Ikääntyneiden asumisen nykytilanne ja kehittämishaasteet Seinäjoki 25.10.2018 Raija Hynynen Rakennetun ympäristön osasto Raija.Hynynen@ym.fi
Ikääntyneiden asumistilanne maassamme 75-vuotta täyttäneistä vuoden 2016 lopussa STM ja Kuntaliitto suositus (2013) Vuonna 2017 Asui kotona =tavallisissa asunnoissa 90,9 % 91-92 % (pääosin omistusasunnoissa) Tehostetussa palveluasumisessa 7,3 %? 6-7 % Vanhainkodeissa tai terveyskeskusten pitkäaikaispaikoilla (=laitoshoidossa) 1,7% 2-3% Lähde: THL, Sotkanet, 2017 2
Ikääntyneiden asumistarpeet ja tukea tarvitsevat (Jalava et al. 2017) Ikääntyneet muiden asukasryhmien lailla heterogeeninen joukko: jokaisella on omat asumismieltymykset ja tottumukset Asumisen tarpeet ja toiveet vaihtelevat mm. fyysisen kunnon, varallisuuden sekä turvaverkon mukaan Ikääntyessä palvelujen saatavuuden, asuntojen esteettömyyden ja tutun elinympäristön merkitys korostuu Melko yleinen asumisen toive on asua lähellä ystäviä, lapsia tai muita sukulaisia -> yhteisöllisyys Kuntien vanhusneuvostot ja haastatellut henkilöt: ikääntyneille on oltava monipuolisia asumisen vaihtoehtoja Heikoimmassa asemassa ovat vuokralla asuvat tai pienen eläkkeen turvin elävät, joilla ei ole realisoitavaa varallisuutta: Haja-asutusalueilla elävät Lähiöissä asuvat Vuokralla asuvien helpompi vaihtaa asuntoa. Vanhojen kerrostalojen omistusasunnossa asuvien tilanne haasteellinen mittavien korjausten takia. 3
Syyt ikääntyneiden muuttojen taustalla Esim. Toimintakyvyn aleneminen, palvelujen tarve Palvelut kaukana Samanaikaisesti usein: Omakotitalon huolto- ja ylläpito-ongelmat Asunnon/asuintalon esteellisyys, hissin puute Yksinäisyys, turvattomuuden tunne ja muut sosiaaliset syyt Pelko, ettei selviä tulevaisuudessa yksin/kaksin jne. 4
Tarve: Miljoona esteetöntä asuntoa 2030 asuntojen määrä 5
Ikääntyneet ja asumisen ratkaisut 6
Esteettömän ja turvallisen asumisen edistäminen Kohteena olemassa oleva asuntokanta ja asuinalueet Keinoina asuntojen korjaamisen ja hissirakentamisen edistäminen Korjausavustukset valtiolla (ARA) Korjausneuvonta tärkeää, ylipäänsä ikääntyneiden asumiseen liittyvä neuvonta (osaksi palveluohjausta) 7
Korjausavustukset vuonna 2018 Hakumenettely uusi laki asuinrakennusten ja asuntojen korjausavustuksista 1.1.2017 korjausavustusten käsittely siirtyi kunnilta kokonaan ARAan avustusten käsittelyä varten ARAssa verkkoasiointi mahdollista jättää hakemus paperisena jatkuva hakuaika käsittely sisältää neuvontaa. Korjausavustuksella voidaan tukea hissin jälkiasentamista kerrostaloon ja liikkumisesteen poistamista asuinrakennuksessa (enintään 45 %) iäkkään tai vammaisen henkilön asunnon korjaamista kotona asumisen edistämiseksi (enintään 50 % /erityisestä syystä 70%) Vuonna 2018 korjausavustuksia käytettävissä yht. 36,5 milj. euroa taloyhtiöiden hissiavustuksiin ja liikkumisesteiden poistamiseen sekä vanhusten ja vammaisten asuntojen korjausavustuksiin 8
Hissillä kotiin Vanhojen kerrostalojen suurimpia haasteita hissittömyys tai hissien pieni koko Vuonna 2015 hissittömissä kolme- tai yli kolmekerroksisissa kerrostaloissa asui yht. 104 000 65-vuotta täyttänyttä. Taloyhtiöille tukea valtion hissiavustuksilla ja liikkumisesteiden poistamisavustuksella Paikalliset/alueelliset hissityöryhmät tekevät poikkihallinollista yhteistyötä. Janne Ulvinen, YHA-kuvapankki 9
Asuminen laatusuosituksessa Ikääntyneiden tarpeet huomioon asuntokannan korjaamisen edistämisessä ja asuinympäristöjen suunnittelussa ja ylläpidossa. Asuinympäristöjä kehitetään esteettömiksi, turvallisiksi sekä yhteisöllisyyttä ja osallisuutta tukeviksi. Laatusuositus hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi 2017 2019. STM Julkaisuja 2017:06. 10
Asuminen laatusuosituksessa Asumisen ja palvelujen suunnittelussa normaaliuden periaate: ikääntyneiden asunnot mahdollisimman usein tavanomaisessa asuntokannassa Asumisen ja palvelujen kehittämisen tavoitteena on lisätä ympärivuorokauden hoitoa ja huolenpitoa tarvitsevien asiakkaiden mahdollisuutta elää ja asua kodikkaassa ympäristössä, jossa tarvittava hoito ja huolenpito on turvattu. Asumisen ja palvelujen yhteensovittamiseksi kehitetään uudenlaisia esteettömiä, turvallisuutta sekä itsemääräämistä tukevia yhteisöllisiä ratkaisuja, jotka huomioivat toimintakyvyssä tapahtuvat muutokset. 11
Tutussa asuinympäristössä vanheneminen Luodaan ratkaisuja, joilla tuetaan ikääntyneiden mahdollisuuksia asua asunnoissa tutussa elinympäristössä. Ratkaisut mahdollistavat sen, ettei ikääntyneen tarvitse muuttaa palvelutarpeiden muuttuessa, ainakaan pois asuinalueelta. Asumisen ympärille muodostetaan erilaisia palvelu- ja hoivajärjestelyjä ja monenlaista toimintaa. Osallisuutta ja yhteisöllisyyttä vahvistetaan. Kyse siis olemassa olevan asuntokannan ja asuinympäristöjen parantamisesta sekä uustuotannon erilaisista ratkaisuista. 12
Asumiseen varautuminen ja asumistarpeiden ennakointi Pääosa tulevien vuosikymmenten asunnoista on jo rakennettu panostettava niiden asuttavuuden parantamiseen ikääntyneiden tarpeista lähtien, ml. asuinympäristön kehittäminen Kyse monenlaisista asunnoista ja monenlaisista tarpeista; toimivuus, esteettömyys ja turvallisuus Kansalaisten oman asumisen ennakointi ja varautuminen avainkysymys! Tietoa ja neuvontaa tarvitaan. 13
Palvelu-/yhteisökortteleita rakennetaan Palvelu/yhteisökorttelissa kuntien taajamissa ikääntyneet asuvat itsenäisesti tai tuettuna ja hyödyntävät korttelin palveluja, kuten ruokailu- ja siivouspalveluja, liikunta- ja virkistysmahdollisuuksia. Kortteliin kuuluu erilaisia asumismuotoja, kuten yhteisöasumista, itsenäistä senioriasumista, palveluasumista sekä kaiken ikäisten asumista. Erilaisia kohteita on olemassa, esim. Senioripiha Joensuussa ja Jätkäsaaren Sukupolvien kortteli. Tietoa Palvelukortteli - Konseptin kuvaus ja soveltaminen erilaisiin taajamiin. YM raportteja 3/2017. Taajamasta palvelutaajamaksi. ARAn raportti. 14
Tehostetun palveluasumisen järjestämisessä huomattava kunnan/tulevan soten näkökulmasta Tehostetun palveluasumisen paikka palvelurakenteessa laitoshoidon ja kotihoidon suhteen kattavuus vähenee, kotona asumisen osuus kasvaa Tällä hetkellä valtakunnallisesti huomattavaa ylikapasiteettia, tyhjiä paikkoja eri puolella maata (ARAn Erityisryhmien asuntomarkkinaselvitys 2017) Valtion näkökulmasta Kohteella oltava pitkäaikainen tarve Otettava huomioon olemassa olevat kohteet, niiden käyttöaste, käyttötarkoituksen muutokset, vajaakäytössä olevat ARA-kohteet paikkakunnan/alueen resurssit käytössä. 15
Oletus: tehostetussa palveluasumisessa/ laitoshoidossa yli 75-vuotiaista vuonna 2030 on 6% 16
Ikäystävällisten asuinalueiden suuntaan Palvelukeskuksista/palvelukortteleista koko asuinalueen kehittämiseen, palvelut asukkaiden luokse, erilaisia asumisratkaisuja ja yhteisöllisen toiminnan paikkoja Kiinteää yhteistyötä ikäihmisten, palvelujen ja asuinalueiden suunnittelijoiden sekä käytännön toteuttajien välillä Palvelutalojen yhteistilojen käyttö lähiympäristön asukkaille (ARAn investointiavustus mahdollinen yhteistiloihin) Yhteisöllisyyden ja yhteisen toiminnan tukeminen esim. asuinalueja talokohtaisia yhteistilat. 17
Huomiota muisti- ja ikäystävällisyyteen asumisessa ja asuinympäristöissä 18
Ikäystävällisen Hervannan kehittäminen vuosina 2015-2017 Teemoina: asuminen, asuinympäristö ja osallisuus Toimenpiteitä monenlaisia esim. Ratkaisuja, joilla varaudutaan alueen väestön ikääntymiseen vahvistamalla poikkihallinnollista työtä ja osallistamalla asukkaita, yrityksiä ja kolmannen sektorin toimijoita. Edistetään asuntojen korjaamista. Yhteistyöllä haetaan yhteisöllisen asumisen ratkaisuja. Parannetaan keskeisten asiointi- ja ulkoilureittien saavutettavuutta ja turvallisuutta. Avataan Lähitori (matalan kynnyksen neuvonta- ja toimintapiste) Raportti Kohti ikäystävällistä Hervantaa (YM Raportteja 5/2018). 19
Yhteisöllisyyden tukeminen asuinalueilla Vaatii toimintatapojen muutosta. Asukaslähtöinen toiminta, osallistavan suunnittelun hyödyntäminen. Toimijoiden yhteistyö (kansalaiset, järjestöt, kuntatoimijat, järjestöt, asukasyhdistykset, yritykset, seurakunnat) Julkisten toimijoiden rooli mahdollistaa ja tuoda jatkuvuutta esim. tonttipolitiikka, toiminta-avustukset, koordinaattori Paikalliset ratkaisut paikallisiin olosuhteisiin asukkaiden ja muiden toimijoiden vahvuuksia hyödyntäen Yhteiset esteettömät sisä- ja ulkotilat ovat tärkeitä, jotta kokoontumisja toimintapaikat ovat saavutettavia. Asumisen yhteisöllisyys ja hyvä vanhuus. VN selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 47/2017. 20
Yhteisöllisyyden edistäminen ryhmätoiminnalla Matalan kynnyksen alueellista toimintaa - taloyhtiöiden liikuntaryhmät (Hämeenlinna ja Nurmes), ikäkorttelitoiminta (Lahti) ja pysäkkilenkit (Lahti) Ryhmät vastaavat esim. liikunnallisten tarpeiden ohella sosiaalisiin tarpeisiin sekä tukevat iäkkäiden ihmisten kotona asumista. toteutetaan yhdessä: liikuntatoimi, sosiaali- ja terveystoimi, taloyhtiöt, järjestöt, yrittäjät, vapaaehtoiset, iäkkäät asukkaat ym. ovat kevyesti toteutettavissa ja toimintaa voidaan muokata paikallisten voimavarojen mukaan. Asumisen yhteisöllisyys ja hyvä vanhuus. Jolanki, Leinonen, Rajaniemi, Rappe, Räsänen, Teittinen ja Topo. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 47/2017. 21
Kuntien rooli ikääntyneiden asumisen ja asuinympäristöjen kehittämisessä Kunnan eri hallintokunnat keskeisiä: sote, asuntotoimi, kaavoitus jne. -> yhteiset linjaukset ja yhteistyötä Vanhusneuvostojen toiminnan vahvistaminen ikääntyneiden asumiseen ja asuinympäristöihin liittyvissä kysymyksissä Kunnat voivat tukea asuntokannan korjaamista: esim. asuinolojen arviointi, korjausneuvonta, hissirakentamisen edistäminen Kunnat avainasemassa asuinympäristöjen ja lähipalvelujen kehittämisessä ikäystävällisiksi. Kumppanuus yksityisen sektorin kanssa (järjestöt, yritykset) 22
Ikäystävällisyyden teemoja kuntien strategioissa Ikääntyminen, ympäristö ja liikenne Ympäristön ja asuinrakennusten esteettömyys (hissien rakentaminen ) Ympäristön turvallisuudesta huolehtiminen Ulkoilun ja liikunnan edistäminen (senioripuistot ) Liikennejärjestelyjen kehittäminen (palvelulinjat ) Palvelujen saavutettavuus (lähipalvelut ) Ikääntyminen ja asuminen Väestön ikääntymiseen varautuminen Kotona asumisen tukeminen ja laitoshoidon vähentäminen (asumispalvelut, asuntojen muutostyöt) Ikäihmisten asumista ja palveluja kokoavien palvelukorttelien kehittäminen Kotiin annettavien palvelujen kehittäminen (hyvinvointia edistävät kotikäynnit, kotihoito ) Arjen sujuvuutta edistävä teknologia ja apuvälineet Ikääntyminen, osallisuus ja tiedonsaanti Toiminta- ja harrastusmahdollisuuksien kehittäminen sekä syrjäytymisen ehkäisy (matalan kynnyksen kohtaamispaikat ) Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien tukeminen (iäkkäiden osallistuminen suunnitteluun ) Neuvontapalvelujen kehittäminen. 23
Kuntien ikääntyneiden asumisen tarkastelumalli Tavoitteena on mallintaa ikäihmisten asumistarpeiden ennakointia ja niihin varautumista kunnan alueella. Kunta on keskeinen toimija ja monet toimenpiteet toteutetaan kunnan ja asuinalueen tasolla, siksi kuntatason tarkastelu on tärkeää. Pyrkimys kokonaisvaltaisempaan ja pitkän aikavälin arviointiin ja ennakointiin. Tarkastelun avulla voidaan verrata eri toimenpiteiden tehokkuutta ja kustannuksia, esim. asuntojen korjaamisen tukeminen ja palveluasuminen. Aineistoa YM:n ikääntyneiden asumisen nettisivuilla. 24
Tarkastelumalli ikääntyneiden asumisen tarpeiden ennakointiin ja niihin varautumiseen kunnissa 25
Tulevaisuuden ikääntyneiden asuminen Mitä sinä itse haluaisit asumiselta eläkeiässä ja missä asua? Rakennushankkeet pitkäaikaisia investointeja, tulee harkita tarkkaan. Erilaisia asumisen toiveita, kuitenkin tavalliset asunnot pääkohteita: Suuri osa haluaa asua nykyisessä asunnossa Suuri osa muuttaa taajamaan tavallisiin jo olemassa oleviin asuntoihin Osa hakeutuu uusiin kohteisiin. Myös ikäspesifejä ja uudenlaisia asumisratkaisuja toivotaan: senioritalot, yhteisöasuminen ja palvelukorttelit jne. Lisäksi etenkin eläkeiän alkupuolella Kakkos- ja kolmosasunnot, osa-aika-asuminen Asuminen ulkomailla. 26
Sote-uudistuksessa kunnille jää tehtäviä ikääntyneiden kotona asumisen tukemisessa ja asumisen palveluissa Jatkossakin kuntien tehtäviä Hyvinvointia ja terveyttä edistävä toiminta Kotona asumista tukeva ennaltaehkäisevä työ Kotona asumiseen liittyvät palvelut (muut kuin kotipalvelut) Asuinalueiden kehittäminen ikäystävällisiksi Yhdyskuntasuunnittelu ja kaavoitus Tiivistä yhteistyötä Siirtyy maakuntien tehtäviksi Sosiaali- ja terveyspalvelut Kotihoito Asumispalvelut (palvelu-asuminen) ja laitoshoito 27
Lisää ikääntyneiden asumisesta Ympäristöministeriön sivusto ikääntyneiden asumisesta http://www.ymparisto.fi/ikaantyneidenasuminen Kiitos! 28