ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 224 Kaupunginvaltuusto AIKA 23.10.2017 klo 18:00-18:55 PAIKKA Kaupunginvaltuuston istuntosali, kaupungintalo KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 86 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 227 87 Pöytäkirjantarkastajien valinta 228 88 Edustajapyyntö kaupunginhallitukseen/kaupunginvaltuustoon 229 89 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 231 90 Kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 233 91 Tiedoksi saatettavat asiat 236 92 Valtuustoaloite: Maksuton ehkäisy alle 25-vuotiaille 237 93 Valtuustoaloite Oriveden viihtyisyyden kehittämisestä 239 94 Valtuustoaloite Längelmävedelle rakennettavasta venelaiturista 240 95 Valtuustoaloite: Elämänlaatupalveluiden kehittämisohjelma ja tavoite maksuttomasta harrastustoiminnasta alle 16-vuotiaille 241 96 Valtuustoaloite lapsivaikutusten arvioinnista päätöksenteossa 243 Pöytäkirjan tarkastus: toimitetaan hallintosihteerin työhuoneessa perjantaina 27. lokakuuta 2017 kello 15.00. Pöytäkirjan julkipano: Pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa maanantaina 30. lokakuuta 2017 kello 13.00 alkaen.
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 225 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Viljanen Jussi 18:00-18:55 valtuuston puheenjohtaja Mäkinen-Aakula Marjo 18:00-18:55 valtuuston I varapuheenjohtaja Eronen Ulla 18:00-18:55 jäsen Haikka Juha 18:00-18:55 jäsen Hjerppe Ilkka 18:00-18:55 jäsen Jakara Heidi 18:00-18:55 jäsen Jakara Riitta 18:00-18:55 jäsen Jokinen Kaarina 18:00-18:55 jäsen Järvenpää Jari 18:00-18:55 jäsen Kahelin Reijo 18:00-18:55 jäsen Kahilaniemi Sini 18:00-18:55 jäsen Kallio Markku 18:00-18:55 jäsen Ketola Jussi 18:00-18:55 jäsen Koppanen Matti 18:00-18:55 jäsen Kymäläinen-Manner Anna 18:00-18:55 jäsen Kymäläinen Sami 18:00-18:55 jäsen Lind Mari 18:00-18:55 jäsen Linkopuu Kai 18:00-18:55 jäsen Mäkinen Kirsi 18:00-18:55 jäsen Ojanen Jere 18:00-18:55 jäsen Raita-aho Timo 18:00-18:55 jäsen Saarinen Miia 18:00-18:55 jäsen Salomaa Heikki 18:00-18:55 jäsen Sikala Touko 18:00-18:55 jäsen Suhonen Eliisa 18:00-18:55 jäsen Tuhkanen Pekka 18:00-18:55 jäsen Tuomaala Jyrki 18:00-18:55 jäsen Viskari Tarmo 18:00-18:55 jäsen Ingraeus Henry 18:00-18:55 varajäsen Kahelin Anne 18:00-18:55 varajäsen Saario Matti 18:00-18:55 varajäsen POISSA Lahtinen Nina valtuuston II varapuheenjohtaja Koskela Irma jäsen Vihusaari Kimmo jäsen MUU Kuusisto Juha 18:00-18:55 kaupunginjohtaja Lappi Helena 18:00-18:55 pöytäkirjanpitäjä Lilja Marjatta 18:00-18:55 asiantuntija, talousjohtaja Koponen Jenni 18:00-18:55 tiedottaja ALLEKIRJOITUKSET Jussi Viljanen Puheenjohtaja Helena Lappi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 86-96
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 226 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Orivedellä torstaina 27.10.2017 kello 15.00 Riitta Jakara Kaarina Jokinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ yleisessä tietoverkossa 30.10.2017 kello 13.00 alkaen Hallintosihteeri Helena Lappi
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 227 Kaupunginvaltuusto 86 23.10.2017 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kaupunginvaltuusto 23.10.2017 86 Kokous todetaan lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 228 Kaupunginvaltuusto 87 23.10.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta Kaupunginvaltuusto 23.10.2017 87 Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Riitta Jakara ja Kaarina Jokinen. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Riitta Jakara ja Kaarina Jokinen. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 229 Kaupunginhallitus 296 25.09.2017 Kaupunginvaltuusto 88 23.10.2017 Edustajapyyntö kaupunginhallitukseen/kaupunginvaltuustoon 137/00.00.01/2017 Kaupunginhallitus 25.09.2017 296 "Oriveden nuorisovaltuusto esittää Oriveden kaupunginhallitukselle, että nuo ri so val tuus ton puheenjohtajista toinen voisi toimia vuoden 2017 aikana kau pun gin hal li tuk sen kokouksissa pu he- ja läsnäolo-oikeudella. Aja tuk sena on, että välttämättä kaikkiin kau pun gin hal li tuk sen kokouksiin ei olisi nuo ri so val tuus ton edustaja tulossa, mut ta suurimpaan osaan kylläkin. Lisäksi ehdotuksena olisi, että voisiko jatkossa nuorisovaltuuston edustaja toi mia kaupunginvaltuuston kokouksissa puhe- ja läsnäolo-oikeudella. Usean vuoden ajan Oriveden nuorisovaltuustosta on ollut edustaja Ori veden kaupungin lautakuntien kokouksissa puhe- ja läsnäolo-oikeudella. Mones sa kunnassa ja kaupungissa nuorisovaltuustolla on edustaja myös kaupun gin hal li tuk ses sa, mutta näin ei ole vielä ollut Orivedellä. Lisäksi joillakin kun nil la ja kaupungeilla on nuorisovaltuuston edustaja myös valtuustossa pu he- ja läsnäolo-oikeudella. Nuorisovaltuuston puolesta Orivedellä 28.8.2017 Petteri Lähteenmäki Vapaa-aikaohjaaja" Asian valmistelussa on selvitetty Tampereen kehyskuntien (Kangasala, Lem pää lä, Vesilahti, Pirkkala, Nokia ja Ylöjärvi) menettelyjä. Näistä ainoas taan Ylö jär vel lä on nuorisovaltuuston edustus kun nan-/kau pun gin halli tuk ses sa, mut ta valtuustossa kaikissa em. kunnissa on nuorisovaltuuston edus ta ja. Nuorisovaltuuston edustajan nimeäminen läsnäolo- ja pu he oikeu del la val tuus toon voisi lisätä kaupunginvaltuuston ja nuorisovaltuuston vä lis tä vuo ro pu he lua sekä tiedonkulkua. Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus päättää 1. merkitä tiedoksi edellä olevan ja kokouksessa annettavan selvityksen. 2. esittää valtuustolle, että valtuusto antaa nuorisovaltuuston edustajalle pu he- ja läsnäolo-oikeuden valtuuston kokouksiin. 3. että kaupunginhallituksen kokouksiin ei nuorisovaltuuston edustajaa ni me tä, mutta nuorisovaltuuston edustaja voidaan kutsua ta paus kohtai ses ti kau pun gin hal li tuk sen kokoukseen/iltakouluun asian tun ti ja na (esit te li jän kokouksessa tekemä lisäys). 4. todeta, nuorisovaltuuston eri toimielimiin osallistuvien edustajien osalta kokouspalkkioasia valmistellaan erikseen. Asiaa on selvitetty kokouk seen mennessä, jonka perusteella esitetään, että nuo ri so val tuuston edustajan kokouspalkkio on 50 prosenttia toimielimen jäsenen palk kios ta ja lisäksi maksetaan mahdolliset matkakulut (esittelijän kokouk ses sa tekemä li säys).
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 230 Kaupunginhallitus 296 25.09.2017 Kaupunginvaltuusto 88 23.10.2017 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 23.10.2017 88 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Lisäksi kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti valtuutettu Eliisa Su hosen tekemän ponsiesityksen: "Kaupunginvaltuusto edellyttää, että nuorisovaltuusto laatii vuosittain toimin ta suun ni tel man." - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 231 Kaupunginhallitus 307 09.10.2017 Kaupunginvaltuusto 89 23.10.2017 Tuloveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 Kaupunginhallitus 09.10.2017 307 Kuntalain 111 :n mukaan "Viimeistään talousarvion hyväksymisen yh teydes sä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiin teis tö ve ropro sent tien sekä muiden verojen perusteista". Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91a :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa marraskuun 17. päivänä em. veroprosenttien suuruudet. Tu love ro pro sent ti ilmoitetaan neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Verohallituksen 11.9.2017 päivittämän ennakkotiedon mukaan kun nal lis verot vähenevät Orivedellä edellisvuodesta 0,6 % verovuonna 2016. Koko maas sa kunnallisverot ovat vas taa va na aikana kas va neet 0,8 %. Ve ro hallin non ennakkotieto vuoden 2016 maksuunpanon oikaisusta (v. 2017 marras kuus sa -2,524 milj. euroa) ja verovuonna maksamattomaksi jäävät verot huo mioi den kunnallisverojen todellinen mak suun pa no vähenee edel lisvuo des ta noin 2,7 %, josta tuloveron 0,25 %-yksikön alentamisen las kennal li nen vaikutus on 1,1 %. Oriveden kaupungin verotulojen kehitys vuosina 2015-2017 ja arvio vuodel le 2018 on seuraava: Milj. euroa tp 2015 tp 2016 etp 2017 ta 2018 Kunnallisverot 28,8 29,2 28,4 28,0 Yhteisöverot 1,7 1,7 1,8 1,8 Kiinteistöverot 3,0 3,0 2,9 2,9 Yhteensä 33,5 33,9 33,1 32,7 Tulovero-% 22,25 22,25 22,00 22,00 Suomen Kuntaliiton verotulojen 20.9.2017 ennustekehikon mukaan Ori veden kau pun gin kunnallisveron maksuunpanot vähenevät vuonna 2018 edel lis vuo des ta 2,2 %. Vähennysaste vastaavana aikana lisääntyy 0,2 %-yksik köä, joten kaupungille kunnallisverona maksettava efektiivinen vero as te vähenee 0,04 %-yksikköä ollen vuonna 2018 14,77 %. Orivedellä vuon na 2018 kokonaisverotuloina kirjattavan määrän ar vioi daan ole van 1,9 % negatiivinen. Palvelukeskukset ovat käsitelleet vuoden 2018 ta lous ar vio eh do tuk sen sa ja nii den perusteella kaupunginhallituksen nettomääräiseen ta lous ar vio raamiin päästiin. Lautakuntien ta lous ar vioehdotusten mukainen yh teen las kettu toimintakate on 54,38 milj. euroa, kun talousarvioraami oli 54,69 milj. eu roa, eli ta lous ar vio raa min alitusta on noin 0,31 milj. euroa. Ta lous ar vioraa miin ver rat tu na verotulojen ja valtionosuuksien ennakkolaskelmat ovat val mis te lun aikana lisääntyneet 0,2 milj. euroa. Lautakuntien ta lous ar vioesi tys ten perusteella laskettu talousarvio osoittaa -0,07 milj. euron vuo sika tet ta ja tilikauden alijäämää noin 2,94 milj. euroa. Taloussuunnitelman vuo si kat teen heikko taso asettaa paineita in ves tointien pi tä mi sek si mah dol li sim man pieninä sekä niiden ra hoi ttamiselle. Inves toin nit tulee edelleen rahoittaa lähinnä lai nan otol la, koska tu lo ra hoi tuksen kaut ta jäävää vuosikatetta ei investointien ra hoit ta mi seen ja lainojen
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 232 Kaupunginhallitus 307 09.10.2017 Kaupunginvaltuusto 89 23.10.2017 ly hen nyk siin jää. Vuoden 2018 talousarviossa on 0,5 %:n varaus palkankorotuksiin, koska työ eh to so pi mus neu vot te lut ovat kesken. Muiden menojen osalta pal ve lukes kuk sil le annettiin oh jeek si enintään vuoden 2017 menotasossa py sy minen val tuus ton hy väk sy mä talouden tasapainottamisohjelma huomioiden. Li sä va kans se ja ei raa min mukaan voinut esittää muuta kuin poik keus tapauk sis sa. (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kau pungin val tuus to määrää Oriveden kaupungin vuoden 2018 tuloveroprosentiksi 22,00 %. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 23.10.2017 89 Käsittely: Kaupunginvaltuusto kävi laajan yleiskeskustelun asiasta. Keskustelun kuluessa valtuutettu Jyrki Tuomaala teki kaupunginhallituksen pää tös eh do tuk ses ta poikkeavan esityksen, että Oriveden kaupungin tu love ro pro sent tia alennetaan 0,25 prosenttiyksikköä. Valtuutettu Timo Raita-aho kannatti Tuomaalan tekemää esitystä. Puheenjohtaja totesi, että koska oli tehty kau pun gin hal li tuk sen eh do tukses ta poikkeava kannatettu ehdotus, asiasta oli ää nes tet tä vä. Pu heen johta jan ehdotuksesta äänestystavaksi hyväksyttiin ni men huu to ää nes tys ja ää nes tys jär jes tyk ses tä seuraavaa: "Ne valtuutetut, jotka ovat kaupunginhallituksen ehdotuksen kannalla, äänes tä vät JAA; ne valtuutetut, jotka ovat Tuomaalan ehdotuksen kannalla, ää nes tä vät EI." Äänestyksessä annettiin 29 JAA-ääntä ja 2 EI-ääntä, yhteensä 31 ään tä. Ää nes tys luet te lo on pöytäkirjan liitteenä. Päätös: Puheenjohtaja julisti äänestyksen tuloksen ja totesi, että kau pungin hal li tuk sen ehdotus on tullut hyväksytyksi valtuuston päätökseksi. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja oli asiantuntijana paikalla asian kä sit te lyn aikana. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 233 Kaupunginhallitus 306 09.10.2017 Kaupunginvaltuusto 90 23.10.2017 Kiinteistöveroprosentin määrääminen vuodelle 2018 Kaupunginhallitus 09.10.2017 306 Kiinteistöverolaissa (654/92) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle me neväs tä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteis tön kalenterivuoden alussa. Kiinteistövero suoritetaan kiinteistön sijaintikunnalle kiinteistön ve ro tus arvon perusteella. Kaikki kiinteistöt eivät ole veronalaisia, vaan lain 3 ja 4 :is sä on lueteltu osittain tai kokonaan kiinteistöverosta vapaat kiinteistöt, joi ta ovat mm. metsät ja maatalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut ja yleiset tiet. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on vapaa kiinteis tö ve ros ta. Kunnan omistamat yhtiöt ovat verovelvollisia omistamistaan kiin teis töis tä. Kiinteistöllä tarkoitetaan kiinteistöverolaissa tonttia, tilaa ja muuta Suo messa olevaa itsenäistä maanomistuksen yksikköä, joka on merkitty tai olisi mer kit tä vä kiinteistönä maarekisteriin, tonttikirjaan tai kiinteistörekisteriin. Lain säännöksiä sovelletaan myös vuokramaalla olevaan rakennukseen ja erot ta mat to maan määräalaan. Verovelvollinen on omistaja ja omistajan veroi nen haltija. Kiinteistönomistaja on verovelvollinen vuokramaasta ja vuok ra lai nen on verovelvollinen vuokramaalla omistamastaan ra ken nukses ta. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiin teis tö ve ro pro sen tit säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etu käteen. Kiinteistövero on kiinteistön arvoon perusteella suoritettava vero, jonka kiinteistön kotikunta saa kokonaisuudessaan. Valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan ve ropro sen tin. Vero määrätään korkeamman veroprosentin mukaan, jos kaikki jäl jem pä nä kohdissa 1-6 mainitut edellytykset täyttyvät. 1) Alueella on asemakaava, joka on ollut voimassa vähintään vuoden ennen ka len te ri vuo den alkua. 2) Asemakaavan mukaan rakennuspaikan rakennusoikeudesta yli puolet on kaa voi tet tu asuntotarkoitukseen. 3) Rakennuspaikalla ei ole käytössä olevaa asuinrakennusta eikä sille ole ryh dyt ty rakentamaan sellaista ennen kalenterivuoden alkua. 4) Rakennuspaikalla on tietty kunnallisteknillinen valmius Rakennuspaikalle täytyy olla käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellai sen järjestämiseen. Lisäksi edellytetään, että rakennuspaikka on lii tet tävis sä yleiseen vesijohtoon ja viemäriin. 5) Rakennuspaikka ei ole rakennuskiellossa. 6) Omistuksen yhtenäisyys. Erillisen veroprosentin soveltamisen edellytyksenä on, että ra ken nus paikka on saman omistajan omistuksessa. Rakennuspaikan katsotaan olevan
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 234 Kaupunginhallitus 306 09.10.2017 Kaupunginvaltuusto 90 23.10.2017 sa man omis ta jan omistuksessa silloin, kun puolisot yhdessä omistavat raken nus pai kan tai rakennuspaikka on muutoin määräosaisessa yh teis omistuk ses sa. Eril li sen rakentamattoman rakennuspaikan veron tarkoituksena on tehostaa taa ja ma-alu eel la olevien tonttien asumiskäyttöä. Orivedellä rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistövero määrättiin ensim mäi sen kerran verovuodelle 2008. Verohallinnon ennakkotietojen mukaan rakentamattomista rakennuspaikoista maksuunpantu kiinteistövero on noin 6 000 euroa. Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöverolla py ri tään siihen, että asemaakaavoitettujen yksityisten omistuksessa olevien tont tien rakentumista vauhditetaan. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan kunnanvaltuusto voi määrätä yleis hyödyl li sen yhteisön kiinteistöveroprosentin, koskee sekä rakennusta että maa poh jaa, poikkeavaksi kunnan yleisestä kiinteistöverosta. Ve ro pro senttia so vel le taan, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleises sä tai yleis hyö dyl li ses sä käytössä. Käyttötarkoituksen määrittelee verot ta ja. Ve ro pro sen tik si voidaan määrätä myös 0,00 %. Verovuodelle 2008 määrättiin en sim mäi sen kerran yleishyödyllisten yhteisöjen ve ro prosen tik si 0,00. Kiinteistöverolain mukaiset vaihteluvälit ovat: - yleinen kiinteistövero 0,86-1,80 % - vakituinen asunto 0,41-0,90 % - muu asuinrakennus Veroprosenttiväli 0,93 1,80. Veroprosentti voi daan määrätä vaihteluvälin 0,93 1,80 rajois sa enintään 1,00 prosenttiyksikköä korkeam mak si kuin pääasiassa vakituiseen asu mi seen käytettävien rakennusten ve ropro sent ti tai jos näin laskettu veroprosentti on kun nan val tuus ton määräämää yleistä kiin teis tö ve ro pro sent tia alempi, enintään kun nan val tuus ton määräämän yleisen kiinteis tö ve ro pro sen tin suuruiseksi - rakentamaton ra ken nus paikka 2,00-6,00 %. Oriveden kaupungin kiinteistöveroprosentit vuonna 2017 ovat: - yleinen kiinteistövero 1,10 % - vakituinen asunto 0,65 % - muu asuinrakennus 1,25 % - yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % Koko maan painotetut keskimääräiset kiinteistöveroprosentit vuosina 2016-2017 ovat: 2016 2017 - yleinen kiinteistövero 1,00 1,06 - vakituinen asunto 0,47 0,49 - muu asuinrakennus 1,11 1,15
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 235 Kaupunginhallitus 306 09.10.2017 Kaupunginvaltuusto 90 23.10.2017 Oriveden kiinteistöveron tuotto on noin 2,95 milj. euroa vuoden 2017 ve rotus ar voil la veroperusteilla. (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kau pungin val tuus to määrää Oriveden kau pun gin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2018 seuraavasti: - yleinen kiinteistövero 1,10 % - vakituinen asunto 0,65 % - muu asuinrakennus 1,25 % - yleishyödyllinen yhteisö 0,00 % - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että edellä tarkoitettua ko rotet tua veroprosenttia ei kuitenkaan sovelleta sellaiseen rakentamattomaan ra ken nus paik kaan, joka rajoittuu saman omistajan omistamaan ra ken nuspaik kaan, jolla sijaitsee omistajan omassa vakituisessa asuinkäytössä oleva asuin ra ken nus. Jos omistajalla on useita tällaisia rakentamattomia raken nus paik ko ja, korotettu vero jätetään soveltamatta niistä pinta-alaltaan pie nim pään. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. - - - - - - - - - - - - - - Kaupunginvaltuusto 23.10.2017 90 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 236 Kaupunginvaltuusto 91 23.10.2017 Tiedoksi saatettavat asiat Kaupunginvaltuusto 23.10.2017 91 Ehdotus: Merkitään tiedoksi: 1. Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 11.9.2017 277 Puo li vuo tiskat saus 1.1.-30.6.2017. Puolivuotiskatsaus on luettavissa sähköisenä kaupungin kotisivulta os. http://www.orivesi.fi/fi/orivesi-info/kuntatalous. 2. Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 9.10.2017 305 Oriveden kau pun gin talouskatsaus 31.8.2017. 3. Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 25.9.2017 294 Jätehuollon yh teis toi min ta-aluet ta koskevan sopimuksen hyväksyminen. 4. Ote kaupunginhallituksen pöytäkirjasta 25.9.2017 295 Pir kanmaan pelastustoimen palvelutasopäätöksen arviointi ja voi mas saolo ajan jatkaminen. Päätös: Tiedoksi saatettavat asiat merkittiin tiedoksi. - - - - - - - - - - - - - - - - - Liitteet Ote_khall_11092017 227_Puolivuotiskatsaus Ote_khall_09102017 305_Talouskatsaus Ote_khall_25092017 294_Jatehuollon_yt_alue_sopimuksen_hyv Ote_khall_25092017 295_Pirk_pelastustoimen_palv_voimassaolon_jatka minen
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 237 Kaupunginvaltuusto 92 23.10.2017 Valtuustoaloite: Maksuton ehkäisy alle 25-vuotiaille Kaupunginvaltuusto 23.10.2017 92 Kaupunginvaltuuston esityslistalla olleiden asioiden tultua käsitellyksi puheen joh ta ja totesi, että Vihreiden valtuustoryhmä ja 21 aloitteen al le kir joitta nut ta valtuutettua on jättänyt valtuustoaloitteen koskien maksutonta ehkäi syä alle 25-vuotiaille. Aloite kuuluu seuraavasti: "Esitämme päätettäväksi, että Oriveden kaupunki tarjoaa maksuttoman eh käi syn alle 25-vuotiaille. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) ovat suosituksissaan esittäneet, että kunnat tehostaisivat nuorten sek suaa li- ja lisääntymisterveyden palveluita mm. tarjoamalla maksutonta eh käisyä alle 20-vuotiaille. Koska ei-toivottujen raskauksien sekä suku puo li tautien määrä on ollut korkea myös ikäryhmissä 20-25 -vuotiaat, esitämme, et tä Oriveden kaupunki tarjoaa maksuttoman ehkäisyn kaikille alle 25-vuotiail le. lkäryhmille tulisi tarjota maksuttomasti kondomeja tai hormonaalista eh käi syä nuoresta ja hänen tilanteestaan riippuen. Viimeisin tilasto Oriveden alle 25-vuotiaiden naisten tekemistä ras kau denkes key tyk sis tä on vuodelta 2014. Tuolloin luku oli 22,7 keskeytystä / 1000 ikä luo kan naista. Luku on korkea verrattuna niin naapurikuntiin kuin muihin Ori ve den kokoisiin kuntiin Suomessa. (Esim. Kangasala 11,3, Lempäälä 11,6, Nokia 22,I, Tampere 12,6 /1000 15-25 vuotiasta naista) Maksuttomalla ehkäisyllä torjuttaisiin sekä nuorten ei-toivottuja raskauksia et tä seksitauteja. Ei-toivottujen raskauksien väheneminen vähentää kustan nuk sia sekä terveys- että sosiaalipuolella. Taudeilta suojaavasta ehkäisystä huolehtiminen on tärkeää, sillä nuorten seksitartuntojen määrä on jatkuvassa kasvussa. Kunnissa, jotka tarjoavat nuorille maksuttoman eh käi syn, sen on todettu lisäävän ehkäisyn käyttöä. Kunnissa, jotka tarjoavat nuorille tätä palvelua, nuorten tekemien ras kauden keskeytysten määrä on laskenut merkittävästi ja su ku puo li tau ti tar tunto jen määrä on vähentynyt. Hoitokustannusten väheneminen on tuonut sel viä säästöjä. Vuoden 2016 tilastojen mukaan Orivedelle on 814 15-25 -vuotiaita. Naisia on 383. Tästä ryhmästä maksutonta ehkäisyä tarvitsee vain osa, joten sen tar joa mi nen ei aiheuta merkittäviä kustannuksia Oriveden kaupungille. Toteuttamalla maksuttoman ehkäisyn tarjoamista alle 25-vuotiaille Ori veden kaupunki osoittaisi välittävänsä nuorten asukkaidensa hyvinvoinnista. Asu kas tyy ty väi syy del lä on suora vaikutus väestön lukumäärään. Me allekirjoittaneet valtuutetut esitämme, että Orivesi tarjoaa henkilön tilan tee seen sopivan maksuttoman ehkäisyn alle 25-vuotiaille asukkailleen. Miia Saarinen Vihreiden valtuustoryhmä
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 238 Kaupunginvaltuusto 92 23.10.2017 Pekka Tuhkanen Sami Kymäläinen Anne Kahelin Mari Lind Reijo Kahelin Timo Raita-aho Marjo Mäkinen-Aakula Matti Koppanen Jussi Viljanen Sini Kahilaniemi Ulla Eronen Riitta Jakara Eliisa Suhonen Jari Järvenpää Kirsi Mäkinen Ilkka Hjerppe Heidi Jakara Anna Kymäläinen-Manner Matti Saario Jussi Ketola Markku Kallio" Puheenjohtaja otti valtuustoaloitteen vastaan ja totesi, että aloite lä he tetään kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 239 Kaupunginvaltuusto 93 23.10.2017 Valtuustoaloite Oriveden viihtyisyyden kehittämisestä Kaupunginvaltuusto 23.10.2017 93 Kaupunginvaltuuston esityslistalla olleiden asioiden tultua käsitellyksi puheen joh ta ja totesi, että Oriveden Keskustan valtuustoryhmä on jättänyt val tuus to aloit teen koskien Oriveden viihtyisyyden kehittämisestä. Aloite kuuluu seuraavasti: "Kunnan tehtävien muuttuessa tulee kiinnittää aiempaa enemmän huo miota Oriveden vetovoimatekijöihin. Orivesi on hyvien palveluiden kaupunki, mut ta Tampereen seudun ytimestä katsottuna harmaa ja mi tään sa no maton. Muutamia vuosia jatkunut liikenneympyröiden elävöittäminen erilaisilla taide teok sil la on saanut kiitosta niin kuntalaisilta kuin ohikulkijoilta. Oriveden kau pun gis sa tulee jatkaa määrätietoisesti keskusta-alueen viihtyisyyden ke hit tä mis tä. Esitämme, että keskeisillä paikoilla olevat Orivarsa- ja Kenkä lin tu-pat saat valaistaan kohdevaloilla, jotta ne ilahduttavat kulkijoita pimei nä ja sateisina iltoina. Kaupungin tärkeän sisääntulotien ja läpiajotien liikennejärjestelyt on to teutet ta va siten, ette ne vaikuttavat positiivisella tavalla Oriveden hou kut te levuu teen ja imagoon. Esitämme, että samanaikaisesti Kaislahdentien liikenneympyrän ja bussipysäkin suunnittelun ja to teu tuksen kanssa toteutetaan ELY-keskuksen hyväksymä valoteos 9-tien ylit täväl le Mäntäntielle. Tavoitteena on luoda sekä Tampereelta että Jy väs kyläs tä päin tultaessa näkyvä maamerkki, josta kulkijat valtatiellä tunnistavat Ori ve den. Orivedellä 23.10.2017 Oriveden Keskustan valtuustoryhmä Marjo Mäkinen-Aakula Matti Koppanen Timo Raita-aho Heikki Salomaa Pekka Tuhkanen Jyrki Tuomaala" Puheenjohtaja otti valtuustoaloitteen vastaan ja totesi, että aloite lä he tetään kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 240 Kaupunginvaltuusto 94 23.10.2017 Valtuustoaloite Längelmävedelle rakennettavasta venelaiturista Kaupunginvaltuusto 23.10.2017 94 Kaupunginvaltuuston esityslistalla olleiden asioiden tultua käsitellyksi puheen joh ta ja totesi, että Kokoomuksen valtuustoryhmä on jättänyt val tuusto aloit teen Längelmävedelle rakennettavasta venelaiturista. Aloite kuuluu seuraavasti: "Längelmävesi on Pirkanmaan maakuntajärvi, josta on suora vesiyhteys Kan ta-hä mee seen ja Etelä-Pirkanmaan kautta aina Tampereen Lau kon toril le saakka. Kyseisellä vesistöllä on runsaasti veneilijöitä ja veneily on kasvava vapaa-ajan harrastusmuoto. Vesiyhteys Orivedelle on yksi kaupungin vetovoimatekijöistä. Längelmäveden pohjoisosissa on jo nyt runsaasti palveluita, mutta kaupun gin väkirikkain alue on pääasiassa veneilypalvelujen ulkopuolella. Sataman rakentaminen ja ylläpitäminen voi toteutua kaupungin omana työnä, kumppanuutena yksityisten yritysten tai järjestöjen kanssa tai jollain muul la tarkoituksenmukaisella tavalla. Sataman sijainti tarkentuu suunnittelun edetessä eikä sen tarvitse olla sidot tu kaupungin omistamaan ranta-alueeseen. Olennaista on kuitenkin, että satama on mahdollisimman lähellä asemanseutua ja keskustan pal ve luja. Venesataman rakentaminen on Oriveden startti asemanseudun uudelle alul le. Aloite: Oriveden Kokoomuksen valtuustoryhmä edellyttää, että kau pun ginhal li tus aloittaa venesataman rakentamisen suunnittelun tavoitteenaan sata man rakentaminen keväällä 2019. Orivedellä 23.10.2017 Kokoomuksen valtuustoryhmä Ulla Eronen Sini Kahilaniemi Henry Ingraeus Jussi Viljanen Jere Ojanen Kaarina Jokinen Kai Linkopuu Touko Sikala Jussi Ketola Kimmo Vihusaari Juha Haikka" Puheenjohtaja otti valtuustoaloitteen vastaan ja totesi, että aloite lä he tetään kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 241 Kaupunginvaltuusto 95 23.10.2017 Valtuustoaloite: Elämänlaatupalveluiden kehittämisohjelma ja tavoite maksuttomasta harrastustoiminnasta alle 16-vuotiaille Kaupunginvaltuusto 23.10.2017 95 Kaupunginvaltuuston esityslistalla olleiden asioiden tultua käsitellyksi puheen joh ta ja totesi, että Kokoomuksen valtuustoryhmä on jättänyt val tuusto aloit teen koskien elämänlaatupalveluiden kehittämisohjelmaa ja ta voittees ta maksuttomaan harrastustoimintaan alle 16-vuotiaille. Aloite kuuluu seuraavasti: "Lasten ja nuorten kokonaisvaltainen hyvinvointi on tavoite, johon varmasti kaik ki voimme yhtyä. Siksi koemme, ette tavoittelemalla maksutonta harras ta mis ta kaikille alle 16-vuotiaille, voisimme pitkällä tähtäimellä saa vuttaa kauaskantoisia positiivisia kokonaisterveydellisiä vaikutuksia. Orivedellä on hienot puitteet monenlaiseen harrastamiseen niin kulttuurin kuin liikunnallisenkin toiminnan osalta. Viime aikoina harrastamisen kustan nus ten kasvu on kuitenkin herättänyt huolta niin kuntalaisten kuin päättä jien kin keskuudessa. Harrastus-ja vapaa-aikatoiminta on en nal ta eh käise vää toimintaa parhaimmillaan ja maksaa välillisesti siihen koh dis te tut panos tuk set moninkertaisesti takaisin. Nyt olisi syytä käydä tarkoin lä pi tämä elä män laa tu pal ve lui den kokonaistarjonta ja luoda tavoitteet tu le vaan. Kokoomuksen valtuustoryhmä esittää, että Orivedellä laaditaan elä mänlaa tu pal ve luis ta kokonaisuutena selvitys, jossa tarkastellaan vähintään seu raa vat asiat: - Asiakasmaksut, aukioloajat sekä asiakastyytyväisyys - Kaupungin tarjoamien liikuntapalveluiden kustannusrakenne ja eri tyises ti kustannusten nousupaineen syyt sekä ratkaisuvaihtoehtoja kus tan nus ten kasvun taittamiseksi - Skenaariotarkastelu eri etenemisvaihtoehdoista mukaan lukien ta voite maksuttomasta harrastustoiminnasta alle 16- ja yli 75-vuotiaille - Lyhyen ja pitkän aikavälin kehityshankkeet, investoinnit ja tavoitteet - Seura- ja yhdistysyhteistyö Orivedellä 23.10.2017 Kokoomuksen valtuustoryhmä Ulla Eronen Sini Kahilaniemi Henry Ingraeus Jussi Viljanen Jere Ojanen Kaarina Jokinen Kimmo Vihusaari Kai Linkopuu Touko Sikala Jussi Ketola Juha Haikka"
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 242 Kaupunginvaltuusto 95 23.10.2017 Puheenjohtaja otti valtuustoaloitteen vastaan ja totesi, että aloite lä he tetään kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 243 Kaupunginvaltuusto 96 23.10.2017 Valtuustoaloite lapsivaikutusten arvioinnista päätöksenteossa Kaupunginvaltuusto 23.10.2017 96 Kaupunginvaltuuston esityslistalla olleiden asioiden tultua käsitellyksi puheen joh ta ja totesi, että Oriveden Vasemmiston valtuustoryhmä on jättänyt val tuus to aloit teen koskien lapsivaikutusten arvioinnista päätöksenteossa. Aloite kuuluu seuraavasti: "Lapsiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnissa tarkastellaan lasten ja lap siper hei den hyvinvointiin vaikuttavia tekijöitä kokonaisuutena, miten lapsi ote taan huomioon erilaisissa yhteiskunnallisissa toimenpiteissä ja pää töksis sä, millaisia vaikutuksia päätökset aiheuttavat ja millainen tieto lapsista ja päätösten vaikutuksista lapsiin on päätöksenteon taustalla. Arvioinnin pe rus ky sy myk siä ovat eri päätösten ja toimenpiteiden ennakoidut hyödyt ja/tai haitat lasten ja lapsiperheiden hyvinvoinnille. Lapsiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnin taustalla on mm. YK:n Lasten oi keuk sien sopimus vuodelta 1991. Se edellyttää, että Iapsia koskevassa yh teis kun nal li ses sa päätöksenteossa on ensisijaisesti otettava huomioon lap sen etu. Edelleen perustuslain 6 edellyttää lasten tasa-arvoista ja yhden ver tais ta kohtelua palveluita järjestettäessä. Lapsivaikutusten arviointi on prosessi, jossa arvioidaan kyseisen päätöksen vaikutusta lapsen oikeuk sien toteutumiseen. mm. hyvinvointiin, terveyteen, turvallisuuteen, yhden ver tai suu teen ja osallisuuteen. Lapsivaikutusten arviointi on nostettu esiin kolmessa viimeisessä hallitusohjelmassa, viimeisimpänä Sipilän hal lituk sen ohjelmassa 2015 on kirjattu: "Otetaan käyttöön päätösten lapsi- ja per he vai ku tus ten arviointi." Huhtikuussa 2016 Suomen Unicef on lä het tänyt kirjeen kuntiin kannustaakseen lapsivaikutusten ennakkoarvioinnin sovel ta mi seen päätöksenteossa. Lapsivaikutusten arviointi tuo lisää tietoa päätöksenteon taustaksi, sel keyttää päätöksentekoprosessia, parantaa toiminnan vaikuttavuutta ja lisää pää tök sen teon avoimuutta ja moniarvoisuutta. Laajasti ymmärrettynä arvioin ti tulee ulottaa myös lasten ja lapsiperheiden elinympäristöön liittyvään pää tök sen te koon, mm. kaavoitukseen. Arviointiprosessi huomioi pää töksen kohteena olevien lasten tilanteen, olosuhteet ja tarpeet ko ko nai suudes saan sekä selvittää ja ottaa huomioon Iasten oman näkökulman ai kuisten näkökulman lisäksi. Kuntastrategiamme keskeinen osa on kuntalaisten hyvinvointi. Kunnassa teh dään konkreettisimmat lasten ja lapsiperheiden arkeen vaikuttavat päätök set. Päätöksiä tehtäessä tuleekin arvioida, miten kyseinen päätös tulee vai kut ta maan lasten ja lapsiperheiden hyvinvointiin. Arvioinnin tulee olla aidos ti päätösvaihtoehtojen arviointia, ei vain jo tehdyn päätöksen tar kas telua. Vasemmiston valtuustoryhmä esittää, että Orivedellä otetaan käyttöön syste maat ti nen Iapsivaikutusten arviointi päätöksenteossa ja että arvioinnista il moi te taan päätösesityksissä. Lapsivaikutusten arviointi tulee sisällyttää mm. strategisen yleiskaavan laadin ta pro ses siin. 22.10.2017
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 244 Kaupunginvaltuusto 96 23.10.2017 Oriveden Vasemmiston valtuustoryhmä Irma Koskela Anne Kahelin Mari Lind Markus Hannila Reijo Kahelin" Puheenjohtaja otti valtuustoaloitteen vastaan ja totesi, että aloite lä he tetään kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi. - - - - - - - - - - - - - - - - -
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 245 VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Hämeen linnan hallinto-oikeudelta: :t 88-90 Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle, osoi te Raati huoneenkatu 1, 13100 Hämeenlinna, p. 029 56 42200, fax 029 56 42269, sähköposti: ha meen linna.hao@oikeus.fi. Valitusaika on 30 päivää ja se alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tul leen asianosaisen ja kunnan jäsenen tietoon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Sitä päivää, jona päätös on ase tet tu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän ku lut tua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen kat so taan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kir jeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saan ti to dis tuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä ai ka na. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä mak suis ta annetun tuomioistuinmaksulain 2 :n nojalla muutoksenhakijalta pe ri tään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella Pirkan maan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta: :t Valitus tehdään Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, osoi te: Yli opiston katu 38, pos ti osoite: PL 297, 33101 Tampere. Valitusaika on 30 päi vää ja se al kaa päätök sen tiedoksi saannista. Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja pos tiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitet tava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laati jan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puo les ta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä to distus siitä päivästä, josta va li tus ai ka on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusvi ranomaiselle ennen vali tusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähet tää postitse tai lähetin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille en nen valitusajan päättymistä. Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan valitusta, koska pää tös
ORIVEDEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 7/2017 246 koskee vain valmistelua ja täytäntöönpanoa: :t 86-87, 91-96 Tämä pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä yleisessä tietoverkossa 30.10.2017 kel lo 13.00 alkaen, todistaa Virallisesti Helena Lappi pöytäkirjanpitäjä