Kunnat ja Ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelman toimeenpano

Transkriptio

1 Kunnat ja Ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelman toimeenpano Kuntaseminaari Raija Hynynen Rakennetun ympäristön osasto

2 Ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelma Tavoitteita esimerkiksi: parantaa ikääntyneiden asumisoloja ja myötävaikuttaa kotona asumisen tavoitteen saavuttamiseen (2013 laatusuositus % 75+ väestöstä) tukea ikääntyneiden omaa varautumista ja ennakointia vahvistaa kuntien toimintaa ikääntyvän väestön asumisen edistämisessä. 2

3 Keskeiset toimijat ikääntyneiden asumisessa Kansalaiset itse Valtio (asuntopolitiikka ja rahoitus, tutkimus- ja kehittäminen, ohjaus, yhteistyö jne.) Kunnat (asunto-, kaavoitus- ja tekninen toimi, sosiaali- ja terveystoimi) Asunto- ja rakennusala Yritykset, järjestöt ja vapaaehtoissektori 3

4 Ohjelman toimenpidelinjaukset A.Ennakointi ja varautuminen B. Esteettömyyden parantaminen ja asuntojen korjaaminen C. Asuntojen laatu ja asumisratkaisujen monipuolisuus D. Asumisen, palvelujen ja elinympäristön kokonaisuus 4

5 Kuntien tukeminen ikääntyneiden asumisen ja elinympäristöjen kehittämisessä Vanhusneuvostojen toiminnan vahvistaminen etenkin ikääntyneiden asumiseen ja asuinympäristöihin liittyvissä kysymyksissä Tuetaan kuntia ottamaan käyttöön toimintatapoja asuntojen korjaustarpeen arvioimiseksi ja korjausten toteuttamiseksi. Suositellaan sisällyttämään asunnon esteettömyyden ja turvallisuuden tarkastelu hyvinvointia tukeviin kotikäynteihin ja palvelutarpeen arviointiin. Kuntien tukeminen eri tavoin ikääntyneiden kotona asumisessa ja elinympäristöjen kehittämisessä ikäystävällisiksi. 5

6 Vanhusneuvostoselvitys (2017) Kysely vanhusneuvostoille vuoden 2016 lopussa vastaukset 168 kunnasta, lisäksi 11 pj:n haastattelua erilaisista kunnista Kunnan suunnitelma ikääntyneen väestön tukemiseksi Asumiseen ja elinympäristöjen kehittämiseen liittyvät asiat on huomioitu yleensä jotenkin kuntien suunnitelmissa. Tehdyt kirjaukset eivät aina kuitenkaan siirry käytäntöön. Vaihtelevia käytäntöjä, miten vanhusneuvoston asiantuntemusta hyödynnetään asumiseen ja ympäristöön liittyvissä asioissa. Asumisen ja elinympäristöjen kehittämiseen liittyvää kokemusta ei neuvostoissa vielä ole. Rooli vasta muotoutumassa. Nyt soteasiat vievät paljon aikaa. 6

7 Hyviä toimintakäytäntöjä vanhusneuvostoissa Kokouksissa kunnan eri toimialojen edustajia esittelemässä ajankohtaisia kysymyksiä/hankkeita. Vanhusneuvoston edustaja lautakuntien kokouksissa Vanhusneuvoston sihteeri on tärkeä linkki kuntaan toimittaa vanhusneuvoston aloitteet ja kannanotot eteenpäin ja tuo tietoa valmisteilla olevista asioista. Vanhusneuvoston jäseniä on valtuustojen ja lautakuntien jäseninä. Yhteydet valtuustoryhmiin ja johtaviin viranhaltijoihin Työryhmiä ikääntyneiden asumisen ja asuinympäristöjen kehittämisessä Järjestetään yhdessä avoimia infotilaisuuksia ja seminaareja. 7

8 Ikääntyneiden asunnon arviointimalli (Lahden kaupunki, Lahden amk ja YM) 8

9 Hissihanke vuosina Yksi hissi hyödyttää keskimäärin asuntokuntaa samanaikaisesti ja satoja vuosikymmenten aikana Hissirakentamisen edistäminen: - ARA avustaa enintään 45% jälkiasennushissin kustannuksista - Valtakunnallinen hissihanke ARA:ssa - Ohjausta ja neuvontaa (työkaluja esim. Hissi-laskuri, KIPI-kortti) nettisivut 17 alueellista hissityöryhmää: Hämeenlinna, Joensuu, Jyväskylä, Kotka, Kouvola, Kuopio, Lahti, Lappeenranta (ml. Imatra ), Mikkeli, Oulu, Pori, Rovaniemi ja Sodankylä, Tampere, Turku ja Vaasa sekä pääkaupunkiseudun hissiryhmä (Espoo, Helsinki, Kauniainen, Vantaa) 9

10 Ikäystävällisyyden teemat kuntien strategioissa Ikääntyminen, ympäristö ja liikenne Ympäristön ja asuinrakennusten esteettömyys (hissien rakentaminen ) Ympäristön turvallisuudesta huolehtiminen Ulkoilun ja ulkona liikkumisen edistäminen (senioripuistot ) Liikennejärjestelyjen kehittäminen (palvelulinjat ) Palvelujen saavutettavuus (lähipalvelut ) Ikääntyminen ja asuminen Väestön ikääntymiseen varautuminen Ikäihmisten kotona asumisen tukeminen ja laitoshoidon vähentäminen (asumispalvelut, asuntojen muutostyöt) Ikäihmisten asumista ja palveluja kokoavien palvelukorttelien kehittäminen Kotiin annettavien palvelujen kehittäminen (hyvinvointia edistävät kotikäynnit, kotihoito ) Arjen sujuvuutta edistävä teknologia ja apuvälineet Ikääntyminen, osallisuus ja tiedonsaanti Toiminta- ja harrastusmahdollisuuksien kehittäminen sekä syrjäytymisen ehkäisy (matalan kynnyksen kohtaamispaikat ) Osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien tukeminen (iäkkäiden osallistuminen suunnitteluun ) Neuvontapalvelujen kehittäminen. 10

11 Asuinympäristöön liittyviä teemoja kuntien strategioissa ja suunnitelmissa (Harava & Hynynen, 2014) - Palvelukampukset, palvelukeskukset, toimintakeskukset neuvontapisteet, kohtaamispaikat, asukastuvat - Palvelualueiden kehittäminen - Turvallisuus ja esteettömyys asuinympäristöissä ja asuinrakennuksissa - Asuin- ja elinympäristöjen suunnittelu eri elämänvaiheisiin - Asuntotarjonnan monipuolistaminen (senioritalot, elinkaariasuminen ) - Liikkumisen tuki, palveluliikenne, toimintakyvyn ylläpito ja itsenäisen selviytymisen mahdollistaminen - Lähipalvelujen saavutettavuus.

12 Ikäystävällisen Hervannan palvelualueen kehittäminen vuosina Teemoina: asuminen, asuinympäristö ja osallisuus Toimenpiteitä esim. Luodaan ratkaisuja, joilla varaudutaan alueen väestön ikääntymiseen vahvistamalla poikkihallinnollista työtä ja osallistamalla asukkaita, yrityksiä ja kolmannen sektorin toimijoita. Kehitetään asuinympäristöä, viheralueita ja kiinteistöjä esteettömän asumisen tarpeisiin. Kumppanuuskaavoitus- ja tontinluovutuskilpailussa haetaan yhteisöllisen asumisen ratkaisuja. Parannetaan keskeisten asiointireittien turvallisuutta ja kunnossapitoa, jotta ikääntyneen väestön elinpiiri voi säilyä laajana ja arki aktiivisena. 12

13 Palvelualue Asuinaluetta tarkastellaan kokonaisuutena. Muodostuu erilaisista asumisen ja palvelujen vyöhykkeistä/ alueista, jotka tarjoavat esim. erilaisia asumisratkaisuja (tavallisia asuintaloja, senioritaloja, asuinyhteisöjä, palvelutaloja, muistisairaita huomioivaa asumista) ja kohtaamispaikkoja asumiseen ja hoivaan liittyviä palveluja hyvinvointia ja terveyttä edistävää toimintaa ja palveluja neuvontaa asumiseen ja palveluihin. Alueen suunnittelussa on huomioitu ikäihmisten toimivan arjen edellytykset, myös toimintakyvyn alentuessa.

14 Palvelukortteli Voi tarjota palveluasumista/muistisairaiden ryhmäasumista, yhteisöllistä ja muuta asumista sekä erilaisia palveluja, toimintoja ja kokoontumispaikkoja. Voidaan toteuttaa joko erillishankkeena tai täydennys/korjausrakentamalla. Keskeistä: Sijainti on taajaman keskustassa Palveluiltaan ja toiminnoiltaan monipuolisempi kuin yksittäinen rakennus täydentää ja monipuolistaa palvelutarjontaa ja tukee yhteisöllisyyttä Mitoitetaan paikallisiin olosuhteisiin, kunnan väestömäärään ja - rakenteeseen Olemassa olevien resurssien tehokas hyödyntäminen tukee kaikkia alueen asukkaita sekä paikallisia palveluiden tuottajia Useita toimijoita. Edellyttää resursseja koordinoitiin ja verkoston toimintaan. Lähde: Palvelukortteli - Konseptin kuvaus ja soveltaminen erilaisiin taajamiin. YM raportteja 3/2017. Verma (toim.), Kurkela, Sanaksenaho, Suominen, Taegen ja Vauramo. Aalto/Sotera instituutti. 14

15 Joitain näkökulmia Palvelukeskuksista/palvelukortteleista koko asuinalueen kehittämiseen, palvelut asukkaiden luokse, erilaisia asumisratkaisuja Kiinteää yhteistyötä ikäihmisten palvelujen ja asuinalueiden suunnittelijoiden sekä käytännön toteuttajien välillä Palvelutalojen yhteistilojen käyttö lähiympäristön asukkaille Yhteisöllisyyden ja yhteisen toiminnan tukeminen esim. asuinalue- ja talokohtaisia yhteistilat.

16 Yhteisöllisyyden tukeminen asuinalueilla Vaatii usein ajattelu- ja toimintatapojen muutosta. Asukaslähtöinen toiminta, osallistavan suunnittelun hyödyntäminen Toimijoiden yhteistyö (kansalaiset, järjestöt, kuntatoimijat, järjestöt, asukasyhdistykset, yritykset, seurakunnat) Julkisten toimijoiden rooli mahdollistaa ja tuoda jatkuvuutta esim. tonttipolitiikka, toiminta-avustukset, koordinaattori Paikalliset ratkaisut paikallisiin olosuhteisiin asukkaiden ja muiden toimijoiden vahvuuksia hyödyntäen Yhteiset esteettömät sisä- ja ulkotilat ovat tärkeitä, jotta kokoontumis- ja toimintapaikat ovat saavutettavia. Lähde: Asumisen yhteisöllisyys ja hyvä vanhuus. Jolanki, Leinonen, Rajaniemi, Rappe, Räsänen, Teittinen ja Topo. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 47/

17 Yhteisöllisyyden edistäminen ryhmätoiminnalla Matalan kynnyksen alueellista toimintaa - taloyhtiöiden liikuntaryhmät (Hämeenlinna ja Nurmes), ikäkorttelitoiminta (Lahti) ja pysäkkilenkit (Lahti) Ryhmät vastaavat esim. liikunnallisten tarpeiden ohella sosiaalisiin tarpeisiin sekä tukevat iäkkäiden ihmisten kotona asumista. toteutetaan yhdessä: liikuntatoimi, sosiaali- ja terveystoimi, taloyhtiöt, järjestöt, yrittäjät, vapaaehtoiset, iäkkäät asukkaat ym. ovat kevyesti toteutettavissa ja toimintaa voidaan muokata paikallisten voimavarojen mukaan. Lähde: Asumisen yhteisöllisyys ja hyvä vanhuus. Jolanki, Leinonen, Rajaniemi, Rappe, Räsänen, Teittinen ja Topo. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisusarja 47/

18 Sote-uudistuksessa kunnille jää tehtäviä ikääntyneiden kotona asumisen tukemisessa ja asumisen palveluissa Jatkossakin kuntien tehtäviä Hyvinvointia ja terveyttä edistävä toiminta Kotona asumista tukeva ennaltaehkäisevä työ Kotona asumiseen liittyvät palvelut Asuinalueiden kehittäminen ikäystävällisiksi Yhdyskuntasuunnittelu ja kaavoitus Siirtyy maakuntien tehtäviksi Sosiaali- ja terveyspalvelut Kotihoito Asumispalvelut (palveluasuminen) ja laitoshoito 18

19 Kuntien ikääntyneiden asumisen tarkastelu- ja ennakointimallin kehittäminen Tavoitteena on mallintaa ikäihmisten asumistarpeiden ennakointia ja niihin varautumista kunnan alueella. Kunta on keskeinen toimija ja monet toimenpiteet toteutetaan kunnan ja asuinalueen tasolla, siksi kuntatason tarkastelu on tärkeää. Pyrkimys kokonaisvaltaisempaan ja pitkän aikavälin arviointiin ja ennakointiin. Tarkastelun avulla voidaan verrata eri toimenpiteiden tehokkuutta ja kustannuksia, esim. asuntojen korjaamisen tukeminen ja palveluasuminen. 19

20 Kuntayhteistyö teemaryhmä ohjelmassa Tehtävänä edistää ohjelman toimenpiteiden toteutumista ja viestintää sekä ideoida ja tehdä teemaan liittyviä uusia aloitteita. Pohtia toimintaa ohjelman päättymisen jälkeen. Ryhmän puheenjohtaja asiantuntija Laura Hassi Kuntaliitosta, jäsenet kaupungeista (Järvenpää, Kuopio, Lahti, Oulu, Tampere), STM/STEAsta, vanhusneuvostosta, evl. kirkosta, ARAsta ja YM:stä. 20

21 Lisää ikääntyneiden asumisesta Asuminen Ohjelmat ja strategiat Ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelma Asuminen Ikääntyneiden asuminen = Ikääntyneiden asumisen kehittämisohjelman pääsivu