Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 1 (21) Aika 06.06.2018, klo 09:39-16:13 Paikka Järvenpää-talo, Aino-kabinetti Käsitellyt asiat 56 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen 57 Ilmoitusasiat 58 Ohje kunniamerkkien hakemiseen 59 Valmistautuminen liikkeen luovutukseen /Sosiaali- ja terveyspalvelujen henkilöstön siirto Keski-Uudenmaan soten palvelukseen 60 Elinvoimajohtajan rekrytointi 61 Oikaisuvaatimuksen hylkääminen / viranhaltijan irtisanomista koskeva päätös
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 2 (21) Saapuvilla olleet jäsenet Ulla-Mari Karhu, puheenjohtaja Kaarina Wilskman, 1. varapuheenjohtaja Minna-Maria Solanterä Tiia Lintula, poistui 14:53 Katja Repo Muut saapuvilla olleet Petja Harakka, kaupunginlakimies, sihteeri Olli Keto-Tokoi, kaupunkikehitysjohtaja, saapui 09:54, poistui 14:37 Päivi Autere, henkilöstöjohtaja, esittelijä Jari Lausvaara, koulutusjohtaja, saapui 14:38, poistui 15:28 Marko Kauppinen, saapui 09:55, poistui 10:46 Jarmo Härkönen, saapui 10:47, poistui 11:33 Juha Kohonen, saapui 11:40, poistui 12:35 Tarmo Pallari, saapui 12:38, poistui 13:12 Allekirjoitukset Ulla-Mari Karhu Puheenjohtaja Petja Harakka Sihteeri
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 3 (21) 56 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus sekä pöytäkirjan tarkastaminen Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen. Pöytäkirjan tarkastamisesta päättäminen. Pöytäkirja pidetään nähtävänä Järvenpään kaupungin kirjaamossa 7.6.2018 alkaen. Ehdotus Esittelijä: Päivi Autere, henkilöstöjohtaja Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirja tarkastetaan kokouksessa. Käsittely: Käsittelyjärjestys :t 56, 57, 60, 61, 58, 59 Päätös Hyväksyttiin.
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 4 (21) 57 Ilmoitusasiat Ehdotus Esittelijä: Päivi Autere, henkilöstöjohtaja Merkitään tiedoksi Päätös Ilmoitusasioita ei ollut.
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 5 (21) 58 Ohje kunniamerkkien hakemiseen JARDno-2018-2101 Valmistelija / lisätiedot: Laura Kattelmäki, Virpi Kolehmainen, Matleena Ylitalo, Tuula Alkula laura.kattelmaki@jarvenpaa.fi, virpi.kolehmainen@jarvenpaa.fi, matleena.ylitalo@jarvenpaa.fi, tuula.alkula@jarvenpaa.fi lakimies, palvelussuhdepäällikkö, projektiasiantuntija, viestintäassistentti Liitteet 1 OHJE kunniamerkkien hakemiseen päivitetty 1.6.2018 Hallinto- ja HR-palveluille on annettu tehtäväksi valmistella ohje kunniamerkkien hakemiseksi Järvenpään kaupungilla. Haettaviksi kunniamerkeiksi edotetaan Suomen Valkoisen Ruusun ja Suomen Leijonan ritarikuntien kunniamerkkejä, äitienpäiväkunniamerkkejä sekä hengenpelastus- ja väestönsuojelumitaleita. Kunniamerkkiehdotuksia voisivat ehdotuksen mukaan tehdä ja merkkejä vastaanottaa esimerkiksi kuntalainen, luottamushenkilöt, työntekijät ja virkamiehet. Konsernipalvelut hakisi keskitetysti kunniamerkkejä ainoastaan kaupungin pitkäaikaisille vähintään 40 vuotta kaupunkia palvelleille työntekijöille. Palvelualueilta ja luottamushenkilöiltä edellytettäisiin ehdottamisessa aktiivisuutta. Kunniamerkkiehdotukset toimitettaisiin ohjeen mukaan keskitetysti Järvenpään kaupungin kirjaamoon, josta ne toimitettaisiin edelleen Aluehallintovirastoon. Ehdotus Esittelijä: Päivi Autere, henkilöstöjohtaja Henkilöstöasiainjaosto päättää ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä ohjeen kunniamerkkien hakemiseksi. Käsittely: Päätettiin yksimielisesti lisätä päätösehdotukseen seuraava kohta: "Kunniamerkkeja haetaan aktiivisesti henkilöstön ja luottamushenkilöiden tekemän työn ja saavutusten tunnustukseksi. Sekä henkilöstöä että luottamushenkilöitä ohjeistetaan käytännöistä." Uusi päätösehdotus kuului seuraavasti: Henkilöstöasiainjaosto päättää ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää hyväksyä ohjeen kunniamerkkien hakemiseksi
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 6 (21) todeta soveltamisohjeena että kunniamerkkeja haetaan aktiivisesti henkilöstön ja luottamushenkilöiden tekemän työn ja saavutusten tunnustukseksi. Sekä henkilöstöä että luottamushenkilöitä ohjeistetaan käytännöistä Päätös Henkilöstöasiainjaosto päätti ehdottaa, että kaupunginhallitus päättää Tiedoksi KH hyväksyä ohjeen kunniamerkkien hakemiseksi todeta soveltamisohjeena että kunniamerkkeja haetaan aktiivisesti henkilöstön ja luottamushenkilöiden tekemän työn ja saavutusten tunnustukseksi. Sekä henkilöstöä että luottamushenkilöitä ohjeistetaan käytännöistä
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 7 (21) Yhteistyötoimikunta, 10, 09.03.2018 Yhteistyötoimikunta, 14, 22.03.2018 Henkilöstöasiainjaosto, 59, 06.06.2018 59 Valmistautuminen liikkeen luovutukseen /Sosiaali- ja terveyspalvelujen henkilöstön siirto Keski-Uudenmaan soten palvelukseen JARDno-2018-931 Yhteistyötoimikunta, 09.03.2018, 10 Valmistelijat / lisätiedot: Päivi Autere paivi.autere@jarvenpaa.fi henkilöstöjohtaja Liitteet 1 Kuuden soten tuotannon siirtämisen yhteistoiminta.pdf Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä sekä Järvenpään ja Hyvinkään kaupungit ja Mäntsälän, Nurmijärven, Tuusulan ja Pornaisten kunnat kehittävät sosiaali- ja terveyspalveluja yhdenmukaisesti toimiviksi yhteisesti sopimuksissaan määritellyllä tavalla. Kevään 2018 aikana on myös tulossa kuntiin päätöksentekoon tuotannon siirto kuntayhtymään 1.1.2019 lähtien. Mikäli Järvenpään kaupunginvaltuusto päättäisi toukokuussa, että sosiaalija terveyspalvelut siirretään Keski-Uudenmaan sote kuntayhtymään, olisi kyseessä TSL (työsopimuslaki) 1 luku 10 :n, Kunnallisen viranhaltijalain 5 luku 25 :n sekä yhteistoimintalain 4 :n ja 11 :n mukainen kunnan palvelurakenteen muutos ja liikkeenluovutus. Edellä kuvatut asiat vaativat yhteistoimintamenettelyä. Yhteistyötoimikunta käsittelee kokouksessaan liitteenä olevan materiaalin Keski-Uudenmaan soten palvelutuotannon järjestämisestä ja tuotannon siirron yhteistoiminnasta. Materiaalissa kuvataan, miten yhteistoiminta liittyy palvelutuotannon kehittämiseen kohti yhtenäisiä palveluja Kuuden soten alueella. Materiaalissa kuvataan myös mitä palvelutuotannon siirtoon liittyvässä yhteistoimintamenettelyssä käsitellään ennen kuntien päätöksentekoa ja päätöksenteon jälkeen. Yhteistoimintamenettely käynnistyy, kun kuntayhtymä on lähettänyt kunnille pyynnön viedä päätöksentekoon kuntien valtuustoihin palvelutuotannon siirron kuntayhtymään. Materiaalissa kuvataan tiekartta yhteistoiminnalle. Yhteistoiminta Kuuden sotessa hoidetaan seuraavasti: Ylikunnallinen yhteistoimintainfo kokoaa säännöllisin väliajoin yhteen kaikkien kuntien sekä Hyvinkään Sairaanhoitoalueen henkilöstöjärjestöjen pääluottamusmiehet. Ylikunnallisissa yhteistoimintainfoissa käydään läpi hankkeen ajankohtaiset asiat ja hankkeen eteneminen. Infoissa kuullaan henkilöstön edustajien näkemykset sekä huolenaiheet. Info ei korvaa kuntien juridista
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 8 (21) velvollisuutta yhteistoiminnasta huolehtimisesta. Käytännön järjestelyistä vastaa henkilöstöryhmä. Kuntien yhteistoimintamenettelyn perusteena on lain työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa 4 ja 11 (Laki työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnissa 449/2007). Sen mukaan henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavat muutokset työn organisoinnissa, kunnan palvelurakenteissa, kuntajaossa tai kuntien välisessä yhteistyössä tulee käsitellä työnantajan ja henkilöstön välisessä yhteistoiminnassa. Kuntien yhteistoimintaelimet huolehtivat tästä juridisesta velvoitteesta. Henkilöstöryhmä suunnittelee ja seuraa keskitetysti kuntien yhteistyötoimikuntien kokoontumisajankohtia sovittaen ne hankkeen etenemisen mukaisesti. Ehdotus Esittelijä: Päivi Autere, henkilöstöjohtaja Yhteistyötoimikunta merkitsee tiedoksi edellä olevan selostuksen koskien Keski-Uudenmaan soten palvelutuotannon järjestämisen ja tuotannon siirron yhteistoimintaa. Päätös Käsittely: Keskusteltiin porinaryhmissä: Mitkä asiat edesauttavat hyvän yhteistoiminnan toteutumista sote-palvelutuotannon siirtyessä kuntayhtymään? Esille nousi muun muassa seuraavia asioita: jatkuva HR:n tuki, rakentavaa keskustelua puolin ja toisin, suuntaviivat selkeät tukea henkilöstön jaksamiseen muutoksessa eri tasoilla vaiheistuksen ja priorisoimisen tekeminen, perustyöhön keskittyminen viestittävä selkeästi ja ymmärrettävästi henkilöstöinfoissa ym. foorumeissa, huomioitava myös viestintä yksilötasolla muistettava myös kuntiin jäävän henkilöstön tilanne Lanu muutokset: missä vaiheessa uudet organisoitumiset tehdään? keskitetyt infot koko henkilöstölle Konpa / HR yhteistoiminta niiden henkilöiden kanssa, joiden tehtäviin tulee muutoksia yt-menettely esimiehen vaihtuessa, kuka vastaa virallisesta yhteistoiminnasta tuolloin konkreettista tietoa henkilöstölle, miten henkilöstö saa oikeaaikaisen ja -sisältöisen tiedon? siirtyvälle henkilöstölle ei välttämättä selvää, mihin ovat siirtymässä ja mitkä asiat koskevat mitäkin (vrt. valtakunnallinen sote- ja maakuntauudistus / Kuuden sote Keski-Uudellamaalla)
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 9 (21) yhteistoimintarakenteen miettiminen kuntayhtymässä, kun tuotanto siirtyy kuntaan Hyväksyttiin. Yhteistyötoimikunta, 22.03.2018, 14 Valmistelijat / lisätiedot: Päivi Autere paivi.autere@jarvenpaa.fi henkilöstöjohtaja Liitteet 1 Sosiaali- ja terveyspalvelutuotannon toteutus ja sitä koskevat periaatteet Keski-Uudenmaan sote kuntayhtymässä, yhtymähallitus 20.3.2018 30 Käytiin kokouksessa läpi Keski-Uudenmaan soten yhtymähallituksen 20.3.2018 tekemä esitys (liitteenä) jäsenkunnille liittyen tuotannon siirtoon 1.1.2019 lukien sekä tuleva yhteistoimintamenettely. Henkilöstöjohtaja Päivi Autere esitteli asiaa kokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Päivi Autere, henkilöstöjohtaja Yhteistyötoimikunta merkitsee asian tiedoksi. Päätös Yhteistyötoimikunta merkitsi tiedoksi Keski-Uudenmaan soten yhtymähallituksen 20.3. tekemän esityksen jäsenkunnille liittyen tuotannon siirtoon 1.1.2019 lukien. Yhteistoimintamenettely tuotannon siirrosta käynnistyy kaikissa kunnissa. Henkilöstön edustajille lähetetään virallinen kutsu yhteistoimintamenettelyyn (yhteistoimintamenettelyt ennen valtuuston päätöksentekoa ja päätöksenteon jälkeen). Järvenpäässä valtuusto käsittelee palvelutuotannon siirtoa kuntayhtymään 21.5.2018 kokouksessaan. Henkilöstöasiainjaosto, 06.06.2018, 59 Valmistelija / lisätiedot: Päivi Autere paivi.autere@jarvenpaa.fi henkilöstöjohtaja
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 10 (21) Valtuuston päätös 21.5.2018 Järvenpään kaupungin sosiaali- ja terveyspalvelujen henkilöstön siirrosta liikkeen luovutuksella 1.1.2019 Keski- Uudenmaan sote - kuntayhtymän palvelukseen merkitsee mm. erilaisten henkilöstöasioiden ja -käytäntöjen valmistelua ja toimeenpanoa. Henkilöstöjohtaja antaa henkilöstöasiainjaostolle katsauksen henkilöstöasioiden valmistelun tilanteeseen. Ehdotus Esittelijä: Päivi Autere, henkilöstöjohtaja Henkilöstöasiainjaosto merkitsee tiedoksi henkilöstöjohtajan antaman ajankohtaiskatsauksen Keski-Uudenmaan sote kuntayhtymän henkilöstöasioiden ja liikkeen luovutuksen valmisteluun Päätös Hyväksyttiin.
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 11 (21) Henkilöstöasiainjaosto, 44, 08.05.2018 Henkilöstöasiainjaosto, 52, 29.05.2018 Henkilöstöasiainjaosto, 60, 06.06.2018 60 Elinvoimajohtajan rekrytointi JARDno-2018-1957 Henkilöstöasiainjaosto, 08.05.2018, 44 Valmistelijat / lisätiedot: Päivi Autere, Olli Keto-Tokoi paivi.autere@jarvenpaa.fi, olli.keto-tokoi@jarvenpaa.fi henkilöstöjohtaja, kaupunkikehitysjohtaja Liitteet 1 Elinvoimajohtajan 2018 osaamisprofiili.pdf 2 Elinvoimajohtajan hakukuulutus Kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.5.2018 120 ja 121 käsitellyt nykyisen elinkeinojohtajan viran lakkauttamista sekä uuden elinvoimajohtajan viran perustamista. Mikäli kaupunginhallitus on kokouksessaan 7.5.2018 121 perustanut elinvoimajohtajan viran, käynnistää henkilöstöasiainjaosto kokouksessaan elinvoimajohtajan viran rekrytoinnin alla kuvatun alustavan aikataulun mukaisesti: hakuaika 9.- 24.5. 2018 klo 15.00 haastattelut 6.6.2018 kh päättää valinnasta 21.6.2018 Liitteenä elinvoimajohtajan osaamisprofiili. Hakukuulutus tuodaan kokoukseen. Henkilöstöasiainjaosto päättää myös elinvoimajohtajan työnvaativuudesta ja siihen perustuvasta palkasta, esitellään kokouksessa. Ehdotus Henkilöstöasiainjaosto päättää, että elinvoimajohtajan virkaan hakuaika on 9.-24.5.2018 klo 15.00 kelpoisuusehtona on ylempi korkeakoulututkinto tai korkeakoulututkinto yhdistettynä riittävään johtamiskokemukseen vastaavista tehtävistä. Lisäksi arvostetaan näyttöjä kaupunki/ kuntaympäristön kehittämisestä, kokemusta elinkeinoelämästä sekä aiempaa toimintaa projekti-ja hankeympäristössä
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 12 (21) virka on asiakkuusjohtajan virka, joka on johtavaviranhaltija ja jota koskee Kvtes: työaikaluvun 21 määräykset Lisäksi henkilöstöasiainjaosto päättää elinvoimajohtajan viran työnvaativuudesta ja siihen perustuvasta palkasta Käsittely: Kaupunkikehitysjohtaja Olli Keto-Tokoi toimi asiassa esittelijänä. Henkilöstöjohtaja Päivi Autere piti asiaesittelyn ja kävi läpi hakukuulutusluonnoksen, joka hyväksyttiin. Päätös Henkilöstöasiainjaosto päätti, että elinvoimajohtajan virkaan hakuaika on 9.-24.5.2018 klo 15.00 kelpoisuusehtona on ylempi korkeakoulututkinto tai korkeakoulututkinto yhdistettynä riittävään johtamiskokemukseen vastaavista tehtävistä. Lisäksi arvostetaan näyttöjä kaupunki/ kuntaympäristön kehittämisestä, kokemusta elinkeinoelämästä sekä aiempaa toimintaa projekti-ja hankeympäristössä virka on asiakkuusjohtajan virka, joka on johtavaviranhaltija ja jota koskee Kvtes: työaikaluvun 21 määräykset viran työnvaativuusluokka on 19 ja tehtäväkohtainen palkka 5.000 euroa Lisäksi henkilöstöasiainjaosto hyväksyi elinvoimajohtajan hakukuulutuksen. Henkilöstöasiainjaosto, 29.05.2018, 52 Valmistelijat / lisätiedot: Päivi Autere paivi.autere@jarvenpaa.fi henkilöstöjohtaja Kaupunginhallitus perusti kokouksessaan 7.5.2018 120 ja 121 elinvoimajohtajan viran. Henkilöstöasiainjaosto päätti kokouksessaan 8.5.2018 44 viran rekrytoinnin aikataulusta alla kuvatun mukaisesti: hakuaika 9.- 24.5. 2018 klo 15.00 haastattelut 6.6.2018 kh päättää valinnasta 21.6.2018
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 13 (21) Lisäksi henkilöstöasiainjaosto päätti, että viran kelpoisuusehtona on ylempi korkeakoulututkinto tai korkeakoulututkinto yhdistettynä riittävään johtamiskokemukseen vastaavista tehtävistä. Lisäksi arvostetaan näyttöjä kaupunki/kuntaympäristön kehittämisestä, kokemusta elinkeinoelämästä sekä aiempaa toimintaa projekti-ja hankeympäristössä. Virka on asiakkuusjohtajan virka, joka on johtava viranhaltija, jota koskee Kvtes: työaikaluvun 21 määräykset Hakuajan päätyttyä 24.5.2018 HR -palveluiden rekrytointiyksikkö lähettää sähköisen linkin hakemuksiin kaupunginhallituksen jäsenille. Henkilöstöasiainjaosto päättää kokouksessaan 29.5. 2018 haastateltaviksi valittavat hakijat. Ehdotus Esittelijä: Olli Keto-Tokoi, kaupunkikehitysjohtaja Henkilöstöasiainjaosto päättää elinvoimajohtajaksi hakeneista henkilöistä haastatteluun kutsuttavat henkilöt Päätös Henkilöstöasiainjaosto päätti kutsua elinvoimajohtajan viran hakijoista haastatteluun Jarmo Härkönen Marko Kauppinen Juha Kohonen Tarmo Pallari Henkilöstöasiainjaosto, 06.06.2018, 60 Valmistelija / lisätiedot: Päivi Autere paivi.autere@jarvenpaa.fi henkilöstöjohtaja Elinvoimajohtajan virkaa haki määräajan 24.5.2018 klo 15.00 päättymiseen mennessä kuusi henkilöä. Kaikki hakijat olivat muodollisesti päteviä virkaan. Henkilöstöasiainjaosto päätti kokouksessaan 29.5.2018, tehtyään hakemusten perusteella ansiovertailun, kutsua haastatteluun neljä henkilöä. Haastatteluun 6.6.2018 päätettiin kutsua Jarmo Härkönen, diplomi-insinööri, kotipaikka Helsinki Marko Kauppinen, yhteiskuntatieteiden tohtori, kotipaikka Helsinki Juha Kohonen, diplomi-insinööri, MBA, kotipaikka Järvenpää
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 14 (21) Timo Pallari, yhteiskuntatieteiden maisteri, kotipaikka Kiviniemi Henkilöstöasiainjaosto päättää kokouksessaan henkilöarviointiin lähetettävät henkilöt haastateltuaan edellä mainitut hakijat. Ehdotus Esittelijä: Olli Keto-Tokoi, kaupunkikehitysjohtaja Henkilöstöasiainjaosto haastattelee elinvoimajohtajaksi hakeneet haastatteluun valitut henkilöt ja päättää henkilöarviointiin lähetettävät henkilöt Käsittely: Henkilöstöasiainjaosto haastatteli kokouksessaan neljä hakijaa. Päätös Henkilöstöasiainjaosto päätti lähettää elinvoimajohtajahakijoista henkilöarviointiin yhteiskuntatieteiden tohtori Marko Kauppisen.
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 15 (21) 61 Oikaisuvaatimuksen hylkääminen / viranhaltijan irtisanomista koskeva päätös JARDno-2018-1435 Valmistelija / lisätiedot: Petja Harakka, Jari Lausvaara, Virpi Kolehmainen petja.harakka@jarvenpaa.fi, jari.lausvaara@jarvenpaa.fi, virpi.kolehmainen@jarvenpaa.fi kaupunginlakimies, koulutusjohtaja, palvelussuhdepäällikkö Liitteet 1 Päätös palvelussuhteen päättämisestä Koulutusjohtaja on irtisanonut viranhaltijan toistaiseksi voimassa olevasta virkasuhteesta päätöksellään 9.5.2018 4 kunnallisen viranhaltijalain 35 :n mukaisella viranhaltijasta johtuvalla perusteella. Ennen virkasuhteen irtisanomista viranhaltijalle on varattu tilaisuus tulla kuulluksi virkasuhteen päättämisen perusteista. Irtisanottu viranhaltija on 21.5.2018 tehnyt irtisanomispäätöksestä oikaisuvaatimuksen. Määräaika Kuntalain 134 :n 1 momentin mukaan kunnanhallituksen, lautakunnan ja valiokunnan, niiden jaoston sekä niiden alaisen viranomaisen päätökseen tyytymätön saa hakea päätökseen oikaisua. Oikaisuvaatimus tehdään 1 momentissa tarkoitetun toimielimen ja sen jaoston sekä sen alaisen viranomaisen päätöksestä asianomaiselle toimielimelle. Oikaisuvaatimuksen ja kunnallisvalituksen saa kuntalain mukaan tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Kuntalain 138 :n mukaan oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Viranhaltija on saanut tiedon irtisanomispäätöksestä muutoksenhakuohjeineen 9.5.2018. Muutoksenhakuaika asiassa on päättynyt 23.5.2018. Oikaisuvaatimus on kirjattu saapuneeksi kaupungin asianhallintajärjestelmään 21.5.2018. Oikaisuvaatimuksen on tehnyt asianosainen ja se on saapunut kaupungille määräajassa. Oikaisuvaatimus tulee näin ollen tutkia. Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen on sidottu niihin vaatimuksiin, joita oikaisuvaatimuksessa on esitetty, eikä se voi käsitellä asiaa laajemmin. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että virkasuhteen irtisanomispäätös tulee kumota.
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 16 (21) Perusteina kumomisvaateelle oikaisuvaatimuksessa on vedottu seuraaviin seikkoihin: 1. Viranhaltija ei ole opetustyössään tunneilla suullisesti sekä muutoin tekstiviestein ja Facebookin välityksellä esittänyt seksuaalisia tai epäasiallisia kommentteja opiskelijoille ja kollegoille. 2. Viranhaltija ei ole toimiessaan abiristeilyn valvojana keväällä 2016 ja 2017 ostanut alaikäisille opiskelijoille alkoholia sekä käyttäytynyt epäasiallisesti opettamiaan opiskelijoita kohtaan esimerkiksi häiritsemällä heitä seksuaalisesti sekä sanallisesti että fyysisesti. 3. Viranhaltija ei ole syyllistynyt opiskelijoiden ja kollegoiden seksuaaliseen ja muuhun häirintään. 4. Viranhaltija ei ole loukannut opiskelijoiden oikeutta turvalliseen opiskeluympäristöön. 5. Viranhaltija ei ole ei ole asianomaisten säännösten ja määräysten sekä työnantajan työnjohto- ja valvontamääräysten vastaisesti poistunut oppitunneilta lenkille ja taukotilaan. 6. Aiemmat varoitukset ja suulliset huomautukset ovat pääosin perusteettomia, eikä niillä ole ajallista tai asiallista yhteyttä varsinaisiin irtisanomisperusteisiin. 7. Viranhaltija ei ole syyllistynyt sellaiseen vakavaan virkasuhteeseen liittyvään rikkomukseen, jonka johdosta työnantajalta ei voida kohtuudella edellyttää virkasuhteen jatkamista. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että asian selvittämiseksi viranomaisessa tulee kuulla oppilaita ja kollegoja, joiden kertomuksiin viranhaltijapäätös perustuu. Viranhaltijalle tulee varata tilaisuus vastakuulusteluun. Edelleen on vaadittu, että varsinaisten irtisanomisperusteiden ohella tulee selvittää aiempiin varoituksiin ja huomautuksiin johtaneet tapahtumat, koska mainittuihin varoituksiin ja huomautuksiin on vedottu irtisanomisperusteena. Oikaisuvaatimuksen perusteet OIkaisuvaatimuksen voi tehdä sekä tarkoituksenmukaisuus- että laillisuusperusteella. Tässä tapauksessa oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöksen kumoamista, koska oikaisuvaatimuksen tekijän kanta on, ettei irtisanomisperustetta ole käsillä. Oikaisuvaatimus on siten tehty laillisuusperusteella. Oikaisuvaatimuksessa esitettyihin perusteisiin vastaaminen 26.2.2018 Suomen Tietotoimisto (STT) on julkaissut lehtiartikkelin, joka on koskenut vuosina 2008-2017 uusimaalaisessa lukiossa tapahtunutta häirintää ja ollut yhteydessä Järvenpään lukion rehtoriin ennen artikkelin julkaisemista. Lisäksi asiasta on käyty keskustelua sosiaalisessa mediassa,
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 17 (21) jonka jälkeen asiaa on alettu selvittää. Tämän pohjalta työnantaja on ryhtynyt selvittämään asiaa ja kuullut kuuttatoista eri henkilöä asian johdosta. Saadun selvityksen mukaan kyseinen Järvenpään lukion lehtori on päivittäisessä opetustyössään tunneilla suullisesti sekä muutoin tekstiviestein ja Facebookin-välityksellä esittänyt seksuaalisia tai epäasiallisia kommentteja opiskelijoille ja kollegoille. Osa viestien vastaanottajista on toimittanut työnantajalle säilyttämiään epäasiallisia viestejä. Saadun selvityksen mukaan kyseinen lehtori on lisäksi toimiessaan abiristeilyn valvojana keväällä 2016 ja 2017 ostanut alaikäisille opiskelijoille alkoholia sekä käyttäytynyt epäasiallisesti opettamiaan opiskelijoita kohtaan esimerkiksi häiritsemällä heitä seksuaalisesti sekä sanallisesti että fyysisesti. Opiskelijat ovat kertomansa mukaan kokeneet lehtorin toiminnan ja kommentit epäasiallisina ja epämukavina. Lisäksi asiaa selvittäessä on käynyt ilmi, että lehtori on käyttänyt oppituntien aikana nuuskaa sekä poistunut säännöllisesti oppitunnilta. Kulunseurantajärjestelmästä saadut tiedot osoittavat, että kyseinen viranhaltija on kulkenut taukotilaan ja sieltä pois oppituntien aikana. Työnantaja on huolellisesti arvioinut selvityksessä esiin tulleita seikkoja ja tullut siihen lopputulemaan, että kunnallisen viranhaltijalain 35 :n mukaiset irtisanomisperusteet ovat käsillä. Oikaisuvaatimus on tämän vuoksi perusteltua hylätä. Oikaisuvaatimuksessa mainittu asian selvittäminen Oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut, että kaupunginhallituksen tulee selvittää asiaa kuulemalla oppilaita ja kollegoita, joiden kertomuksiin viranhaltijapäätös perustuu. Edelleen oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut, että varsinaisten irtisanomisperusteiden ohella tulee selvittää aiempiin varoituksiin ja huomautuksiin johtaneet tapahtumat, koska mainittuihin varoituksiin ja huomautuksiin on vedottu irtisanomisperusteena. Oikaisuvaatimuksen käsittely Oikaisuvaatimusta käsittelevä viranomainen, joka tässä tapauksessa on kaupunginhallitus, käsittelee nimenomaan oikaisuvaatimuksen eikä koko sitä asiaa, jota oikaisuvaatimus koskee ((ks. HaVM 18/1994 vp s. 17) Kuntalaki - tausta ja tulkinnat, Harjula- Prättälä 2015, s. 898). Vaadittu uusi opiskelijoiden ja kollegoiden kuuleminen johtaisi siihen, että asia käytännössä käsiteltäisiin uudelleen. Oikaisuvaatimusasiassa käsittely kuitenkin rajoittuu oikaisuvaatimuksen käsittelyyn. Edellä kerrotuin tavoin työnantaja on asian selvittämiseksi kuullut laajasti oppilaita ja kollegoja ja tämän perusteella tehnyt harkitun ratkaisun viranhaltijan irtisanomisesta.
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 18 (21) Kaupungilla on täsmälliset ohjeet ja käytännöt menettelytavoista varoitusta ja huomautusta annettaessa. Oikaisuvaatimuksen tekijän esille nostamia varoituksia ja huomautuksia annettaessa on noudatettu kaupungin ohjeistuksia menettelytavoista ja varmistuttu siitä että varoitusperusteet ovat olleet käsillä. Irtisanomispäätöksessä mainitut perusteet Lukiolain 21 :n mukaan opiskelijalla on oikeus turvalliseen opiskeluympäristöön. Kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 17 :n mukaan viranhaltijan on suoritettava virkasuhteeseen kuuluvat tehtävät asianmukaisesti ja viivytyksettä noudattaen asianomaisia säännöksiä ja määräyksiä sekä työnantajan työnjohto- ja valvontamääräyksiä. Viranhaltijan on kyseisen lainkohdan mukaan lisäksi toimittava tehtävässään tasapuolisesti ja käyttäydyttävä asemansa ja tehtävänsä edellyttämällä tavalla. Viranhaltijalain 35 :n 1 momentin mukaan työnantaja ei saa irtisanoa virkasuhdetta viranhaltijasta johtuvasta syystä, ellei tämä syy ole asiallinen ja painava. Tällaisena syynä voidaan pitää virkasuhteesta, laista tai määräyksistä johtuvien, virkasuhteeseen olennaisesti vaikuttavien velvoitteiden vakavaa rikkomista tai laiminlyöntiä. Syyn asiallisuutta ja painavuutta arvioitaessa on otettava huomioon työnantajan ja viranhaltijan olosuhteet kokonaisuudessaan. Asian kokonaisarvioinnissa työnantaja on ottanut huomioon kyseiselle viranhaltijalle aiemmin annetut kirjalliset varoitukset: 31.3.2015: työtehtävien laiminlyönti 6.3.2015 sekä työtehtävien laiminlyönti ja luvaton poissaolo 10.3.2015 3.2.2015: epäasiallinen käyttäytyminen 13.6.2013: epäasiallinen käyttäytyminen, luvattomat poissaolot ja myöhästymiset 5.3.2013: epäasiallinen käyttäytyminen Lisäksi arvioinnissa on otettu huomioon viranhaltijalle kesäkuussa 2017 (epäasiallinen käyttäytyminen), 25.1.2013 (epäasiallinen käyttäytyminen) ja 19.12.2012 (epäasiallinen käyttäytyminen) annetut suulliset huomautukset. Varoitus, toisiin tehtäviin sijoittaminen ja kuuleminen Viranhaltijalain 35 :n 3 momentin mukaan viranhaltijaa, joka on laiminlyönyt virkasuhteesta johtuvien velvollisuuksiensa täyttämisen tai rikkonut niitä, ei kuitenkaan saa irtisanoa ennen kuin hänelle on varoituksella annettu mahdollisuus korjata menettelynsä. Kyseisen pykälän 5 momentin mukaan, jos irtisanomisen perusteena on niin vakava virkasuhteeseen liittyvä rikkomus, että työnantajalta ei voida kohtuudella edellyttää virkasuhteen jatkamista, ei 3 ja 4 momentissa säädettyä tarvitse soveltaa. Tässä kyseisessä tapauksessa irtisanomisen perusteena olevia tapahtumia voidaan työnantajan näkemyksen mukaan pitää niin vakavina virkasuhteesta johtuvien velvollisuuksien rikkomisena, ettei työnantajalta
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 19 (21) kohtuudella voida edellyttää virkasuhteen jatkamista. Tästä huolimatta työnantaja on selvittänyt avoinna olevia tehtäviä eikä viranhaltijalle soveltuvia tehtäviä ole tarjolla. Edellä esitetyin perustein työnantaja katsoo, että virkasuhde voidaan irtisanoa varoitusta antamatta. Kuulemistilaisuuden järjestäminen Viranhaltijalain 43 :n 1 momentin ennen työnantajan suorittamaa virkasuhteen irtisanomista tai purkamista viranhaltijalle on varattava tilaisuus tulla kuulluksi virkasuhteen päättämisen syistä perusteluineen. Viranhaltijalla on oikeus häntä kuultaessa käyttää avustajaa. Oikeudesta käyttää avustajaa on ilmoitettava viranhaltijalle. Työnantajan suorittamaa irtisanomista tai purkamista koskeva päätös perusteluineen on merkittävä pöytäkirjaan. Viranhaltija on kutsuttu viranhaltijalain 43 :n 1 momentin mukaiseen kuulemistilaisuuteen kirjallisella kutsulla tiistaina 3.4.2018. Kutsussa lehtorille on ilmoitettu, että kyse on kunnallisesta viranhaltijasta annetun lain 43 :n mukaisesta kuulemistilaisuudesta. Lisäksi kutsussa on ilmoitettu, että hänellä on oikeus käyttää tilaisuudessa avustajaa ja, että poissaolo kuulemistilaisuudesta ei estä virkasuhteen päättämistä. Kuulemistilaisuus on järjestetty kutsussa mainittuna ajankohtana tiistaina 10.4.2018. Muistio kuulemistilaisuudesta on päätöksen liitteenä. Viranhaltija avustajineen on tehnyt aluehallintoviranomaiselle työsuhdeasioiden valvontapyynnön esimiehensä toiminnasta. Viranhaltijaa on avustajan kautta 21.3.2018 pyydetty halutessaan saattamaan asia työnantajan selvitettäväksi mutta hän ei ole tähän ryhtynyt. Edellä mainitusta johtuen toimivalta asiassa on hallintosäännön 3 luvun 39 :n perusteella avainalueen asiakkuusjohtajana toimivalla koulutusjohtajalla. Muuhun työhön sijoittamismahdollisuus Viranhaltijalain 35 :n 4 momentin mukaan työnantajan on ennen irtisanomista selvitettävä, olisiko irtisanominen vältettävissä sijoittamalla viranhaltija muuhun virkasuhteeseen. Työnantajan näkemyksen mukaan työnantajan ja viranhaltijan välillä vallitsee vakava luottamuspula johtuen asian tausta -kappaleessa esitetyistä tapahtumista. Kyseisten tapahtumien ja luottamuspulan takia viranhaltijaa ei voida työnantajan näkemyksen mukaan sijoittaa myöskään muuhun virkasuhteeseen. Lopuksi Työnantaja on huolellisesti selvittänyt asiaa ja tämän jälkeisessä arvioinnissa tullut siihen lopputulokseen, että kunnallisen viranhaltijalain irtisanomisperusteet ovat käsillä. Oikaisuvaatimus tulee siksi hylätä. Ehdotus
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 20 (21) Esittelijä: Päivi Autere, henkilöstöjohtaja Henkilöstöasiainjaosto päättää ehdottaa, että kaupunginhallitus hylkää oikaisuvaatimuksen. Käsittely: Koulutusjohtaja oli keskustelun ajan paikalla vastaamassa kysymyksiin ja pitämässä asiaesittelyn. Päätös Hyväksyttiin. Tiedoksi Asianosainen
Järvenpää Pöytäkirja 11/2018 21 (21) Muutoksenhakukielto 56, 58, 59, 60, 61 Muutoksenhakukielto Päätökseen ei saa hakea muutosta, koska se koskee valmistelua/ täytäntöönpanoa (Kuntalain 136 )