PÖYTÄKIRJA Kalajoen vesistöalueen tulvaryhmän kokous Aika: 22.5.2012 klo 8:30 Paikka: Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Veteraanikatu 1, Oulu Läsnäolijat: Aronsuu Kimmo, Haikola Mauri, Huumo Harri, Isid Diar (siht.), Koistinaho Tapio, Lehikoinen Jouko, Liikanen Pasi, Partala Erkki, Rämet Jussi (pj.), Savolainen Vesa, Yrjänä Timo (vpj), Olli Utriainen (kohta 2) Jakelu: Läsnäolijat, Kiviniemi Matti, Joki-Erkkilä Pekka, Haapakoski Hannu, Märsylä Pekka, Flygare Jukka-Pekka, Kestikievari Kari, Hankonen Paavo, Peltokorpi Reijo, Räty Pekka, Savolainen Mika 1. Avaus ja esittäytyminen Jussi Rämet avasi klo 8:50 kokouksen, joka pidettiin yhdessä Iijoen vesistöalueen tulvaryhmän kanssa. Osallistujat esittäytyivät ja samalla todettiin, että esityslistan kohta 5 käydään läpi ennen ruokailua. Hyväksyttiin esityslista. 2. Tulvahistoriaa Pohjois-Pohjanmaalta Matti Lackman kertoi 1600 1800 lukujen tulvista ja niistä kertovista lehtikirjoituksista. Historiatietojen lisäksi tarkasteltiin tämän kevään tulvia. Olli Utriainen kertoi lyhyesti tulvatilanteesta Pohjois-Pohjanmaalla. Tulvat olivat useassa paikassa tavanomaista suuremmat toistuvuudeltaan n. kerran 5-10 vuodessa. Joillakin pienimmillä joilla tulvat olivat tätäkin harvinaisempia. Pääasiassa vahingot ovat kohdistuneet kesäasuntoihin ja rantarakenteisiin. Ritva Kinnula kertoi, että Pudasjärvellä vedenkorkeus oli korkeimmillaan taajaman penkereiden rakentamisen jälkeen ja vesi on edelleenkin melko korkealla. Korkeasta vedenkorkeudesta huolimatta penkereet ovat toimineet hyvin. Pasi Liikanen kertoi, että Reisjärvellä on Kalajan alueella laajoja peltoalueita tulvan alla. 3. Tulvariskien alustavan arvioinnin tulokset ja palautteet Diar Isid kertoi vuoden 2011 aikana laaditusta tulvariskien alustavasta arvioinnista (liite 1) sekä tulvakartoituksen tilanteesta. 4. Suunnittelun toimintasuunnitelma ja aikataulu Diar Isid kertoi tulvariskien hallinnan suunnitteluun liittyvästä toiminnasta vuodesta 2012 vuoteen 2015 (liite 2). Lisäksi Kimmo Aronsuu kertoi lyhyesti Kalajoen vesistöalueelle suunnitelluista Meidän Kalajoki ja BASE-hankkeista. 5. Päätös tulvaryhmien toimintatavoista Jussi Rämet ja Diar Isid esittelivät esityksen tulvaryhmien toimintatavoiksi. Sovittiin, että toimintatapoihin tehdään seuraavat muutokset POHJOIS-POHJANMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Veteraanikatu 1, PL 86, 90101 OULU Kutsunumero 0295 038 000 www.ely-keskus.fi/pohjois-pohjanmaa Veteraanikatu 1-9 90130 OULU Viestikatu 1 90130 OULU Valtakatu 4 84100 YLIVIESKA
2/2 - Tulvaryhmän varapuheenjohtajana toimii ELY-keskuksen varsinainen edustaja - Pöytäkirja tarkastetaan seuraavassa kokouksessa, eikä pöytäkirjan tarkastajia valita erikseen - Lisätään maininta tulvaryhmän oikeudellisesta vastuusta. Hyväksyttiin toimintatavat muutosten jälkeen. Päivitetyt toimintatavat on esitetty liitteessä 3. Pohjois-Pohjanmaan liitto ilmoitti, että Jussi Rämetin varajäsenenä toimii Erkki Partala. Sovittiin, että jatkossa kutsutaan Mika Savolainen hydrologian ja säännöstelyn asiantuntijaksi. Kimmo Aronsuu toimii sekä varaedustajana että vesienhoidon asiantuntijana. Puheenjohtaja joutui poistumaan kokouksesta ja varapuheenjohtaja johti puheen tilaisuuden loppuun. 6. Vesitalousstrategia ja esimerkkejä tulvariskien hallinnan tavoitteista Timo Yrjänä kertoi uudesta vesitalousstrategiasta ja sen tuomista uusista näkökulmista tulvariskien hallintaan (liite 4). Lisäksi hän kertoi tulvariskien hallinnan tavoitteiden asettamisesta tulvaryhmässä. Diar Isid jatkoi esittelemällä MMM:n antamia tavoiteesimerkkejä, joita voidaan hyödyntää vesistöalueen tavoitteiden asettamisessa. 7. Päätös tulvaryhmässä käsiteltävien asioiden aikataulusta Kokousaikataulusta (liite 5) poistettiin maininta monitavoitearvioinnista, jonka toteutumisajankohta on vielä epäselvä. Hyväksyttiin tulvaryhmien alustavan kokousaikataulun. Jatkossa kokoukset pidetään kullekin tulvaryhmälle erikseen ja Kalajoen vesistöalueen tulvaryhmän kokouspaikkana on pääsääntöisesti Ylivieska. Seuraava kokous pidetään lokakuussa. Ajankohta tarkentuu Pohjois-Pohjanmaan vesienhoidon yhteistyöryhmän kokouksen myötä. 8. Muut asiat Ei muita asioita. 9. Kokouksen päättäminen Varapuheenjohtaja päätti kokouksen klo 14:00. Jussi Rämet Timo Yrjänä Diar Isid Puheenjohtaja Varapuheenjohtaja Sihteeri LIITE 1. Alustus tulvariskien alustavan arvioinnin tuloksista ja palautteista LIITE 2. Alustus suunnittelun toimintasuunnitelmaan ja aikatauluun LIITE 3. Tulvaryhmän toimintatavat, päivitetty 22.5.2012 LIITE 4. Alustus vesitalousstrategiaan ja tulvariskien hallinnan tavoitteisiin LIITE 5. Tulvaryhmien alustava kokousaikataulu
Liite 1 Kuulemisen taustakirjana raportti Kullekin vesistöalueelle laadittiin raportti tulvariskien alustavasta arvioinnista Pohjois-Pohjanmaalla laadittiin 12 raporttia (9 päävesistöaluetta, 2 latvavesistöä, rannikon pienet valuma-alueet ja meritulva) Raportissa on käsitelty lyhyesti vesistöalueen perustietoja, aikaisempia tulvia ja mahdollisia tulevaisuuden tulvia sekä tarkasteltu tulvariskejä vesistöalueella Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Vesistöyksikkö, Diar Isid 3 Kuuleminen 4/2012 6/2012 Kuulemisen lisäksi pyydettiin lausuntoja kunnilta, pelastusviranomaisilta, aluehallintovirastolta, pato- ja kalatalousviranomaiselta, maakuntaliitoilta sekä seutukunnilta Kunnille, joille arvioitiin olevan merkittäviä tulvariskejä, järjestettiin erillinen kokous Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Vesistöyksikkö, Diar Isid 4 2
Liite 1 Lausuntoja ja kannanottoja 24 kpl Kunta 16 Muu viranomainen 0 Järjestö/liitto/seutukunta 5 Yritys 2 Yksityinen henkilö 1 Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Vesistöyksikkö, Diar Isid 5 Otteita kannanotoista Peltoalueiden huomioon ottaminen, on oltava mahdollisuus ruopata jokia ja rakentaa penkereitä Pienten sivu-uomien tarkastelu Pelko rajausten vaikutuksista maankäyttöön ja taajamien kehitykseen Evakuointiin kiinnitettävä erityistä huomiota ELY-keskuksen laadittava kartat alimmista rakentamiskorkeuksista Laskentaperusteita epäiltiin Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Vesistöyksikkö, Diar Isid 6 3
Liite 1 Kalajoen vesistöalueen muut tulvariskialueet Malisjoen ala- ja keskiosa (Nivala): asutus, vaikeasti evakuoitavia kohteita, tieliikenneyhteydet, eläinsuojia, jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot, rakentamispaineet Vääräjoen ala- ja keskiosa (Kalajoki, Sievi): asutus, tieliikenneyhteydet, vedenottamo, jätevedenpuhdistamo, eläinsuojia, jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot Vähäkangas-Padinki (Ylivieska): asutus, tieliikenneyhteydet, kytkinkenttä, jätevedenpuhdistamo, eläinsuojia, jääpatoriskin aiheuttamat äkilliset vahingot Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Vesistöyksikkö, Diar Isid 11 Tulvakartoitustilanne Pudasjärven yksityiskohtaiset tulvavaarakartat MHW1971-1990, MHW1991-2010, HW1977, HW1981, HW1982, HW1%, HW0,4% ja HW0,1% Alavieska-Ylivieska osana Kalajoen ala- ja keskiosan tulvavaarakarttaa Uusi malli Mertuanjoella Tulvavaarakartan päivitys yksityiskohtaiseksi tämän vuoden aikana HQ4%, HQ2%, HW1%, HW0,4% ja HQ0,1% Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Vesistöyksikkö, Diar Isid 12 6
Liite 1 Tulvavaarakartoitus Kalajoen vesistöalueella Yksityiskohtaiset tulvavaarakartat on jo laadittu Nivalan Pidisjärvellä ja Haapajärvellä Kalajoki Vähänkankaan ja Padingin välillä päivitetään tämän vuoden aikana Vääräjoen ala- ja keskiosa suunnitelmissa vuoden 2014 aikana Mittaukset vuonna 2013? Malisjoen ala- ja keskiosa suunnitelmissa seuraavan alustavan arvioinnin yhteydessä (2017) Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Vesistöyksikkö, Diar Isid 13 Tulvariskikartoitus Tulvariskikartassa esitetään vaarassa olevat asukkaat tai vahingolle alttiit toiminnot (esim. terveyskeskus, jätevesipumppaamo, sähkökoppi oheislaitteineen) Sidostahojen rooli tulvariskikartoituksessa oleellinen Etenkin kunnan teknisen toimen tieto tärkeä Tulvariskit tunnistaminen auttaa pelastuslaitoksen toimintaa, maankäytön suunnittelua, toimenpiteiden laatimista ja tulvariskien hallinnan tavoitteiden asettamista Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Vesistöyksikkö, Diar Isid 14 7
Liite 1 Tulvakontrollista tulvariskien hallintaan Tulvasuojelu Perinteiset tulvasuojelutyöt perkauksia ja pengerryksiä sekä vesistön säännöstelyä Tulvasuojelun tavoitteista ja toimenpiteistä vastanneet pitkälti ELY-keskusten edeltäjät Tulvariskien hallinta Painopiste ei-rakenteellisessa tulvariskien hallinnassa: ennusteet ja varoitukset, tulvakartat, maankäytön suunnittelu, omatoiminen varautuminen Tavoitteena myös tulvavesien pidättäminen valuma-alueella Tavoitteet ja toimenpiteet mietitään yhdessä sidosryhmien kanssa Toimenpiteet yhteen sovitetaan vesienhoidon toimenpiteiden kanssa Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus, Vesistöyksikkö, Diar Isid 15 8
että tulvaryhmän jäseninä on tasapuolisesti naisia ja miehiä. Jäsen kutsuu itse varajäsenen sijaisekseen estyneenä ollessaan. Jäsenen tai sen varajäsenen vaihtuminen todetaan seuraavassa kokouksessa. Tulvaryhmän sihteeri pitää yllä jäsenien ja varajäsenien yhteystiedot. Jäsenen on ilmoitettava sihteerille, jos hänen tai varajäsenen yhteystiedot muuttuvat. 5. Osallistuminen kokouksiin Kullakin taholla on yksi jäsen, joka käyttää puhevaltaa tulvaryhmässä. Kukin taho voi halutessaan tuoda yhden tai useamman asiantuntijansa yksittäiseen kokoukseen, jos käsiteltävänä oleva asia sitä vaatii. Kokouksiin osallistumisesta aiheutuvista kuluista vastaa kunkin jäsenen taustaorganisaatio. Liite 3 Tulvaryhmä voi kutsua tarvittaessa kokouksiin myös muita asiantuntijoita, jos käsiteltävänä oleva asia sitä vaatii. 6. Jaostojen perustaminen ja muiden yhteistyömuotojen hyödyntäminen Tulvaryhmän työtä tukemaan perustetaan tarvittaessa jaostoja, jotka koostuvat tulvaryhmässä edustettavien tahojen asiantuntijoista. Tulvaryhmä nimeää jaostolle vastuuhenkilön. Jaostot ovat avoimia kaikille tulvaryhmän jäsenille. Jaostoon kutsutut asiantuntijat valitsevat keskuudestaan puheenjohtajan ja sihteerin. Jaostot voivat kutsua myös muita asiantuntijoita, jos käsiteltävänä oleva asia sitä vaatii. Tulvaryhmä järjestää tarvittaessa työpajoja tai muita vastaavia tilaisuuksia ottaakseen huomioon eri sidostahojen näkemyksiä. Tulvaryhmä nimeää tilaisuuksille vastuuhenkilön. 7. Kokousten järjestäminen ja pöytäkirjan laatiminen Tulvaryhmän kokoon kutsumisesta vastaa puheenjohtaja neuvoteltuaan ELY-keskuksen kanssa. Jaostojen, työpajojen ja muiden vastaavien tilaisuuksien kokoon kutsumisesta vastaa tulvaryhmän nimeämä vastuuhenkilö. Kokouskutsu ja asialista sekä muu aineisto lähetetään ensisijaisesti sähköisesti tulvaryhmän jäsenille ja varajäsenille viimeistään kaksi viikkoa ennen kokousta. Tulvaryhmän, jaostojen, työpajojen ja muiden vastaavien tilaisuuksien kokouksista laaditaan pöytäkirja, joka tarkistetaan seuraavassa kokouksessa. Tulvaryhmän kokouspöytäkirjan allekirjoittavat puheenjohtaja ja sihteeri. Jaostojen, työpajojen ja muiden vastaavien tilaisuuksien pöytäkirjan allekirjoittaa sihteeri. Pöytäkirjat liitteineen jaetaan pääsääntöisesti sähköisesti tulvaryhmän jäsenille sekä varajäsenille ja arkistoidaan ELY-keskuksen arkistoon. Pöytäkirjaan merkitään tiivis selonteko kustakin esityslistan asiasta ja asian käsittelyn yhteydessä tulvaryhmän tai jäsenten tekemät ehdotukset ja kannanotot. 8. Tiedottaminen Tulvaryhmän ja jaostojen toiminnasta sekä muista tilaisuuksista tiedottaa ELY-keskus neuvoteltuaan puheenjohtajan kanssa. 9. Toimintatapojen muuttaminen Toimintatapojen muutokset tulee hyväksyä tulvaryhmän kokouksissa.