SYS SYYTEHARKINTA YMPÄRISTÖRIKOSASIOISSA

Samankaltaiset tiedostot
Ympäristörikosten syyteharkinta yksi näkökulma monitahoiseen kysymykseen

Syyttämis- ja. tuomitsemiskäytäntö. Analyysi Leila Suvantola, tutkija, Poliisiammattikorkeakoulu VT, HTT, Ympäristöoikeuden dosentti

ILMOITUSKYNNYS, SYYTEKYNNYS, TUOMITSEMISKYNNYS

LAPSET, NUORET JA PERHEET, LÄHISUHDEVÄKIVALLAN EHKÄISY MIKKELI

Palontutkinnan opintopäivät Sisä-Suomen syyttäjänvirasto Marika Visakorpi kihlakunnansyyttäjä

MIKSI SYYTTÄJÄ EI SYYTÄ, VAIKKA YMPÄRISTÖLAINSÄÄDÄNTÖÄ ON RIKOTTU JA MITEN SE VAIKUTTAA LAINSÄÄDÄNNÖN NOUDATTAMISEEN*?

NÄYTTÖTAAKKA MISTÄ SE MUODOSTUU JA MITÄ SE TARKOITTAA?

Jätealan ympäristörikokset

Julkaistu Helsingissä 26 päivänä elokuuta /2014 Laki. oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain muuttamisesta

syyttäjille Dnro 38/31/ YSL 3 2 mom. VKS:1998: toistaiseksi Asianomistajan syyteoikeus virallisen syyttäjän kannalta

Asianomistajat TMI SEADONIS SUOMENOJAN VENESATAMA/ CARBONE MASSIMILIANO ROSARIO KÄHKÖNEN JANNE-OSKARI

Laki. oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 12 päivänä kesäkuuta 2015

Ympäristörikosten selvittämisen pullonkaulat ja syyttäjän rooli. Leila Suvantola VT, LLM, HTT, kihlakunnansyyttäjä

Trafin VAK-päivä Kihlakunnansyyttäjä Heikki Ylisirniö Itä-Suomen syyttäjänvirasto, Kuopio

Verkkorikoksen uhrin oikeudet. Erityises1 silmällä pitäen uhkailua, vainoamista ja kunnianloukkausta

Ympäristörikokset/Luvanvastaisen toiminnan rikosoikeudelliset seuraukset

Laki. rikoslain 10 luvun muuttamisesta

KUNNAN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOM AINEN JA YMPÄRISTÖRIKOKSET

Vesilain vastainen rakentaminen Ympäristörikosten torjunnan koulutusohjelma

Kalastuksenvalvontaa (ko?) Tuntuipa hyvältä löysinrantein 2014 ruuvia kiristettii Mitäpä sitten?

Laki. rikoslain muuttamisesta

III RIKOLLISUUSKONTROLLI

Kalastuksenvalvojien , Helsinki Park Hotel Käpylä. Kihlakunnansyyttäjä Heidi Nummela, Itä-Uudenmaan syyttäjänvirasto

Ohje syyttäjän varallaolosta poliisi rikosten tutkinnanjohtajana sekä pakkokeino- ja haastamisasioissa

Tietokilpailu 6 Rikostietokilpailu

SUHTEELLISUUSPERIAATE. Valtakunnansyyttäjänvirasto Valtionsyyttäjä Leena Metsäpelto

Vajaavaltaisen rikos- ja korvausvastuu. Kuopio Matti Tolvanen

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 114/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi erillisellä. määrättävästä veron- ja tullinkorotuksesta.

Syyttäjälle ilmoitettavat rikosasiat, ilmoitusmenettely ja syyttäjän toimenpiteet

Uhrin tarpeisiin vastaaminen rikosprosessissa. Katsaus uhridirektiivin velvoitteisiin, keskeisiin säädöksiin ja hyviin käytäntöihin.

HYÖTYKONFISKAATIO YMPÄRISTÖRIKOKSISSA

Syyttäjän tehtävät, syyteharkinta ja rikosoikeudenkäynti

Tämän lain tarkoituksena on suojella eläimiä parhaalla mahdollisella tavalla kärsimykseltä, kivulta ja tuskalta. Lakia sovelletaan kaikkiin eläimiin.

Syyttäjälle ilmoitettavat rikosasiat, ilmoitusmenettely ja syyttäjän toimenpiteet

~no a r

YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISENA

Tuomionjälkeisen sovittelun tarpeet ja hyödyt syyttäjän näkökulmasta

EI OIKEUTTA MAASSA SAA, ELLEI SITÄ ITSE HANKI

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 61/2013 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle eräiden törkeiden. lainsäädännöksi. Asia. Valiokuntakäsittely.

Syyttämättäjättämispäätöksen laatiminen ja sisältö

Ympäristörikosten torjunnan koulutusohjelma

Laki. pakkokeinolain 5 a luvun 3 ja 3 a :n muuttamisesta

Kantelija on antanut hankitusta selvityksestä vastineensa.

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 6/2006 vp. Hallituksen esitys laeiksi oikeudenkäynnistä rikosasioissa

Kantelija on antanut hankitusta selvityksestä häneltä pyydetyn vastineen.

Poliisihallitus on antanut lausunnon ja X:n poliisilaitos selvityksen.

4 Syyttäjien toiminta

väkivaltainen ero Henkinen väkivalta, vaino ja -aihe poliisin näkökulmasta ja poliisin toimintamahdollisuudet

Rikosoikeudellisen vastuun alkaminen

Esitutkinnan viivästyminen KANTELU

SÄÄDÖSKOKOELMA Julkaistu Helsingissä 6 päivänä huhtikuuta 2006 N:o Laki. N:o 243

YSjäL 3 2 mom. VKS:2000: toistaiseksi

Syyttäjän ratkaisut 2012

Y:n poliisilaitos on antanut asiasta selvityksen ja Poliisihallitus lausunnon.

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

JÄTTEISIIN LIITTYVÄT KRIMINALISOINNIT. Kihlakunnansyyttäjä Jarmo Rintala, Pohjanmaan syyttäjänvirasto Poliisiammattikorkeakoulu

OM 20/41/2009. Lainvalmisteluosasto Rikos- ja prosessioikeuden yksikkö LsN Jaakko Rautio. Arviomuistio

ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

YLEINEN OHJE VKS:2007:4 syyttäjille Dnro 4/31/ YSL 3 2 mom. VKS:2000:2 toistaiseksi VKS:2000:4

Raiskauksen uhrin oikeudellinen neuvominen mitä ammattilaisen tulee tietää? Jaana Koivukangas Rikosuhripäivystys

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Julkaistu Helsingissä 14 päivänä huhtikuuta /2015 Laki. rikoslain muuttamisesta. Annettu Helsingissä 10 päivänä huhtikuuta 2015

Syyttäjän ratkaisut 2010

Lähisuhdeväkivalta poliisin silmin. Matti Airaksinen, rikoskomisario

Syyttäjän ratkaisut 2011

Suomalaisessa aluksessa tai ilma-aluksessa tehtyyn rikokseen sovelletaan Suomen lakia, jos rikos on tehty

EDUSKUNNAN VASTAUS 264/2006 vp. Hallituksen esitys Euroopan neuvoston tietoverkkorikollisuutta

Laki. ajokorttilain muuttamisesta

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 93/2013 vp

RANGAISTUKSEN MÄÄRÄÄMINEN

Syyttäjän ratkaisut 2008

oikeudenkäynnissä Todistelu, todistaminen ja asiantuntija

HE 74/1998 vp. Laki. rikoslain muuttamisesta

MITEN YMPÄRISTÖRIKOSTEN TORJUNTASTRATEGIAN JALKAUTTAMINEN ETENEE? KIS LEILA SUVANTOLA YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANHALTIJOIDEN LAMMIN PÄIVÄT

HE 198/1996 vp. Laki. liiketoimintakiellosta annetun lain muuttamisesta

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 364/2010 vp

Kantelija on antanut hankitun selvityksen johdosta vastineensa.

Valvonta ja pakkokeinot. Turun alueen rakennustarkastajat ry:n koulutus / Hallintojohtaja Harri Lehtinen / Turun kristillinen opisto 5.9.

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 373/2010 vp

Ympäristörikokset/Lokapojat; päästöt ja rikoshyöty

LA 7/1996 vp. Eduskunnalle ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT. Lakialoite 7

RIKOSOIKEUDEN SEURAAMUSJÄRJESTELMÄ RANGAISTUKSEN MÄÄRÄÄMINEN. Jussi Tapani rikosoikeuden professori

VAASAN HOVIOIKEUS PL VAASA Oikeusministeriö

Prosessioikeuden perusteita uusille lautamiehille. Mikko Vuorenpää Rikosprosessioikeuden professori Lapin yliopisto

ERON JÄLKEISEEN VAINOON LIITTYVÄ SEMINAARI HELSINKI

LUVATON RAKENTAMINEN JA LUVATON KÄYTTÖTARKOITUS

Esitutkintalaki /449

Laki rikoslain muuttamisesta

ASIA. Käräjäoikeuden haastemiehen epäilty virkarikos ASIAN VIREILLETULO

Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle

Lausunto Pyydettynä lausuntona Suomen syyttäjäyhdistys ry (jäljempänä yhdistys) esittää seuraavaa:

Häkkihoitoa vai huolenpitoa?

Valtakunnalliset jätehuoltopäivät Tullin rikostorjunta/ talousrikostutkintayksikkö tyt Mikko Laaksonen

Rahanpesun ja terrorismin rahoittamisen estäminen asianajajan työssä

Sisällys. Lyhenteet 7. Alkusanat 9. Parisuhdeväkivalta 27

- seminaari LS LH virastotalo. Poliisin rooli ja hoitoon ohjaus. Rikoskomisario Ari-Pekka Lehtinen Turun kihlakunnan poliisilaitos

KOTIPOLIISITOIMINTA. Asianomistajan mahdollisuudet rikoksesta epäillyn tunnistamiseen sosiaalisen median avulla

LAKIVALIOKUNNAN MIETINTÖ 1/2001 vp. Hallituksen esitys rikosoikeudellista vanhentumista. koskevan lainsäädännön uudistamiseksi JOHDANTO.

Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 52/2010 vp. Hallituksen esitys laeiksi oikeudenkäymiskaaren ja oikeudenkäynnistä rikosasioissa annetun lain muuttamisesta

Lausunto Oikeusturvaa vaarantamatta olisi ollut mahdollista tehdä myös laajempia ja pidemmälle meneviä muutoksia prosessisäännöksiin:

Transkriptio:

SYS 5.9.2018 SYYTEHARKINTA YMPÄRISTÖRIKOSASIOISSA Tomi Rinne Kiinteistö- ja ympäristölakimies Oikeudenkäyntiavustaja (14/128) Ramboll Finland Oy

SYYTEHARKINNAN ASEMA RIKOSOIKEUDESSA Kynnykset 1) Syytä epäillä (reason to doubt) esitutkintakynnys (ETL 3:3) 2) Todennäköiset syyt (probable imputation) syyteharkinnassa (ROL 1:6) syyttämiskynnys 1) Piilokynnykset, kuten julkisuus- tai taloudelliset kynnykset 3) Vastaajan syyllisyydestä ei jää varteenotettavaa epäilyä (beyond reasonable doubt) syyllisyyskynnys oikeudenkäynnissä (oikeudenkäymiskaari (4/1734), OK 17:3) syyttäjällä näyttötaakka, ettei jää järjellistä muuta vaihtoehtoa (sovellettu KKO 2002:47 lähtien) Esitutkintakynnys Syytekynnys Syyllisyyskynnys? Prosessi ETL ja etenkin ROL, ei ole syyteharkintalakia sisältö RL (39/1889) ja erityislait ROL 4:1 ja RL (39/1889) 1:10 teko/laiminlyöntipaikka ja seurauksen ilmenemispaikka, laiminlyöntirikos RL 3:3

SYYTEHARKINTA ESITUTKINNASSA ETL (805/2011) 2 : Syyteharkintaa ja seuraamusta (+todistelua) varten selvitetään Epäilty rikos, teko-olosuhteet, vahinko, hyöty + muut tarvittavat seikat Mm. menettämisseuraamus, vahingonkorvaus Poliisi (tutkinnanjohtaja pidättämiseen oikeutettu virkamies), syyttäjä osallistuu esitutkintaan osallistuu, ohjaa, johtaa? Esitutkinnan valmistuttua aineisto syyttäjälle syyteharkintaa varten (ROL (689/1997)) Syyttäjä voi tutkinnanjohtajan esityksestä lopettaa esitutkinnan, jos kustannukset selvässä epäsuhteessa asian laatuun ja mahdolliseen seuraamukseen (myös menettämisseuraamus) Tuotto-odotus seuraamuksen kautta jo esitutkinnassa - suhde esitutkintakynnykseen? Epäillyt ympäristörikokset talousrikosjuttuja (yleensä talousrikosyksikkö, erikoissyyttäjä) substanssi vieras, laskentaoppi pääosassa - yhteiskunnalle (valtio) tuottoja, kunnatkin haluaisivat osingolle. Pienehkö panos (budjetti) ja suuri tuotto (rikoshyöty)

SYYTEHARKINTA YLEISESTI ROL JA RL Syytekynnys ROL 1:6 syytepakko laissa säädetty rangaistavaksi, syyteoikeus ei ole vanhentunut; ja on olemassa todennäköisiä syitä rikoksesta epäillyn syyllisyyden tueksi. ROL 1:6 a syyttämättä jättämispakko (ROL 1:6 ei täyty) Ympäristörikosvastuun kohdentumisesta teon tai laiminlyönnin osalta (RL 48:7). RL 4:1-2 tunnusmerkistö- ja kieltoerehdykset (mm. viranomaisen neuvo) tulisi vaikuttaa todennäköisiin syihin epäillyn syyllisyyden tueksi, mutta vastuuvapausperusteita ei juuri käsitellä esitutkintapyynnön tekemisen jälkeen RL 6:5-7 ja LSL 58.3 : tahallisuus, törkeä tuottamus. YSL ja LSL: tuottamus. RL 8:1 vanhentumisajat (yleensä 2 tai 10 vuotta) tekohetkestä tai laiminlyöntihetkestä (RL 8:2) ja päättyy haasteen tiedoksiantoon. Tuomioistuin ei ole sidottu rikosnimikkeeseen eikä lainkohtaan, jonka nojalla rangaistusta on vaadittu (ROL 11:3)

SYYTTÄMÄTTÄ JÄTTÄMINEN YLEISESTI Esitutkinta voi keskeytyä syyttämättä jättämisperusteilla esisyyteharkinta Prosessuaalinen syyttämättä jättäminen 1) ei rikos (ympäristörikosasioissa tunnusmerkistöön liittyy materiaalisten säännösten tulkinta) 2) ei syyteoikeutta 3) syyteoikeus vanhentunut (pienemmät 2 v./max. 1 v vankeutta, sakko tai rikesakko, isot 10 v.) 4) ei todennäköisiä syitä syyllisyyden tueksi (näyttö) Harkinnanvarainen syyttämättä jättäminen (ei enää syylliseksi toteamista) 1) tärkeän yleisen tai yksityisen edun puuttuminen (ELY-keskus valvoo yleistä etua) 2) - 4) vähäisyys-, nuoruus- ja kohtuusperusteet (vähäisyys sovellettu ympäristöjutuissa) 3) konkurrenssiperuste (yhtyminen, ei vaikuta kokonaisrangaistuksen määrään) 4) kustannusperuste (prosessiekonomia, rikoshyödyn konfiskointi voi kumota) 5) tunnustamisperuste (1.1.2015 voimaan, plea bargain -jenkkiperuste)

NIMIKKEET JA SEURAAMUKSET YMPÄRISTÖRIKOSASIOISSA Ympäristön turmeleminen (RL 48:1) ja luonnonsuojelurikos (RL 48:5, nature conservation offence) tahallisuus tai törkeä huolimattomuus (intention or gross negligence) 10 vuotta vanhentumisaika (limitation period for the prosecutor to press charges, sakko (120 päiväsakkoa maksimi RL 2 a luku) tai vankeutta enintään 2 vuotta) Ympäristörikkomus (RL 48:3, environmental infraction) tahallisuus tai törkeä huolimattomuus (intention or gross negligence) 2 vuotta vanhentumisaika (120 päiväsakkoa maksimi) Ympäristönsuojelulain rikkominen (YSL 225, breach of the Environmental Protection Act) ja luonnonsuojelurikkomus (LSL 58, nature conservation violation/infraction) huolimattomuus (negligence), LSL 58.3 törkeä huolimattomuus (gross negligence) 2 vuotta vanhentumisaika (120 päiväsakkoa maksimi) RL 9:5 yhteisösakko 850-850 000 euroa (ollut poikkeus), RL 10:2 hyödyn menettäminen

KONFISKAATIO MENETTÄMISSEURAAMUS Arvokonfiskaatio voi olla driving force esitutkinnalla ja syyteharkinnalla Yleiset edellytykset voidaan tuomita konfiskaatio rikoksesta, vaikka ei tuomita rangaistusta RL 10:2 Taloudellisen hyödyn menettäminen valtiolle (luettelo tuli 1.9.2016) 1. rikoksella välittömästi saatu omaisuus 2. sen sijaan tullut omaisuus 3. em. omaisuuksien tuotto 4. em. omaisuuksien ja tuoton arvo 5. rikoksella saadun säästön arvo Tarvittaessa hyöty arvioidaan rikoksen laatu, rikollisen toiminnan laajuus ja muut olosuhteet Hyötynyt tekijä, osallinen tai se jonka puolesta on tehty Vahingonkorvauksen/edunpalautuksen kanssa samoilla apajilla riski vahingonkorvausta sisältävän samanlaisen asian kevyempään esitutkintaan ja syyteharkintaan? Konfiskaation suhde kynnyksiin?

KOKEMUKSIA EPÄILTYJEN YMPÄRISTÖRIKOSTEN ESITUTKINNASTA JA SYYTEHARKINNASTA Esitutkintaa ei voi kokonaan erottaa syyteharkinnasta - painopisteitä: Päähuomio taloudellisen edun laskennalla > pyrkimys bruttotuoton puolelle epäillyn syytä osoittaa vähennykset nettotuoton laskentaan RL 10:9.4 huolimatta Vastuuketjut selvitetään myös tarkasti Yleiset opit (rikos, syyllisyys, erehtymiset tms.) ja substanssi sivuroolissa YM-ohjeistus ja ELY-lausunnot suhteessa tarkkarajaisuusvaatimukseen? KRP:n ja Syken laboratoriot (näytteenotto, tulkinta, objektiivisuus syyteharkintaa varten?) Jos useampia esitutkintoja, taloudellisesti kannattavin ainakin syytteeseen Tutkintapyyntö saadaan joskus, joskus ei Epäillyt usein korkeasti koulutettuja, ylirehellisiä, ei kokemuksia poliisista Ei välttämättä ilmoiteta tutkittavan asemaa etukäteen Poliisi lupaa loppulausunnon, syyttäjä kieltää syytetty on joskus nähnyt vain tutkintakertomuksensa

KOKEMUKSIA EPÄILTYJEN YMPÄRISTÖRIKOSTEN ESITUTKINNASTA JA SYYTEHARKINNASTA BAT:n suhde ympäristön pilaantumiseen esim. ympäristön turmelemisepäilyssä Abstrakti pilaantumisvaara YSL-lupavelvollisuus pilaantumisen vaaraa aiheuttavat toiminnot, mutta myös jätteiden ammatti/laitosmainen käsittely - EU ei edellytä lupaa mm. kierrätystoiminnoilta Määräys voi koskea varastointi-, aika- tms. rajoitusta tai pilaantumisen kannalta merkityksetöntä päästöä, jota luparajaa on jaksoittain kiristetty aiempien tulosten perusteella Rikosoikeudellisen laillisuusperiaatteen tarkkarajaisuusvaatimus v. epäselvä/ristiriitainen lupamääräys Syyttömyysolettama v. abstrakti pilaantumisvaara, joka konkretisoituu, kun ELY asianomistajana Etenkin kierrätystoiminnoissa kalliit ja vaikeasti noudatettavat luvat estävät jätehierarkian toteutumista -> lopputuottokin mahdollisessa rikkomistilanteessa valtiolle määrällisesti paljon (tuottavia) toimintoja, ympäristöhallintoa koulutetaan ilmoittamaan Hallintopakon (ajantasainen oikaisu) ja rikosoikeuden (jälkikäteinen) rajaa ei ole YSL 225 huolimattomuus täyttyy helposti Julkisuuskynnys etukäteen voidaan kertoa, ettei uskalla olla syyttämättä

ONKO YMPÄRISTÖRIKOLLISUUS LISÄÄNTYNYT? Valtiolle rikoshyödystä tuloja, joilla voi perustella rikostutkinnan (pääluokka 26) ja syyttäjien (pääluokka 25, toimintamenot momentilla 25.30.01) budjetteja Tuomareillekin ehdotettu (momentti 25.10.03) syyttömyysolettama, kynnykset? Nykyään korostetaan riippumattomuutta, ei voi olla avoin peruste Talousrikollisuustoimintaohjelma (VNp), YM valvontaohje, YMra 16/2015 jne. ympäristöviranomainen ilmoittaa mahdollisista ympäristörikoksista esitutkintaviranomaisille aiemmin harkinnanvarainen Viranomaisyhteistyö: ohjeet ja koulutus. Tällä hetkellä ministeriöiden tulos- ja informaatioohjaus SM poliisihallitukselle ja Rajavartiolaitokselle, OM syyttäjälaitokselle, VVM Tullille, YM ELY-keskuksille (yvastuualue) Valvontaviranomaisten tulkinnat muuttuneet ja tiukentuneet ilman säädösten muuttumista vanhat viranomaisohjeet syrjään, muutos 2010-2012 jälkeen (oliko valvonta ennen laitonta?) Ympäristörikokset eivät liene lisääntyneet (julkisuuskuva) vaan ilmoituskynnys madaltunut. Onko syyte- ja syyllisyyskynnys madaltunut? Konfiskaatio on tarpeellinen, mutta se ei voi rikosprosessin keskeinen syy tai palkkio

ESITYS PÄÄTTYI