EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 3020. istunto Talous- ja rahoitusasiat Luxemburg, 8. kesäkuuta 2010 10689/10 (OR. en) PRESSE 162 PR CO 7 Puheenjohtaja Elena SALGADO Espanjan toinen varapääministeri ja talous- ja valtiovarainministeri LEHDISTÖ Rue de la Loi 175 B 1048 BRYSSEL Puh.: +32 (0)2 281 8914 / 6319 Faksi: +32 (0)2 281 8026 press.office@consilium.europa.eu http://www.consilium.europa.eu/newsroom 10689/10 1
Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto antoi kesäkuussa pidettävän Eurooppa-neuvoston kokouksen valmistelemiseksi päätelmät uudesta työllisyyttä ja kasvua koskevasta Eurooppa 2010 -strategiasta sekä hyväksyi ehdotuksen uuden strategian mukaisesti noudatettavista talouspolitiikan suuntaviivoista. Se arvioi Viron edistymistä talous- ja rahaliittoa koskevien lähentymisperusteiden täyttämisessä, jotta se voi ottaa rahayksikökseen euron 1. tammikuuta 2011 alkaen. Tätä koskeva ehdotus toimitetaan kesäkuussa kokoontuvalle Eurooppa-neuvostolle. Neuvosto hyväksyi asetusehdotuksen niiden tilastotietojen laatua ja luotettavuutta koskevien sääntöjen vahvistamiseksi, joita käytetään jäsenvaltioiden alijäämää ja velkaa koskevien lukujen määrittämiseen liiallista alijäämää koskevan EU:n menettelyn puitteissa. Väliarvioinnin perusteella neuvosto hyväksyi ehdotuksen lainanantoa EU:n ulkopuolisille hankkeille koskevaan Euroopan investointipankin valtuutukseen tehtävästä muutoksesta. Neuvosto päätti aloittaa neuvottelut Euroopan parlamentin kanssa uuden valtuutuksen hyväksymiseksi ensimmäisessä käsittelyssä. Neuvosto hyväksyi ehdotuksen asetukseksi jäsenvaltioiden niiden toimien tehostamisesta, jotka liittyvät petostentorjuntaan arvonlisäverotuksen alalla. Tässä yhteydessä pantakoon erityisesti merkille uusia rajat ylittäviä alv-petostapauksia paljastavien ja torjuvien kansallisten virkamiesten Eurofisc-verkoston luominen. Neuvosto antoi päätelmät eläkkeistä tarkastelemalla, miten julkisen sektorin politiikoilla voidaan parhaiten huolehtia eläketulojen kestävyydestä, saatavuudesta ja riittävyydestä. Se antoi lisäksi päätelmät haitallista verokilpailua koskevien EU:n käytännesääntöjen täytäntöönpanosta ja kehotti komissiota aloittamaan Liechtensteinin ja Sveitsin kanssa vuoropuhelun käytännesäännöissä vahvistettujen periaatteiden ja kriteerien soveltamisesta. 10689/10 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 5 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA EURO-ALUEEN LAAJENTUMINEN VIRO... 7 VAKAUS- JA KASVUSOPIMUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 8 Kypros: vakausohjelma... 8 Julkisen talouden vakauttamistoimenpiteiden seuranta tietyissä jäsenvaltioissa... 8 EUROOPPA-NEUVOSTON KESÄKUUN KOKOUKSEN VALMISTELU... 9 Talouspolitiikan laajat suuntaviivat... 9 Kasvua ja työllisyyttä koskeva Eurooppa 2020 -strategia Neuvoston päätelmät... 10 Rahoitusalan sääntelyä vahvistavat toimenpiteet... 14 Irtautumisstrategiat: finanssipoliittiset toimet... 14 Torontossa järjestettävän G20-huippukokouksen valmistelu... 15 MUUT ASIAT... 16 NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ PIDETYT KOKOUKSET... 17 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://www.consilium.europa.eu. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 10689/10 3
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Liiallisia alijäämiä koskeva menettely Tilastot...18 Euroopan investointipankki ulkoista lainanantoa koskeva valtuus...18 Eläkkeet Neuvoston päätelmät...19 Alv-petokset Rajat ylittävä yhteistyö Eurofisc-verkosto...19 Haitallinen verokilpailu Käytännesäännöt Neuvoston päätelmät...20 Välittömän verotuksen järjestelmät Väärinkäytön estämistä koskevien säännösten koordinointi...20 ULKOASIAT EU ja Montenegro vakautus- ja assosiaationeuvoston menettelysäännöt...20 YHTEINEN TURVALLISUUS- JA PUOLUSTUSPOLITIIKKA EULEX Kosovo operaation jatkaminen...21 KEHITYSYHTEISTYÖPOLITIIKKA Erityiskertomus alueellisesta taloudellisesta yhdentymisestä Itä- ja Länsi-Afrikassa Neuvoston päätelmät...21 10689/10 4
OSALLISTUJAT Belgia: Didier REYNDERS Bulgaria: Ana MIHAYLOVA Tšekki: Eduard JANOTA Tanska: Claus HJORT FREDERIKSEN Saksa: Jörg ASMUSSEN Viro: Jürgen LIGI Irlanti: Brian LENIHAN Kreikka: George PAPACONSTANTINOU Espanja: Elena SALGADO José Manuel CAMPA Ranska: Christine LAGARDE Italia: Giulio TREMONTI Kypros: Charilaos STAVRAKIS Latvia: Einars REPŠE Liettua: Ingrida ŠIMONYTĖ Luxemburg: Luc FRIEDEN Unkari: Gyorgy MATOLCSY Malta: Tonio FENECH Alankomaat: Jan Kees de JAGER Itävalta: Josef PRÖLL Puola: Jan VINCENT-ROSTOWSKI Portugali: Fernando TEIXEIRA DOS SANTOS Romania: Alexandru NAZARE Slovenia: Franc KRIŽANIČ Varapääministeri sekä valtiovarain- ja institutionaalisten uudistusten ministeri Varavaltiovarainministeri Valtiosihteeri, valtiovarainministeriö Toinen varapääministeri ja talous- ja valtiovarainministeri Valtiosihteeri, talousasiat Talous-, teollisuus- ja työllisyysministeri Talous- ja valtiovarainministeri Talousministeri Valtiovarain-, talous- ja investointiministeri Varakansleri, valtiovarainministeri Varapääministeri (Ministro de Estado), valtiovarainministeri Valtiosihteeri, valtiovarainministeriö 10689/10 5
Slovakia: Peter KAZIMÍR Suomi: Jyrki KATAINEN Ruotsi: Anders BORG Yhdistynyt kuningaskunta: Mark HOBAN Valtiosihteeri, valtionvarainministeriö Pääministerin sijainen, valtiovarainministeri Apulaisministeri, valtiovarainministeriö Komissio: Olli REHN Michel BARNIER Jäsen Jäsen Muut osallistujat: Jean-Claude TRICHET Philippe MAYSTADT Thomas WIESER Lorenzo CODOGNO Euroopan keskuspankin pääjohtaja Euroopan investointipankin pääjohtaja Talous- ja rahoituskomitean puheenjohtaja Talouspoliittisen komitean puheenjohtaja 10689/10 6
ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA EURO-ALUEEN LAAJENTUMINEN VIRO Neuvosto pani merkille seuraavat asiakirjat: komission ja Euroopan keskuspankin kertomukset siitä, miten yhdeksän euroalueeseen kuulumatonta jäsenvaltiota, joita koskee poikkeus, ovat täyttäneet talous- ja rahaliiton (EMU) lähentymisperusteet 1 ehdotus neuvoston päätökseksi, jonka tarkoituksena on antaa Virolle lupa ottaa euro käyttöön rahayksikkönään 1. tammikuuta 2011 alkaen. Niiden jäsenvaltioiden edustajat, joiden rahayksikkö on euro, antoivat neuvostolle suosituksen siitä, että hyväksyttäisiin Viron liittyminen euroalueeseen ehdotuksen mukaisesti (asiak. 10258/10). Neuvosto hyväksyi puheenjohtajansa Eurooppa-neuvostolle lähettämän kirjeen tekstin, jotta asiasta keskusteltaisiin 17. kesäkuuta 2010 pidettävässä Eurooppa-neuvoston kokouksessa. Päätös asiasta on määrä tehdä 13. heinäkuuta 2010 pidettävässä neuvoston istunnossa. Neuvosto yhtyi komission arvioon, jonka mukaan Viro on saavuttanut korkean tason kestävän lähentymisen osalta ja täyttää näin ollen tarvittavat edellytykset, jotka on asetettu euron käyttöönotolle rahayksikkönä Virossa. Komission ehdotus poistaisi Viroa koskevan poikkeuksen 1. tammikuuta 2011 alkaen. Kuusitoista EU:n 27 jäsenvaltiosta käyttää tällä hetkellä euroa rahayksikkönään: Belgia, Kypros, Saksa, Kreikka, Espanja, Ranska, Irlanti, Italia, Luxemburg, Malta, Alankomaat, Itävalta, Portugali, Slovenia, Slovakia ja Suomi. Eurosetelit ja -kolikot otettiin käyttöön 12:ssa edellä mainituista maista 1. tammikuuta 2002, Sloveniassa 1. tammikuuta 2007, Kyproksella ja Maltalla 1. tammikuuta 2008 ja Slovakiassa 1. tammikuuta 2009. 1 Bulgaria, Tšekin tasavalta, Viro, Latvia, Liettua, Unkari, Puola, Romania ja Ruotsi. (Tanska ja Yhdistynyt kuningaskunta eivät ole ilmoittaneet aikomuksestaan ottaa euro käyttöön.) 10689/10 7
VAKAUS- JA KASVUSOPIMUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Kypros: vakausohjelma Neuvosto antoi EU:n vakaus- ja kasvusopimuksessa edellytetyn lausunnon Kyproksen vakausohjelman tarkistuksesta. Niiden vakausohjelmien tavoitteena, joita sovelletaan ainoastaan jäsenvaltioihin, joilla on euro rahayksikkönään, on varmistaa terve julkinen talous keinona vahvistaa hintatason vakauden ja kestävän kasvun edellytyksiä. Julkisen talouden vakauttamistoimenpiteiden seuranta tietyissä jäsenvaltioissa Neuvosto keskusteli Espanjassa ja Portugalissa toteutettujen julkisen talouden lisävakauttamistoimenpiteiden seurannasta 18. toukokuuta 2010 annetun ilmoituksen mukaisesti. Se pani merkille komission alustavan arvion toimenpiteistä ja päätti arvioida niitä liiallisia alijäämiä koskevan EU:n menettelyn puitteissa 13. heinäkuuta 2010 pidettävässä istunnossaan. Neuvosto ja jäsenvaltiot hyväksyivät 9. toukokuuta 2010 pidetyssä ylimääräisessä kokouksessa päätöksen kattavasta toimenpidekokonaisuudesta rahoitusvakauden säilyttämiseksi Euroopassa. Tähän liittyen neuvosto sitoutui määrätietoisesti varmistamaan julkisen talouden kestävyyden ja voimakkaamman talouskasvun kaikissa jäsenvaltioissa ja sopi julkisen talouden vakauttamista ja rakenneuudistuksia koskevien suunnitelmien nopeuttamisesta, silloin kun se on tarpeen. 10689/10 8
EUROOPPA-NEUVOSTON KESÄKUUN KOKOUKSEN VALMISTELU Talouspolitiikan laajat suuntaviivat Neuvosto hyväksyi selvityksen EU:n ja jäsenvaltioiden talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja koskevasta ehdotuksesta (asiak. 10262/10). Se päätti toimittaa selvityksen 17. kesäkuuta 2010 pidettävään Eurooppa-neuvoston kokoukseen hyväksyttäväksi. Suositusehdotus ja jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoja koskeva päätösehdotus muodostavat yhdennetyt suuntaviivat, joissa asetetaan monivuotiset reunaehdot niille rakenneuudistuksille, jotka jäsenvaltioiden on määrä toteuttaa työllisyyttä ja kasvua koskevan uuden EU:n Eurooppa 2020 -strategian mukaisesti. Jäsenvaltiot laativat yhdennettyjen suuntaviivojen pohjalta kansalliset uudistusohjelmat, joissa esitetään toteutettavat toimet yksityiskohtaisesti. Erityistä huomiota kiinnitetään toimiin, joilla on tarkoitus saavuttaa kansalliset tavoitteet, ja toimenpiteisiin, joilla poistetaan kestävän kasvun pullonkaulat kansallisella tasolla. Eurooppa-neuvosto aikoo arvioida vuosittain edistymistä, jota on saatu aikaan sekä EU:n tasolla että kansallisella tasolla strategian täytäntöönpanossa. Arvioinnissa tarkastellaan samanaikaisesti makrotaloudellista, rakenteellista ja kilpailukykyyn liittyvää kehitystä sekä yleistä rahoitusvakautta. Neuvoston on tarkoitus antaa suositus 13. heinäkuuta 2010 pidettävässä istunnossaan. 10689/10 9
Kasvua ja työllisyyttä koskeva Eurooppa 2020 -strategia Neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät ja päätti toimittaa ne Eurooppa-neuvostolle sen 17. kesäkuuta 2010 pidettävää kokousta varten. "Eurooppa 2020 1. Eurooppa 2020 on Euroopan unionin uusi älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun ja työllisyyden strategia. Se on keskeinen elementti Euroopan vastauksessa maailman pahimpaan talouskriisiin sitten 1930-luvun. Kriisi on uhannut makrotaloudellista ja rahoitusvakautta, ja ilman jatkuvia toimia se voisi vakavasti vaikuttaa Euroopan talouden tulevien vuosien kasvupotentiaaliin. Eurooppa 2020 -strategiassa käsitellään makrotaloudellisen ja rahoitusvakauden välittömiä ja pidemmän aikavälin tarpeita. Strategia antaa asianmukaiset puitteet lyhyen aikavälin kriisituesta irtautumista koskevien strategioiden täytäntöönpanolle yhdistämällä oikea-aikaisen finanssipoliittisista elvytystoimista luopumisen, reaalitalouden toimenpiteet sekä rahoitusalan tuen kasvua tehostavien rakenneuudistusten asteittaiseen toteuttamiseen keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä. Strategiassa pyritään myös käsittelemään haasteita, jotka liittyvät väestön ikääntymiseen, globalisaatioon ja ilmastonmuutokseen, kilpailukykyyn ja makrotaloudelliseen epätasapainoon, jotka olivat tiedossa jo ennen talouskriisiä. 2. Uuden strategian ytimessä on laajennettuun maakohtaiseen valvontaan perustuva jäsenvaltioiden talouspolitiikkojen tehostettu koordinointijärjestelmä, joka kattaa integroidusti kaikki asiaankuuluvat makrotaloudelliset ja rakennepoliittiset alat. Tämän vahvistetun järjestelmän on tarkoitus helpottaa irtautumisstrategioiden välitöntä käynnistämistä ja vaikuttaa kiireellisesti tarvittavaan julkisen talouden vakauttamiseen sekä lyhyellä että keskipitkällä aikavälillä toteuttamalla kasvua suosivia menojen hillitsemiseen keskittyneitä julkisen talouden vakauttamisstrategioita, ja se tulisi liittää kasvun pullonkaulojen poistamiseen tähtäävien pitkän aikavälin politiikkojen täytäntöönpanoon. Tavoitteet 3. Neuvosto PANEE MERKILLE edistymisen eurooppalaisten koulutustavoitteiden viitearvojen määrittelyssä ja sosiaalisen osallisuuden alan indikaattorien kehittämisessä. Yleistavoitteiden tulisi olla yhdennettyjen suuntaviivojen osana. Neuvosto KOROSTAA, että tavoitteiden tulee olla johdonmukaisia Eurooppa 2020 -strategian kasvua ja työllisyyttä koskevien yleistavoitteiden sekä tarvittavan julkisen talouden vakauttamisen kanssa. Erityisesti EU:n sosiaalisen osallisuuden tavoitteen tulisi sisältää työmarkkinaulottuvuus. 10689/10 10
4. Neuvosto PANEE myös MERKILLE jäsenvaltioiden edistymisen kansallisten tavoitteidensa määrittelyssä komission kanssa käydyn vuoropuhelun pohjalta tavoitteena tarkistaa kansallisten ja eurooppalaisten tavoitteiden välinen johdonmukaisuus. Neuvosto KANNUSTAA komissiota jatkamaan työskentelyä kansallisten viranomaisten kanssa päämääränä asettaa seuraavien kansallisten uudistusohjelmien puitteissa realistisia ja kunnianhimoisia kansallisia tavoitteita, jotka ovat yhdenmukaisia määriteltyjen kasvun makrorakenteellisten pullonkaulojen kanssa. On viitteitä siitä, että väliaikaiset kansalliset tavoitteet olisivat pitkälti yhdenmukaisia EU-tason tavoitteiden kanssa. 5. Neuvosto KATSOO, että yleistavoitteiden tulisi nähdä edustavan yleistä kehitystä kohti Eurooppa 2020 -visiota. Neuvosto ESITTÄÄ, että kansallisissa yleistavoitteissa noudatettaisiin seuraavia periaatteita: Kansallisten tavoitteiden tulisi olla yhtäaikaisesti kunnianhimoisia ja realistisia. Niissä tulisi ottaa huomioon kasvun makrorakenteelliset kansalliset pullonkaulat ja maakohtaiset olosuhteet taloudellisen kehityksen tilan osalta samoin kuin kunkin maan omat makrotaloudelliset, sosiaaliset, ympäristöön liittyvät ja julkistaloudelliset haasteet. Jäsenvaltiot ovat itse vastuussa kansallisista tavoitteistaan ilman rahoitusvastuun jakoa. Jäsenvaltioiden tavoitteiden sekä EU-tason tavoitteiden tulisi kuitenkin myös olla pitkälti yhteneviä ja johdonmukaisia. Ecofin-neuvosto on tärkeässä asemassa sen varmistamisen kannalta, että julkisen talouden yleiset rajoitteet otetaan täysimääräisesti huomioon. Vaikka kyse ei ole vastuunjaon harjoittamisesta, kaikkien jäsenvaltioiden olisi pyrittävä edistymään, ja kauimpana tavoitteesta olevien olisi yleensä ottaen ponnisteltava enemmän kokonaistavoitteen saavuttamiseksi ja oltava samalla johdonmukaisia julkisen talouden vakauttamistarpeen kanssa. Tavoitteiden keskinäisiin yhteyksiin olisi kiinnitettävä asianmukaista huomiota sikäli, että yhden tavoitteen saavuttaminen saattaa auttaa toisten kohdalla. Yleistavoitteiden saavuttamisen edistymistä olisi tarkasteltava säännöllisesti ja tarpeen vaatiessa suoritettava väliarviointi. 10689/10 11
6. Neuvosto PAINOTTAA, että tavoitteiden saavuttamista koskevia kannustinjärjestelmiä vahvistavat EU:n ja kansallisen tason politiikat olisi asetettava etusijalle, ja niiden tulisi olla johdonmukaisia vakaus- ja kasvusopimuksen puitteissa tehtyjen julkisen talouden vakauttamista koskevien sitoumusten kanssa. Tämä on erityisen tärkeää T&K:n menotavoitteen (jonka pääosin yksityiseltä sektorilta tulevan rahoituksen tulisi kasvaa), sosiaalista osallisuutta/köyhyyttä koskevan tavoitteen (jossa esimerkiksi tällä hetkellä sosiaalisesti syrjäytyneiden ryhmien työllisyyden kasvun tulisi muodostaa kehityksen valtaosa) sekä energiatehokkuustavoitteen (jossa energiansäästöstä hyötyvien energiankäyttäjien tulisi yleisesti vastata lisäinvestointikuluista) osalta. Yhdennetyt suuntaviivat 7. Neuvosto HYVÄKSYY 17. kesäkuuta kokoontuvalle Eurooppa-neuvostolle toimitettavan kertomuksen talouspolitiikan laajoista suuntaviivoista osana virtaviivaistettuja yhdennettyjä suuntaviivoja. Ehdotetut talouspolitiikan laajat suuntaviivat tarjoavat jäsenvaltioiden ja EU:n talouspolitiikoille asianmukaisen viitekehyksen. Neuvosto KOROSTAA, että talouspolitiikan laajat suuntaviivat muodostavat SEUT 121 artiklan 2 kohdan mukaisesti maakohtaisten suositusten oikeusperustan, joten niillä on erityinen painoarvo EU:n talouspoliittisen koordinoinnin lujittamisessa. Kestävän kasvun tärkeimmät pullonkaulat 8. Neuvosto VAHVISTAA, että on tärkeää kartoittaa merkittävimmät kasvun makrorakenteelliset kansalliset pullonkaulat ja suunnitella niitä koskevia politiikkoja, joiden avulla saadaan aikaan oikeat edellytykset kestävälle ja tasapainoiselle kasvulle ja työpaikoille tulevaisuudessa. Neuvosto ON TYYTYVÄINEN komission yhdessä jäsenvaltioiden, talouspoliittisen komitean ja talous- ja rahoituskomitean kanssa tältä osin tekemään työhön ja HYVÄKSYY kyseisten komiteoiden laatiman kasvun makrorakenteellisten kansallisten pullonkaulojen määrittämistä koskevan selvityksen. Jäsenvaltioita pyydetään ottamaan nämä ehdotukset huomioon laatiessaan kansallisten uudistusohjelmiensa pullonkauloja koskevia osioita. 9. Pullonkaulojen käsittely edellyttää asianmukaisten makrotason puitteiden luomista keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä talousarvio- ja makrotaloudellisten ongelmien ratkaisemiseksi sekä ulkoisen epätasapainon korjaamiseksi. Se edellyttää myös politiikkoja, joilla otetaan käyttöön makrotalouden tasolla vaikuttavia kasvun moottoreita, joita ovat työ- ja tuotemarkkinapolitiikat, innovointi-, T&K- sekä ilmastonmuutos- ja koulutuspolitiikat. On tärkeää, että jäsenvaltiot suunnittelevat politiikkoja, joilla poistetaan olemassa olevia pullonkauloja ja saadaan näin aikaan oikeat edellytykset kestävälle ja tasapainoiselle kasvulle ja työpaikoille. 10689/10 12
Talouspolitiikan koordinoinnin ja ajoituksen tehostaminen 10. Neuvosto on TYYTYVÄINEN komission tiedonantoon, joka koskee talouspoliittisen koordinoinnin lujittamista sekä koko EU:ssa että erityisesti euroalueella. Tiedonanto sisältää ehdotuksia vakaus- ja kasvusopimuksen vahvistamisesta, euroalueen sisäisen makrotalouden ja kilpailukykyä koskevan kehityksen laajemmasta valvonnasta sekä EU:n talouspolitiikan integroidummasta koordinoinnista. 11. Neuvosto ON TYYTYVÄINEN Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan perustaman työryhmän työskentelyyn ja odottaa mielenkiinnolla sen ehdotuksia muun muassa politiikkojen koordinoinnin tehostamisesta ja vakaus- ja kasvusopimuksen vahvistamisesta. 12. Neuvosto KATSOO, että Eurooppa 2020 -strategian ja vakaus- ja kasvusopimuksen mukainen valvonta olisi järjestettävä seuraavasti: Vakaus- ja lähentymisohjelmia sekä kansallisia uudistusohjelmia koskeva raportointi tulisi mukauttaa paremmin, ja siinä olisi otettava huomioon Eurooppa-neuvoston antama ohjeistus. Kaikkia näitä politiikan aloja olisi analysoitava integroidusti. Välineet pidetään kuitenkin selvästi erillään toisistaan. Vakaus- ja kasvusopimus säilyy täysin ennallaan, samoin säilyy Ecofin-neuvoston erityisvastuu sen täytäntöönpanon valvonnasta. Valvonnan tulisi olla laajempaa, perusteellisempaa ja tehokkaampaa, ja siinä tulisi keskittyä enemmän asiasisältöön ja ottaa paremmin huomioon euroalueen ulottuvuus. Valvonnan olisi täydennettävä kansallisen tason politiikkaa ja varmistettava yleinen yhdenmukaisuus sekä EU:n että koko euroalueen näkökulmasta. Tätä asiaa on käsiteltävä työryhmässä. Raportoinnin ja politiikan ohjauksen ajoituksessa olisi otettava huomioon riittävän kansallisen tason valmistelun tarve ja valittava kansallisten julkista taloutta koskevien politiikkojen arviointiin paras mahdollinen ajankohta kunnioittaen myös kansallisten parlamenttien osuutta. EU:n ja kansallisen tason politiikkojen vuorovaikutusta ja täydentävyyttä olisi hyödynnettävä täysipainoisesti. Prosessien päällekkäisyyttä olisi vältettävä ja jäsenvaltioiden raportointitaakka pidettävä mahdollisimman vähäisenä. 10689/10 13
13. Neuvosto KEHOTTAA komissiota laatimaan katsauksen lippulaivahankkeisiin liittyvistä EU-tason pullonkauloista ja hahmottelemaan, miten aihekohtaisen osan avulla voitaisiin laatia jäsenvaltioille politiikkoja koskevia suosituksia. Tässä yhteydessä komission olisi varmistettava jäsenvaltioiden kanssa käytävän vuoropuhelun avulla, että tätä tarkoitusta varten luodaan tarkoituksenmukaisia arviointijärjestelmiä." Rahoitusalan sääntelyä vahvistavat toimenpiteet Neuvosto hyväksyi Eurooppa-neuvoston 17. kesäkuuta 2010 pidettävään kokoukseen toimitettavan selvityksen edistymisestä, jota on saatu aikaan rahoitusalan sääntelyn vahvistamisessa vastauksena rahoitusmarkkinoiden maailmanlaajuiseen kriisiin. Se pani lisäksi merkille tiedot, jotka puheenjohtajavaltio on antanut Euroopan parlamentin kanssa parhaillaan edellä mainitusta alasta käytävistä neuvotteluista ja erityisesti rahoituspalvelujen valvontapuitteiden uudistamisesta EU:ssa ja ehdotuksen EU:n säännöistä, jotka koskevat vaihtoehtoisten investointirahastojen, kuten riskirahastojen ja yksityisen oman pääoman ehtoisen rahoituksen, hallinnointiin osallistuvia tahoja, ja komission tiedonannon rahoituspalveluja koskevasta työohjelmasta sekä tiedonannon sellaisten rahastojen mahdollisesta perustamisesta, joiden avulla kriisit saadaan hallitusti ratkaistuksi rahoituslaitosten konkurssitapauksissa. Irtautumisstrategiat: finanssipoliittiset toimet Neuvosto hyväksyi Eurooppa-neuvoston 17. kesäkuuta 2010 pidettävään kokoukseen tarkoitetun selvityksen sen irtautumisstrategian kehittämisessä aikaansaadusta edistymisestä, jolla on tarkoitus purkaa finanssipoliittiset elvytystoimet, jotka otettiin käyttöön vastauksena talouskriisiin (asiak. 10251/10). 10689/10 14
Torontossa järjestettävän G20-huippukokouksen valmistelu Neuvosto päätti toimittaa Eurooppa-neuvostolle toimintaohjeet, jotta sen 17. kesäkuuta 2010 pidettävässä kokouksessa voidaan valmistella 26. ja 27. kesäkuuta 2010 Torontossa järjestettävää G20-huippukokousta. Toronton huippukokouksessa keskitytään maailmanlaajuisesta talous- ja rahoituskriisistä elpymiseen ja aikaisemmissa G20-huippukokouksissa annettujen sitoumusten täytäntöönpanoon ja jatketaan perustan luomista kestävälle ja tasapainoiselle kasvulle. Aasian rahoituskriisin (1997) jälkeen vuonna 1999 perustettu G20 järjesti vuoteen 2008 asti valtiovarainministerien ja keskuspankkien pääjohtajien vuosittaisia kokouksia. G20-maiden johtajat tapasivat ensimmäisen kerran marraskuussa 2008 tarkoituksena reagoida koordinoidusti maailmanlaajuiseen talouskriisiin. Tämän jälkeen pidettiin huippukokous Lontoossa huhtikuussa 2009 ja Pittsburghissa syyskuussa 2009, jolloin G20 nimettiin tärkeimmäksi kansainvälisen taloudellisen yhteistyön foorumiksi. Kolmen huippukokouksen aikana G20-maiden johtajat ovat sopineet toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on palauttaa luottamus talouteen, ja rahoitusalan sääntelyä tehostavista toimista. Näiden maiden johtajat ovat lisäksi sitoutuneet uudistamaan rahoituslaitoksia, edistämään kaupankäyntiä ja vastustamaan protektionismia. 10689/10 15
MUUT ASIAT Talouden hallintaa käsittelevä työryhmä Neuvosto pani merkille edistymisen, jota Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan Herman Van Rompuyn johtama työryhmä on saanut aikaan talouden hallinnan lujittamiseen EU:ssa tähtäävässä työssä. Neuvosto antoi tukensa työryhmän työlle erityisesti siltä osin kuin se liittyy vakaus- ja kasvusopimuksen mukaisen talousarviota koskevan kurinalaisuuden vahvistamiseen, makrotalouden seurannan laajentamiseen, tehokkaiden kriisinvalvontajärjestelmien varmistamiseen sekä talouden hallintaa koskevien säännösten ja koordinoinnin parantamiseen. 10689/10 16
NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ PIDETYT KOKOUKSET Seuraavat kokoukset pidettiin neuvoston istunnon yhteydessä: Euroryhmä Euroalueen jäsenvaltioiden ministerit osallistuivat 7. kesäkuuta 2010 pidettyyn euroryhmän kokoukseen. Talouden ohjaustyöryhmä Ministerit osallistuivat 7. kesäkuuta 2010 päivällisellä talouden ohjaustyöryhmän kokoukseen, jonka puheenjohtajana toimii Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja Herman Van Rompuy. Euroopan investointipankin valtuuston vuosikokous Ministerit, jotka ovat Euroopan investointipankin (EIP) valtuuston jäseniä, kokoontuivat EIP:n valtuuston vuosikokouksessa. * * * Ministerit keskustelivat lounaalla taloustilanteesta. 10689/10 17
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT TALOUS- JA RAHOITUSASIAT Liiallisia alijäämiä koskeva menettely Tilastot Neuvosto pääsi yhteisymmärrykseen yleisnäkemyksestä, joka koskee ehdotusta asetukseksi liiallisia alijäämiä koskevan EU:n menettelyn puitteissa käytettäviä tilastotietoja koskevan sääntöjen vahvistamiseksi. Tavoitteena on mahdollistaa komission ja jäsenvaltioiden tehokkaampi yhteistyö julkistalouden alijäämää ja velkaa koskevien lukujen määrittämisessä käytettävien tilastotietojen laadun ja luotettavuuden parantamisen osalta. Asetus hyväksytään jossakin tulevista neuvoston istunnoista heti kun Euroopan parlamentti on antanut lausuntonsa. Lisätietoja: ks. lehdistötiedote 10728/10. Euroopan investointipankki ulkoista lainanantoa koskeva valtuus Neuvosto sopi yleisnäkemyksestä päätösehdotukseen, jolla on tarkoitus muuttaa Euroopan investointipankin lainanantoa EU:n ulkopuolisille hankkeille koskevaa, EU:n talousarviosta taattua nykyistä valtuutta. Ennen tätä suoritettiin EIP:n vuosien 2007 2013 ulkoista lainantoa koskevan valtuuden täytäntöönpanon väliarviointi. Neuvosto pyysi puheenjohtajavaltiota aloittamaan neuvottelut Euroopan parlamentin kanssa yleisnäkemyksensä pohjalta päätöksen hyväksymiseksi ensimmäisessä käsittelyssä. Lisätietoja: ks. lehdistötiedote 10720/10. 10689/10 18
Eläkkeet Neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto PANEE TYYTYVÄISENÄ MERKILLE talouspoliittisen komitean ja sosiaalisen suojelun komitean eläkkeistä laatiman yhteisen väliraportin ja VAHVISTAA sitoutumisen yhteisiin riittävän ja kestävän eläketurvan tavoitteisiin ja kolmivaiheiseen strategiaan, jonka avulla pyritään varautumaan ikääntymisen taloudellisiin ja julkiseen talouteen kohdistuviin seurauksiin, joita ovat velan vähentäminen nopeammin, työllisyysasteen ja tuottavuuden nostaminen sekä eläke-, terveydenhuolto- ja pitkäaikaishoitojärjestelmien uudistaminen. Neuvosto KOROSTAA, että tarvitaan kiireesti lisätoimenpiteitä, joilla vahvistetaan julkisen talouden pitkän aikavälin kestävyyttä ja siten pohjaa riittävien eläkkeiden maksamiselle edelleen. Neuvosto ODOTTAA yhteistä loppuraporttia eläkkeistä vuoden 2010 loppupuolella. Kyseisessä raportissa on esitettävä suurimmat yleiset ja maakohtaiset poliittiset haasteet ja annettava asianmukaista ohjausta siitä, miten riittävää ja kestävää eläketurvaa Euroopassa koskevista poliittisista valinnoista tiedotetaan." Alv-petokset Rajat ylittävä yhteistyö Eurofisc-verkosto Neuvosto pääsi poliittiseen yhteisymmärrykseen asetusehdotuksesta, jonka tarkoituksena on tehostaa jäsenvaltioiden toimia petosten torjunnassa alv-verotuksen alalla. Asetusehdotuksella perustetaan rajat ylittävien uusien alv-petosten paljastamiseen ja torjuntaan tarkoitettu Eurofisc-verkosto. Asetus hyväksytään ilman keskustelua jossakin tulevassa neuvoston istunnossa heti kun sen teksti on viimeistelty. Lisätietoja: ks. lehdistötiedote 10730/10. 10689/10 19
Haitallinen verokilpailu Käytännesäännöt Neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Käytännesääntöjen osalta neuvosto on tyytyväinen käytännesääntötyöryhmässä (yritysverotus) Espanjan puheenjohtajakauden aikana saavutettuun edistykseen, josta tehdään selkoa työryhmän toimittamassa selvityksessä (asiak. 10033/10 SC 47). pyytää työryhmää edelleen seuraamaan toimenpiteistä pidättymistä ja toimenpiteiden purkamisen täytäntöönpanoa sekä jatkamaan neuvoston (Ecofin) 5. joulukuuta 2008 hyväksymän työohjelman toteuttamista (asiak. 16410/08 SC 174). pyrkii helpottamaan työryhmän työskentelyä sen edistäessä käytännesääntöjen periaatteiden hyväksymistä kolmansissa maissa ja pyytää näin ollen komissiota aloittamaan vuoropuhelun Liechtensteinin ja Sveitsin kanssa käytännesääntöjen periaatteiden ja perusteiden soveltamisesta sekä laatimaan käytännesääntötyöryhmälle asiasta raportin ennen Belgian puheenjohtajakauden päättymistä. pyytää työryhmää raportoimaan asian käsittelystä neuvostolle ennen Belgian puheenjohtajakauden päättymistä." Välittömän verotuksen järjestelmät Väärinkäytön estämistä koskevien säännösten koordinointi Neuvosto antoi päätöslauselman jäsenvaltioiden veropolitiikkojen koordinoinnista väärinkäytön estämistä koskevien säännösten osalta. Päätöslauselma on asiakirjassa 10597/10. ULKOASIAT EU ja Montenegro vakautus- ja assosiaationeuvoston menettelysäännöt Neuvosto hyväksyi päätöksen EU Montenegro-vakaus- ja assosiaationeuvostossa sen menettelysääntöjen osalta omaksuttavasta EU:n kannasta. 10689/10 20
YHTEINEN TURVALLISUUS- JA PUOLUSTUSPOLITIIKKA EULEX Kosovo operaation jatkaminen Neuvosto hyväksyi päätöksen Kosovossa toteutettavan Euroopan unionin oikeusvaltio-operaation (EULEX Kosovo) jatkamisesta kahdella vuodella 14. päivään kesäkuuta 2012. Edellä mainittu päätös korostaa EU:n vahvaa sitoutumista Kosovoon, oikeusvaltioperiaatteeseen erityisesti ja Kosovon lähentymiseen kohti Eurooppaa. EULEX Kosovo on suurin siviilioperaatio, joka on koskaan käynnistetty EU:n yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan puitteissa. Operaation tavoitteena on yhdessä Kosovon instituutioiden kanssa auttaa lainvalvontaviranomaisia ja muita viranomaisia edistymään tiellä kohti kestävyyttä ja vastuullisuutta. Se kehittää ja vahvistaa edelleen riippumatonta monikansaista oikeuslaitosta sekä monikansaista poliisi- ja tullilaitosta samalla varmistaen, että nämä instituutiot ovat poliittisesta ohjauksesta riippumattomia ja noudattavat kansainvälisesti tunnustettuja normeja ja parhaita eurooppalaisia käytäntöjä. Operaatio toteuttaa täydessä yhteistyössä EU:n muiden avustusohjelmien kanssa toimeksiantonsa valvonnan, ohjauksen ja neuvonnan avulla varaten samalla itselleen tietyt täytäntöönpanoa koskevat velvollisuudet. EULEX Kosovo perustettiin 4. helmikuuta 2008 yhteisellä toiminnalla 2008/124/YUTP ja sen oli määrä päättyä 14. kesäkuuta 2010. Operaatio saavutti täyden käynnistysvalmiutensa joulukuussa 2008 ja täyden operatiivisen valmiutensa huhtikuussa 2009. Operaatio toteuttaa toimeksiantoaan koko Kosovossa. Lisätietoja EULEX Kosovo -operaatiosta: http://www.eulex-kosovo.eu Videot: tvnewsroom.consilium.europa.eu KEHITYSYHTEISTYÖPOLITIIKKA Erityiskertomus alueellisesta taloudellisesta yhdentymisestä Itä- ja Länsi-Afrikassa Neuvoston päätelmät Neuvosto antoi päätelmät, jotka ovat asiakirjassa 9952/10. 10689/10 21