KESKI-SUOMEN MAAKUNNAN YHTEISTYÖRYHMÄ KOKOUSKUTSU Nro: 5/2011 Pvm: 7.12.2011 Kokoustiedot Aika Torstai 15.12.2011 klo 9.00 alkaen Kahvitarjoilu klo 8.30 alkaen Joululounas klo 11.30 alkaen Paikka Jyväskylä Paviljonki, kokoustila Elsi 3. kerroksessa KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia n:o 44 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 45 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 4 46 ESITTELYASIAT 5 47 YRITYSSETELIN KÄYTTÖÖNOTTO 6 48 VUODEN 2012 MAAKUNNAN YHTEISTYÖASIAKIRJOJEN TARKISTAMINEN 7 49 INFRASTRUKTUURIHANKKEET 2012 2013 8 50 ÄKILLISTEN RAKENNEMUUTOSALUEIDEN RAHOITUS 9 51 VALTAKUNNALLISET ALUEIDEN KEHITTÄMISEN TAVOITTEET 2011 2015 10 52 SÄHKÖINEN KOKOUSKÄYTÄNTÖ 11 53 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT 12 54 YHTEISTYÖRYHMÄN VUOSIKELLO 2012 13 Sivu
Keski-Suomen maakunnan yhteistyöryhmä Sivu 2 Kokoustiedot Aika Torstai 15.12.2011 klo 9.00 alkaen Kahvitarjoilu klo 8.30 alkaen Joululounas klo 11.30 alkaen Paikka Jyväskylä Paviljonki, kokoustila Elsi 3. kerroksessa Osallistujat Päätöksentekijät X= läsnä, E= poissa ja este ilmoitettu, tyhjä = poissa pj Lehtonen Kauko ( ) I vpj Pihlajasaari Helena ( ) Kyllönen Mari ( ) Nyholm Rolf ( ) Pöppönen Matti ( ) Saarinen Sari ( ) Sorri Katja ( ) Mäkinen Tuija ( ) Lauttamus Ulla ( ) Urpilainen Leo ( ) Linna Sisko ( ) Paakkanen Arja ( ) Kahilainen Seppo ( ) Kyrö Mika ( ) II vpj Niemelä Juha S. ( ) Heinonen Eija ( ) Kosonen Seppo ( ) Lehtinen Kari ( ) Saarinen Asko ( ) Vest Marja-Riitta ( ) III vpj Tiitinen Arto ( ) Haataja Peer ( ) Juuti Asko ( ) Järvinen Marja-Liisa ( ) Pusa Paula ( ) Ruoppila Ahti ( ) Saarivaara Jyrki ( ) Haatanen Eija ( ) Keralampi Hannu ( ) Halinen Päivi ( ) Hirvonen Erkki ( ) Pohjola Maari ( ) Koponen Jari-Pekka ( ) Myllykangas Päivi ( ) Peltonen Tuula ( ) Taipale Kaija ( ) Savolainen Jyrki ( ) Moilanen Sirpa ( ) Sihteeristö ja pysyvät asiantuntijat Mikkonen Anita, esittelijä ( ) Peräaho Pirjo, sihteeri ( ) Korhonen Hannu ( ) Laine Hilkka ( ) Lahti Merja ( ) Hiltunen Lauri ( ) Mehto-Hämäläinen Ulla ( ) Saarivaara Jyrki ( ) Räsänen Jouko ( ) Muut kutsutut Saarimäki Kyösti ( ) Päivänen Veli-Pekka ( ) Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä Keski-Suomen liiton toimistossa, Sepänkatu 4, Jyväskylä 12.1.2012 klo 8.00 15.00 Puheenjohtaja KAUKO LEHTONEN
Maakunnan yhteistyöryhmä 15.12.2011 3 44 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Maakunnan yhteistyöryhmä on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Todetaan laillisuus ja päätösvaltaisuus. Myönnetään läsnäolo- ja puheoikeus sihteeristöön kuuluville, asiantuntijoille ja muille kutsutuille.
Maakunnan yhteistyöryhmä 15.12.2011 4 45 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Valitaan kokouksen pöytäkirjantarkastajiksi Matti Pöppönen ja Sari Saarinen.
Maakunnan yhteistyöryhmä 15.12.2011 5 46 ESITTELYASIAT 1. Ohjelmakausi 2014 2020 Anita Mikkonen ja Juha S. Niemelä kertovat ohjelmakauteen valmistautumisesta. Veli-Pekka Päivänen kertoo elinkeinopainotusten analysoinnista ja tulevaisuuden valintojen työstämisestä. 2. Maakunnan yhteistyöryhmän ja sen alaisten työryhmien roolit Eija Heinonen selostaa. Ehdotus: Kuullaan selostukset ja käydään keskustelu.
Maakunnan yhteistyöryhmä 15.12.2011 6 47 YRITYSSETELIN KÄYTTÖÖNOTTO Yritysten kehittämisen johtoryhmän ehdotuksesta ELY -keskus on valmistellut yrityssetelin käyttöönottoa asiantuntijapalvelun ostoon yrityksissä. Yrityssetelin ainoana kriteerinä olisi merkittävän liiketoimintaan vaikuttavan kehitysponnistuksen valmistelu. Yrityshankkeen koko olisi 5 000 29 500 euroa ja tuki 50 70 %. Yrityssetelin etuna on yksinkertaisuus: yhdellä tuotteella voidaan kannustaa monenlaisia yrityksiä kehittämään eri liiketoiminnan osatekijöitään. Rahoitushakemuksen valmistelee yhdessä yrityksen kanssa ELYn, kehittämisyhtiöiden tai valittujen hankkeiden asiakasvastaava. Yhteinen ymmärrys kriteereistä ja prosessin kulusta edellyttää asiakasvastaavien koulutusta. Yrityssetelin käyttöön voidaan siirtyä vaiheittain helmikuun alusta alkaen. Uusissa toimenpiteissä käytetään yritysseteliä; jo vireillä olevat yrityshankkeet toteutetaan nykyisten rahoituspäätösten mukaisesti. Setelin rahoitus järjestetään ELY -keskuksen oman tuotannon ESR -hankkeena. Lisätietoja: Jyrki Saarivaara, 040 545 4469 Päätetään yrityssetelin periaatteista, tukitasosta ja toiminnan volyymista kokouksessa tapahtuvan esittelyn pohjalta.
Maakunnan yhteistyöryhmä 15.12.2011 7 48 VUODEN 2012 MAAKUNNAN YHTEISTYÖASIAKIRJOJEN TARKISTAMINEN Ennakkoarvioiden mukaan eduskunta tulee hyväksymään rakennerahasto-ohjelmiin kaavaillun valtion rahoitusosuuden leikkaamisen 30 milj. eurolla vuodelle 2012. Vähintään samansuuruinen vähennys on odotettavissa myös vuodelle 2013. Kun valtion talousarvio on hyväksytty, työ- ja elinkeinoministeriö pyytää myrreiltä eduskunnan päätösten mukaisiksi tarkistetut yhteistyöasiakirjat varojen jakoa varten. Maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyi viime kokouksessa 13.10.2011 yhteistyöasiakirjat alkuperäisin luvuin ilman leikkauksia. Nyt liitteenä ovat EAKR- ja ESR -ohjelmien tarkistetut maakunnan yhteistyöasiakirjat, joissa leikkaus on huomioitu. Uutena muutoksena on Tekesin EAKR -rahoituksen siirtäminen Keski-Suomen liitolle. Perusteena ovat tukisumman pienuus leikkauksen jälkeen ja Tekesin korkea tukitaso EAKR -hankkeissa. Korkea tukitaso vaikeuttaa muun julkisen rahoituksen kartuttamista tilanteessa, jossa kaikkea julkista rahoitusta tarvitaan paikkaamaan puuttuvaa valtion rahoitusta. Lisätietoja: Pirjo Peräaho, 040 595 0008 Hyväksytään tarkistetut maakunnan yhteistyöasiakirjat vuodelle 2012.
Maakunnan yhteistyöryhmä 15.12.2011 8 49 INFRASTRUKTUURIHANKKEET 2012 2013 Länsi-Suomen EAKR -ohjelmassa on käytettävissä ohjelmakauden kahtena viimeisenä vuonna reilut 3,7 milj. euroa infrastruktuurihankkeisiin. Summasta Saarijärven-Viitasaaren seudun osuus on 1,5 milj. euroa ja muun Keski-Suomen 2,2 milj. euroa. 45 prosentin tukitasolla laskien mahdollista olisi tehdä yli 8,2 milj. euron investoinnit. ELY -keskuksen liikenteen vastuualue on kartoittanut mahdollisia logistiikkahankkeita eri kuntien alueilla. Keskusteltavana ovat olleet Himoksentien ja vt 9:n eritasoliittymä, Himoksen sisääntulon kiertoliittymä, Peurungan kevytväylä mt 637 varrella, Laukaantien eri parannuskohteet ja Pihtiputaan Rupon tiejärjestelyt. Haasteena infrahankkeissa on EAKR -ohjelman vaatimusten täyttyminen ja riittävän kuntarahoituksen saaminen. EAKR -tuen edellytyksenä on investoinnin välitön kytkeytyminen yritysten toimintaedellytysten paranemiseen. Erityisenä painopisteenä on matkailu. Jos EAKR -ohjelman kriteerit täyttäviä infrastruktuuri-investointeja ei löydy, investointituet voidaan siirtää yritysrahoitukseen. Tärkeää on myös arvioida, tarvitaanko rahoitusta nykyisten ja mahdollisten tulevien rakennemuutostilanteiden hoidossa. Lisätietoja: Seppo Kosonen, 0400 246 134 Kuullaan Seppo Kososen selostus. Käydään keskustelu jatkovalmistelun pohjaksi.
Maakunnan yhteistyöryhmä 15.12.2011 9 50 ÄKILLISTEN RAKENNEMUUTOSALUEIDEN RAHOITUS Maakunnan yhteistyöryhmä totesi kokouksessaan 13.10.2011, että Keski- Suomessa ajankohtaisia, kriteerit täyttäviä irtisanomistilanteita ei ole. Asia muuttui nopeasti. M-Real Oyj ilmoitti pari viikkoa myöhemmin, että se aloittaa yt -neuvottelut Äänekosken paperitehtaan sulkemisesta. Neuvottelut koskevat Äänekosken paperi- ja kartonkitehtaan koko henkilöstöä eli noin 370 työntekijää. Yhtiö arvioi tehtaiden henkilöstön vähenevän 180 henkilöllä. M-real Oyj:n lisäksi sulkemispäätös johtaa useiden kymmenien työpaikkojen välittömiin menetyksiin myös huolto-, logistiikkaja tehdaspalveluyrityksissä. Tuotannon lopettamisen jälkeen paperitehtaan arkittamo aiotaan muuttaa viereisellä kartonkitehtaalla valmistettavan taivekartongin arkitukseen. Muutos edellyttää henkilöstön koulutusta uusiin tehtäviin. Äänekosken kaupunki, Keski-Suomen ELY -keskus ja Keski-Suomen liitto tekivät välittömästi esityksen rakennemuutosrahoituksen myöntämisestä Äänekoskelle. Maakunnan yhteistyöryhmälle hakemus toimitettiin tiedoksi sähköpostitse. Työ- ja elinkeinoministeriö myönsi seudulle 1 378 000 euroa rakennemuutosrahoitusta. Tuki jakautuu kolmen kokonaisuuden kesken: Hirvaskankaan palvelukeskittymän rinnakkaistien rakentaminen 540 000 (EAKR) yrityskohtaiset investointi- ja kehittämishankkeet 500 000 (EAKR) koulutus- ja työllistämistoimenpiteet 338 000 (ESR). Koko maahan työ- ja elinkeinoministeriö jakoi EU:n rakennemuutostukea 6,9 miljoonaa euroa. Länsi-Suomesta rahoitusta sai Äänekosken lisäksi Pirkanmaa, jonne osoitettiin 149 300 euroa. Valtioneuvosto myös nimesi Äänekosken seutukunnan äkillisen rakennemuutoksen alueeksi vuoden 2014 loppuun. Keski-Suomen ELY -keskus on koonnut rakennemuutosryhmän etsimään korvaavia työpaikkoja alueelle. Lisätietoja: Lauri Hiltunen, 0400 642 636 Pirjo Peräaho, 040 595 0008 Merkitään tiedoksi.
Maakunnan yhteistyöryhmä 15.12.2011 10 51 VALTAKUNNALLISET ALUEIDEN KEHITTÄMISEN TAVOITTEET 2011 2015 Valtakunnalliset alueiden kehittämistavoitteet 2011-2015 sisältävät valtioneuvoston päätettävissä olevat aluepoliittiset linjaukset ja painopisteet. Tavoitepäätös perustuu hallitusohjelman linjauksiin eriarvoisuuden vähentämiseksi, julkisen talouden vakauttamiseksi ja kestävän talouskasvun vahvistamiseksi. Päätöksellä tarkennetaan alueiden kehittämislain ja - asetuksen tavoitteita sekä sovitetaan yhteen eri hallinnonalojen ja maakuntien alueiden kehittämisen tavoitteet. Hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmän 8.12.2011 käsiteltävänä oleva luonnos tavoitepäätökseksi löytyy yhteistyöryhmän aineistosivuilta http://www.keskisuomi.fi/myr-aineistot Alueiden kehittämistavoitteena on vahvistaa alueiden kilpailukykyä ja elinvoimaisuutta edistää väestön hyvinvointia turvata kestävä aluerakenne ja hyvä elinympäristö integroida EU:n alue- ja rakennepolitiikka sekä maaseutupolitiikka tehokkaaksi ja tulokselliseksi kokonaisuudeksi. Läpikäyvinä periaatteina aluekehittämisessä ovat jatkuvasta uusiutumiskyvystä huolehtiminen alueiden vahvuuksien ja kaiken potentiaalin hyödyntäminen alueiden erityispiirteiden huomioiminen. Erityiskysymyksiä ovat äkilliset rakennemuutokset, metropolialueen kilpailukyky, Itä- ja Pohjois-Suomi sekä pohjoinen ulottuvuus. Lisätietoja: Anita Mikkonen, 040 595 11 Merkitään tiedoksi.
Maakunnan yhteistyöryhmä 15.12.2011 11 52 SÄHKÖINEN KOKOUSKÄYTÄNTÖ Sähköinen kokouskäytäntö tarkoittaa, että esityslistat ja pöytäkirjat toimitetaan sähköisessä muodossa kaikille kokoukseen osallistuville. Kokousmateriaali sekä toimitetaan pdf -muodossa sähköpostiin että julkaistaan viranomaisen internetsivuilla. Pdf asiakirjat tallennetaan yleensä sellaiseen muotoon, että jokainen voi tehdä ja tallentaa niihin omia merkintöjään. Keski-Suomen liiton kokousaineisto löytyy osoitteesta http://keskisuomi.ktweb.fi/. Keski-Suomen liiton toimistossa on keskusteltu sähköisiin kokouksiin siirtymisestä. Testaajana voisi toimia maakunnan yhteistyöryhmä. Kaikki yhteistyöryhmän kokousasioiden liitteet ja tausta-aineistot ovat jo parin vuoden ajan olleet sähköisenä asianhallintajärjestelmässä. Uusi käytäntö toisi säästöjä asiakirjojen kopioinnissa ja postittamisessa. Etuna on myös nopeus: kokoukseen kutsutut saavat esityslistan heti, kun se on valmistunut. Lisäkustannuksia syntyisi tietokonehankinnoista, sillä kaikilla tulisi olla käytettävissä oma kannettava tietokone tai tablet (ipad tai vastaava). Valtion viranomaisten laitehankinnoista vastaa taho, jota jäsen tai asiantuntija edustaa. Muiden edustajien varustelusta vastaa Keski- Suomen liitto. Keski-Suomen liitolla on käytössä Kuntatoimisto -asianhallintajärjestelmä. Se vaihdetaan ensi kesään mennessä selainpohjaiseen Jemma nimiseen järjestelmään. Uudessa järjestelmässä korjaantuu nykyisen ohjelmiston puutteet kuten esityslistan ensimmäisen sivun virhe (katso sähköpostitse toimitettu materiaali). Lisätietoja: Pirjo Peräaho, 040 595 0008 Keskustellaan sähköiseen kokouskäytäntöön siirtymisestä maakunnan yhteistyöryhmän toiminnassa.
Maakunnan yhteistyöryhmä 15.12.2011 12 53 TIEDOKSI SAATETTAVAT ASIAT KOKO -ohjelma päättymässä Jaostojen pöytäkirjat Maakunnan kehittämisrahan leikkaus on johtamassa koheesio- ja kilpailukykyohjelman päättämiseen suunniteltua aiemmin. Lopullisia linjauksia KOKO -ohjelman rahoituksesta tehdään 8.12.2011 hallinnon ja aluekehityksen ministerityöryhmässä, josta asia etenee valtioneuvoston käsittelyyn 15.12.2011. Keski-Suomessa toimii kaksi KOKO ohjelmaa: Jyväskylän kaupunkiseutu ja Keski-Suomen maaseutualueet. Lisäksi Keuruu on mukana Ylä- Pirkanmaan ohjelmassa. Maaseutualueiden ohjelmassa nykyinen rahoitus riittää alkukesään. Jyväskylän kaupunkiseudun ohjelmassa myönnetty rahoitus voi riittää vuoden 2012 loppuun. Osa KOKO ohjelman valtakunnallisista verkostoista saanee rahoitusta työ- ja elinkeinoministeriölle kaavaillusta 2 miljoonan euron potista. Maakuntien liitoille ohjataan vuodelle 2012 ns. vapaaseen maakunnan kehittämisrahaan reilut 3 miljoonaa euroa. Maakunnan kehittämisrahan leikkauksen perusteena ovat julkisen talouden säästöpaineet. Liitteenä maaseutujaoston pöytäkirja 7.10.2011. Esitys: Merkitään asiat tiedoksi. Todetaan, onko muita tiedoksi saatettavia asioita. Merkintä:
Maakunnan yhteistyöryhmä 15.12.2011 13 54 YHTEISTYÖRYHMÄN VUOSIKELLO 2012 Liitteenä on ehdotus yhteistyöryhmän vuosikelloksi 2012. Pääteemoina ovat valmistautuminen ohjelmakauteen 2014 2020 ja nykyisten EUohjelmien täysimääräinen toteuttaminen. Vuosisuunnitelmaan sisältyy opintomatka Pietariin. Tarkoituksena on hakea tietoa ja näkemyksiä Pietarin alueen liiketoimintamahdollisuuksista, tutustua Jyväskylän seudun kehittämisyhtiö Jykes Oy:n ja muutaman muun aluetoimiston palveluihin sekä tehdä 1-2 yritysvierailua. Liitteenä on luonnos matkaohjelmasta. Matkan kokonaiskustannukset ovat noin 1 100 euroa/hlö (alv. 0 %). Hinta sisältää majoituksen, ruokailut, tulkkauksen, viisumit, kuljetukset Suomessa ja Pietarissa, junan, matkanjohtajan palvelut ja keskihintaisen kulttuuriohjelman. Matkan järjestelyistä on neuvoteltu Jykes Oy:n kanssa. Matkakustannusten jako perustuu maakunnan yhteistyöryhmän työjärjestykseen. Kuntia sekä työmarkkina- ja elinkeinojärjestöjä edustaville jäsenille maksettavista palkkioista, ansionmenetyskorvauksista, matkakustannuksista ja mahdollisten muiden kustannusten korvaamisesta vastaa Keski-Suomen liitto. Valtion viranomaisten ja muiden valtionhallintoon kuuluvien organisaatioiden edustajien kustannuksista vastaa se taho, jota jäsen edustaa. Keski-Suomen liitto hoitaa järjestelyt ja laskuttaa valtion viranomaisia jälkikäteen toteutuneiden kustannusten mukaan. Kustannukset voidaan kohdentaa EU-ohjelmien tekniseen tukeen. Lisätietoja: Pirjo Peräaho, 040 595 0008 Käydään keskustelu vuosikellosta. Päätetään kevään kokousajoiksi: keskiviikko 8.2.2012 klo 9.00 torstai 15.3.2012 klo 12.00 (seminaari) torstai 14.6.2012 klo 9.00 Hyväksytään opintomatkan toteuttaminen. Päätetään opintomatkan ajankohdaksi su 15.4. ke 18.4.2012.