Juvan kunnan kouluverkkosuunnitelma

1 Juvan kunnan kouluverkkosuunnitelma Vuosille 2018-2021 Kouluverkkotyöryhmä 24.4.2018

2 JUVAN KUNNAN KOULUVERKKOSUUNNITELMA VUOSILLE 2018-2021 Sisällys 1. JOHDANTO... 3 2. KUNNAN VÄESTÖKEHITYS JA ARVIO 2015-2040... 4 3. ESI- JA PERUSOPETUKSEN KÄYTTÖTALOUS... 5 4. KUVAUS NYKYISESTÄ KOULUVERKOSTA, KOULUJEN TILOISTA JA OPPILASENNUSTEET... 6 5. LÄHIKOULUN OSOITTAMISMENETTELY... 11 6. KOULUKULJETUKSET... 12 7. TULEVAISUUDEN KOULUVERKKOVAIHTOEHDOT... 12 7.1. VAIHTOEHTO 1... 12 7.1.1. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA TULEVAISUUS VAIHTOEHDOSSA 1... 13 7.2. VAIHTOEHTO 2... 15 7.2.1. TOIMENPITEET VAIHTOEHDOSSA 2... 15 7.2.2. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA TULEVAISUUS VAIHTOEHDOSSA 2... 16 8. KOULUVERKKOTYÖRYHMÄN ESITYS... 18 Liitteet Liite 1. Koulujen oppilaaksiottoalueet lv. 2017-2018... 19 Liite 2. Hatsolan koulu ja oppilaat lv. 2017-2018... 20 Liite 3. Kirkonkylän koulu ja oppilaat lv. 2017-2018... 21 Liite 4. Koikkalan koulu ja oppilaat lv. 2017-2018... 22 Liite 5. Kuosmalan koulu ja oppilaat lv. 2017-2018... 23 Liite 6. Paatelan koulu ja oppilaat lv. 2017-2018... 24

3 1. JOHDANTO Kunnanvaltuuston 11.12.2017 74 hyväksymässä Juvan kunnan strategiassa on kouluverkkoselvitys määritelty vuosien 2017-2021 keskeiseksi toimenpiteeksi kohdassa hyvinvoiva kuntalainen/peruspalvelut kunnossa ja lähellä. Kunnanvaltuusto on 11.12.2017 73 hyväksynyt vuoden 2018 talousarvioon perusopetuksen sitovaksi tavoitteeksi kouluverkkoselvityksen tekemisen. Kunnanhallituksen on asettanut 18.12.2017 290 työryhmän, jonka tehtävänä on luoda valtuustokauden toimintalinja kouluverkosta huomioiden oppilasmäärän merkittävä lasku. Työryhmän esitykset tulee olla käytettävissä hyvissä ajoin ennen vuoden 2019 talousarvion valmistelua, viimeistään elokuun 2018 lopussa. Työryhmän jäsenet: Jaakko Hänninen, puheenjohtaja Timo Pasonen Tauno Holm Johanna Huisko Aila Asikainen Anna Maaranen, kasvatus- ja opetuslautakunnan edustaja Mervi Simoska, kunnanjohtaja Anne Haakana, sivistysjohtaja, työryhmän sihteeri Työryhmä on kokoontunut neljä kertaa. Työryhmä on kokouksissaan kuullut asiantuntijana vs. tekninen johtaja Vesa Kankkusta ja kuljetussihteeri Marttiina Sihvolaa ja Päivi Toivaria.

4 2. KUNNAN VÄESTÖKEHITYS JA ARVIO 2015-2040 Kunnan väestökehitys luo pohjaa esi- ja perusopetuksen palvelutarvearvioille. Tavoitteena kouluverkkoselvityksessä on hahmottaa palveluverkon/kouluverkon riittävyys ja kehitystarpeet suhteessa väestökehitykseen. Kunnan väkiluku oli vuoden 2017 lopussa 6 336 asukasta. Väkiluvun määrä on ollut laskeva. Kuolleiden määrä on ollut noin kaksinkertainen syntyneisiin nähden, lisäksi nettomuutto on ollut useina vuosina negatiivinen. Juvan väestöennuste vuoteen 2040 Lähde: Etelä-Savon maakuntaliitto Juva 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2025 2030 2035 2040 Syntyneet 42 41 41 41 39 39 37 35 33 33 Kuolleet 103 103 102 104 104 104 102 103 106 107 Luonnollinen väestönlis -61-62 -61-63 -65-65 -65-68 -73-74 Kuntaan muuttaneet 220 220 219 217 217 215 210 206 203 202 Kunnasta muuttaneet 256 249 245 240 235 231 208 190 178 169 Kokonaisnettomuutto -36-29 -26-23 -18-16 2 16 25 33 Väestönlisäys -97-91 -87-86 -83-81 -63-52 -48-41 Väkiluku 6520 6428 6343 6257 6175 6093 5747 5471 5227 5006 Juvan kunnan väestöennuste 2015-2040 (Lähde: Tilastokeskus, väestöennuste 2015) 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 6520 6257 6093 5747 5471 5227 5006 0 2015 2018 2020 2025 2030 2035 2040 Esi- ja perusopetusikäisten (6-15 v) ennuste (Lähde: Tilastokeskus, väestöennuste 2015): 700 600 600 520 489 500 428 395 379 400 364 300 200 100 0 2015 2018 2020 2025 2030 2035 2040

5 Vuoteen 2040 kunnan väkiluku alenee ennusteen mukaan noin 5000 asukkaaseen. Kunnan asukkaiden ikärakenne on vanheneva. Syntyvien ikäluokkien pienentyessä pienenee myös esi- ja perusopetuksen oppilasmäärä siten, että se olisi ennusteen mukaan 364 vuonna 2040. 3. ESI- JA PERUSOPETUKSEN KÄYTTÖTALOUS Koulujen talous vuosina 2016-2018: Yleisopetus / koulut TP 2016 TP 2017 TA 2018 TOIMINTATUOTOT 85 193 72 131 51 863 TOIMINTAKULUT -5 337 262-5 113 584-5 664 765 TOIMINTAKATE -5 252 069-5 041 453-5 612 902 Poistot ja poistoeron muutos -155 322-1 499 544-160 875 TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄMÄ -5 407 391-6 540 997-5 773 777 Esiopetus / Kirkonkylän koulu TP 2016 TP 2017 TA 2018 TOIMINTATUOTOT 875 28 400 TOIMINTAKULUT -180 829-179 999-196 482 TOIMINTAKATE -179 955-179 971-196 082 Poistot ja poistoeron muutos -400-759 -3 269 TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄMÄ -180 355-180 729-199 351 Esi- ja perusopetus yhteensä TP 2016 TP 2017 TA 2018 TILIKAUDEN YLI-/ALIJÄÄMÄ -5 587 746-6 721 726-5 973 128 Oppilaskohtaiset kustannukset vuosina 2016-2018: Yksikkö perusopetus/esiopetus /oppilas TP 2016 TP 2017 TA 2018 Hatsolan koulu 10 318 10 091 9 319 Koikkalan koulu 12 499 14 301 17 632 Kuosmalan koulu 12 327 12 929 16 309 Paatelan koulu 8 518 8 309 9 314 Kirkonkylän koulu 8 263 7 700 8 639 Kirkonkylän koulu / esiopetus 6 573 5 737 5 388 Yläaste 10 342 18 348 13 464 Juvan esi- ja perusopetus yht. 10 191 11 819 10 695 Koulujen oppilasmäärän pienentyessä koulun oppilaskohtaiset kustannukset kasvavat, koska koulujen henkilöstömenot ja kiinteistömenot eivät yleensä vähene samassa suhteessa kuin oppilasmäärä laskee. Oppilasmäärän ja asukasmäärän pienentyessä laskee myös kunnan valtionosuus. Jos esi- ja perusopetuksen kustannukset pysyvät samoina, kasvaa kunnan oma osuus esi- ja perusopetuksen kustannuksista.

6 Juvan kunnan talous on jatkossa haasteellinen. Kirkonkylän uuden kampuksen toteuttaminen elinkaarimallilla lisää jatkossa Kirkonkylän koulujen käyttömenoja. Investointipuolella menorasitusta lisää myös muihin kouluihin ja kunnan muihin kiinteistöihin kohdistuvat korjaustarpeet. Tuleva sote- ja maakuntauudistus leikkaa kunnan verotuloista valtaosan eikä tulopohjaa voida luotettavalla tavalla vielä ennustaa. Menopaineiden ja talouden epävarmuuden vallitessa on selvää, että kunnan omaan määräysvaltaan jäävän suurimman menoerän eli perusopetuksen vähenevät resurssit tulee kohdistaa perusopetukselle asetettujen tavoitteiden kannalta optimaalisesti. Tarkasteluun tulevat tällöin myös kouluverkon ylläpidosta aiheutuvat kustannukset ja alenevat oppilasennusteet. 4. KUVAUS NYKYISESTÄ KOULUVERKOSTA, KOULUJEN TILOISTA JA OPPILASENNUSTEET Nykyinen kouluverkko koostuu Hatsolan koulusta (0-6 luokat), Kirkonkylän koulusta (0-6 luokat), Koikkalan koulusta 0-6 luokat), Kuosmalan koulusta (0-6 luokat), Paatelan koulusta (0-6 luokat) ja yläasteesta (7-9 luokat). Liitteissä 1-6 on kartat, joista ilmenee kouluittain koulujen oppilaaksiottoalueet sekä oppilaiden kotipaikat lukuvuonna 2017-2018. Esi- ja perusopetuksen oppilasennuste: Koulu 2017-182018-19 2019-202020-212021-222022-232023-24 Hatsola 46 47 44 38 39 36 35 Kirkonkylä 249 236 231 237 236 223 228 Koikkala 17 14 12 11 7 8 11 Kuosmala 26 26 22 15 11 13 14 Paatela 52 50 50 49 47 46 40 0-6 lk yht 390 373 359 350 340 326 328 7-9 lk 181 178 187 185 175 164 144 Esi- ja perusopetus yht. 571 551 546 535 515 490 472 Ennusteen mukaan esi- ja perusopetuksen oppilasmäärä vähenee lukuvuodesta 2017-2018 lukuvuoteen 2023-2024 yhteensä 101 oppilaalla.

7 Hatsolan koulu Hatsolan koulu sijaitsee 9 kilometrin päässä kirkonkylästä (Vanha-Juvantie 267, 52820 Hatsola). 11 oppilaalla. Hatsolan koulussa on lukuvuonna 2017-2018 46 oppilasta, jotka muodostavat kolme perusopetusryhmää: 0-2 luokan, 3-4 luokan ja 5-6 luokan. Kuljetusoppilaita on 42. Koulun oppilasmäärä laskee ennusteen mukaan vuoteen 2023-2024 Hatsolan koulussa on hyvät tilat. Perusopetusryhmätiloja on kuusi, joista yksi toimii atk-tilana ja yksi on yhdistetty kielten ja tekstiilityön opetustila. Koulussa on sisäliikuntasali, jossa järjestetään myös teknisen käsityön opetus. Oppilaiden pukuhuone- ja suihkutilat ovat erillään liikuntasalista kellarikerroksessa, jonne on käynti ulkokautta. Hatsolan koulu on rakennettu vuonna 1931 ja peruskorjattu vuonna 2003. Koulun katto on uusittu kesällä 2016. Koulun käytössä oleva huoneistoala on 621 m 2. Koulurakennus on hyvässä kunnossa ja seuraavan 10 vuoden aikana tarvitsee lähinnä normaaleja huoltotoimenpiteitä, mm. sisäpuolisia maalauksia. Tulevaisuudessa ei ole tiedossa kiinteistöön kohdistuvia suuria investointeja eikä korjaustarpeita. Oppilasennuste Hatsolan koulu 0 I 2 3 4 5 6 Yhteensä Lukuvuosi 2017-2018 7 5 10 5 10 8 1 46 Lukuvuosi 2018-2019 3 7 5 10 4 10 8 47 Lukuvuosi 2019-2020 5 3 7 5 10 4 10 44 Lukuvuosi 2020-2021 4 5 3 7 5 10 4 38 Lukuvuosi 2021-2022 5 4 5 3 7 5 10 39 Lukuvuosi 2022-2023 7 5 4 5 3 7 5 36 Lukuvuosi 2023-2024 4 7 5 4 5 3 7 35 Kirkonkylän koulu (Kukkokoulu) Kirkonkylän koulu sijaitsee keskellä kirkonkylää (Koulutie 1, 51900 Juva). Kirkonkylän koulussa on lukuvuonna 2017-2018 249 oppilasta. Oppilasmäärän ennustetaan laskevan lukuvuoteen 2023-2024 21 oppilaalla. Kirkonkylän kouluun tulee oppilaita laajalta alueelta, Joroisten ja Rantasalmen rajalta asti, Sulkavan suunnalta Järvenpään alueelta sekä Pieksämäen rajalta asti. Kuljetusoppilaita on 91. Kirkonkylän koulussa toimii lukuvuonna 2017-2018 kaksi esiopetusryhmää ja kaksi erityisopetusryhmää. Yleisopetuksessa kukin vuosiluokka on jaettu kahteen perusopetusryhmään, joissa on keskimäärin 15 oppilasta.

8 Tarvittaessa Kirkonkylän koulu voi ottaa lisää oppilaita, koska kaikkiin yleisopetuksen opetusryhmiin mahtuu enemmänkin oppilaita. Kirkonkylän koulurakennuksessa on vanhempi osa, joka on rakennettu vuonna 1952 ja uudempi osa, joka on rakennettu vuonna 1983. Esiopetuksen sekä aamu- ja iltapäivätoiminnan tilat on sijoitettu asuntokäytöstä vapautuneisiin tiloihin koulun vanhimpaan osaan. Kirkonkylän koulu tarvitsisi peruskorjauksen. Kunnanvaltuusto on päättänyt, että Kirkonkylän koulun opetus siirtyy vuoden 2021 alussa uusiin tiloihin Kampukselle. Oppilasennuste Kirkonkylän koulu 0 1 2 3 4 5 6 Yhteensä Lukuvuosi 2017-2018 39 28 31 30 37 36 46 249 Lukuvuosi 2018-2019 35 39 28 31 30 37 36 236 Lukuvuosi 2019-2020 31 35 39 28 31 30 37 231 Lukuvuosi 2020-2021 43 31 35 39 28 31 30 237 Lukuvuosi 2021-2022 29 43 31 35 39 28 31 236 Lukuvuosi 2022-2023 18 29 43 31 35 39 28 223 Lukuvuosi 2023-2024 33 18 29 43 31 35 39 228 Koikkalan koulu Koikkalan koulu sijaitsee 25 kilometrin päässä kirkonkylästä (Koikkalantie 1445, 51880 Koikkala). Koikkalan koulussa on lukuvuonna 2017-2018 17 oppilasta, jotka muodostavat kaksi perusopetusryhmää: 2-3 luokan ja 4-6 luokan. Koulussa ei ole esioppilaita eikä 1. luokkalaisia. Kuljetusoppilaita koulussa on 12. Koulun oppilasmäärä laskee oppilasennusteen mukaan, lukuvuonna 2021-2022 olisi 7 oppilasta, joista 5 oppilasta olisi 1-2-luokassa ja 2 oppilasta 6. luokalla. Koikkalan koulussa on perusopetusryhmätiloja viisi, joista yksi toimii atk-tilana, yksi on yhdistetty kielten ja tekstiilityön opetustila ja yksi apip-toiminnan tilana. Lisäksi koulussa on varattu yksi erillinen tila erityisopettajan ja kouluterveydenhoitajan käyttöön. Koulussa on pieni sisäliikuntasali, jossa järjestetään myös teknisen käsityön opetus. Oppilaiden wc-, pukuhuone- ja suihkutilat ovat erillään koulun kellarikerroksessa, jonne on käynti ulkokautta. Koulun keittiö sijaitsee rakennuksen toisessa kerroksessa ja osittain toimii läpikulkutilana atk-tiloihin, opettajanhuoneeseen sekä erityisopettajan/terveydenhoitajan tilaan. Koulukiinteistö kivirakenteinen ja se on rakennettu vuonna 1938. Koulun käytössä oleva huoneistoala on 470 m 2. Vuonna 1982 kouluun on rakennettu oppilaswc:t, vuonna 2009 korjattu vesikatto ja kesällä 2015 on päivitetty koulun jätevesijärjestelmä. Koikkalan koulukiinteistöön kohdistuu lähivuosina merkittäviä korjaustarpeita. Kiinteistön käyttövesi- ja lämmitysputkistot tulisi uusia mahdollisimman pian, samoin öljykattila ja lämmitysjärjestelmä tulisi uusia. Myös pihan kiipeily- ja leikkitelineet ovat heikossa kunnossa.

9 Oppilasennuste Koikkalan koulu 0 1 2 3 4 5 6 Yhteensä Lukuvuosi 2017-2018 0 0 2 4 3 5 3 17 Lukuvuosi 2018-2019 0 0 0 2 4 3 5 14 Lukuvuosi 2019-2020 3 0 0 0 2 4 3 12 Lukuvuosi 2020-2021 2 3 0 0 0 2 4 11 Lukuvuosi 2021-2022 0 2 3 0 0 0 2 7 Lukuvuosi 2022-2023 3 0 2 3 0 0 0 8 Lukuvuosi 2023-2024 3 3 0 2 3 0 0 11 Kuosmalan koulu Kuosmalan koulu sijaitsee 29 kilometrin päässä kirkonkylästä (Siikakoskentie 550, 51780 Kuosmala). Kuosmalan koulussa on lukuvuonna 2017-2018 26 oppilasta, jotka muodostavat kaksi perusopetusryhmää: 0-2 luokan ja 3-6 luokan. Koulun oppilasmäärä on oppilasennusteen mukaan laskeva, lukuvuonna 2023-2024 koulussa olisi 13 oppilasta. Kuljetusoppilaita on 23 eli lähes kaikki koulun oppilaat. Kunnalla on koulun oppilaaksiottoalueella myynnissä useita tontteja ja mikäli alueelle tulee uutta asutusta, voi se vaikuttaa koulun oppilasmäärään. Rahulan alueelta Mikkelistä ovat muutamat huoltajat tiedustelleet mahdollisuutta koulunkäyntiin Kuosmalan koulussa, mikäli Rahulan koulu lakkautetaan. Nämä lapset voidaan ottaa Kuosmalan koulun oppilaiksi samoilla periaatteilla kuin muutkin vieraskuntalaiset eli oppilaaksioton edellytyksenä on perusopetuslain 32 :n nojalla, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Kuosmalan koulussa on kolme perusopetusryhmätilaa ja useita jakotiloja, joita käytetään myös atkja tekstiilikäsityön opetukseen sekä leikkimiseen. Koulussa on sisäliikuntasali ja erillinen teknisen käsityön opetustila. Kuosmalan koulu on puurakenteinen ja sen huoneistoala on 478 m 2 + yläkerrassa 116 m 2. Rakennus on valmistunut vuonna 1910 koulukäyttöön. Rakennus on kuitenkin osittain sokkeloinen, koska osa opetustiloista on entisiä asuntoja. Vuonna 2017 on uusittu koulun vesikatto ja saneerattu jätevesijärjestelmä. Koulussa tulisi lähivuosina korjata ja maalata julkisivu, uusia keittiön ilmanvaihto ja kalusteet sekä pintaremontoida luokkatiloja. Oppilasennuste Kuosmalan koulu 0 1 2 3 4 5 6 Yhteensä Lukuvuosi 2017-2018 3 1 1 4 7 8 2 26 Lukuvuosi 2018-2019 0 4 1 1 5 7 8 26 Lukuvuosi 2019-2020 4 0 4 1 1 5 7 22 Lukuvuosi 2020-2021 0 4 0 4 1 1 5 15 Lukuvuosi 2021-2022 1 0 4 0 4 1 1 11 Lukuvuosi 2022-2023 3 1 0 4 0 4 1 13 Lukuvuosi 2023-2024 2 3 1 0 4 0 4 14

10 Paatelan koulu Paatelan koulu sijaitsee 11 kilometrin päässä kirkonkylästä (Mäntysentie 42, 51930 Paatela). Paatelan koulussa on lukuvuonna 2017-2018 52 oppilasta, jotka muodostavat kolme perusopetusryhmää: 0-2 luokan, 3-4 luokan ja 5-6 luokan. Koulun oppilasmäärä laskee oppilasennusteen mukaan lukuvuoteen 2023-2024 kymmenellä oppilaalla Kuljetusoppilaita on 48 eli lähes kaikki koulun oppilaat. Paatelan koulussa on kolme perusopetusryhmätilaa ja kaksi pientä jakotilaa. Koulussa on sisäliikuntasali, joka toimii myös teknisen käsityön opetustilana sekä juhlasalina. Koulussa on kaksi erillistä sisäänkäyntiä ja siirtyminen luokkien välillä tapahtuu ulkokautta (tai keittiön läpi). Paatelan koulu on rakennettu vuonna 1931. Koulu on puurakenteinen ja sen huoneistoala on 320 m 2. Vuonna 1994 koulu on peruskorjattu ja laajennettu (liikuntasali) ja kesällä 2015 on päivitetty koulun jätevesijärjestelmä. Lähivuosina koulussa tulisi uusia vesikatto, käyttövesiputket ja painesäiliö. Lisäksi kiinteistöön on toivottu laajennusta/käytävää sisäänkäyntien välille. Oppilasennuste Paatelan koulu 0 1 2 3 4 5 6 Yhteensä Lukuvuosi 2017-2018 10 9 7 7 6 5 8 52 Lukuvuosi 2018-2019 5 11 9 7 7 6 5 50 Lukuvuosi 2019-2020 5 5 11 9 7 7 6 50 Lukuvuosi 2020-2021 5 5 5 11 9 7 7 49 Lukuvuosi 2021-2022 5 5 5 5 11 9 7 47 Lukuvuosi 2022-2023 6 5 5 5 5 11 9 46 Lukuvuosi 2023-2024 3 6 5 5 5 5 11 40 Yläaste Juvan yläaste sijaitsee kirkonkylällä (Juvantie 20 ja Harjutie 2-4, 51900 Juva). Yläasteella on lukuvuonna 2017-2018 181 oppilasta, joita opetetaan 10 perusopetusryhmässä ja kahdessa pienryhmässä. Koulun oppilasennuste on laskeva. Kuljetusoppilaita koulussa on 108. Yläasteen vanhin osa on rakennettu vuonna 1950, liikuntasali vuonna 1954, uudempi osa vuonna 1962, työpaja vuonna 1971 sekä uusin osa vuonna 1974. Muutoksia ja korjauksia on tehty vuosina 1972, 1981, 1987, 1990, 1999, 2005, 2011, 2014 ja 2015. Osa koulun tiloista on pois käytöstä ja opetus on siirretty väistötiloihin. Kunnanvaltuuston päätöksen mukaan yläaste aloittaa uusissa tiloissa Kampuksella tammikuussa 2021.

11 Oppilasennuste Yläaste 7 8 9 Yhteensä Lukuvuosi 2017-2018 65 53 63 181 Lukuvuosi 2018-2019 60 65 53 178 Lukuvuosi 2019-2020 62 60 65 187 Lukuvuosi 2020-2021 63 62 60 185 Lukuvuosi 2021-2022 50 63 62 175 Lukuvuosi 2022-2023 51 50 63 164 Lukuvuosi 2023-2024 43 51 50 144 Lukuvuosi 2024-2025 60 43 51 154 Lukuvuosi 2025-2026 43 60 43 146 Lukuvuosi 2026-2027 48 43 60 151 Lukuvuosi 2027-2028 54 48 43 145 Lukuvuosi 2028-2029 40 54 48 142 Lukuvuosi 2029-2030 37 40 54 131 Perusopetusryhmäkoot 2017-2018 7 lk 8 lk 9 lk Oppilaita/ryhmä 23-21-16 18-19-17 14-15-14-11 Lisäksi pienryhmissä 13 oppilasta lv. 2017-2018 5. LÄHIKOULUN OSOITTAMISMENETTELY Perusopetuslain (628/1998) 6 :n mukaan opetuksen järjestäjä osoittaa oppivelvolliselle lähikoulun. Lähikoulu voidaan osoittaa oppilaalle toistaiseksi tai määräajaksi. Lähikoulua osoitettaessa opetuksen järjestäjän on huomioitava perusopetuslain 6, jonka mukaan opetus tulee kunnassa järjestää siten, että oppilaiden matka ovat asutuksen, koulujen ja muiden opetuksen järjestämispaikkojen sijainti sekä liikenneyhteydet huomioon ottaen mahdollisimman turvallisia ja lyhyitä. Mikäli koulu sijaitsee kaukana tai on turvattoman matkan päässä, se voidaan osoittaa lähikouluksi järjestämällä koulukuljetus (PoL 32 ). Perusopetuslain 28 :n mukaan oppivelvollinen voi pyrkiä oppilaaksi myös muuhun kuin kunnan osoittamaan lähikouluun. Juvan kunnassa edellytyksenä oppilaaksiotolle on tällöin perusopetuslain 32 3 momentin nojalla, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista. Juvan kunnan hallintosäännön 64 :n mukaan kasvatus- ja opetuslautakunta päättää periaatteista perusopetukseen tulevan tai perusopetuksessa olevan oppilaan opetuksen järjestämispaikan osoittamisesta tai vaihtamisesta. Hallintosäännön 66 :n mukaan sivistysjohtaja määrittelee oppilaan lähikoulun. Liitteissä 1-6 on merkitty katkoviivalla lv. 2017-2018 noudatettavat lähikoulujen rajat.

12 6. KOULUKULJETUKSET Sivistyslautakunta on hyväksynyt 28.2.2017 2 Juvan kunnan koulukuljetuksia koskevat periaatteet koulukuljetusoppaassa. Maksuton koulukuljetus järjestetään esi- ja perusopetuksen oppilaalle, jos koulumatka yhteen suuntaa on yli seuraavien kilometrimäärien: Esiopp. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Alueet, joissa on tievalaistus 1km 3km 3km 5km 5km 5km 5km 5km 5km 5km Alueet, joilla ei ole 1km 1km 2km 3km 3km 3km 3km 5km 5km 5km tievalaistusta Omavastuumatka kuljetukseen ja kuljetuksesta * 0,2-0,5km 0,5-1 km 1,5 km 2km 2,5km 3km 3km 4km 4km 4km *koskee jatkokuljetusjärjestelyjä taksi- ja bussipysäkiltä / -pysäkille ja nouto- ja jättöpaikkojen määrittelyä sekä bussipysäkkejä Koulukuljetuksissa: - kuljetus- ja saattoavustusta maksetaan samojen periaatteiden mukaisesti - kuljetuksissa käytetään ensisijaisesti linja-autoja ja lisäkyydityksenä sekä useilla ala-asteilla yksinomaan takseja - myös em. lyhyemmältä matkalta oleva oppilas voidaan ottaa kuljetukseen huoltajan antamaa maksusitoumusta vastaan; maksusitoumuksen tehneeltä peritään lautakunnan vahvistama hinta. Maksusitoumusta ei sovelleta alueilla, joilla on tievalaistus. - maksusitoumus koskee vain jo olemassa olevien reittien jatkolenkkejä - kunta varaa mahdollisuuden kieltäytyä kuljetuksen järjestämisestä, mikäli katsoo kustannusten kohoavan kohtuuttomiksi perittävään korvaukseen nähden - kunta järjestää oppilaskuljetukset tai avustaa oppilaiden kuljetusta tai saattamista em. periaatteiden mukaisesti lähikouluun tai muuhun soveltuvaan paikkaan Koulukuljetukset kilpailutetaan ja hoidetaan kilpailutetulla linja-auto- ja taksikalustolla siten, että hyödynnetään mahdollisimman paljon olemassa olevaa reittiliikennettä. Kilpailutus on tehty lukuvuosia 2016-2018 varten ja kasvatus- ja opetuslautakunta on päättänyt option käyttämisestä lukuvuodelle 2018-2019. 7. TULEVAISUUDEN KOULUVERKKOVAIHTOEHDOT 7.1. VAIHTOEHTO 1 Vaihtoehto 1 on ns. nollavaihtoehto, jossa ei tehdä muutoksia kouluverkkoon. Koulujen toimintaa ja pedagogiikkaa kehitetään nykyisten rakenteiden pohjalta. Uudet kasvu- ja oppimisympäristöt rakennetaan moderneiksi ja muuttuviksi (Kampus-hanke). Koulut ja koulujen oppilasennusteet: Koulu 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 Hatsola 38 39 36 35 Kirkonkylä 237 236 223 228

13 Koikkala 11 7 8 11 Kuosmala 15 11 13 14 Paatela 49 47 46 40 0-6 lk yht 350 340 326 328 7-9 lk 185 175 164 144 Esi- ja perusopetus yht. 535 515 490 472 7.1.1. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA TULEVAISUUS VAIHTOEHDOSSA 1 Kuntalaisen ja lapsen näkökulma Tässä vaihtoehdoissa koulut pysyvät nykyetäisyydellä. Kunnassa on edelleen neljä kyläkoulua. Koulu koetaan kylälle tärkeäksi vetovoimatekijäksi. Koulutilat ovat kyläläisten käytettävissä iltaisin ja viikonloppuisin harrastus- ym. toimintaan. Esi- ja alakoululaiselle pienemmät koulukiinteistöt ovat helpommin hahmotettavissa ja lapsi voi kokea koulukiinteistön turvallisemmaksi ja tutummaksi. Koulupihojen varustus vaihtelee ja kyläkoulujen pihoilla voi olla vähemmän välineistöä oppilaiden käyttöön. Toisaalta kyläkouluilla metsä ja luonto ovat lähempänä ja tarjoavat virikkeellisen ja monipuolisen toimintaympäristön opetukseen ja välituntitoimintaan. Pienimmissä kouluissa oppilailla ei välttämättä ole luokkakavereita ja muut koulun oppilaat voivat olla useamman vuoden vanhempia. Pienissä kouluissa eri-ikäiset lapset oppivat väistämättä toimimaan yhdessä ja huolehtimaan toisistaan. Silti pienissä kouluissa voi olla riski jäädä ryhmän ulkopuolelle ja erilainen lapsi voi erottua negatiivisesti. Iltapäivätoimintaa ja kerhoja ei pystytä järjestämään kaikilla kouluilla. Samoin valinnaisten oppiaineiden tarjonta voi olla vähäisempää pienemmillä kouluilla, jolloin oppilaat ovat alueittain eriarvoisessa asemassa. Kyläkoulujen osalta lapsen koulupolku ja kouluympäristö muuttuvat siirryttäessä yläkouluun. Talouden ja tilojen näkökulma Vaihtoehto on kallein kouluverkkovaihtoehdoista. Koulurakennukset ovat suurelta osin vanhoja. Vanhoihin kiinteistöihin liittyy riskejä sekä laajoja ja kalliita korjaustarpeita. Koulujen nykyiset tilat on mitoitettu vanhojen opetussuunnitelmien vaatimusten ja opetuskäytänteiden mukaisesti. Tilojen varustelutaso ei kaikilta osin ole nykyajan vaatimusten tasolla.

14 Lisääntynyt opetuksen monimuotoisuus vaatii erityisiä ja erikokoisia tiloja. Uudet opetussuunnitelmat edellyttävät tilojen muunneltavuutta, joustavaa käyttöä ja moderneja opetusvälineitä. Tilojen on mahdollistettava oppilaiden joustavat ryhmittelyt. Henkilöstön ja hallinnon näkökulma Vaihtoehdossa opettajat liikkuvat eri koulujen välillä, mikä lisää kustannuksia siirtymisistä maksettavien korvausten takia. Kustannuksia lisää myös se, että pienimmilläkin kouluilla on oma koulunjohtaja/rehtori. Tukipalvelut (terveydenhoitaja, erityisopetus, avustajat, kuraattori) ovat pienemmillä kouluilla paikan päällä vain tiettyinä päivinä viikosta/kuukaudesta. Pedagogiikan näkökulma Kaikissa kouluissa annetaan opetussuunnitelman mukaista opetusta. Kuitenkin Koikkalan ja Kuosmalan kouluissa oppilasmäärät vuosiluokittain ovat liian pienet opetussuunnitelman kannalta mielekkääseen ja tarkoituksenmukaiseen oppimiseen ja opiskeluun. Pienimmissä kouluissa haasteena mm. liikunnassa joukkuelajien pelaaminen sekä erilaisten ryhmätöiden toteuttaminen, kun oppilailla ei välttämättä ole ikätovereita. Pienimmissä kouluissa pienien oppilaspohjien takia on vaikea muodostaa valinnaisen opetuksen ryhmiä, jolloin tarjonta voi jäädä suppeaksi. Riskinä kouluilla voi olla sosiaalinen eriytyminen, jonka ehkäiseminen vaatii koululta resursseja ja toimenpiteitä. Koulun toimintakulttuurilla on iso merkitys lasten keskinäisiin suhteisiin ja ryhmäytymiseen. Koulutuksellisen tasa-arvon varmistaminen koulujen kesken vaatii myös resursointia. Koulumatkat Vaihtoehdossa oppilaiden koulumatkoihin ei tule muutoksia. Tulevaisuus Tämä vaihtoehto vastaa heikosti koko kunnan sekä esi- ja perusopetusikäisten väestökehityksen muutosten edellyttämään esi- ja perusopetuksen palveluverkon kehittämistarpeisiin. Pienimmissä kouluissa ei juuri ole saman ikäisiä luokkakavereita ja uuden opetussuunnitelman toteuttaminen kaikilta osin on haasteellista. Erilaisia tukipalveluja ei ole kaikilla kouluilla saatavissa päivittäin. Vaihtoehto on myös kustannustehoton ja vaatii merkittäviä kiinteistöinvestointeja lähes kaikille kouluille.

15 7.2. VAIHTOEHTO 2 Vaihtoehdossa 2 kouluverkko olisi vuonna 2021 seuraava: Hatsolan koulu 0-6 luokat Paatelan koulu 0-6 luokat Yhtenäiskoulu 0-9 luokat Koulut ja oppilasennuste: Koulu 2020-21 2021-22 2022-23 2023-24 Hatsolan koulu 0-6 lk 53 50 49 49 Paatelan koulu 0-6 lk 49 47 46 40 Yhtenäiskoulu 0-9 lk 433 418 395 383 Esi- ja perusopetus yhteensä 535 515 490 472 7.2.1. TOIMENPITEET VAIHTOEHDOSSA 2 1) Koikkalan koulu muutetaan yksiopettajaiseksi 1.8.2018 alkaen Oppilasennusteen mukaan Koikkalan koulussa on lukuvuonna 2018-2019 14 oppilasta vuosiluokilla 3-6 ja yksi opettaja voi vastata yhdysluokan opetuksesta koulunkäynninohjaajan tuella. 2) Koikkalan koulu lakkautetaan 1.8.2019 alkaen ja Koikkalan koulun oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Kirkonkylän koulu Kirkonkylän koulussa kukin vuosiluokka on jaettu kahteen rinnakkaisluokkaan ja Koikkalan koulun oppilaat ovat sijoitettavissa näihin opetusryhmiin, mistä huolimatta oppilasryhmien koot pysyvät alle 20 oppilaassa. Uusia opetusryhmiä ei siis tarvitse perustaa eivätkä opetusryhmien koot Kirkonkylän koulussa juurikaan kasva. KOIKKALAN OPPILAAT KIRKONKYLÄN KOULUUN 1.8.2019 ALKAEN 0 I 2 3 4 5 6 Yhteensä Kirkonkylä lv. 2017-2018 39 28 31 30 37 36 46 249 Kirkonkylä + Koikkala Lukuvuosi 2019-2020 34 35 39 28 33 34 40 243 Lukuvuosi 2020-2021 45 34 35 39 28 33 34 248 Lukuvuosi 2021-2022 29 45 34 35 39 28 33 243 Lukuvuosi 2022-2023 21 29 45 34 35 39 28 231 Lukuvuosi 2023-2024 36 21 29 45 34 35 39 239

16 Koikkalan koulun luokanopettaja on vakituisessa virkasuhteessa kuntaan ja valmistelun aikana selvitetään mahdollisuudet osoittaa hänelle vastaavat tehtävät muissa kouluissa. 3) Kuosmalan koulu lakkautetaan 1.8.2019 alkaen ja Kuosmalan koulun oppilaiden lähikouluksi osoitetaan Hatsolan koulu Hatsolan koulussa on kolme perusopetusryhmää: 0-2 luokka, 3-4 luokka ja 5-6 luokka. Kuosmalan koulun oppilaat on sijoitettavissa näihin opetusryhmiin eivätkä opetusryhmien koot juurikaan kasva. Joinakin vuosina on arvioitava, tarvitseeko perustaa erillinen esiopetusryhmä. KUOSMALAN OPPILAAT HATSOLAN KOULUUN 1.8.2019 ALKAEN 0 I 2 3 4 5 6 Yhteensä Hatsola lv. 2017-2018 7 5 10 5 10 8 1 46 Hatsola + Kuosmala Lukuvuosi 2019-2020 9 3 11 6 11 9 17 66 Lukuvuosi 2020-2021 4 9 3 11 6 11 9 53 Lukuvuosi 2021-2022 6 4 9 3 11 6 11 50 Lukuvuosi 2022-2023 10 6 4 9 3 11 6 49 Lukuvuosi 2023-2024 6 10 6 4 9 3 11 49 Kuosmalan koulun opettajat ja koulunkäynninohjaaja ovat vakituisessa virkasuhteessa kuntaan ja valmistelun aikana selvitetään mahdollisuudet osoittaa heille vastaavia tehtäviä muissa kouluissa. 4) Kirkonkylän koulu ja Yläaste yhdistetään 1.8.2020 alkaen Juvan yhtenäiskouluksi Kun Kirkonkylän koulun ja Yläasteen opetus siirtyy tammikuusta 2021 alkaen uudelle Kampukselle, on perusteltua yhdistää koulut myös hallinnollisesti Yhtenäiskouluksi. Uusi yhtenäiskoulu aloittaisi jo lukuvuoden 2020-2021 alussa, jolloin henkilöstö ja oppilaat pääsevät luomaan uuden opetussuunnitelman mukaista yhteistä toimintakulttuuria. 7.2.2. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI JA TULEVAISUUS VAIHTOEHDOSSA 2 Kuntalaisen ja lapsen näkökulma Kyläläiset kokevat yleensä koulujen lakkauttamisen uhkana kylien elinvoimaisuudelle. Vaihtoehdossa suurella osalla oppilasta voidaan turvata varhaiskasvatuksesta ja esiopetuksesta lähtien katkeamaton oppimispolku yläkouluun saakka. Etuna tällöin on pitkäjänteinen yhteistyö lapsen-opettajien-perheen kanssa, lapsen tarpeiden tunteminen ja tuttu kouluympäristö lapsille. Kaveripiiri voi laajentua ja kaverisuhteet voivat jatkua läpi yhtenäiskoulun.

17 Suuremmassa kouluyhteisössä erilainen lapsi ei välttämättä erotu negatiivisesti. Vaihtoehto mahdollistaa kerho- ja harrastustoiminnan ylläpidon (tilat, välineistöt, kerhojen vetäjät) niukemmilla resursseilla. Tarjonta voi olla monipuolisempaa. Isompi käyttäjäpohja lisää koulupäivän jälkeisen harrastustoiminnan järjestäjien (esim. urheiluseurat, järjestöt) toimintamahdollisuuksia. Koulupiha voi olla varustukseltaan monipuolisempi. Kun pihalla on enemmän käyttäjiä, voidaan panostaa pihan välineistöön. Talouden ja tilojen näkökulma Vaihtoehto on kouluverkkovaihtoehdoista taloudellisempi, koska siinä on vähemmän koulukiinteistöjä ylläpidettävänä. Resursseja keskittämällä voidaan tasapuolisemmin panostaa jäljelle jäävien kiinteistöjen kuntoon, koulupihojen aktiviteetteihin ja oppimisympäristöjen kehittämiseen vastaamaan opetussuunnitelmien vaatimuksia. Henkilöstön ja hallinnon näkökulma Vaihtoehto mahdollistaa henkilöstöresurssin tehokkaan käytön opetukseen, mikä on ennen kaikkea oppilaan etu. Tukipalvelut saatavissa isommissa yksiköissä useammin ja parhaimmillaan läpi viikon. Samalla resursseja voidaan hyödyntää tehokkaammin (koulunjohtaja, erityisopettaja, terveydenhoitaja koulunkäynninohjaajat, kuraattori), mikä helpottaa myös koulun ja kodin yhteistyötä. Pedagogiikan näkökulma Kaikissa kouluissa annetaan opetussuunnitelman mukaista opetusta. Isommissa kouluissa mahdollisuus panostaa monipuoliseen toimintaympäristöön sekä koulun toimintakulttuurin kehittämiseen. Vaihtoehto mahdollistaa valinnaisaineiden laajemman tarjonnan. Yhtenäiskoulussa alakoululaiset voivat hyödyntää yläkoulun aineopetustiloja. Uusi yhtenäiskoulu mahdollistaa opetussuunnitelman mukaiset joustavat opetusjärjestelyt ja tilojen käytön. Oppilaiden osallisuuden edistäminen vaatii selkeitä panostuksia kaikissa kouluissa. Koulumaailma ja yhteiskunta tarvitsee hyviä sosiaalisia taitoja sekä vuorovaikutustaitoja, joiden harjoittelemiseen isommat koulut ja lisääntyvät luokkakaverit tarjoavat monipuolisemmat mahdollisuudet. Eri-ikäisten lasten yhteistoimintaa voidaan isommissa yksiköissä edistää esim. koulukummi-toiminnalla. Yhteistoiminnan kautta voidaan harjoitella lasten vuorovaikutustaitoja ja toisista huolehtimista.

18 Koulumatkat Joidenkin oppilaiden koulumatka pidentyy. Kaikissa tapauksissa koulumatkat järjestetään lain puitteissa. Tulevaisuus Vaihtoehto toteuttaa kuntastrategia, jonka mukaan: Turvaamme kuntalaisten hyvinvoinnille merkittävät palvelut sekä niiden tasapuolisuuden, turvallisuuden ja terveellisyyden. Peruspalvelut kunnossa ja lähellä: Palvelumme ovat toimivat ja lähellä mahdollistaen sujuvan arjen. Turvallinen ja terveellinen ympäristö: Huolehdimme siitä, että kuntalaiset voivat toimia turvallisessa ja terveellisessä ympäristössä. Panostamme erityisesti siihen, että toimitilat ovat nykyaikaiset ja toimivat. Vaihtoehto mahdollistaa palvelujen kehittämisen vastaamaan kunnan sekä esi- ja perusopetusikäisten väestön määrän muutoksia. Samalla resursseja voidaan kohdentaa tehokkaammin ja toteuttaa uuden opetussuunnitelman mukaista opetusta kaikissa kouluissa. 8. KOULUVERKKOTYÖRYHMÄN ESITYS Työryhmä esittää, että kouluverkkoa kehitetään vaihtoehto 2:n mukaisesti. Tällöin kouluverkko olisi vuonna 2021 seuraava: Hatsolan koulu 0-6 luokat Paatelan koulu 0-6 luokat Yhtenäiskoulu 0-9 luokat Perusteluna esitykselle on oppilasmäärien lasku koko kunnassa ja opetusryhmien merkittävä pienentyminen pienemmillä kouluilla. Vaihtoehto 2 antaa paremmat mahdollisuudet oppimisympäristöjen ja pedagogisen laadun tasapuoliseen kehittämiseen ja on myös tehokkaampi investointi- ja käyttökustannuksiltaan.

Liite 1. Koulujen oppilaaksiottoalueet lv. 2017-2018 19

Liite 2. Hatsolan koulu ja oppilaat lv. 2017-2018 20

Liite 3. Kirkonkylän koulu ja oppilaat lv. 2017-2018 21

Liite 4. Koikkalan koulu ja oppilaat lv. 2017-2018 22

Liite 5. Kuosmalan koulu ja oppilaat lv. 2017-2018 23

Liite 6. Paatelan koulu ja oppilaat lv. 2017-2018 24