Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 1 (32) Julkinen Kokoustiedot Aika maanantai klo 17:00-20:45 Paikka Valtuustotalo, valtuustosali, Suokatu 42 Saapuvilla olleet jäsenet Sari Raassina, puheenjohtaja (Kansallinen Kokoomus) Tuula Väätäinen, 2. varapuheenjohtaja (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Ismo Apell (Suomen Keskusta) Iris Asikainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Harri Auvinen (Vihreä liitto) Marja Berg (Vihreä liitto) Nelli Berg-Väänänen (Kansallinen Kokoomus) Björn Cederberg (Suomen Kristillisdemokraatit) Elena Chiksoeva (Kansallinen Kokoomus), varajäsen Aleksi Eskelinen (Suomen Keskusta) Miia Eskelinen-Fingerroos (Kansallinen Kokoomus) Ritva Hakulinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Hanna Happonen (Suomen Kristillisdemokraatit) Anna Hartikainen (Suomen Keskusta), klo 17.00-20.30 Kari Hartikainen (Vasemmistoliitto) Markus Jukarainen (Perussuomalaiset) Tiina Kaartinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Hannu Kananen (Suomen Keskusta) Pekka Kantanen (Kansallinen Kokoomus) Kaisa Kantele (Vihreä liitto) Kalle Keinänen (Vasemmistoliitto), varajäsen Marko Kilpi (Kansallinen Kokoomus) Antti Kivelä (Suomen Keskusta) Hilkka Kontiainen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Ari (Allu) Koskinen (Kansallinen Kokoomus), klo 18.00-20.45 Jaakko Kosunen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Mikko Lankinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Keijo Laukkanen (Suomen Kristillisdemokraatit) Vesa Linnanmäki (Suomen Keskusta) Kari Loponen (Suomen Keskusta) Jouko Lösönen (Suomen Keskusta) Laura Meriluoto (Vasemmistoliitto) Marjaana Mikkonen (Vasemmistoliitto) Hanna Nevala (Kansallinen Kokoomus) Pekka Niiranen (Kansallinen Kokoomus) Jarmo Nykänen (Suomen Keskusta) Antero Peiponen (Suomen Keskusta) Pia Punkki (Perussuomalaiset) Liisa Pietikäinen (Vihreä liitto) Jukka Pulkkinen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Laura Pulkka (Vihreä liitto) Minna Reijonen (Perussuomalaiset) Hetti Rytsy (Suomen Keskusta), varajäsen Olli-Pekka Ryynänen (Kansallinen Kokoomus) Neeta Röppänen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue)
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 2 (32) Julkinen Matti Sariola (Vihreä liitto) Leila Savolainen (Suomen Keskusta) Tuula Savolainen (Suomen Keskusta) Teija Maarit Savolainen-Lipponen (Sininen tulevaisuus r.p.), varajäsen Irja Sokka (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Markku Söderström (Vasemmistoliitto) Veijo Tirkkonen (Suomen Sosialidemokraattinen Puolue) Tapio Tolppanen (Suomen Keskusta) Taisto Toppinen (Kansallinen Kokoomus), varajäsen klo 17.00 18.00 Erkki Virtanen (Vasemmistoliitto) Samuli Voutila (Perussuomalaiset) Eija Vähälä (Kansallinen Kokoomus) Iiro Väisälä (Vihreä liitto) Eero Wetzell (Kansallinen Kokoomus) Veera Willman (Vihreä liitto) Poissa olivat esteen ilmoittaen seuraavat jäsenet Tahvo Kekkonen Kimmo Kivelä Markku Rossi Jukka Savolainen Puheenjohtaja oli kutsunut heidän tilalleen seuraavat esteettömät varajäsenet Hetti Rytsy Kalle Keinänen Teija Maarit Savolainen-Lipponen Elena Chiksoeva Muut saapuvilla olleet Jarmo Pirhonen, vs. kaupunginjohtaja Markku Tervahauta, palvelualuejohtaja Pekka Vähäkangas, palvelualuejohtaja Raija Korhonen, viestintäpäällikkö Sirpa Lätti-Hyvönen, strategiajohtaja Jaana Kuuva, ma. talousjohtaja Riitta Kokkonen, talouspäällikkö Heikki Vienola, hallintojohtaja pöytäkirjanpitäjä Asiat 68-76 Allekirjoitukset Sari Raassina puheenjohtaja Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 3 (32) Julkinen Pöytäkirjan tarkastus Kuopiossa, kaupunginkansliassa 18.12.2017 Tarkastajan nimi Tarkastajan nimi Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja on yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin verkkosivuilla www.kuopio.fi/paatoksenteko pp.kk.vvvv 19.12.2017 Heikki Vienola pöytäkirjanpitäjä Muutoksenhakukiellot Kuntalain 136 :n mukaan ei kunnallisvalitusta voi tehdä :ien 68 70, 72 ja 76 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Valitusosoitukset Pöytäkirjaan valitusosoitus :ien 71, 74 75 osalta liite K
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 4 (32) Julkinen Käsitellyt asiat Nro Liite/ viite* Otsikko 1 68 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 69 Pöytäkirjantarkastajat 6 Sivu 3 70 1-2 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta 7 4 71 3-7 Kuopio 2030 - kaupunkistrategian tarkistaminen 10 5 72 8-10 Kuopion resurssiviisausohjelman hyväksyminen 15 6 73 11 Vastaus valtuustoaloitteeseen "Kuopion kehittäminen pyöräilykaupunkina" 7 74 Eronpyyntö kaupunkirakennelautakunnan varajäsenyydestä / Liisa Hakkarainen 18 22 8 75 12 n kokouspäivät 2018 23 9 76 13-14 Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2018-2021 25 Muutoksenhaku 71, 74-75 Liite K kuntalain mukainen valitusosoitus (kv) 31
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 5 (32) 68 68 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus ehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 6 (32) 69 69 Pöytäkirjantarkastajat ehdotus Puheenjohtaja valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa tarkastamaan kaupunginvaltuuston pöytäkirjan. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti valtuutetut Nelli Berg- Väänänen ja Samuli Voutila.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 7 (32) 70 Kaupunginhallitus 194 27.11.2017 70 Asianro 8353/03.00/2017 Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta historia Kaupunginhallitus 27.11.2017 194 Lausuntopyyntö 3.11.2017 Sosiaali- ja terveysministeriö Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää Manner-Suomen kunnilta, kuntayhtymiltä, muilta sosiaalihuollon ja terveydenhuollon palvelujen tuottajilta sekä muilta jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot liitteenä olevasta perustuslakivaliokunnan lausunnon pohjalta muokatusta luonnoksesta valinnanvapauslainsäädännöstä annettavaksi hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntoaika on viikot 44/2017-50/2017. Lausuntoaika on poikkeuksellisesti kuusi viikkoa, koska hallituksen esitysluonnoksenrunkona on hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa sekä valtiontalouden tarkastusvirastosta annetun lain 2 :n muuttamisesta (HE 47/2017vp). Lausunnoille lähtevään hallituksen esitysluonnokseen on tehty eduskunnan perustuslakivaliokunnan edellyttämät muutokset ja muut välttämättömät muutokset. Lisäksi valmistelun yhteydessä on laadittu uusi vaikutusarviointi yhteistyössä eri asiantuntijoiden kanssa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan maakunta- ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus. Lausuntopyynnön kohteena olevalla lakiluonnoksella on tarkoitus edistää sosiaali- ja terveydenhuollon asiakkaiden mahdollisuuksia valita palveluntuottaja, parantaa palvelujen saatavuutta ja laatua sekä vahvistaa palvelujärjestelmän kannusteita kustannusvaikuttavaan toimintaan ja jatkuvaan kehittämiseen. Lakia sovelletaan maakunnan järjestämisvastuulle kuuluvaan sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Kyselyn vastauksia on mahdollisuus perustella, minkä lisäksi kyselyssä on mahdollisuus vapaamuotoiseen kommentointiin ja yksilöityihin säädösmuutosehdotuksiin. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internetosoitteesta: http://alueuudistus.fi/lausuntopyynto-3-11-2017 Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen viimeistelemisessä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 8 (32) 70 Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön 15.12.2017 klo 16.15 mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan mennessä saapuneet lausunnot. Liitteenä jaetaan kaupungin lausuntoluonnos. Liitteet 8353/2017 lausunto Valmistelija Markku Tervahauta puh. +358 17 18 2791 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle liitteenä olevan lausunnon hyväksyttäväksi. Keskustelun kuluessa jäsen Nelli Berg-Väänänen teki varapuheenjohtaja Pekka Kantasen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: "kysymyksen 7 vastausvaihtoehto muutetaan vaihtoehdosta c vaihtoehdoksi b. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat vs. kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat jäsen Nelli Berg-Väänäsen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Nimenhuutoäänestyksellä suoritetussa äänestyksessä annettiin 7 jaa-ääntä (Meriranta, Kaartinen, Kivelä, Kosunen, Reijonen, Kekkonen ja Willman) ja 4 ei-ääntä (Berg-Väänänen, Kantanen, Savolainen ja Tolppanen) joten kaupunginhallitus oli hyväksynyt vs. kaupunginjohtajan tekemän ehdotuksen. Liitteet 1 8353/2017 lausunto 2 8353/2017 Äänestystulos, kv. ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy liitteenä olevan lausunnon. Keskustelun kuluessa valtuutettu Pekka Kantanen teki valtuutettu Erkki Virtasen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen liitteenä olevan lausunnon kohtaan 11 c. Seuraava lisäys vapaamuotoisiin huomioihin:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 9 (32) 70 " Potilaan hoidon turvaamiseksi tarvitaan toimiva verkosto tukipalveluja, jotka mahdollistavat varsinaisen hoitotoimenpiteen. Tällaisiksi on tunnistettu mm. laitoshuolto, ruokahuolto, pesulapalvelut, lääkintälaitehuolto, välinehuolto ja lääkehuolto. Sairaanhoitopiirit tuottavat nämä palvelut nyt pääosin joko omana toimintanaan, liikelaitoksissa tai omistamiensa yhtiöiden kautta. Näitä palveluja tarvitsevat jatkossa kaikki palveluntuottajat. Palveluketjun laadun ja kustannusten hallinnan kannalta olisi tärkeätä, että maakunnan liikelaitoksen tai yhtiöiden tuottamia diagnostisia palveluita (laboratorio, röntgen) voitaisiin hankintalain rajoittamatta myydä (samoin ehdoin) myös maakunnan hyväksymille yksityisille palveluntuottajille. Samoin esimerkiksi maakuntien omistukseen tulevien pesulayhtiöiden palveluita pitäisi pystyä tarjoamaan markkinoille laajemmin kuin nykyinen hankintalainsäädäntö sallii. Oikeus näiden palvelujen tarjoamiseen tulisi kirjata lakiin, jolloin niihin ei sovellettaisi hankintalakia, tai vähintään hankintalakia tulisi muuttaa siten, että markkinoille myynti voisi olla EU:n hankintadirektiivin mukainen 20 %. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettu muutosehdotus, josta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestettäväksi asiassa siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Pekka Kantasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Äänestyskoneella suoritetussa äänestyksessä annettiin 10 jaa-ääntä ja 49 eiääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt Pekka Kantasen tekemän ehdotuksen. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 2. Puheenjohtaja totesi tämän jälkeen, että kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen tekemällään lisäyksellä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 10 (32) 71 Kaupunginhallitus 187 20.11.2017 71 Asianro 1233/00.01.02.00/2017 Kuopio 2030 - kaupunkistrategian tarkistaminen historia Kaupunginhallitus 20.11.2017 187 Kuopion strategia kertoo kaupungin halutun tulevaisuuden kuvan ja päämäärät. Strategia toimii johtamisen välineenä, ohjaa pitkäjänteistä toiminnan suunnittelua ja luo punaisen langan suunnitelmalliselle kehittämistoiminnalle. Kuopion kaupungin strateginen ohjausjärjestelmä perustuu yhteen strategiaan ja sitä toteuttaviin ohjelmiin ja suunnitelmiin. Strategiaa ja yhteisiä suuntaviivoja tarvitaan muuttuvassa toimintaympäristössä. Myös kuntalaki edellyttää, että jokaisessa kunnassa on oltava voimassa oleva kuntastrategia ja se on tarkistettava vähintään kerran valtuuston toimikaudessa. Tällä halutaan korostaa erityisesti valtuuston roolia kunnan strategisena johtajana ja toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteiden määrittäjänä. Koska parhaillaan on valmisteilla Suomen 150-vuotisen kuntahistorian suurin muutos, maakuntauudistus, niin on todennäköistä, että strategian linjauksiin palataan jo kuluvalla valtuustokaudella. Kuntalain 37 :n mukaan kuntastrategiassa tulee päättää kunnan toiminnan ja talouden pitkän aikavälin tavoitteista. Kuntastrategiassa tulee ottaa huomioon: 1) kunnan asukkaiden hyvinvoinnin edistäminen; 2) palvelujen järjestäminen ja tuottaminen; 3) kunnan tehtäviä koskevissa laeissa säädetyt palvelutavoitteet; 4) omistajapolitiikka; 5) henkilöstöpolitiikka; 6) kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuudet; 7) elinympäristön ja alueen elinvoiman kehittäminen. Strategian tulee perustua arvioon kunnan nykytilanteesta sekä tulevista muutoksista. Strategian toteutumista tulee myös arvioida ja seurata. Kuopion strategia ei ole ainoastaan kaupunkiorganisaation strategia vaan kaupunkiyhteisön strategia, sillä strategian toteuttamisessa Kuopion kaupunki on yksi toimija muiden rinnalla. Keskeisiä kumppaneita strategian toteuttamisessa ovat yritykset, järjestöt ja yhteisöt sekä kuntalaiset. Kuopion strategiaa on uudistettu vuoden 2017 aikana. Strategian valmisteluun ovat osallistuneet keskeisesti uusi valtuusto sekä kaupungin johto. Laadintaan ovat eri vaiheissa osallistuneet myös henkilöstö, kuntalaiset, elinkeinoelämän edustajat sekä muut sidosryhmät. Strategiaprosessi on haluttu pitää mahdollisimman avoimena ja osallistavana. Näkökulmia, painopisteitä ja valintoja on haettu sähköisin menetelmin ja eri foorumeissa. Yhteensä on järjestetty parikymmentä keskustelua ja viisi verkkokyselyä. Strategiatyö jatkuu sen käytäntöön viemisen osalta. Asetetut tavoitteet tulee kirkastaa mitattavaan muotoon ja toimenpiteiksi sekä kytkeä ne toiminnan ja talouden suunnitteluun. Strategian toimeenpano on otettu huomioon vuoden 2018 talousarvion valmistelussa. Strategian jalkautuksen yhteydessä siitä on tarpeen käydä
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 11 (32) 71 jatkuvaa keskustelua eri yhteisöissä ja eri yhteyksissä ja pohtia, mitä strategia tarkoittaa juuri meidän kannaltamme ja juuri nyt. Liitteet 1233/2017 Kuopion strategia vuoteen 2030 Valmistelija Sirpa Lätti-Hyvönen puh. +358 44 718 2132 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus hyväksyy Kuopion strategian vuoteen 2030 ja esittää sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Uusi strategia korvaa aiemman Kuopion strategian. Merkittiin, että asiakohta käsiteltiin asiakohdan 7 käsittelyn jälkeen. Merkittiin, että kokouksessa olivat läsnä asiaa käsiteltäessä perusturva- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja Neeta Röppänen, henkilöstöjohtaja Terttu Ruotsalainen, va. talous- ja rahoitusjohtaja Jaana Kuuva ja toimitilajohtaja Hannu Väänänen. Keskustelun kuluessa varajäsen Tahvo Kekkonen teki seuraavan sisältöisen muutosehdotuksen: "Strategiaan lisäys kohtaan "varhainen tuki" joka kuuluu: "Vähennetään syrjäytymistä sekä kavennetaan sosiaalis-taloudellisia ja terveyseroja." Vastaavaan mittaristokohtaan lisätään lause: " toimeentulotuen saajien määrä vähenee". Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. Tämän jälkeen kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti jäsen Harri Auvisen tekemät seuraavat muutosehdotukset: " sivu 6 kappale. Vetovoimainen innovaatio- ja oppimisympäristö sekä laadukas koulutusketju varhaiskasvatuksesta korkeakoulutukseen tekstilisäys kappaleen loppuun Kuopio vahvistaa asemaansa koulukaupunkina. sivu 8 kappale Kiertotalous ja resurssien viisas käyttö tekstilisäys kappaleen loppuun Puurakentamisella on tärkeä rooli biotalouden kehittämisessä. Puurakenteet toimivat hiilen pitkäaikaisvarastoina. Edistämme puurakentamista ja puun käyttöä alueellamme. Kaupunginhallitus hyväksyi muilta osin yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 12 (32) 71 Esityslistan liitteenä jaettavassa Kuopion strategiassa vuoteen 2030 on huomioitu kaupunginhallituksen tekemät muutokset. Liitteet 3 1233/2017 Kuopion strategia vuoteen 2020 4 1233/2017 Äänestystulos 1, kv. 5 1233/2017 Äänestystulos 2, kv. 6 1233/2017 Äänestystulos 3, kv. 7 1233/2017 Äänestystulos 4, kv. ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy Kuopion strategian vuoteen 2030. Uusi strategia korvaa aiemman Kuopion strategian. Merkittiin, että valtuutettu Allu Koskinen saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana ja että varavaltuutettu Taisto Toppinen poistui kokouksesta. Keskustelun kuluessa valtuutettu Samuli Voutila teki valtuutettu Markus Jukaraisen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "Esitän, että Kuopion strategia vuoteen 2030 poistetaan sivulta 3 seuraava lause: "Väestökasvusta yhä merkittävämpi osa tulee maamme rajojen ulkopuolelta." Keskustelun kuluessa valtuutettu Erkki Virtasen teki valtuutettu Laura Meriluodon kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "kohtaan varhainen tuki lisäys:" Vähennetään syrjäytymistä sekä kavennetaan sosiaalis-taloudellisia ja terveyseroja." vastaavaan mittarikohtaan lisätään "toimeentulotuen saajien määrä vähenee." Keskustelun kuluessa valtuutettu Harri Auvinen teki valtuutettujen Veera Willman ja Laura Meriluoto kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "sivu 8. Aliotsikon "Energiatehokkuus ja uusiutuva energia" kappaleen alkuun lisätään lause: "Kuopio toimii aktiivisesti hiilineutraaliuden saavuttamiseksi." Keskustelun kuluessa valtuutettu Veera Willman teki valtuutettujen Laura Meriluoto ja Liisa Pietikäinen kannattamana seuraavan sisältöisen muutosesityksen : "sivu 8, kohta Kiertotalous ja resurssien viisas käyttö Esitän seuraavan virkkeen poistettavaksi: "Tutkimme lähiruokaan liittyviä mahdollisuuksia."
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 13 (32) 71 ja poistettavan virkkeen korvattavan seuraavalla virkkeellä: "Kotimaisen, lähi- ja luomuruoan osuutta elintarvikehankinnoissa lisätään määrätietoisesti." Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että on tehty kannatettuja muutosehdotuksia, joista on äänestettävä. hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemän äänestysjärjestystä koskevan ehdotuksen ja äänesti asiassa seuraavasti: Äänestys 1. Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Samuli Voutilan tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella ja nimenhuutoäänestyksellä (valtuutettu Allu Koskinen) suoritetussa äänestyksessä annettiin 55 jaa-ääntä, 2 ei-ääntä ja 2 tyhjää ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 4. Äänestys 2. Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Erkki Virtasen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella ja nimenhuutoäänestyksellä (valtuutettu Allu Koskinen) suoritetussa äänestyksessä annettiin 33 jaa-ääntä ja 26 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 5. Äänestys 3. Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat Harri Auvisen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella ja nimenhuutoäänestyksellä (valtuutettu Allu Koskinen) suoritetussa äänestyksessä annettiin 42 jaa-ääntä ja 17 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 6. Äänestys 4. Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Veera Willmanin tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 14 (32) 71 Äänestyskoneella ja nimenhuutoäänestyksellä (valtuutettu Allu Koskinen) suoritetussa äänestyksessä annettiin 41 jaa-ääntä ja 18 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 7. oli siten hyväksynyt kaupunginhallituksen esityksen. oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 6. Äänestys 4. Puheenjohtaja ehdotti asiassa äänestettäväksi siten, että ne, jotka ovat kaupunginhallituksen tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät JAA ja ne, jotka ovat valtuutettu Veera Willmanin tekemän ehdotuksen kannalla äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyskoneella ja nimenhuutoäänestyksellä (valtuutettu Allu Koskinen) suoritetussa äänestyksessä annettiin 41 jaa-ääntä ja 18 ei-ääntä, joten kaupunginvaltuusto oli hyväksynyt kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen. Äänestystulos on pöytäkirjan liitteenä 7. oli siten hyväksynyt kaupunginhallituksen esityksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 15 (32) 72 Kaupunginhallitus 177 13.11.2017 72 Asianro 6574/11.00.00/2017 Kuopion resurssiviisausohjelman hyväksyminen historia Kaupunginhallitus 13.11.2017 177 Ympäristöjohtaja Tanja Leppänen Alueellinen ympäristönsuojelu Taustaa Kuopion kaupunki hyväksyttiin helmikuussa 2016 resurssiviisaiden edelläkävijäkuntien FISU-verkostoon (Finnish Sustainable Communities). Verkoston tavoitteina ovat hiilineutraalisuus, jätteettömyys ja globaalisti kestävä kulutus viimeistään vuoteen 2050 mennessä. Resurssiviisaat kunnat edistävät alueellaan hiilineutraaleja toimintamalleja ja kiertotaloutta. Jokainen FISUverkoston kunta laatii yhdessä paikallisten toimijoiden kanssa yhteiset tavoitteet, toimenpiteet ja mittarit toimenpiteiden edistymisen arvioimiseksi. Pyrkimyksenä on vahvistaa kunta- ja aluetaloutta, luoda työpaikkoja ja edistää kestävää hyvinvointia. Hiilineutraalissa kaupungissa tuotetaan ilmastonmuutosta aiheuttavia kasvihuonekaasupäästöjä vain sen verran, kuin niitä pystytään sitomaan. Jätteettömässä kaupungissa toimitaan kiertotaloudessa, jossa materiaalit kiertävät. Kulutus perustuu omistamisen sijaan palveluiden käyttämiseen, kuten jakamiseen, vuokraamiseen ja kierrättämiseen. Kestävän kulutuksen tason kaupungissa kulutetaan luonnonvaroja maapallon kantokyvyn rajoissa. Resurssiviisaus on kykyä käyttää erilaisia resursseja, kuten luonnonvaroja, energiaa, tuotteita ja aikaa harkitusti ja hyvinvointia sekä kestävää kehitystä edistävällä tavalla. Ohjelman toteutus ja valmistelu Vuoden 2017 alussa käynnistynyt kaksivuotinen Kiertotalouden ja resurssiviisauden toteuttaminen Pohjois-Savossa -hanke (KierRe) on vastannut Kuopiossa resurssiviisaustyön koordinoinnista. Hankkeen projektivastaava on koordinoinut vuoden 2017 aikana yhdessä alueellisten ympäristönsuojelupalveluiden kanssa resurssiviisausohjelman tavoitteiden laatimista ja työn kulkua. Työ aloitettiin jo kesäkuussa 2016, jolloin kaupunkiympäristön palvelualueen johtoryhmälle järjestettiin aihetta koskeva sparraus- ja ideointityöpaja. Varsinainen työ käynnistettiin kevättalvella 2017 ensin kaupunkiorganisaation sisällä ja myöhemmin yhdessä sidosryhmien, kuten oppilaitosten ja yhtiöiden kanssa. Resurssiviisausohjelman sisältöä on ideoitu teemakohtaisissa asiantuntijaryhmissä ja erillisissä tapaamisissa sidosryhmien kanssa. Ohjelman tehtävänä on ollut osaltaan myös koota eri toimijoiden tulevia kiertotalouteen ja resurssiviisauteen tähtääviä hankkeita. Ohjelmaa valmisteltiin myös työpajassa 13.9.2017, jossa noin 70 henkilöä kaupungin eri yksiköistä ja ulkoisista sidosryhmistä kokoontui ideoimaan ohjelman sisältöä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 16 (32) 72 Kuntalaisilla on ollut mahdollisuus osallistua ohjelman ideointiin kyselyillä kesäretkien yhteydessä ja netissä toteutetun kyselyn ja keskustelupalstan kautta. Lisäksi Kuopion luottamushenkilöille oli erillinen nettikysely. Kysely osoitettiin Kuopion kaupunginvaltuustolle, kaupunginhallitukselle, lautakunnille ja pitäjäraadeille. Ohjelman valmistelussa on otettu huomioon syyskuussa valmistunut Kuopion seudun kiertotalouspotentiaalin esiselvitys, jossa kartoitettiin Kuopion seudun kiertotalouden taloudellisia, sosiaalisia ja ympäristöllisiä mahdollisuuksia ja painopisteitä kiertotalouden edistämiseksi. Resurssiviisausohjelmassa on erityisesti huomioitu suositukset siitä, miten kaupunkiorganisaatiolla olisi parhaat mahdollisuudet vaikuttaa kiertotalouden edistämiseksi. Ohjelma sisältää kuusi teemaa, joiden sisällä on määritetty teemakohtaiset visiot vuodelle 2050, tavoitteet vuodelle 2030 ja mittarit sekä toimenpidekokonaisuudet tavoitteiden toteuttamiseksi. Toimenpidekokonaisuudet ajoittuvat vuosijaksoille 2018-2020, 2021-2024 ja 2025-2029. Ohjelmaluonnos on kokousasian liitteenä. Aiempi käsittely Ympäristö- ja rakennuslautakunta hyväksyi Kuopion resurssiviisauden tavoitetyön teemakokonaisuudet 20.4.2017 31. Resurssiviisausohjelman valmistelun tilannetta käsiteltiin myös kaupunginhallituksen suunnittelukokouksessa 28.8.2017 4. Ympäristö- ja rakennuslautakunta käsitteli ohjelman luonnosta kokouksessaan 26.10.2017 ja kaupunkirakennelautakunta 1.11.2017. Resurssiviisaan, energiatehokkaan ja vähähiilisen toiminnan edistämisellä saavutetaan merkittäviä kustannussäästöjä ja vähennetään aiheutuvia kasvihuonekaasupäästöjä. Kiertotalouden edistäminen ja toteuttaminen luo uusia liiketoimintamahdollisuuksia yrityksille. Resurssiviisaustyöllä vahvistetaan paikallistaloutta ja elinkeinotoimintaa, joten vaikutukset yrityksiin ovat positiiviset. Työllä on positiivisia vaikutuksia kuntalaisiin, sillä työllä edistetään kestävää hyvinvointia sekä hyvää luonnon ja elinympäristön tilaa. Esitys Esitän, että kaupunginhallitus ja edelleen kaupunginvaltuusto hyväksyy Kuopion resurssiviisausohjelman. Liitteet 6574/2017 resurssiviisausohjelma Luonnos 6574/2017 kaupunkirakennelautakunnan lausunto 6574/2017 ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausunto Valmistelija Minna Kuuluvainen puh. +358 44 718 2148 Tapio Kettunen puh. +358 44 718 2187 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 17 (32) 72 Projektivastaava Minna Kuuluvainen esittelee asiaa kokouksessa. ehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle Kuopion resurssiviisausohjelman hyväksyttäväksi. Merkittiin, että asiakohtia 4 ja 5 koskeva yleiskeskustelu käytiin samassa yhteydessä. Merkittiin,että projektipäällikkö Minna Kuuluvainen ja ympäristöjohtaja Tanja Leppänen olivat kokouksessa kuultavina asiakohdassa. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Liitteet 8 6574/2017 resurssiviisausohjelma Luonnos 9 6574/2017 kaupunkirakennelautakunnan lausunto 10 6574/2017 ympäristö- ja rakennuslautakunnan lausunto ehdotus Kaupunginhallitus hyväksyy Kuopion resurssiviisausohjelman. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 18 (32) 73 Kaupunkirakennelautakunta 82 1.11.2017 Kaupunginhallitus 181 13.11.2017 73 Asianro 1147/10.03.01.00/2017 Vastaus valtuustoaloitteeseen "Kuopion kehittäminen pyöräilykaupunkina" historia Kaupunkirakennelautakunta 1.11.2017 82 Kaupunkisuunnittelujohtaja Juha Romppanen Kaupunkisuunnittelun tukipalvelut Aloitteen sisältö Kaupunginvaltuutettu Kaija Räsänen ja 9 muuta valtuutettua ovat tehneet valtuustoaloitteen Kuopion kehittämisestä pyöräilykaupunkina. Vastaus aloitteeseen perusteluineen Aloitteen tekijöiden mukaan pyöräilijöiden kulkeminen torilla ja sen ympäristössä on ollut hankalaa toriremontin valmistumisen jälkeen. Aloitteessa todetaan, ettei pyöräilijöille ole merkittyjä kulkureittejä. Aloitteessa esitetään, että pyöräilyreittejä on selkeytettävä maalaamalla ja merkitsemällä ne liikennemerkein. Reittien lisäksi aloitteessa tuodaan esille, että pyöräilyä tulisi edistää rakentamalla pyörille katoksia ympäri kaupunkia, korjaamalla rikkinäiset pyörätelineet sekä huolehtimalla, että pyörien huoltopaikat ovat kunnossa. Aloitteen tekijöiden mukaan Kuopion kehittäminen pyöräilykaupunkina alkaa siitä, että ensin tarkistetaan ja kunnostetaan nykyiset pyöräparkit ja pyöräilyreitit. Tämän jälkeen tulee suunnitella uudistuksia ja pyöräilyverkon laajentamista. Aloitteessa on mainittu, että kehittämisessä voi ottaa oppia muista kaupungeista. Valtuutetut esittävät, että Kuopiota kehitetään aloitteessa esitetyn suunnitelman mukaisesti. Pyöräilyn kehittäminen muissa kaupungeissa Suomen kaupungeista Oulussa on korkein (18,9 %) ja Joensuussa toiseksi korkein (17,9 %) pyöräilyn kulkutapaosuus, joka osoittaa kuinka suuri osuus kaikista matkoista tehdään pyörällä. Kuopiossa pyöräilyn kulkutapaosuus on vuoden 2013 tutkimuksen mukaan 10,1 %, valtakunnallisen keskiarvon ollessa 8,3 %. Liikenneviraston vuonna 2011 toteuttaman kyselyn mukaan Oulussa ja Joensuussa ollaan myös kaikista tyytyväisimpiä pyöräilyn olosuhteisiin. Toisaalta edellä mainitun tutkimuksen tuloksista selviää myös, että monissa kaupungeissa, joissa olosuhteet ovat kyselyyn osallistuneiden mielestä kohtuullisen hyvällä tasolla, on Kuopiota huomattavasti alhaisemmat pyöräilyn kulkutapaosuudet. Joensuulla ja Oululla on pyöräilyn kehittämisessä pitkät perinteet, ja erityisesti Oulu on jopa maailman laajuisesti tunnettu pyöräilykaupunki. Molempien kaupunkien pyöräilyn kehittäminen, ja sitä kautta maan korkeimpien
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 19 (32) 73 pyöräilyn kulkutapaosuuksien saavuttaminen on perustunut aikanaan laadittuihin strategioihin ja kehittämissuunnitelmiin, joita on tarpeen mukaan päivitetty vastaamaan kulloistakin aikakautta. Pyöräilyn kehittämissuunnitelmien lisäksi molemmissa kaupungeissa on osoitettu myös riittävät resurssit suunnitelmien toteuttamiseen niin suunnittelun kuin rakentamisenkin osalta. Pyöräilyn olosuhteiden kehittämisen lisäksi molemmissa kaupungeissa on tehty paljon myös liikkumisen ohjaustyötä mm. kampanjoimalla ja markkinoimalla pyöräilyä. Kuopion kokoluokkaa ja maasto-olosuhteita vastaavassa Jyväskylässä, jossa pyöräilyn kulkutapaosuus on 8,4 %, on puolestaan laadittu vuonna 2015 pyöräilyn edistämisohjelma, jossa esitetään toimenpiteitä pyöräilyolosuhteiden lisäksi hyvin monella muullakin saralla. Osa toimenpiteistä liittyy poliittisen tahdon ja resurssien määrittämiseen, osa liikennejärjestelmään ja siihen liittyvään kaavoitukseen, mutta myös markkinointiin ja pyöräilymatkailun kehittämiseen. Jyväskylässä, kuten monessa muussakin kaupungissa, on palkattu pyöräily- tai viisaan liikkumisen koordinaattori, joka koordinoi pyöräilyn edistämistä poikkihallinnollisesti eri yhteistyökumppaneiden kesken. Pyöräilyn kehittäminen Kuopiossa Kuopion keskeisellä kaupunkialueella on kohtuullisen kattava pyöräilyverkosto, joka koostuu yhdistetyistä jalankulku- ja pyöräilyväylistä sekä keskustassa vähäliikenteisistä rännikaduista. Kaikki pyöräilyväylät on merkitty tieliikennelain mukaisesti liikennemerkein. Kuopioon on laadittu vuonna 2006 opinnäytetyönä kevyen liikenteen kehittämissuunnitelma. Kuopion seudulle puolestaan on laadittu vuonna 2010 seudun kuntien ja Ely-keskuksen yhteistyönä kevyen liikenteen strategia. Molempien suunnitelmien toimenpiteistä vain murto-osa on pystytty vähäisten resurssien puitteissa toteuttamaan. Kaupunginhallituksen 11/2015 hyväksymässä kaupunkirakenne 2030-luvulle suunnitelmassa on määritelty pyöräilyn pää- ja alueverkko keskeisen kaupunkialueen osalta, mutta tarkempaa suunnitelmaa ko. verkkojen kehittämisestä ei ole laadittu, jossa esimerkiksi pyöräilyn eri verkkotasoille olisi esitetty sisältövaatimukset. Hyvinä esimerkkeinä viimeaikaisista suunnittelu- ja toteutushankkeista ovat Särkiniemen, Kumpusaarentien, Niiralankadun ja Tulliportinkadun ratkaisut sekä Kauppakadun pyöräkadun ja kaupunkipyöräjärjestelmän kehittämisajatukset. Nämä edellä mainitut toimenpiteet tukeutuvat kaupunkirakenne 2030-luvulle suunnitelmaan. Keskustan alueella polkupyöräpysäköintiä kehitettiin erityisesti kävelykatujen toteuttamisen yhteydessä ja sen jälkeen saadun palautteen perusteella mm. rännikatujen saneerauksien yhteydessä. Keskustan osalta pyöräväylien ja pyöräpysäköinnin talvihoito oli erityistarkastelussa vuonna alkuvuodesta 2017 laaditussa kunnossapitoluokkien tarkistuksessa. Uusia jalankulku- ja pyöräilyväyliä on suunniteltu ja rakennettu lähinnä uusien alueiden toteuttamisen yhteydessä. Lisäksi olosuhteita on kehitetty katusaneerauksien yhteydessä sekä saadun palautteen perusteella. Pyöräilyn olosuhteiden parantamista on siis suunniteltu ja toteutettu lähinnä yksittäisinä hankkeina.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 20 (32) 73 Jotta pyöräilyn kulkutapaosuus saataisiin kasvuun, on sen eteen tehtävä paljon erilaisia ja eri hallintokunnissa tehtäviä toimenpiteitä. Pitkäjänteisen ja monella eri sektorilla tehtävän kehittämistyön pohjaksi ensivuoden suunnitteluohjelmiin on tulossa pyöräilyn ja kävelyn kehittämisohjelma/yleissuunnitelma, jossa linjataan ja määritellään tärkeimmät kehittämisaskeleet ja -toimenpiteet sekä niiden toteuttamiseen tarvittavat resurssit. Suunnitteluresursseissa on myös mietittävänä koko liikennejärjestelmän sekä jalankulun ja pyöräilyn vahvempi haltuunotto. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että lautakunta hyväksyy aloitteeseen laaditun lausunnon ja esittää sen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle toimitettavaksi. Liitteet 1147/2017 Valtuustoaloite, Kuopion kehittäminen pyöräilykaupunkina Valmistelija Paula Liukkonen puh. +358 44 718 5304 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Palvelualuejohtaja Jarmo Pirhonen Lautakunta hyväksyy kaupunkisuunnittelujohtajan esityksen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kaupunginhallitus 13.11.2017 181 Liitteet 1147/2017 Valtuustoaloite ehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 21 (32) 73 Liitteet 11 1147/2017 Valtuustoaloite ehdotus Kaupunginhallitus merkitsee saadun selvityksen tiedoksi vastauksena valtuustoaloitteeseen. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 22 (32) 74 Kaupunginhallitus 199 27.11.2017 74 Asianro 8885/00.00.01.00/2017 Eronpyyntö kaupunkirakennelautakunnan varajäsenyydestä / Liisa Hakkarainen historia Kaupunginhallitus 27.11.2017 199 Liisa Hakkarainen (vas.) on pyytänyt ero kaupunkirakennelautakunnan varajäsenyydestä paikkakunnalta pois muuton vuoksi. Merkitään, että kaupunginvaltuusto on 12.6.2017 valinnut Liisa Hakkaraisen Markku Söderströmin henkilökohtaiseksi varajäseneksi kaupunkirakennelautakuntaan. ehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto myöntää Liisa Hakkaraiselle eron kaupunkirakennelautakunnan varajäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka. Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. ehdotus Kaupunginhallitus myöntää Liisa Hakkaraiselle eron kaupunkirakennelautakunnan varajäsenyydestä ja valitsee hänen tilalleen uuden varajäsenen toimikauden loppuun saakka. myönsi yksimielisesti Liisa Hakkaraiselle eron kaupunkirakennelautakunnan varajäsenyydestä ja valitsi hänen tilalleen yksimielisesti valtuutettu Erkki Virtasen ehdotuksesta Sirpa Karjalaisen toimikauden loppuun saakka.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 23 (32) 75 Kaupunginhallitus 197 27.11.2017 75 Asianro 8155/00.02.00/2017 n kokouspäivät 2018 historia Kaupunginhallitus 27.11.2017 197 Kuntalain 94 :n mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Kaupunginkanslia ja strategia ja kehittäminen ovat alustavasti laatineet luonnoksen, jonka mukaan kaupunginvaltuusto kokoontuisi vuonna 2018 seuraavina päivinä: Varsinaiset kokoukset: 12.2. klo 18.00 kv:n kokous 26.3. klo 18.00 kv:n kokous 14.5. klo 18.00 kv:n kokous: tilinpäätös ja arviointikertomus 11.6. klo 18.00 kv:n kokous: osavuosikatsaus 17.9. klo 18.00 kv:n kokous 22.10. klo 18.00 kv:n kokous: veroprosentti ja arviointikertomuksen vastineet, osavuosikatsaus 26.11. klo 17.00 kv:n kokous: TA periaatekeskustelu 3.12. klo 17.00 kv:n kokous :TA päätöskäsittely n seminaarit, iltakoulut, kyselytunnit ja infot: 11.6. 1.10. 5.11. klo 17.30 klo 17-18 valtuuston seminaari valtuuston TA-iltakoulu kv-info: kaupunginjohtajan TA-esitys ehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto kokoontuu vuonna 2018 em. päivinä.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 24 (32) 75 Vs. kaupunginjohtaja muutti kokouksessa päätösehdotustaan seuraavilta osin: "14.5. klo 18.00 kv:n kokous 11.6. klo 18.00 kv:n kokous: osavuosikatsaus, tilinpäätös ja arviointikertomus 26.11. kokousta ei pidetä 3.12. klo 18.00 kv:n kokous :TA periaatekeskustelu 10.12. klo 18.00 TA päätöskäsittely n seminaarit, iltakoulut, kyselytunnit ja infot: 11.6. valtuuston seminaari siirretään pidettäväksi 14.5." Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän muutetun päätösehdotuksen. Muutettu kokouskalenteri jaetaan esityslistan liitteenä. Liitteet 12 8155/2017 n kokouskalenteri 2018 ehdotus Kaupunginhallitus kokoontuu vuonna 2018 em. päivinä. hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 25 (32) 76 Kaupunginhallitus 188 20.11.2017 Kaupunginhallitus 201 27.11.2017 76 Asianro 5119/02.02.00/2017 Talousarvio 2018 ja taloussuunnitelma 2018-2021 historia Kaupunginhallitus 20.11.2017 188 Va. talous- ja rahoitusjohtaja Jaana Kuuva Talous- ja omistajaohjaus Kuntalain 110 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Talousarvio ja -suunnitelma sitovat toimielimiä ja henkilöstöä ja ovat samalla näiden ohjauksen ja valvonnan välineitä. Talousarvioon tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kaupunginjohtajan talousarvioesitys ei sisällä yhteistoimintalain 4 :n 2 momentissa tarkoitettuja toimenpiteitä. Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhosen esitys Kuopion kaupungin talousarvioksi 2018 ja taloussuunnitelmaksi 2018 2021 jaetaan kaupunginhallituksen kokoukseen osallistuville. Liitteenä jaetaan kaupungin yhteistyötoimikunnan päätös 10.11.2017 sekä henkilöstön edustajien kannanoton.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 26 (32) 76 Vakiintuneen käytännön mukaan kaupunginhallitus käy kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksen läpi ns. ensimmäisessä lukemisessa keskustellen talousarvioehdotuksesta ja esittäen kysymyksiä ja lisäselvityspyyntöjä talousarvion valmistelijoille. Talousarvioehdotuksen toinen käsittely, jossa kaupunginhallitus päättää esityksestään kaupunginvaltuustolle, on maanantaina 27.11.2017. Liitteet 5119/2017 Kaupunginjohtajan esitys vuoden 2018 talousarvioksi sekä talous- ja toimintasuunnitelmaksi 2018-2021 (jaetaan kh:n kokoukseen osallistuville) 5119/2017 Kaupungin yhteistyötoimikunnan päätös 10.11.2017 5119/2017 Korjaussivut Valmistelija Jaana Kuuva puh. +358 44 718 2788 etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi ehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2018 talousarvioehdotusta sekä vuosien 2018-2021 taloussuunnitelmaa ns. ensimmäisessä lukemisessa. Merkittiin, että kokouksessa jaettiin korjaussivut Kuopion kaupungin talousarvioon 2018 sekä vuosien 2018 2021 toiminta- ja taloussuunnitelmaan (liitteenä 4). Merkittiin, että kokouksessa olivat läsnä asiaa käsiteltäessä perusturva- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja Neeta Röppänen, henkilöstöjohtaja Terttu Ruotsalainen, va. talousjohtaja Jaana Kuuva, toimitilajohtaja Hannu Väänänen, talouspäällikkö Riitta Kokkonen ja taloussuunnittelija Riitta Puustinen. Merkittiin, että puheenjohtaja Antti Kivelä saapui asiakohdan käsittelyn aikana takaisin kokoukseen ja hän toimi kokouksen puheenjohtajana tämän jälkeen. Merkittiin, että varajäsen Leila Saramäki saapui kokoukseen asiakohdan käsittelyn aikana. Merkittiin, että perusturva- ja terveyslautakunnan puheenjohtaja Neeta Röppänen ja toimitilajohtaja Hannu Väänänen poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Keskusteltuaan kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 27 (32) 76 Kaupunginhallitus 27.11.2017 201 Vaikutusten arviointi Merkitään, että kaupunginhallitus kävi läpi kaupunginjohtajan talousarvioehdotuksen ns. ensimmäisessä lukemisessaan maanantaina 20.11.2017. Kaupunginjohtajan talousarvioehdotus jaettiin kaupunginhallituksen esityslistan 20.11.2017 mukana. Liitteenä jaetaan kaupungin yhteistyötoimikunnan päätös 10.11.2017 ja talousarvion korjaussivut. Liitteet 5119/2017 Kaupungin yhteistyötoimikunnan päätös 10.11.2017 5119/2017 Korjaussivut kaupunginhallitus 27.11.2017 ehdotus Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen Kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2018 2021 taloussuunnitelman. 1. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2018-2021 taloussuunnitelman siihen liittyvine tavoitteineen, yleis- ja erityisperusteluineen sekä sitovuus- ja toimintaohjeineen. Talousarvioesitys ei sisällä yhteistoimintalain 4 2 momentissa tarkoitettuja toimenpiteitä. 2. Talousarviossa annetaan valtuutus jatkaa jo aloitetut mutta tilinpäätöksessä 2017 keskeneräisiksi todettavat investointihankkeet vuodelle 2017 kohteeseen varatun määrärahan puitteissa, vaikka hankkeeseen ei vuoden 2018 talousarviossa olisi määrärahaa. Tarvittavat talousarviomuutokset tuodaan valtuuston käsiteltäväksi vuoden 2018 aikana. 3. antaa kaupunginhallitukselle valtuuden käynnistää uusia yritystilojen ja alueiden rakentamis- ja ostohankkeita kokonaiskustannusarvioltaan 5 milj. euron rajaan saakka. Mahdolliset hankkeet tuodaan valtuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina. 4. oikeuttaa kaupunginhallituksen ottamaan uutta pitkäaikaista lainaa talousarvion rahoitusosan sitovien erien osoittamissa rajoissa. Lisäksi valtuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen ylittämään lainojen nettomuutoksen sillä määrällä, millä talousarvioon sisältymättömiä yritystilojen rakentamis- ja ostohankkeiden edellyttämiä toimenpiteitä toteutetaan käynnistämisvaltuuden puitteissa talousarviovuoden aikana. 5. oikeuttaa talousjohtajan nostamaan tilapäisluottoa enintään 50 milj. euroa maksuvalmiuden turvaamiseksi. 6. oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään tarpeelliset lainasalkun korkoriskiltä suojautumistoimenpiteet siten, että lainasalkun kokonaismäärään suhteutettu suojausaste on taloussuunnitelmakauden aikana kunkin vuoden viimeisen päivän tarkastelutilanteessa enintään 80 %. Suojausasteen laskennassa huomioidaan sekä kiinteäkorkoisten lainasopimusten
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 28 (32) 76 että johdannaissopimusten, joilla yksittäisen lainan tai lainasalkun korkoprofiilia muutetaan kiinteän koron tyyppiseksi, suhde lainasalkun kulloiseenkin kokonaismäärään. Johdannaissopimuksia voidaan tehdä koronvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksina sekä korkoputkisopimuksina. Talous- ja omistajaohjaus oikeutetaan korjaamaan kirjoitusvirheet ja tekemään tekstiin teknisluontoisia korjauksia. Merkittiin, että va. rahoitus- ja talousjohtaja Jaana Kuuva, henkilöstöjohtaja Terttu Ruotsalainen, rahoituspäällikkö Pauliina Pietikäinen, talouspäällikkö Riitta Kokkonen ja taloussuunnittelija Riitta Puustinen saapuivat kokoukseen asiakohdan käsittelyn alussa. Pauliina Pietikäinen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus käsittelee vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2018 2021 taloussuunnitelman. 1. Keskustelun kuluessa varapuheenjohtaja Pekka Kantanen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "sivu 16 taulukko, kohta Varhainen tuki muutetaan lause: "Tuetaan ikäihmisten kotona pärjäämistä ja onnellista vanhuutta kuulumaan seuraavasti: "Tuetaan ikäihmisten kotona pärjäämistä ja hyvää elämää." Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti varapuheenjohtaja Pekka Kantasen tekemän muutosesityksen. 2. Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "sivu 55 Toiminnan painopisteet (5. kappaleen jälkeen lisätään lause) "Huolehditaan omakoti- ja yritystonttien saatavuudesta ja markkinoinnista maaseutukeskuksien ja haja-asutusalueiden osalta." Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti jäsen Minna Reijosen tekemän muutosesityksen. 3. Keskustelun kuluessa jäsen Minna Reijonen teki seuraavan sisältöisen muutosesityksen: "sivu 84 Toiminnan painopisteet (toinen kappale) Poistetaan lause: "Omaishoidon vapaisiin suunnatut palvelusetelit myönnetään määrärahojen puitteissa, joten niitä voidaan myöntää vain osaksi vuotta, mikäli on ennakoitavissa määrärahojen ylittymistä." ja lisätään sen tilalle lause:
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 29 (32) 76 "Omaishoidon vapaat järjestetään." Esitystä ei kannatettu, joten puheenjohtaja totesi esityksen rauenneeksi. 4. Kaupunginjohtaja täydensi päätösehdotustaan seuraavalla lisäyksellä: sivu 117 kappaleen 6 loppuun lisätään lause: "Suunnittelukaudella tulee ratkaistavaksi mm. Nilsiän paloaseman rakentaminen sekä Kuopion keskusta-alueen paloaseman toimipaikkojen sijainti ja rakentaminen." Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän täydennetyn ehdotuksen. Vuoden 2018 talousarvio sekä vuosien 2018 2021 toiminta- ja taloussuunnitelma oli siten tullut kaupunginhallituksen osalta käsitellyksi kaupunginhallituksen tekemin muutoksin. Muilta osin kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti vs. kaupunginjohtajan tekemän päätösehdotuksen. Jaana Kuuva, Terttu Ruotsalainen, Riitta Kokkonen ja Riitta Puustinen poistuivat kokouksesta asiakohdan käsittelyn jälkeen. Esityslistan liitteenä jaettavassa talousarvioesityksessä vuodelle 2018 ja toiminta- ja taloussuunnitelmassa 2018 2021 on huomioitu kaupunginhallituksen kokouksessaan 27.11.2017 tekemät muutokset. Liitteet 13 5119/2017 Kaupunginhallituksen esitys Kuopion kaupungin talousarvioksi 2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi 2018 2021 14 5119/2017 Kaupungin yhteistyötoimikunnan päätös 10.11.2017 ehdotus Kaupunginhallitus 1. hyväksyy vuoden 2018 talousarvion ja vuosien 2018-2021 taloussuunnitelman siihen liittyvine tavoitteineen, yleis- ja erityisperusteluineen sekä sitovuus- ja toimintaohjeineen. Talousarvioesitys ei sisällä yhteistoimintalain 4 2 momentissa tarkoitettuja toimenpiteitä. 2. antaa talousarviossa valtuutuksen jatkaa jo aloitetut mutta tilinpäätöksessä 2017 keskeneräisiksi todettavat investointihankkeet vuodelle 2017 kohteeseen varatun määrärahan puitteissa, vaikka hankkeeseen ei vuoden 2018 talousarviossa olisi määrärahaa. Tarvittavat talousarviomuutokset tuodaan valtuuston käsiteltäväksi vuoden 2018 aikana. 3. antaa kaupunginhallitukselle valtuuden käynnistää uusia yritystilojen ja alueiden rakentamis- ja ostohankkeita kokonaiskustannusarvioltaan 5 milj. euron rajaan saakka. Mahdolliset hankkeet tuodaan valtuuston käsiteltäväksi talousarviomuutoksina.
Kuopion kaupunki Pöytäkirja 5/2017 30 (32) 76 4. oikeuttaa kaupunginhallituksen ottamaan uutta pitkäaikaista lainaa talousarvion rahoitusosan sitovien erien osoittamissa rajoissa. Lisäksi valtuusto oikeuttaa kaupunginhallituksen ylittämään lainojen nettomuutoksen sillä määrällä, millä talousarvioon sisältymättömiä yritystilojen rakentamis- ja ostohankkeiden edellyttämiä toimenpiteitä toteutetaan käynnistämisvaltuuden puitteissa talousarviovuoden aikana. 5. oikeuttaa talousjohtajan nostamaan tilapäisluottoa enintään 50 milj. euroa maksuvalmiuden turvaamiseksi. 6. oikeuttaa kaupunginhallituksen tekemään tarpeelliset lainasalkun korkoriskiltä suojautumistoimenpiteet siten, että lainasalkun kokonaismäärään suhteutettu suojausaste on taloussuunnitelmakauden aikana kunkin vuoden viimeisen päivän tarkastelutilanteessa enintään 80 %. Suojausasteen laskennassa huomioidaan sekä kiinteäkorkoisten lainasopimusten että johdannaissopimusten, joilla yksittäisen lainan tai lainasalkun korkoprofiilia muutetaan kiinteän koron tyyppiseksi, suhde lainasalkun kulloiseenkin kokonaismäärään. Johdannaissopimuksia voidaan tehdä koronvaihto-, korkokatto- ja korkolattiasopimuksina sekä korkoputkisopimuksina. Talous- ja omistajaohjaus oikeutetaan korjaamaan kirjoitusvirheet ja tekemään tekstiin teknisluontoisia korjauksia. Puheenjohtaja ehdottaa, että asian käsittelyjärjestys olisi seuraava: - vs. kaupunginjohtaja käyttää asiasta esittelypuheenvuoron - kaupunginhallituksen puheenjohtaja käyttää asiasta puheenvuoron - valtuustoryhmien edustajat käyttävät ryhmäpuheenvuorot - käydään yleiskeskustelu. Lisäksi puheenjohtaja ehdottaa, että asia käsiteltäisiin mahdollisine muutosehdotuksineen ja äänestyksineen seuraavassa kaupunginvaltuuston kokouksessa 18.12.2017. hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan tekemät ehdotukset asian käsittelyjärjestykseksi. Vs. kaupunginjohtaja Jarmo Pirhonen käytti ensin asiaan liittyvän puheenvuoron. Tämän jälkeen kaupunginhallituksen puheenjohtaja Antti Kivelä käytti asiaan liittyvän puheenvuoron. Valtuustoryhmien puheenjohtajat käyttivät tämän jälkeen ryhmäpuheenvuorot ryhmien suuruusjärjestyksessä. Merkittiin, että ryhmäpuheenvuorojen jälkeen kokouksessa pidettiin tauko klo 19.30-19.45. Merkittiin, että valtuutettu Anna Hartikainen poistui kokouksesta asiakohdan käsittelyn aikana ja ettei hänen tilalleen saapunut kokoukseen varavaltuutettua. Kokoustauon jälkeen käydyn keskustelun jälkeen kaupunginvaltuusto merkitsi asian yksimielisesti tiedoksi ja päätti jatkaa asian käsittelyä seuraavassa kokouksessaan 18.12.2017.