Lausunto UUDELY/12992/2016 5.3.2018 Julkinen Espoon kaupunki PL 1 02070 ESPOON KAUPUNKI Viite Lausuntopyyntö Lausunto asemakaavan muutos- ja asemakaavaehdotuksesta, Espoo, Säterinkallionkulma, alue 118000 Alue sijaitsee Leppäsolmun tuntumassa Säterinmetsän asuinalueen ja Säterinsyrjän toimistoalueen välissä. Suuri osa alueesta on asemakaavoittamatonta metsää. Kerrostaloasumista kaavoitetaan tulevan Raide-Jokerin pysäkin vierelle. Alueen pinta-ala on 7,6 ha. Kaava-alueen kokonaiskerrosala on noin 39 350 km2. Asumiselle on osoitettu 39 060 k-m2. Katutasoon tulee rakentaa liike-, palvelu- tai toimistotiloja vähintään 290 k-m2. Kaava mahdollistaa 1. kerrokseen asumista häiritsemätöntä työ-, palvelu- tai liiketilaa yhteensä enintään 920 km2. Rakennusoikeus kasvaa 39 100 k-m2. Uusien asuinrakennusten kerrosluvut vaihtelevat kansipihan päältä laskettuina kerroksina VII III välillä madaltuen kohden Säterinmetsän asuinaluetta. Uudenmaan ELY-keskuksen lausunto: Yhdyskuntarakenne ja ylemmän asteiset kaavat Asemakaavoitusta ohjaa Espoon eteläosien yleiskaava. Siinä Kehä I ja Turunväylän varsi on osoitettu työpaikka-alueeksi TP. Pääosa asemakaava-alueesta on osoitettu tiivis-matala asuinalueena A2. Selostuksessa on esitetty riittävät perustelut poikkeamiselle yleiskaavasta talotyypin osalta. Myös käyttötarkoituksen muutoksen osalta perusteet on löydettävissä, mikäli meluntorjunta ja ilmanlaatukysymykset otetaan paremmin huomioon. Liikenne Alueen läpi kulkee Raide-Jokerin linjaus ja alueelle on myös suunniteltu pikaraitiotien pysäkit. Kerrostalovaltaisen asumisen toteuttaminen pikaraitiotien varaan on liikenteellisesti edullinen ratkaisu edistäessään kestäviin kulkumuotoihin tukeutuvan yhdyskuntarakenteen muodostumista. UUDENMAAN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS Puhelin 0295 021 000 http://www.ely-keskus.fi/uusimaa PL 36 00521 HELSINKI
UUDELY/12992/2016 2/4 Asemakaavaan sisältyy kaakossa osuus Turunväylän (valtatie 1) ja Kehä I:n (seututie 101) Leppäsolmun eritasoliittymää. Kaava-alueen eteläosan hulevedet kulkeutuvat Turunväylän varren ojiin. Turunväylän varressa sijaitsevalle suojaviheralueelle on osoitettu ohjeellinen alueen osa, jolle saa rakentaa hulevesien viivyttämiseen varatun rakenteen. Uudenmaan ELY-keskus pitää hyvänä ratkaisua, jolla maantien sivuojiin kulkeutuvia hulevesiä saadaan hallittua nykyistä paremmin. Hulevesiratkaisuja suunniteltaessa tulee varmistaa, että Turunväylän alittavan rummun/rumpujen kapasiteetti riittää viivytysaltaan ylivuototilanteissakin. Puuttuva LT-alueen merkintä on lisättävä kaavamerkintöihin ja - määräyksiin. Elinympäristön terveellisyys ja viihtyisyys Osa asemakaava-alueesta sijoittuu liikenteen vaikealle melualueelle. Alueelle on laadittu viitesuunnitelmien perusteella meluselvitys (Sito Oy, 2017), jossa on tarkasteltu myös vaihtoehtoisia ratkaisuja ja vaiheittain rakentamista. Melulaskennalla selvitettiin tie- ja raitiotieliikenteen aiheuttamat päivä- ja yöajan keskiäänitasot LAeq, 7 22 ja LAeq, 22 7 eri laskentatilanteissa. Raide-Jokerin liikennemelua on tarkasteltu aiemmin myös erillisessä selvityksessä: Liikennemeluselvitys, Pikaraitiotie Raide-Jokeri, Espoo (Promethor, 26.9.2016). Korttelissa 51372 kaikilla julkisivuilla ylitetään sekä päiväajan että yöajan ohjearvot. Korkeimmat keskiäänitasot ovat selvityksen mukaan 58 70 db. Kortteleissa 51371 ja 51370 ylitetään Linnoitustien puoleisilla julkisivuilla ohjearvot sekä päivällä että yöllä. ELY-keskus muistuttaa, ettei joustomahdollisuutta VNp:n 993/1992 ohjearvoista ole tarkoitus käyttää missä ja milloin tahansa. Jousto vaatii aina alueen ympäristön huomioon ottamista sekä haittojen ja hyötyjen arviointia ja arvotusta. 65 db:n melutaso voidaan hyväksyä vain tehtäessä täydennysrakentamista erittäin tiiviissä kaupunkirakenteessa. Nyt ei ole kyse edellä mainitusta suunnittelutilanteesta vaan kyse on rakentamisen laajentamisesta rakentamattomaan metsään, jonka suunnittelussa on liikkumavaraa. On muistettava, että 60 db:n melutasossa on jo + 5 db:n myönnytys VNp 993/1992 ohjearvoihin ja sen perustelumuistion suosituksiin. Melun ohjearvot edustavat sitä minimitasoa, joilla arvioidaan asuntojen terveellisyys- ja viihtyvyysvaatimusten täyttyvän. Lähtökohta on, ettei synny sellaista tilannetta, jossa asuinrakennuksien kaikilla julkisivuilla ylitetään valtioneuvoston päätöksen mukaiset melun ohjearvot.
UUDELY/12992/2016 3/4 Ohjearvoista voidaan asuinrakennuksen jollain osalla joustaa rajatuissa tapauksissa. Tällöin rakennuksen muilla julkisivuilla, piha-alueilla ja parvekkeilla suunnittelun lähtökohtana on ohjearvojen minimivaatimustasoa parempi ääniympäristö. Suunnitelmassa melutasot ylittyvät korttelissa 51372 rakennuksen kaikilla julkisivuilla. Näin ollen suunnittelulla ei ole saavutettu korttelissa 51372 terveellistä ja laadukasta ääniympäristöä, jossa asukkailla olisi esim. mahdollisuus pitää asuntonsa ikkunoita halutessaan auki ilman, että he altistuvat melulle. Kortteleissa 51370 ja 51371 sisäpihan puolella suurimmaksi osaksi saavutetaan ohjearvot. Näin ollen kokonaisarvion perusteella kortteleihin rakentaminen on mahdollista, mikäli asunnot avautuvat myös sisäpihan puolelle. Suunnitteluratkaisuja haettaessa on myös muistettava KHO:n 1.7.2013 antama päätös, jonka mukaan julkisivun ääneneristys ja koneellinen ilmanvaihto eivät korvaa mahdollisuutta tuulettaa asuntoa ikkunan kautta. Päätöksessä edellytetään, että tuuletusikkunan kohdalla tulee saavuttaa VNp:n 993/1992 melutason ohjearvot. Kaavaselostuksesta käy ilmi, että kortteliratkaisut on valittu valoisuuden perusteella. Tätä ei voi pitää hyväksyttävänä perusteena ratkaisulle kun otetaan huomioon altistuminen liikenteen melulle ja ilman epäpuhtauksille. Ilmanlaatu Ilmanlaatua on arvioitu HSY:n ja Terveyden ja hyvinvointilaitoksen esittämän ilmanlaatuvyöhykemenetelmän avulla. Vyöhykemäärittelyssä on huomioitu mm. liikenne-ennuste. Turunväylästä minimietäisyys asuinrakennuksille on noin 64 m ja suositusetäisyys 150 m. Kehä I:stä minimietäisyys asuinrakennuksiin on noin 53 m ja suositusetäisyys noin 146 m. Asuinkorttelit sijoittuvat korttelin 51372 eteläkärkeä lukuunottamatta vähintään minimietäisyydelle ja korttelin 51372 rakennusala toteuttaa minimietäisyysvaatimuksen. Suurin osa korttelimaasta sijoittuu suositusetäisyydelle tai sitä kauemmas. Kaikkien asuinkortteleiden rakennusalat toteuttavat ilmanlaadun minimietäisyysvaatimuksen. Koska kortteli 51372 ja korttelin 51371 eteläkulma jäävät suositusetäisyyden ulkopuolelle on kaavassa annettu määräykset tuloilman otosta. Ilmanlaadusta ja tuloilman ottamisesta annetut määräykset ovat riittävät. Runkomelu ja tärinä Runkomelusta ja tärinästä on kaavassa annettu riittävät määräykset.
UUDELY/12992/2016 4/4 Yhteenveto Uudenmaan ELY-keskus katsoo, ettei kortteli 51372 täytä maankäyttöja rakennuslaissa asetettuja vaatimuksia terveellisyyden ja viihtyisyyden osalta, kun otetaan huomioon meluselvitykset sekä yhteisvaikutukset ilmanlaadun ja melun osalta. Kortteli on mahdollista osoittaa yleiskaavan mukaisesti työpaikkarakentamista varten taikka vaihtoehtoisesti kehittää suunnitelmaa vielä esim. katuverkon, korttelin massoittelun ja korttelirakenteen sekä läpitalon huoneistojen avulla niin, että lain edellytykset terveellisyyden ja viihtyisyyden osalta saavutetaan. Korttelit 51370 ja 51371 on mahdollista osoittaa asuinrakentamistarkoitukseen, mikäli kaavamääräyksellä edellytetään asuntojen avautuvan myös suojan puolelle. Näin menetellen maankäyttö- ja rakennuslain sisältövaatimus terveellisyydestä ja viihtyisyydestä täyttyy. Ilman edellä mainittuja tarkennuksia asemakaava tuottaa haittaa terveydelle eikä se näin ollen täytä maankäyttö-ja rakennuslain sisältövaatimuksia. Myöskään riittäviä perusteita poiketa yleiskaavan työpaikka-alue merkinnästä ei ole osoitettu. Yksikön päällikkö Alueidenkäyttöpäällikkö Aimo Huhdanmäki Brita Dahlqvist-Solin Asia on ratkaistu sähköisesti. TIEDOKSI Liikonen, Vuola, Puolamäki, Hellas, Wager
Tämä asiakirja UUDELY/12992/2016 on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument UUDELY/12992/2016 har godkänts elektroniskt Esittelijä Dahlqvist-Solin Brita 05.03.2018 13:50 Ratkaisija Huhdanmäki Aimo 05.03.2018 14:06