Riihimäen kaupunki JOHTOSÄÄNNÖT KONSERNI- JA HALLINTOPALVELUKESKUKSEN JOHTOSÄÄNTÖ Kaupunginvaltuusto hyväksynyt 9.12.2013 Voimaantulo 1.1.2014 1. LUKU YLEISTÄ 1 Konserni- ja hallintopalvelukeskuksen toimiala Konserni- ja hallintopalvelukeskus huolehtii kaupunginhallituksen ja kaupunginjohtajan apuna kaupungin johtamisesta ja kehittämisestä kokonaisuutena, konserni- ja omistajaohjauksesta, hankintatoimen koordinoinnista, keskushallinnon toimielinten valmistelu- ja toimeenpanotehtävistä sekä muista keskitetyistä hallinto-, taloushallinto-, henkilöstöhallinto-, työllisyydenhoito-, tietohallinto-, kehittämis-, edunvalvonta-, viestintä- ja elinkeinopoliittisista tehtävistä samoin kuin kaupunginjohtajan toimeksiannon perusteella toteuttavista hallintokuntien rajat ylittävistä erillisistä projektitehtävistä. Edelleen konserni- ja hallintopalvelukeskus huolehtii velkaneuvonnasta ja pysäköinninvalvonnasta. Konserni- ja hallintopalvelukeskus tukee ja luo edellytyksiä kaupungin muiden toimialakeskusten tulokselliselle toiminnalle ja seuraa asetettujen tavoitteiden toteutumista. 2 Konserni- ja hallintopalvelukeskuksen organisaatio Konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikkönä toimii hallintojohtaja. Konserni- ja hallintopalvelukeskuksen toiminta-alueet ovat: - yleiset hallintotehtävät (kaupunginkanslia), päällikkönä kaupunginsihteeri - kehittämistehtävät, päällikkönä kehittämispäällikkö - taloushallinnon tehtävät, päällikkönä talousjohtaja - henkilöstöhallinnon ja työllisyydenhoidon tehtävät, päällikkönä henkilöstöpäällikkö
2 2. LUKU TEHTÄVÄT 3 Konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikön tehtävät ja ratkaisuvalta Konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikön tehtävänä on sen lisäksi, mitä muutoin on määrätty, 1. päättää konserni- ja hallintopalvelukeskuksen voimavarojen tarkoituksenmukaisesta käytöstä, 2. huolehtia kaupungin hallinto-organisaation johtamisesta, koordinoinnista ja kehittämisestä, 3. vastata kaupungin konserniohjauksesta ja omistajapolitiikan toteuttamisesta sekä huolehtia kaupungin riskienhallinnan koordinoinnista 4. huolehtia kaupungin ja konsernihallinnon tietohallinto- ja hankintatoimen järjestämisestä, 5. hyväksyä konserni- ja hallintopalvelukeskusta koskevat hankinnat ja laskut, 6. tehdä konserni- ja hallintopalvelukeskusta koskevat sopimukset ja sitoumukset, 7. päättää konserni- ja hallintopalvelukeskuksen henkilökunnan koulutuksesta, 8. päättää kaupungintalon tilojen käytöstä sekä sen yleisten tilojen ja irtaimen omaisuuden luovuttamisesta tilapäisesti ulkopuoliseen käyttöön ja niistä perittävistä korvauksista, 9. päättää konserni- ja hallintopalvelukeskuksen irtaimen omaisuuden poistamisesta, myymisestä ja hävittämisestä kaupunginhallituksen vahvistamien yleisten perusteidenmukaisesti ja 10. päättää edellä määrätyn ratkaisuvallan siirtämisestä alaiselleen viranhaltijalle. 4 Yleiset hallintotehtävät Toiminta-alueen tehtävänä on vastata keskushallinnon yleisistä hallintotehtävistä ja muista jäljempänä mainituista tehtävistä ja tällöin huolehtia 1. kaupunginvaltuuston ja -hallituksen sihteerintehtävistä, 2. keskitetyistä lainopillisista tehtävistä, 3. kaupungin arkistotoimesta, 4. kaupungin virallisesta ilmoitustaulusta, 5. keskushallinnolle kuuluvista tiedotus-, suhdetoiminta- ja markkinointitehtävistä sekä kansainvälisistä asioista, 6. keskitettyjen asiakaspalvelujen ja keskitettyjen monistuspalvelujen tuottamisesta, 7. puhelunvälityksestä, lähettipalveluista sekä kaupungintalon vahtimestaripalveluista ja kahviotoiminnasta, 8. velkaneuvonnasta, 9. kunnallisesta pysäköinninvalvonnasta ja 10. yleisiä vaaleja koskevista tehtävistä.
3 5 Kaupunginsihteerin tehtävät ja ratkaisuvalta Kaupunginsihteerin tehtävänä on sen lisäksi, mitä muutoin on määrätty, 1. huolehtia kaupungin päätöksenteko- ja osallistumisjärjestelmien kehittämisestä, 2. päättää konserni- ja hallintopalvelukeskuksen tuottamista monistuspalveluista ja paino-, kahvio- yms. tuotteista perittävistä maksuista, 3. hyväksyä kaupungin arkistotoimen toimintaohjeen sekä arkistonmuodostamissuunnitelman ja tehtäväluokituksen ja päättää kaupungin keskusarkistoon liittyvien asioiden täytäntöönpanosta ja 4. päättää kaupungin vaakunan käyttöoikeudesta samoin kuin lipun ja viirin luovuttamisesta. 6 Kaupunginlakimiehen tehtävät ja ratkaisuvalta Kaupunginlakimiehen tehtävänä on keskitettyjen lainopillisten tehtävien ja sen lisäksi, mitä muutoin on määrätty, 1. toimia kunnallisena pysäköinninvalvojana, 2. toimia keskusvaalilautakunnan sihteerinä, 3. päättää suostumuksen antamisesta rikosasiain käsittelyyn rangaistusmääräyslaissa säädetyllä tavalla ja sovittelumenettelyssä kaupungin ollessa asianomistaja ja 4. edustaa kaupunkia ja käyttää sen puhevaltaa rikosasioissa kaupunginollessa asianomistaja ellei toisin määrätä. 7 Kehittämistehtävät Toiminta-alueen tehtävänä on vastata kaupungin yleisistä kehittämistehtävistä ja tällöin 1. huolehtia kaupungin strategisesta suunnittelusta 2. osallistua hallintokuntien laajoihin kehittämishankkeisiin 3. huolehtia talous- ja toimintasuunnittelun pohjaksi tarvittavien tutkimusten ja selvitysten tekemisestä sekä kaupunkia sekä sen toimintaa koskevien yleistilastojen keräämisestä ja julkaisemisesta 4. huolehtia elinkeinoelämän edistämiseen liittyvien sekä muiden yleisten alueyhteistyötä koskevien asioiden valmistelusta 5. koordinoida keskitettyä EU-hanketoimintaa koskevat asiat 6. huolehtia kaupungin perintätehtävistä 8 Kehittämispäällikön ratkaisuvalta Kehittämispäällikön tehtävänä on sen lisäksi, mitä muutoin on määrätty, 1. päättää maksulykkäysten myöntämisestä kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti,
4 2. päättää yksityishenkilön velkajärjestelyasioissa kaupungin edunvalvonnasta ja maksuhelpotuksen myöntämisestä 3. päättää yritysten velkasaneerausasioissa kaupungin edunvalvonnasta ja maksuhelpotusten myöntämisestä kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti 4. päättää kohdissa 1. ja 2. määrätyn ratkaisuvallan siirtämisestä muulle viranhaltijalle. 9 Taloushallinnon tehtävät Toiminta-alueen tehtävänä on vastata taloushallinnosta ja tällöin huolehtia, 1. taloussuunnitelman ja talousarvion valmistelusta, 2. tilinpäätöksen ja osavuosikatsauksen laadinnasta, 3. kirjanpidon ja maksuliikenteen järjestämisestä, 4. rahoitus- ja sijoitustoiminnasta sekä 5. kaupungin edunvalvonnasta verotuksessa. 10 Talousjohtajan tehtävät ja ratkaisuvalta Talousjohtajan tehtävänä on sen lisäksi, mitä muutoin on määrätty, 1. päättää pankkitilien avaamisesta ja lopettamisesta, 2. päättää maksuliikennettä koskevista sopimuksista, 3. päättää kassavarojen sijoittamisesta ja tilapäislainojen ottamisesta kaupunginjohtajan antamien ohjeiden mukaisesti, 4. päättää lainojen takaisinmaksusta ja lainaehtojen muuttamisesta, 5. päättää kaupungin myöntämien lainojen ja antamien takausten ylivakuutena olevien vakuuksien palauttamisesta, 6. päättää toimialakeskusten luotollisten maksuvälineiden käytöstä, 7. päättää osittaisen tai täydellisen vapautuksen myöntämisestä kunnallisveron, kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun sekä kiinteistöveron suorittamisesta siten kuin siitä on säädetty, 11 Henkilöstöhallinnon tehtävät Toiminta-alueen tehtävänä on suunnitella ja koordinoida kaupungin henkilöstöpolitiikkaa ja -suunnittelua sekä vastata kaupungille työnantajana kuuluvista keskitetyistä henkilöstöasioista sekä ohjata kaupungin toimintayksiköiden henkilöstöasioiden hoitoa ja tällöin huolehtia, 1. kaupungin henkilöstön ja luottamushenkilöiden keskitetyn sisäisen koulutuksen yleisestä suunnittelusta ja toteutuksesta sekä avustaa henkilöstön muussa kehittämisessä, 2. palkkojen ja palkkioiden sekä niihin rinnastettavien etuisuuksien laskennan järjestämisestä ja palkkausjärjestelmien kehittämisestä, 3. henkilöstön työsuojelun yhteistoiminnan organisoimisesta, työterveydenhuollon ja muiden henkilöstöpalveluiden järjestämisestä sekä työnantajan ja henkilöstön välisen yhteistoiminnan edistämisestä ja
5 4. kaupungin työllistämistoiminnan hallinnoinnista ja kierrätyskeskuksen toiminnasta. 12 Henkilöstöpäällikön tehtävät ja ratkaisuvalta Henkilöstöpäällikön tehtävänä on sen lisäksi, mitä muutoin on määrätty, 1. toimia kaupungin palkka-asiamiehenä, 2. päättää palvelusaikaan sidotuista palkanlisistä, jollei toisin ole määrätty, 3. päättää oikeudesta sivutoimen pitämiseen ja sivutoimi-ilmoituksista, jollei toisin ole määrätty, 4. päättää työllistämistuella palkattavien henkilöiden ottamisesta kaupungin palvelukseen kaupunginhallituksen antamien ohjeiden mukaisesti, 5. päättää virkavapaudesta ja työlomasta työmarkkinakoulutukseen osallistumista varten, 6. päättää kaupungin omien eläkkeiden indeksikorotuksista, 7. päättää toimialallaan valtionosuuksien ja korvausten hakemisesta ja niitä koskevien oikaisuvaatimusten tekemisestä ja 8. päättää kohdassa 2 määrätyn ratkaisuvallan siirtämisestä muulle viranhaltijalle sekä 9. päättää kierrätyskeskustoiminnassa tuotettavista palveluista perittävistä maksuista. 3. LUKU HENKILÖSTÖHALLINNOLLISET MÄÄRÄYKSET 13 Kelpoisuusvaatimukset Kelpoisuusvaatimukset konserni- ja hallintopalvelukeskuksen virkoihin ovat seuraavat: 1. Hallintojohtajan virkaan valittavalta vaaditaan virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä hyvä perehtyneisyys kunnallishallintoon 2. Kaupunginsihteerin virkaan vaaditaan virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä riittävä perehtyneisyys kunnallishallintoon. 3. Talousjohtajan virkaan vaaditaan virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä riittävä perehtyneisyys taloushallintoon ja rahoitustoimeen. 4. Henkilöstöpäällikön virkaan vaaditaan virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto sekä riittävä perehtyneisyys henkilöstöhallintoon. 5. Kaupunginlakimiehen virkaan valittavalta vaaditaan ylempi oikeustieteellinen korkeakoulututkinto. 6. Muulta henkilökunnalta vaaditaan ottavan viranomaisen vahvistama kelpoisuus. 14 Henkilökunnan ottaminen, irtisanominen ja lomauttaminen Hallintojohtajan valitsee kaupunginvaltuusto. Kaupunginsihteerin, kehittämispäällikön, talousjohtajan ja henkilöstöpäällikön valitsee kaupunginhallitus.
6 Muun henkilökunnan valitsee konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija. Hallintojohtajan irtisanoo ja eron myöntää sekä lomauttaa kaupunginhallitus. Muun henkilökunnan irtisanoo, eron myöntää sekä lomauttaa ottava viranomainen. 15 Palkan määrittely Palvelukseen otettavan henkilökunnan tehtäväkohtaisen palkan määrittelee kaupunginvaltuuston ja kaupunginhallituksen ottamien viranhaltijoiden osalta kaupunginhallitus ja muun henkilökunnan osalta konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija voimassa olevien virka- ja työehtosopimusten ja annettujen yleisohjeiden mukaisesti. Harkinnanvaraiset palkanosat myöntää annettujen yleisohjeiden mukaisesti konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija. 16 Virantoimitusvelvollisuuden ja toimenkuvan muuttaminen Virantoimitusvelvollisuuden ja toimenkuvan muuttamisesta päättää konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija. 17 Viranhaltijan tai työntekijän siirtäminen toiseen virkaan tai toimeen 18 Sijaisuudet Konserni- ja hallintopalvelukeskuksen viranhaltijan tai työntekijän siirtämisestä konserni- ja hallintopalvelukeskuksen sisällä toiseen virkaan tai toimeen päättää konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikkö. Konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikön sijaisena toimii kaupunginsihteeri. Muun henkilökunnan sijaisen määrää ja ottaa konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija. 19 Vuosiloman myöntäminen Vuosiloman henkilökunnalle myöntää konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija. 20 Virkavapauden ja työloman myöntäminen Henkilökunnan virkavapaudet ja työlomat myöntää konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikkö tai hänen määräämänsä viranhaltija.
7 Harkinnanvaraisissa tapauksissa virkavapauden ja työloman palkallisuudesta päättää konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikkö annettujen yleisohjeiden mukaisesti. 21 Asiakirjojen allekirjoittaminen Konserni- ja hallintopalvelukeskuksen asiakirjat allekirjoittaa konserni- ja hallintopalvelukeskuksen päällikkö ja omalla toiminta-alueellaan toiminta-alueen päällikkö.