Työkykykoordinaattoripilotoinnit osatyökykyisten työllistymisen edistämiseksi (TKK-pilotit) Työttömän työnhakijan työkykyasioiden kertaus Välityömarkkinoiden työpaja 3/2018, 18.5.2018 Ilkka Rantanen, työkykykoordinaattori 21.5.2018
Työkykykoordinaattoripilotoinnit osatyökykyisten työllistymisen edistämiseksi ESR-hanke: Toimeksianto, onnistumisen kriteerit Työkykykoordinaattoritoiminnan pilotoinnit 10 TE-toimistoalueella Työkykykoordinaattorille (uusi tehtävä) vastuutetaan palveluverkoston ja prosessien mallintaminen osatyökykyisten työllistymisen edistämisessä TE-toimiston kehittämissuunnitelman mukaisesti TE-toimistojen asiantuntijoiden osaamista on vahvistettu ja valtavirtaistettu, 800 hlöä Pilotteihin osallistuu 650 yritystä ja 700 asiakasta Kehittämisote: tehostetaan osatyökykyisten palvelutarjontaa, palveluohjausta, läpivirtausta, osaamisen kehittämistä ja työllistymistuloksia Toiminta- ja palvelumallit on vakiinnutettu ja valtavirtaistettu Hankkeen aikana arvioidaan työkykykoordinaattorin (TKK) tehtävän asemointia suhteessa tulevaan aluehallintorakenteeseen
Osatyökykyisten alkaneet TE-palvelut vuosina 2016 ja 2017 kunt työtoim palkkatuki starttiraha typokoulutus valmennus työkokeilu vuvasijaisuus omaeht opiskelu yht. v2016 502 32 248 275 571 3369 16 186 5199 v2017 485 29 158 334 529 3658 16 207 5416 muutos lkm -17-3 -90 +59-42 +289 0 +21 +217 muutos % -3,4-9,4-36,3 +21,5-7,4 +8,6 0,0 +11,3 +4,2 Valmennus = työnhakuvalmennus, työhön valmennus ja uravalmennus. Luvut on poimittu vuositilastoista. Mukana aktivointiasteeseen vaikuttavat palvelut. 3 12.3.2018 Pirkanmaan TE-toimisto Hannu Antikainen
Osatyökykyisten aktivointiastekeskiarvot TE-toimistoittain vuosina 2016 ja 2017 38,0 36,0 34,0 32,0 33,9 35,8 31,7 34,5 33,6 31,7 33,0 Pirkanmaa oli vuonna 2017 koko maan kolmanneksi paras sekä paras isoista, joista Pohjois-Pohjanmaa oli keskiarvossa ja muut (Häme, Varsinais-Suomi ja Uusimaa) sen alle! 32,6 33,2 31,8 30,0 29,5 29,5 29,5 29,4 28,5 28,4 28,5 28,0 26,0 26,1 26,1 26,4 26,3 27,5 26,4 26,3 25,4 26,7 24,0 24,0 23,2 23,7 22,9 22,0 21,0 21,3 20,0 18,0 16,0 ka 2016 ka 2017 14,0 12,0 10,0 ELY(k) -luvut 4 12.3.2018 Pirkanmaan TE-toimisto Hannu Antikainen
Hankkeen osallistujan terveydentila Typo-hankkeessa ollaan osallistujan kanssa tekemisissä pitkähkö aika TE-toimistoa arkisemmassa ympäristössä, usein jopa työympäristössä / vrt. TE-toimiston infotilaisuus tai puhelinkontakti tai alle tunnin tapaaminen parhaimmillaankin muutaman kerran vuodessa. Jolloin myös terveydentilan tuomat haasteet tulevat todennäköisemmin ja realistisemmin esille kuin viranomaistyössä. TE-toimisto ei ole kaikkivoipainen, eikä mikään hankekaan. Hanke tukee viranomaistyötä ja viranomaistyö hanketta. 5
Terveydentilan huomioiminen TE-toimistossa Lääkärin asianmukaisesti toteama vamma tai sairaus vähentää asiakkaan mahdollisuuksia saada työtä, säilyttää työ tai edetä työssä. Tarvitaan siis riittävän ajantasainen lääkärinlausunto tai muu lääketieteellinen selvitys, josta vamman tai sairauden diagnoosi tulee esille. TE-toimiston on palvelutarpeen arvioinnissa tunnistettava, aiheuttaako asiakkaan vamma tai sairaus erityisen palvelutarpeen ja voidaanko palvelutarpeeseen vastata TE-palveluin. Arvion terveydentilan vaikutuksesta tekee asiantuntija ja asiakas yhdessä lääkärinlausuntoon nojautuen. TE-toimiston palvelun tarkoituksena on määrittää henkilölle hakuammatti, johon hänellä on valmiudet sijoittua. TE-toimisto ei ole kaikille kovin luonnollinen ympäristö kertoa terveydentilastaan, joku saattaa kokea terveydentilan haasteiden kertomisen jopa uhkakuvana. Eli jos hankkeen aikana tulee esille, että terveydentilasta nousee erityinen palvelutarve, olisi hyvä hankkia henkilön tilannetta kuvaava lääkärinlausunto. Hänellä saattaa sellainen jo ollakin, sen voi pyytää myös esim. perusterveydenhuollosta tai ohjata henkilö työttömien terveystarkastukseen. 6 21.5.2018
Osatyökykyisyyteen perustuvat TE-palvelut Työkyvyn arviointi, tavoitteena selvittää asiakkaan työ- ja toimintakykyä suhteessa hakuammattiin tai suunniteltuun kolutukseen Tarkoituksena ei ole sairauden diagnosointi tai hoidon tai kuntoutuksen tarpeen arviointi Asiakas itse saa tietoa työ- ja toimintakyvystään, jotta hänen työllistymisensä mahdollisuudet tai koulutukseen hakeutumisen edellytykset selkiintyvät. Työolosuhteiden järjestelytuki, jos henkilön sairaus tai vamma edellyttää uusia työvälineitä tai kalusteita, muutostöitä työpaikalla tai toisen työntekijän antamaa apua. Palkkatuki, 50% palkkauskustannuksista jos palkattavan vamma tai sairaus olennaisesti ja pysyväisluonteisesti alentaa tuottavuutta tarjolla olevassa työtehtävässä. Muista myös työttömien terveystarkastus! 7
Työ- ja toimintakyvyn arviointi TE-toimiston kilpailuttamat palveluntuottajat; lääketieteellinen, psykologinen, sosiaalinen arviointi TE-toimisto merkitsee tutkimuspyyntöön yksilöidyt kysymykset, joihin halutaan saada vastaus Tavoitteena selvittää asiakkaan työ- ja toimintakykyä suhteessa hakuammattiin tai suunniteltuun kolutukseen Mikäli tarve työ- ja toimintakyvyn arviointiin tulee ajankohtaiseksi hankkeen aikana, yhteydenotto TEtoimistoon lähetteen tekemistä varten. 8
Työolosuhteiden järjestelytuki Työnantajana voit saada työolosuhteiden järjestelytukea, jos työhön palkattavan tai työssä jo olevan henkilön vamma tai sairaus edellyttää uusia työvälineitä tai kalusteita muutostöitä työpaikalla apua työssä toiselta työntekijältä. Harkinnanvarainen etuus: työvälineet ja muutostyöt (max 4000, työssä jo olevan kohdalla työnantajan omavastuu), apu toiselta työntekijältä (max 20h/kk, 18 kk). Työolosuhteiden järjestelytuki ei sulje pois mahdollisuutta myöntää myös palkkatukea voidaan myöntää yhdessä. Millaisiin hankintoihin käytetty: Puheäänen vahvistin, sankamikrofoni, työauton penkki, tärinävaimennettu istuin, mallinnustyökaluohjelmisto, valaistuksen tehostaminen Toisen työntekijän antama apu: Usein taustalla nepsy diagnoosi, lisäksi kehitysvammaisuus ja kuulovamma. 9
TE-toimisto ammatillinen kuntoutus, palvelutarpeen tunnistaminen ja asiakkaan ohjaamisvelvoite TE-toimiston tulee varmistaa, ettei asiakas jää vaille tarvitsemaansa palvelua ja näin ollen Annettava tietoa muista palveluista tai ohjattava tarvittaessa palvelun järjestämisvastuussa olevan tahon palvelujen piiriin Ohjaamisen tulee tarvittaessa tapahtua ns. saattaen vaihtaen Se, että henkilöasiakas ohjataan hakemaan myös muiden toimijoiden palveluja, ei tarkoita, ettei hän voisi edelleenkin olla työnhakijana TEtoimistossa. TE-toimisto ja Kela sekä työeläke- ja muu vakuutus ovat paikallisesti sopineet erilaisista yhteistyökäytännöistä Lisätietoja voi kysyä verkon kautta Kelan asiointipalvelussa tai puhelimitse Kelan kuntoutusasioissa puh 020 692 205. Tarvittaessa TE-toimisto voi konsultoida Kelaa asiakkaan kuntoutus-, sairauspäiväraha ja/tai vammaisetuusasioissa. Tämä yhteys on käytettävissä skypellä iltapäivisin klo 12-15. Henkilölle voi siis esim. varata ajan TEtoimistoon, jolloin hän on itse mukana saamassa ensi käden tiedon tilanteestaan. Ilman asiakasta konsultointiin tarvitaan henkilön kirjallinen suostumus. 10
TE-toimisto ammatillinen kuntoutus, palvelutarpeen tunnistaminen ja asiakkaan ohjaamisvelvoite TE-toimiston tulee varmistaa, ettei asiakas jää vaille tarvitsemaansa palvelua eli TE-toimiston on annettava tietoa muista palveluista tai ohjattava tarvittaessa palvelun järjestämisvastuussa olevan tahon palvelujen piiriin. Ohjaamisen tulee tapahtua ns. saattaen vaihtaen Ammatillisen kuntoutuksen vastuunjaon mukaan vastuu henkilön ammatillisesta kuntoutuksesta voi olla Kelalla, työeläkeyhtiöllä tai vakuutusyhtiöllä. Työeläkekuntoutus, mikäli työeläkelakien piiriin kuuluvia ansioita vähintään n. 35 000 viimeisten viiden vuoden ajalta (Kela tai työeläkelaitos selvittää tai tarkistaa) Vakuutusyhtiö, mikäli taustalla esim. tapaturma, liikennevahinko, ammattitauti jne Asiakas voi tarkistaa itse työeläke- tai vakuutusyhtiönsä Eläketurvakeskuksen sivuilta Selvitä oma työeläkelaitoksesi tai soittamalla puh 029 411 2801. Kela järjestää ammatillista kuntoutusta, mutta ensisijainen vastuu aina edellä mainituilla. Mikäli sieltä tulee kielteinen päätös, voi hakea vielä Kelasta. Kun ammatillisen kuntoutuksen palvelujen selvittely nähdään tarpeelliseksi, sen voi kirjata myös asiakkaan työllistymissuunnitelmaan. Jos palvelun järjestämisvastuu kuuluu toiselle viranomaiselle tai muulle taholle, TE-toimisto ei järjestä palvelua asiakkaalle julkisena työvoima- ja yrityspalveluna. Se, että henkilöasiakas ohjataan hakemaan myös muiden toimijoiden palveluja, ei tarkoita, ettei hän voisi edelleenkin olla työnhakijana TE-toimistossa. TE-toimistolla käytettävissä Asiakasohje Kelan ammatillinen kuntoutus ja Asiakasohje TYÖELÄKEKUNTOUTUKSEN ammatillisen kuntoutuksen hakemisesta 11
Signaaleja ammatillisen kuntoutuksen palvelutarpeen tunnistamiseen kun taustalla vamma tai sairaus Asiakkaalla ollut pitkähköjä työkyvyttömyysjaksoja. Sairauspäivärahan enimmäisaika täyttynyt, kuntoutustuki hylätty -> TEpalveluin ei päästä eteenpäin. Sairauspäiväraha hylätty -> TE-palveluin ei päästä eteenpäin Osallistunut TE-palveluihin, mutta tilanne polkee paikallaan Sairaus tai vamma näyttäisi muodostava merkittävän haasteen ja TEpalvelut eivät tunnu riittävän tukevilta. Kelan ammatillisena kuntoutuksena opiskelleet, eivät ole työllistyneet TEpalveluin Työllistymistä Edistävä Ammatillinen Kuntoutus = TEAK Opinnot keskeytyneet useamman kerran, harjoitteluissa hankaluuksia Opintojen suorittamisessa ollut vaikeuksia, opinnot pitkittyneet, keskeytyneet Oppimisvaikeudet, kehityshäiriöt Terveydentilan selvityksiä meneillään, sairauden vuoksi paljon/pitkiä poissaoloja esim. työkokeilusta 12
Ammatillisen kuntoutuksen palveluja vakuutuslaitoksissa ja Kelassa Alla olevia palveluja siis haetaan asianomaiselta taholta ja mikäli ne myönnetään, on tehty arvio myös lääketieteellisestä näkökulmasta palvelun soveltuvuudesta. Liikenne- ja tapaturmavakuutuksen, työeläkejärjestelmän ammatillisen kuntoutuksen palveluja ovat mm: Neuvonta ja ohjaus Työkokeilu Työhönvalmennus Ammattitaidon täydentäminen tai ammattiin johtava koulutus Tuki elinkeinotoiminnan aloittamiseen ja jatkamiseen Kelan ammatillisen kuntoutuksen palveluja ovat mm: KIILA-kuntoutus Ammatillinen Taito-kurssi Työllistymistä edistävä ammatillinen kuntoutus Ammatillinen kuntoutusselvitys Koulutus Koulutuskokeilu Apuvälineet Elinkeinotuki 13
TE-palveluiden ja Kelan (ja pitkälti myös muun sosiaalivakuutuksen) ammatillisen kuntoutuksen eroavaisuuksia Asiakas TEpalveluissa Asiakas Kelassa Ajallisesti lähempänä työtä Ajallisesti kauempana työstä Palveluketju lyhyempi ja kevyempi Ensisijaisesti tavoitteena työllistyminen ja toissijaisesti työllistymisedellytysten parantaminen Palveluketju pidempikestoinen ja monivaiheinen Ensisijaisesti tavoitteena parantaa työllistymisedellytyksiä, kuten työssä selviytymistä, työelämävalmiuksien vahvistamista ja toissijaisesti työllistyminen Suvi Juonoja, Kela keskinen vakuutuspiiri 14
Palvelutarpeen tunnistaminen TE-toimistossa Keskeistä arvioida vähentääkö vamma tai sairaus asiakkaan mahdollisuuksia saada työtä, säilyttää työ tai edetä työssä. Työnhakijalla vamma tai sairaus sekä mielellään lääkärin dokumentti Asiakkaan ja asiantuntijan yhteinen arvio vamman tai sairauden vaikutuksesta TE-palveluin voidaan vastata asiakkaan palvelutarpeeseen Asiakas tarvitsee ammatillisen kuntoutuksen palveluja ohjaaminen Kelaan tai työeläkeyhtiöön Työllistymissuunnitelma - Palveluun osallistumisen aikana tilanne realisoituu Asianmukainen ohjaus palvelutarpeen mukaisesti 15 21.5.2018
Avoimille työmarkkinoille päättyneet osatyökykyisten tyött.jaksot TE-toimistoittain 2012-2016 v2012 v v2014 v2015 v2016 Uusimaa 3325 2356 2098 2060 2044 Varsinais-Suomi 3742 3129 2031 1475 1409 Satakunta 1292 1314 1006 940 835 Häme 3270 2509 1623 1471 1361 PIRKANMAA 2496 1867 1547 1491 1369 Kaakkois-Suomi 2017 1604 1257 966 915 Etelä-Savo 1202 937 718 792 696 Pohjois-Savo 2174 1838 1449 1396 1159 Pohjois-Karjala 1500 1463 1060 1033 940 Keski-Suomi 1744 1373 970 912 785 Etelä-Pohjanmaa 1831 1715 1357 1151 966 Pohjanmaa 1444 1173 863 756 751 Pohjois-Pohjanmaa 3222 3102 2248 1646 1511 Kainuu 512 435 372 371 374 Lappi 2035 1645 985 935 826 koko maa 31806 26460 19584 17395 15941 Hannu Antikainen 23.10.2017, lähde: TEM työnvälitystilasto 16
Kiitos hyvästä yhteistyöstä 17