ottotoiminnan edetessä suoja- ja verhousrakennelmia.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 471 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 Ottoalue ei tuota huomattavaa haittaa kaavoitetuille alueille, kun noudatetaan tämän maa-ainesluvan määräyksiä. Suunniteltu ottaminen ei turmele kaupunki tai maisemakuvaa eikä muutenkaan ottaminen ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Suunnitelman mukainen ottaminen on sijoitettu vanhan ottoalueen yhteyteen ja ottaminen on järjestetty siten, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi. Esiintymää voidaan hyödyntää taloudellisesti ja säästeliäästi eikä toiminnasta lupamääräykset huomioiden aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Lupamääräykset on annettu maa-aineslain 11 :n mukaisesti. Lupa-aika on hakemuksen mukainen. Hakija voi hakea lopputyöt tehtyään luvan päättymistä ja vakuuksien palauttamista jo ennen lupa-ajan umpeutumista. Vakuuden suuruus ja luvasta perittävät maksut on määrätty Pyhäjoen kunnan voimassa olevan maa-ainestaksan mukaisina. Muistutusten ja lausuntojen huomioiminen Muistutukset 1AA ja 2BB. Tieyhteyksistä on annettu lupamääräykset 3 ja 11, joissa on määrätty mm. etäisyydet naapuritiloihin ja tieyhteyksiin. Kalajoen kaupungin ympäristöterveydenhuollon lausunto on huomioitu hakijan vastineessa, jonka yhteydessä on toimitettu myös urakoitsijan käsikirja Morenia Oy:n työmaille. Lausunnossa mainittuja asioita on huomioitu lupamääräyksissä nro 6 9. Lupamääräyksessä nro 12 on määrätty luiskien kaltevuudesta ja lupamääräyksessä nro 6 työmaan merkinnästä. Päätöksen julkipano ja antaminen: Tämä päätös annetaan MAL 19 mukaisesti julkipanon jälkeen. Päätöksen antamisesta on ilmoitettava ennen sen antamispäivää päätöksen tehneen viranomaisen ilmoitustaululla. Ilmoituksessa on mainittava viranomainen, asian laatu ja päätöksen antamispäivä. Ilmoitus on pidettävä ilmoitustaululla vähintään valituksen tekemiselle varatun, vähintään 30 päivän ajan. Päätöksen on oltava julkipanossa ilmoitettuna antamispäivänä asianomaisten saatavana. Päätöksen katsotaan tulen asianomaisen tietoon silloin, kun se on annettu. Päätös on toimitettava luvan hakijalle ja luvan myöntämisestä on viipymättä ilmoitettava niille, jotka asian käsittelyn yhteydessä ovat sitä pyytäneet ja samalla ilmoittaneet osoitteensa. Ottamisluvasta on lisäksi viipymättä ilmoitettava Pohjois-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle. Muutoksenhaku: Maa-aineslain nojalla annettua ottamislupaa koskevan päätökseen haetaan muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. Valitusoikeuden ja muutoksen haun osalta noudatetaan, mitä kuntalaissa säädetään. Lisäksi valitusoikeus on elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella ja hankkeen alueella toimivalla sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen. Asian valmistelijana on toiminut ympäristösihteeri Vesa Ojanperä.
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 472 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 Päätösehdotus: Tekninen lautakunta päättää myöntää Morenia Oy:lle maa-aineslain mukaisen ottamisluvan hiekan ja soran ottamiseen pohjavesipinnan ylä- ja alapuolelta Pyhäjoen kunnan Pelkosperällä tilalla Nikkarinkangas Rn:o 625-402-100-1. Ottamisalueen pinta-ala on 80000 m2 (8 ha). Ottamislupa myönnetään hakemuksen mukaisesti 10 vuodeksi päätöksen antopäivästä lukien. Luvan mukainen ottamisen kokonaismäärä on 150.000 m3. Ottosyvyys vaihtelee 0-8 metrin välillä. Tähän maa-aineksen ottamislupaan liitetään seuraavat maa-aineslain 11 :ssä määrätyt lupa määräykset 1-18: 1. Ainesten ottaminen ja sen järjestelyt kuten varastokasat tulee järjestää esitetyn hakemuksen, suunnitelman ja suunnitelmakarttojen (pvm 2.1.2015, päivitetyt poikkileikkauskuvat 20.10.2015) mukaisesti. Alueelle tulee asentaa riittävä määrä helposti luettavia ja hyvin pysyviä maan pinnan korkotasoa ja ottamistasoa osoittavia merkkejä. Korkomerkkien tulee olla asennettua 30 päivän kuluessa tämän päätöksen antamisesta. (MAL 4, 11, MAA 6, 7 ). 2. Ottamisessa tulee noudattaa hakemuksen suunnitelmakartoilla (päiväykset 2.1.2015 ja 20.10.2015) esitettyjä ottoalueen rajauksia ja luiskien kaltevuuksia. (MAL 5 6, 11) 3.Ottamisessa tulee huolehtia, että alueen kautta tai aivan alueen viereltä tapahtuneelle kululle varatut kulkuyhteydet ovat riittävän turvallisesti käytettävissä myös ottotoiminnan aikana. Nykyiset kulkuyhteydet tulee säilyttää, ellei tietä käyttävien osapuolten ja maanomistajien kanssa muuta sovita. Tarvittaessa voidaan perustaa nykyisiä korvaavia tieyhteyksiä. Tieyhteydet tulee pitää kunnossa ja maa-ainesten ottajan tulee osallistua tien kunnossapitoon yksityistielaissa esitettyjen periaatteiden mukaisesti. (MAL 3, 11, YksityistieL ) 4. Luvan saajan tulee pyytää valvontaviranomaista toimittamaan tämän luvan mukaisen maa-ainesten oton alkutarkastus ennen luvan mukaisen ottamisen aloittamista. (MAA 7) Alkutarkastuksessa käydään läpi ainakin seuraavat asiat - vastuu- / yhteyshenkilöt - ottoalueen merkintä maastoon - korkeusaseman tarkkailua varten tarkoitettujen kiintopisteiden määrittely - muiden tarkkailua varten tarpeellisten rakenteiden ja laitteiden totutus - määrätyt selvitykset, tarkkailusuunnitelmat ja -tulokset - suojausrakenteet -määrättyjen vakuuksien toimittaminen ja ympäristövastuuvahinko-vakuutuksen toteaminen - muiden tässä luvassa määrättyjen toimenpiteiden suoritus 5. Ottamisen valvontaan liittyy kunnan valvontasuunnitelman mukaisia määräaikaistarkastuksia. Tarkastuksessa todetaan toiminnan luvanmukaisuus. Luvan saajan tulee selvittää ja ilmoittaa määräaikaistarkastuksissa valvonnan kannalta olennaiset tiedot toiminnasta. (MAA 7)
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 473 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 6. Maa-aineksen otto on toteutettava siten, että missään vaiheessa ei pääse syntymään pohjaveden pilaantumisvaaraa. Polttonesteiden ja muiden vettä pilaavien aineiden käsittelyn tulee tapahtua hallitusti erillisellä tukitoimintaalueella, siten ettei pilaavia aineita pääse toiminnan missään vaiheessa maaperään tai pohjaveteen. Ottamisalueella ei saa varastoida ja säilyttää polttoja voiteluaineita kuin kulloisenkin työtilanteen vaatiman määrän. Tukitoimialueella sijaitsevat säiliöt tulee varustaa katoksin ja suojakaukaloin. (MAL 3, 11, YSL 16-17) Luvan saajan on varauduttava tarpeen mukaiseen öljyvahinkojen torjuntaan hankkimalla alueelle muun muassa riittävästi imeytysturvetta. Luvan saajan on viipymättä ilmoitettava pohjavettä pilaavien aineiden päästöistä tämän luvan valvontaviranomaiselle Pyhäjoen kuntaan ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle sekä ryhdyttävä toimenpiteisiin pilaantumisvaaran estämiseksi ja poistamiseksi. Öljyvahingoista on ilmoitettava lisäksi viipymättä alueelliselle pelastusviranomaiselle. (YSL 11, 16-17, VNp öljyjätehuollosta 2 4) Alueella tulee näkyvälle paikalle sijoittaa taulu, jossa ovat toiminnanharjoittajan yhteystiedot vahinkotapausten ilmoittamiseksi. 7. Maa-ainesten oton ja jälkitöiden yhteydessä on varmistuttava siitä, että alueen pohjavesipintaa ei alenneta. Mahdollisessa työaikaisen veden pois johtamisessa tulee huomioida. että mikäli vettä johdetaan pois vähintään 100 m3/d, tulee siitä tehdä ilmoitus Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukseen. Vesilain mukaan vähintään 250 m3/d pohjavesimäärän poistamisen tarvitaan Aluehallintoviraston lupa. (MAL 3, YSL 17, VesiL 3 luku 3 ). 8. Toiminnan aikana humuspitoisia pintamaita ei saa sijoittaa siten, että humuspitoisia pinta- ja suovesiä pääsee pohjavesiin. (MAL 3, YSL 17) 9. Alueella ei tule säilyttää käytöstä poistettua materiaalia tai romua ja jätteille tulee olla keräystarkoitukseen sopivat kannelliset tai muuten säältä suojassa olevat astiat. Jätteet on toimitettava riittävän usein hyödynnettäväksi tai keräykseen. Jätelajeista ja määristä tulee pitää kirjaa. (MAL 11, JäteL 13) 10. Ottoalueiden jälkihoito, millä korjataan ottamistoiminnan haitallisia vaikutuksia ja sopeutetaan ottamisalue ympäröivään luontoon ja maisemaan, on tehtävä vähintään ympäristöoppaassa (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009, liite 4/2) esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Humuspitoisia maita ei saa jälkitöissäkään sijoittaa lopullisen lammen täyttymisvesitason alapuolisille osille. (MAL 3, YSL 16, 17 ) 11. Ottamisessa on noudatettava ottosuunnitelmassa esitettyjä suojaetäisyyksiä 20.10.2015 päivätyin tarkennuksin. Naapuritilojen rajoihin on jätettävä vähintään 10 metrin suojavyöhyke, mikäli naapuritiloilla ei ole voimassa tai hakuvaiheessa olevia maa-aineksen ottolupia. Naapurikiinteistöjen käytössä oleviin kulkuyhteyksiin tulee jättää riittävä, vähintään 5 metrin suojaetäisyys. (MAL 5, 11, MAA 2) 12. Jälkihoitotoimia ovat alueen siistiminen, alueen muotoilu, orgaanisen pintamateriaalin levitys ja kasvillisuuden palauttaminen. Orgaanisen aineksen ja
PYHÄJOEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 10/2015 474 Tekninen lautakunta 21 17.02.2014 Tekninen lautakunta 128 17.11.2015 hienoaineksen kulkeutuminen pohjaveteen tulee estää. Aluskasvillisuus on palautettava valitsemalla jälkihoitoon kestäviä ja alueelle luonteenomaisia kasvilajeja. Alue on tarvittaessa metsitettävä istuttamalla tai kylvämällä. Ottoalueen luiskattavat reunat on muotoiltava hakemuksessa esitetyn mukaisesti 1:3 tai loivemmaksi. Muotoilua on tehtävä vaiheittain ottamisen aikana sekä ympäröivän maaston muodot huomioiden. Alueen muotoilussa ja jälki hoidossa tulee soveltuvalla tavalla noudattaa ympäristöhallinnon ohjeiden (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009, Liite 9) periaatteita, sisältäen alueen muotoilun, pintamateriaalin levityksen ja kasvillisuuden palauttamisen. Jälkihoitotoimissa kuten tasauksessa ja pintamateriaalina on käytettävä aineksia, jotka ovat puhtaita, soveltuvat tarkoitukseen hyvin seinämien rakenteen pysyvyyden kannalta. Luiskien pysyvyyttä tulee seurata ja tarvittaessa korjattava tai vaihdettava materiaalia paremmin sopivaksi. Muotoilulla tulee varmistaa, että luiskista ei poikkeuksellisissakaan tilanteissa aiheudu sortumavaaraa. Alueelta kuorittuja pintamaita ei saa käyttää alueen täyttöihin. Muualta tuotuja tarkistamattomia ja valvontaviranomaisen hyväksymättömiä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa varastoida alueella tai käyttää alueen jälkihoidossa. (MAL 11, YSL 16, 17) 13. Toiminnanharjoittajan / luvan haltijan on tehtävä ilmoitus lupaviranomaiselle otettujen maa-ainesten määrästä ja laadusta vuosittain viimeistään tammikuun 31. päivänä. Sen lisäksi ottamisesta tulee ilmoittaa maa-ainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka löytyy Suomi.fi -asiointiympäristössä täyttö- ja lähettämisohjeineen. Ottoilmoitus täytetään ja lähetetään sähköisesti, mikäli mahdollista. Ottotoiminnan etenemisestä ja jälkitöiden edistymisestä tulee tehdä vuosiraportti tämän luvan valvontaviranomaiselle kunkin vuoden osalta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. (MAL 11, 23 a, MAA 9) 14. Toiminnanharjoittajan / luvan saajan tulee tehdä vuosittainen toiminnan raportointi seuraavan vuoden helmikuun loppuun mennessä. Raporttiin tulee kirjata tiedot ottotoiminnan etenemisestä ja jälkitöiden edistymisestä sekä oleelliset tapahtumat ottoalueella kuten toiminta ajat (pv), merkittävät vahinkotapaukset ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet sekä pois johdetun veden määrä. (MAL 11, 23 a, MAA 9) 15. Luvan mukaiset työt jälkitöineen tulee olla tehty luvan voimassaoloaikana. Lupa on voimassa päätöksen antopäivästä 10 vuotta. Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on kulunut umpeen, on alueella toimitettava loppukatselmus. Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava ottamisen päättymisestä valvontaviranomaiselle lopputarkastuksen pitämistä varten. Valvontaviranomainen tekee muistion tarkastuksesta, josta käy ilmi lupamääräysten toteutuminen. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle ja ympäristöterveydenhuollolle tulee myös varata mahdollisuus osallistua tähän lopputarkastukseen. Lopputarkastuksessa käydään läpi ainakin - alueen loppukuvat mittaustiedoin - kaikkien vaadittujen toimenpiteiden ja tarkkailujen toteutus - muodostuneen lammen tila - jälkihoidon asianmukaisuus (alueen siistiminen, alueen muotoilu, orgaanisen pintamateriaalin levitys ja kasvillisuuden palauttaminen)