Etelä-Savon maakuntaliitto ASIALISTA No 1/2018 1 Kokousaika 9.3.2018 kello 9:00 Kokouspaikka Tuma, Sammonkatu 12, 50130 Mikkeli Asialista: Sivu 1 Kokouksen avaus 3 2 Tilannekatsaus maakuntauudistukseen 4 2.1 Maakuntastrategia 5 2.2 Muiden valmistelutyöryhmien tilannekatsaus 6 2.3 JTS prosessi 7 2.4 Varautuminen maakuntauudistuksessa 8 3 3.1 4 5 Järjestämissuunnitelmaluonnos Pelastustoimen yhdyspinnat muuhun maakunnan palvelutuotantoon Viestintä Muut asiat 9 10 11 12
Etelä-Savon maakuntaliitto ASIALISTA No 1/2018 2 Kokousaika 9.3.2018 kello 9:00 Kokouspaikka Tuma, Sammonkatu 12, 50130 Mikkeli Nimi ja organisaatio Lokka Seppo, Etelä-Savon pelastuslaitos, puheenjohtaja Saltiola Heidi, Etelä-Savon pelastuslaitos, sihteeri Halmeslahti Tuomo, Etelä-Savon pelastuslaitos Kalin Jari, Etelä-Savon pelastuslaitos Korhonen Mikko, Mikkelin seutu Kuusela Janne, ESSOTE Nuopponen Simo, SOSTER Rantanen Jari, KoHo/Tehy Horelli Kai, Aluehallintovirasto Pasonen Timo, Pieksämäen seutu Kaasinen Jukka, Savonlinnan seutu Tikkanen Kari, Savonlinnan seutu Varajäsenet Merivirta Timo, Kunta-alan unioni/jhl Mähönen Tapani, Pieksämäen seutu Kokkonen Auvo, Savonlinnan seutu Liikanen Ari, Mikkelin seutu Muut osallistujat Seppälä Santeri, ESSOTE Olkkonen Vesa, SPAL ry Jääskeläinen Kari, Etelä-Savon sopimuspalokunnat, etä Korhonen Maija, Etelä-Savon maakuntaliitto Pullinen Kari-Jussi, SOSTERI Tehtävä etä etä etä etä etä
Etelä-Savon maakuntaliitto ASIALISTA No 1/2018 3 1 Kokouksen avaus ja järjestäytyminen Avataan kokous ja todetaan läsnäolijat. Hyväksytään asialista kokouksen työjärjestykseksi sekä sovitaan järjestäytymisasiat. Avataan kokous ja todetaan läsnäolijat. Kokouksen avaus klo 13:05, läsnäolijoiden toteaminen.
Etelä-Savon maakuntaliitto ASIALISTA No 1/2018 4 Pelastustoim - valmistelutyöryhmä 9.3.2018 2 Maakuntauudistuksen tilannekatsaus Maakuntastrategia Maakuntauudistuksen maakuntastrategia on valmistelussa. Maakuntastrategian kärjet; ruoka, vesi ja metsät. Asiakas on keskiössä ja siitä pyritään rakentemaan palveluita asiakkaan tarpeiden mukaan, henkilökunnan, talouden ja toimintojen näkökulma huomioiden. Vaaleilla valittu valtuusto hyväksyy strategian. Muiden valmistelutyöryhmien kuulumiset Maakuntauudistuksessa mukana olevien työryhmien raportit on luettavissa maakuntauudistuksen nettisivuilta www.es2019.fi Alkuvuodesta oli ajatus, että ensi vuoden alusta olisi perustettu yhteinen uusi kuntayhtymä, johon essote, sosteri ja pelastustoimi olisi siirretty 2019 vuoden alusta, mutta tällä hetkellä näyttää silta, ettei se tällä hetkellä toteutuisi ainakaan vuodenvaihteeseen mennessä. JTS prosessi JTS prosessissa tarkastellaan miten pelastustoimen järjestelyt tehtäisiin käytössä olevien tietojen pohjalta: tilinpäätös 2017, PRONTO tilastot ja muut lähdeaineistot. Jokainen maakunta käy saman keskustelun läpi. 2.3 oli Etelä-Savon pelastuslaitoksen palaveri, jossa paikalla olivat Seppo Lokka ja Jari Kalin Etelä-Savon pelastuslaitokselta sekä Kai Horelli AVI:sta. JSE prosessin valmisteluraportti toimitetaan maakuntauudistuksen pelastustoimen työryhmälle. Etelä-Savoon suunnitellaan yhden liikelaitoksen toimintaa. Vaalijalan kuntayhtymän palveluiden järjestäminen on keskustelussa ja ministeriö asettaa selvitystyöryhmän näiden toimijoiden osalle.vaalijala on siirtymässä maakunnalle, mutta sillä on toimintoja, jotka eivät kuuluisi maakunnan tehtäviin. Varautumisen alueellinen koordinaatio ja syksyn harjoitus Pelastustoimen alueellisen varautumisen palvelut, pelastuslaki 42. Ovat uusi tehtävä maakunnalle. Etelä-Savossa on toiminut Etelä-Savon valmiusjohtoryhmä, joka koostuu maakunnan alueella toimivien kriittiisten toimialojen edustajista, joita ovat mm. poliisi, puolustusvoimat, ELVAR, Sosteri, Essote, SPR ja kunnat. Työryhmä tukee tällä hetkellä maakunnan varautumista. ERVA yheistyöalue, jolla on lakiin säädetty yhteistyöalueita mm. ensihoitoon ja varautumiseen liittyen. Yhteistyöalueen alueella tulee olemaan varautumisen työryhmä, jossa järjestäjä on Etelä-Savon maakunta ja koollekutsujana Seppo Lokka. Näillä näkymin Santeri Seppälä olisi toinen edustaja Etelä-Savosta. Etelä-Savossa maakunnallisen varautumisen harjoitus, KYMI281 harjoituksessa aloitetaan jo maakunnallisen toiminnan harjoittelua. 10-14.9. ja 12.9 on varsinainen harjoituspäivä maakunnassa. Viikon aikana on erilaisia harjoituksia maakunnan alueella. Harjoituksen sotilaallinen johto on puolustusvoimilta. Harjoituksen johtotilat on sijoitettu maakuntaliittoon.
Etelä-Savon maakuntaliitto ASIALISTA No 1/2018 5 Pelastustoim - valmistelutyöryhmä 9.3.2018 Etelä-Savon pelastuslaitos harjoittelee samassa harjoituksessa omien tavoitteidemme pohjalta. Osa harjoituksesta karttaharjoituksena, mutta myös operatiivista toiminnallista harjoitusta. Mahdollisesti lento-onnettomuus case sekä vaarallisiin aineisiin liittyvää toimintaa, ilmeisesti radioaktiivisiin aineisiin. Sillan tuhoaminen voi olla myös mahdollinen sekä Hirvensalmella on vesihuollon häiriö, joka kohdistuu myös Mikkeliin. Harjoituksessa 12.9 harjoitellaan kuinka maakunta toimisi ko. tilanteessa. Harjoituksessa huomioidaan myös kuntien roolit ja yhteistyö maakunnan kanssa. Esimerkiksi vesihuoltohäiriön harjoitustilanteessa harjoitukseen liittyy Hirvensalmen kunta ja Mikkelin kapunki. 12.9 kutsutaan maakuntauudistuksen pelastustoimen valmistelutyöryhmä seuraamaan harjoitusta. Valmiussuunnittelijan rekrytointiaikataulu on nopeutunut ja tulee mahdollisesti auki jo kevään aikana. Puheenjohtaja kävi läpi maakuntauudistuksen tilannekatsauksen. Varautumisen suunnittelu ja valmistelu etenee. Kaikilla toimialoilla on omat valmiussuunnittelijat ja työryhmänä/tiiminä miettivät koko maakunnan yhteistä varautumista ja samalla tulee maakunnan yhteensovittaminen maakunnan varauumiseen. Muodostavat maakunnallisen varatutumisen foorumeja omilla toimialueillaan. Merkitään tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto ASIALISTA No 1/2018 6 3 Järjestämissuunnitelmaluonnos Järjestämisluonnoksen käsittely ja jatkotyöstä sopiminen. Tällä hetkellä näyttää, että maakunnan luottamustoimielimet, eivät toteudu valiokuntamallinvaan mahdollisesti lautakuntamallin mukaisesti. Puheenjohtaja esitti Etelä-Savon maakuntakonsernin rakenneluonnoksen. Yksityiskohtana Etelä-Savon talous- ja henkilöstöhallinto olisi maakunnan oma yhtiö, joka liittoutuu Etelä- Karjalan ja Pohjois-Savon kanssa. 3 alueen yhteinen talous ja henkilöstöhallinto. Maakunnan strategiassa määritellään miten maakunnassa ihmisiä palvellaan ja miten palvelut on järjestetty. Järjestämissuunnitelmassa on kuvattu kuinka palvelut järjestetään. Tähän liittyy mm. palvelutasopäätköset, joista maakunnan palvelutuotanto takennetaan. Järjestämissuunnitelmaluonnos on toimitettu tiedoksi ja sitä ruvetaan nyt tekemään. Uusi maakuntavaltuusto hyväksyy järjestämissuunnitelmaluonnokset. Turvallisuus ja varautuminen on nostettu esiin ja on yhteistyössä terveyteen ja hyvinvointiin. Henkilöstöhallinnon osalta on ollut keskustelussa, että onko keskitetty- vai hajautettu henkilöstöhallinto. Palveluverkko tulee olemaan haasteellinen osa järjestämissuunnitelmaa. Valinnanvapaus voi tuoda haasteita ja erikoissairaanhoito on osittain valinnanvapausjärjestelyiden ulkopuolella, palveluiden ja laadun turvaamiseksi. Yhteistyö, integraatio ja edunvalvonta pyritään tekemään poikkihallinnollisesti. Kunkin otsikon alla käydään läpi poikkileikkaavasti yhteistyöt maakunnan ja kuntien välillä. Järjestämissuunnitelmaluonnos merkitään tiedoksi. Järjestämisluonnoksen työskentely aloitetaan kun on tarkempia tietoja uudistuksesta.
Etelä-Savon maakuntaliitto ASIALISTA No 1/2018 7 3.1 Pelastustoimen yhdyspinnat muuhun maakunnan palvelutuotantoon Etelä-Savon pelastuslaitoksen ja ensihoidon kehittämistyöryhmän edustajat kävivät tutustumassa Keski-Suomen moniammatillisten yksiköiden toimintaan sekä Pelastusopistolla Pohjois-Savon pelastuslaitoksen teettämään tutkimukseen koskien moniammatillisia yksiköitä. Simo Nuopponen, Jari Kalin ja Marko Pylkkänen kokoontuivat 23.2 Juvalle ja kävivät läpi vierailujen sisältöä Totesivat, että moniammatillisen yksikön konsepita tulee kehittää myös meillä, mutta tiukkaa aikataulua ei tähän suunniteltaisi. Toteutus sopivan ajankohdan mukaan. ESSOTE ja SOSTERI totesivat että moniammatillisen yksikön toimintamalli sopii parhaiten pienille paikkakunnille. Tuomo Halmeslahti ja Jari Kalin olivat sitä mieltä, että toimintamallia voisi mahdollisesti soveltaa myös vähän isompiin kuntiin. Tosin paikkakunnan luonne ja toiminnot vaikuttavat suuresti moniammatillisen yksikön toimintaan. Keskusteluun nousi, että Pieksämäki voisi olla mahdollinen kokeilukaupunki moniammatillisen yksikön toteuttamiseski jopa 1/2019 alusta. Työryhmän toimintojen jatkokehittely vaatii mandaatin ja esittää Pieksämäkeä kokeilupaikkakunnaksi, mutta isommassa kuvassa painotus pienemmille paikkakunnille. Loppuviimein asia on kirjattava järjestämissuunnitelmaan. Avataan keskustelu: Santeri Seppälä: ketterä kokeilu voisi tuoda tarkempaa tietoa toimintojen toteuttamisesta, niin että kehitetään kokeilumalli ja selvitetään kuinka toimintaa voisi tuottaa ja kehittää. Jari Rantanen: pienemmät paikkakunnat voisi olla hyviä kokeilla, mutta hankkeessa on mukana vain tällä hetkellä mukana alueet, joissa kokeilu on nyt menossa, eikä alueita, joissa moniammatillista kokeilua on tehty jo aikaisemmin. Taloutta tai toimivuutta ei ole todettu tällä hetkellä. Kokeilu ei saisi aiheuttaa ensihoidolle tai pelastustoimelle yt paineita. Tämän toimintamallin todellinen, saavutettu hyöty on vielä hämärän peitossa. Vesa Olkkonen: pitää perehtyä tutkimukseen. Henkilöiden kanssa keskusteluissa on todettu, että moniammatillinen yksikkö palvelee lähinnä ensihoidon palveluita. Ensihoidon toiminnan osaaminen on erittäin vaativaa jo nykypäivänä ja tuo haasteen osaamiselle ja osaamisen vaatimuksiin. Pelastustoimen palveluihin vastaamiseen moniammatillinen yksikkö on haasteellinen. Kai Horelli: Tavoitteena on ilmeisesti turvata hiljaisten paikkakuntien turvallisuutta, mutta toiminta tarvitsee edelleen tueksi pelastustoimen. Hybriditoiminta voi tuoda hyötyä muun muassa sopimuspalokuntalaisten toimintaan. Tehokas pelastustoiminta tulee säilyttää ja edelleen kehittää paikkakunnilla. Seppo: Sopimuspalokuntien verkkoa pyritään kehittämään ja ylläpitämään. Tämä verkosto tulee olemaan haasteessa 2020 vuoden jälkeen. Moniammatillinen toiminta voisi turvata osaltaan pienempien paikkauntien toimintaa. Aktiiviväestön väheneminen tulee vaikuttamaan sopimuspalokuntien toimintaan.
Etelä-Savon maakuntaliitto ASIALISTA No 1/2018 8 Ensihoito on moniammatillisessa toiminnassa ns. painopisteenä, koska ensihoidon tehtäviä on enemmän. Henkilöstöä on koulutettu aktiivisesti lähihoitajiksi ja koulutuksesta on keskustelussa, että palomiesten koulutusta pidennettäisiin, niin että se sisältäisi myös terveydenhoitoalan opiskelua. Tässä nähdään laaja-alaisesti mahdollisuuksia, mutta toimintojen tehostamisessa on paineita ja kaikki ratkaisut tulee tarkastella ja käydä läpi. Jari Kalin: Sulkavan yksikkö toiminut 2015 vuodesta lähtien. Se on saanut myös sopimuspalokunnan toimimaan aktiivisemmin. Kari Jääskeläinen: Sopimuspalokuntalaiset näkivät moniammatillisen yksikön tulemisen paikkakunnalle uhkana ja varsinkin vakinaisen henkilöstön suhtautumisen sopimuspalokuntia kohtaan. Tuomo Halmeslahti: Säynätsalosta saadun kokemuksen mukaan moniammatillinen yksikkö nähtiin heilläkin alussa uhkana, mutta asia kääntyi nopeasti toisin päin. Toivotaan että toimintamallia kokeillaan miten se toimisi meillä. Toki muilta saatuja tietoja voidaan hyödyntää, mutta omat kokemukset ovat tärkeitä. Jatkossa paikkakunnat, joissa on vain yksi ensihoitoyksikkö, voi jatkossa olla tarvetta kahdelle ensihoitoyksikölle, joista toinen on moniammatillinen yksikkö. Kotiin vietävät palvelut ovat nousussa ja tuovat lisää haasteita. Tarvitaan ketteryyttä ja valmiutta tehdä nopeita päätöksiä ja muutoksia toimintoihin. Ajoneuvokalustoa on hyvä kehittää, esimerkiksi sulkavalle kevytkuorma-auto, crafter/sprinter tyylinen ajoneuvokalusto. Ensihoitajille tullee jatkossa tarpeen C1 luokan ajokortti. Etelä-Savon alueen uudet paloasemahankkeet on menossa Mäntyharjulla, Sulkavalla, Savonlinnassa sekä Hiirolassa paloaseman korjaus. Merkitään tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto ASIALISTA No 1/2018 9 4 Viestintä Viestinnän vakiopykälä. Viestinnän ajankohtaisia. Etelä-Savon pelastuslaitoksen valmiussuunnittelija Heidi Saltiola kertoo maakuntauudistuksen viestintäryhmän ajankotaiskatsauksen: Maakuntauudistuksen viestintätyöryhmän puheenjohtajana aikaisemmin toiminut Teppo Leinonen on siirtynyt toisiin tehtäviin ja puheenjohtajana on nyt Suvi Sikstus, SOSTERIn viestintäpäällikkö. Viestintätyöryhmä tuottaa uutiskirjeitä, joita yksi jo tehty. Seuraavassa on mukana myös pelastustoimen osuus. Seuraava henkilöstöinfo on sovitu ja viedoidaan kuten aikaisemmatkin. Etelä-Savon maakuntauudistuksella omat Facebook sivut. Merkitään tiedoksi
Etelä-Savon maakuntaliitto ASIALISTA No 1/2018 10 5 Muut asiat Muut esille tulevat asiat Ei muita esille tulevia asioita. Päätetään seuraava kokous. 24.4 klo 9.00-11. Lynck kokouksena. Asialista tarkentuu myöhemmin. Palaveri päättyi klo 10.58