Aika: 17.4.2012 klo 12.00 Paikka: Tampereen kaupunki, Kaupunkiympäristön kehittäminen, Virastotalo Frenckell, kokoushuone Häggman (käynti sisäpihalta kosken puoleiseen siipeen) Osallistujat: Liikennejärjestelmätyöryhmä: Laaksonen Risto tilaajapäällikkö Tampere Mäkelä Jukka kunnanjohtaja Kangasala, vpj. Helin Erika liik.järj.asiantuntija Pirkanmaan ELY-keskus Varalla: Harri Vitikka suunnittelupäällikkö Pirkanmaan ELY-keskus Joutsensaari Jarmo yksikön päällikkö Liikennevirasto Kauppila Tapio kunnaninsinööri Vesilahti Korhonen Jouni rakennuspäällikkö Pirkkala Menonen Juha projektipäällikkö Nokia Myllärniemi Katariina neuvotteleva virkamies LVM Periviita Mika joukkoliikennepäällikkö Tampere, pj. Reiskanen Seppo kaavoitusinsinööri Ylöjärvi Valkama Päivi maankäyttöinsinööri Orivesi Viitasaari Olli kunnanjohtaja Lempäälä Johanna Järvinen liikenneinsinööri Pirkanmaan liitto Varalla: Karoliina Laakkonen-Pönt. maakuntakaavoitusjoht. Pirkanmaan liitto Muut osallistujat: Nurminen Päivi seutujohtaja TKSKY Graf Aulikki seutuarkkitehti TKSKY Helke Lauri liikennejärjestelmäins. TKSKY, sihteeri Lindberg Janne tietohallintokoordinaat. Tampere 1/17
Käsiteltävät asiat: 14 KOKOUKSEN AVAUS 3 15 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 4 16 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO 5 17 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT 6 18 PIRKANMAAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMAN AIESOPIMUS 7 19 LIIKENNETUTKIMUKSEN OHJELMOINTITYÖ, LOPPURAPORTOINTI 9 20 LIIKENNETUTKIMUS, KILPAILUTUKSEN KÄYNNISTÄMINEN 11 21 LIIKENNEPOLIITTINEN SELONTEKO, TILANNEKATSAUS 13 22 SEURAAVAT KOKOUKSET 15 23 MUUT ASIAT 16 24 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 17 2/17
14 KOKOUKSEN AVAUS Puheenjohtajisto oli estynyt osallistumaan kokoukseen. Varapuheenjohtajaksi ehdotettiin joukkoliikennepäällikkö Mika Periviitaa. Päätös. Päätettiin, että varapuheenjohtajana toimii joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita. Varapuheenjohtaja avasi kokouksen klo 12.04. 3/17
15 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Päätösehdotus. Varapuheenjohtaja Periviita: todetaan kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 4/17
16 EDELLISEN KOKOUKSEN MUISTIO Jaettu asialistan liitteenä. Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 17.4.2012 Varapuheenjohtaja Periviita: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää hyväksyä kokouksen 14.2.2012 muistion. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 5/17
17 TIEDOKSI ANNETTAVAT ASIAT Tiedoksi annettavat asiat merkittävistä maankäytön, asumisen ja liikenteen hankkeista. Osapuolilta toivotaan lyhyttä valmisteltua puheenvuoroa käynnissä olevista hankkeista ja muista ajankohtaisista asioista. Kuntien ajankohtaiset asiat Seututoimiston ajankohtaiset asiat Pirkanmaan liitto ELY-keskus Liikennevirasto Liikenne- ja viestintäministeriö Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 17.4.2012 Varapuheenjohtaja Periviita: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää merkitä asiat tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 6/17
18 PIRKANMAAN LIIKENNEJÄRJESTELMÄSUUNNITELMAN AIESOPIMUS Liikennejärjestelmäinsinööri Helke 5.4.2012 Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelma on valmistunut ja se hyväksyttiin maakuntahallituksessa 6.2.2012. Liitossa laaditaan kevään aikana liikennejärjestelmäsuunnitelman aiesopimus. Siinä sovitaan yhteisesti suunnitelman edistämisestä ja liikennejärjestelmätyön jatkosta. Aiesopimuksessa tullaan esittämään yhteisesti hyväksytyt tärkeimmät kehittämistoimet, joita lähdetään ensimmäiseksi edistämään. Osapuolina ovat Pirkanmaan liitto, maakunnan kunnat, Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä, Pirkanmaan ELY keskus ja liikennevirasto. Aiesopimus tulee sisältämään vuosina 2012 2016 toteutettavaksi tai käynnistettäviksi sovitut aiotut liikenteelliset kehittämistoimenpiteet. Sopijaosapuolet varautuvat toimivaltansa ja käytettävissään olevien resurssien puitteissa toteuttamaan ja edistämään aiesopimuksessa mainittujen hankkeiden ja toimenpiteiden toteutumista. Liikennejärjestelmävision keskeisin osa on päävisio, joka kuvaa Pirkanmaan liikennejärjestelmän tavoitetilaa tulevaisuudessa. Päävisiota tarkentavat liikennejärjestelmän toimivuutta, taloudellisuutta, sosiaalista tasa-arvoa ja turvallisuutta koskevat yksilöidymmät tavoitteet. Liikennejärjestelmän tavoitteisiin liittyy läheisesti myös alue- ja yhdyskuntarakennetta ja ympäristöä koskevia näkökohtia. Aiesopimus sisältää Tampereen kaupunkiseudun liikennejärjestelmän kehittämiselle tärkeitä toimenpiteitä, kuten -Pääradan lisäraiteiden aluevaraussuunnitelmatyö Tampere-Toijala -Rantaväylän tunnelin toteutus -Seudullinen/maakunnallinen liikennetutkimus ja liikennemallin päivitystyö -Linja-autoliikenteen laatukäytävien edistäminen, suunnittelu ja toteutus -Tampereen kaupunkiraitiotien 1. vaiheen yleissuunnitelman laadinta -Joukkoliikenteen tarjonnan lisääminen -Lähijunaliikenteen kehittämispolun 1. ja 2. vaiheen toteutus -Tampereen kaupunkiseudun kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelman toimenpiteet 2012-2016. Myös MAL-aiesopimusmenettelyn jatkaminen Tampereen kaupunkiseudulla on sisällytetty aiesopimukseen. Aiesopimusta valmistelee hankeryhmä, jossa on Tampereen kaupunkiseudun edustus. Hankeryhmä on pyytänyt aiesopimuksen osapuolilta kommentteja aiesopimusluonnoksesta ja LJ-suunnitelman esiteluonnoksesta. Tampereen kaupunkiseutu on jo Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelmasta lausuessaan todennut, että Pirkanmaalla on tarjolla useita liiken- 7/17
nejärjestelmän ja liikenteen suunnitteluun ja seurantaan perustettuja elimiä ja työryhmiä, joiden kautta maakunnan suunnitelman seuranta voidaan toteuttaa. Päällekkäisyyttä ja uuden työryhmän perustamista tulee välttää. Seurannassa voidaan hyödyntää olemassa olevia toimijoita, kuten kaupunkiseudun liikennejärjestelmätyöryhmää, jossa on edustus kaupunkiseudun kunnista, Pirkanmaan ELY-keskuksesta, Liikennevirastosta, LVM:stä ja Pirkanmaan liitosta. Tämä tulee ottaa myös aiesopimuksessa huomioon. Aiesopimuksen viestinnässä tulee huomioida, ettei Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman aiesopimus sekoitu MAL-aiesopimukseen. Liitteet: - Aiesopimusluonnos - Pirkanmaan LJ-suunnitelman esiteluonnos Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 17.4.2012 Varapuheenjohtaja Periviita: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää käydä aiesopimuksen valmistelusta lähetekeskustelun. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 8/17
19 LIIKENNETUTKIMUKSEN OHJELMOINTITYÖ, LOPPURAPORTOINTI Liikennejärjestelmäinsinööri Helke 5.4.2012 Tampereen kaupunkiseutu ja Pirkanmaan liitto käynnistivät liikennetutkimuksen ohjelmointityön tammikuussa 2012. Ohjelmointityössä on selvitetty liikkumista koskevan tiedon tarve, tutkimuksen laajuus, toteuttamistapa sekä alustavat kustannukset. Ohjelmointityötä on tehty sekä Pirkanmaan maakunnan että Tampereen kaupunkiseudun näkökulmasta. Työtä on ohjannut ohjausryhmä, johon kuuluivat edustajat Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymästä, Pirkanmaan liitosta, ELY-keskuksesta ja Tampereen kaupungilta. Liikennetutkimuksen ohjelmointityön ovat laatineet FM Sonja Aarnio ja DI Tuomo Vesajoki Ramboll Liikennejärjestelmät Oy:stä. Valmistunut ohjelmointityö on esiselvitys. Siihen sisältyy Osaraportti 2 Liikennetutkimuksen alustava tutkimussuunnitelma, joka on laadittu siten, että sitä voidaan käyttää liikennetutkimuksen tarjouspyyntöön liitettävänä alustavana liikennetutkimuksen työohjelmana. Ohjelmointityön perusteella suositellaan, että tutkimus toteutetaan pääosin matkapäiväkirjatutkimuksena, ja että tutkimusalue määritellään toiminnallisin perustein hallinnollisten rajojen sijaan. Liikennetutkimusalueeseen ehdotetaan kuuluvaksi seuraavat kunnat: Akaa, Valkeakoski, Hämeenkyrö, Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Pälkäne, Tampere, Vesilahti ja Ylöjärvi. Kaupunkiseudun ulkopuolisista alueista liikennetutkimusalueeseen ehdotetaan kuuluvaksi työssäkäyntiliikenteen suuntautumisen perusteella Pälkäne, Hämeenkyrö, Akaa ja Valkeakoski. Valkeakosken alueella on käynnissä voimakas toimialamuutos, joka muuttanee selvästi työssäkäyntiliikenteen suuntautumista. Tutkimusalueen rajausta kaupunkiseutua laajemmalle puoltaa myös asiointiliikenne. Sekä Pälkäneen että Hämeenkyrön asiointiliikenteestä yli 40 % suuntautuu Tampereelle. Akaan asioinnista Tampereelle suuntautuu 37 % ja Valkeakosken asioinnista 29 %. Etelä-Pirkanmaalla asiointiliikennettä on paljon myös Lempäälään (Ideapark). Esitetylle tutkimusalueelle sijoittuu 85 prosenttia Pirkanmaan asukkaista. Ohjelmointityön perusteella arvioidaan, että liikennetutkimuksen alustava kokonaiskustannusarvio ilman erillistutkimuksia on noin 265 000 290 000 euroa. Suurin kustannuserä on matkapäiväkirjatutkimus, jonka hinnaksi arvioidaan Tampereen kaupunkiseudun kuntien osalta 172 000 euroa ja sen ulkopuolisten kuntien osalta 28 000 euroa. Ohjelmointityön tuloksena suositellaan tehtäväksi erillistutkimuksia, joiden avulla täydennetään liik- 9/17
kumista koskevaa tietoa sellaisilla alueilla, joilla matkapäiväkirjatutkimuksen ei arvioida antavan kattavaa kuvaa liikkumisesta. Erillistutkimusten kokonaishinnaksi arvioidaan 20 000 euroa. Tutkimusalueen laajentaminen koko maakunnan kattavaksi lisäisi kustannuksia arviolta 40 000 euroa. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liitteet: - OSARAPORTTI 1 Liikennetutkimuksen ohjelmointityön tiivistelmä - OSARAPORTTI 2 Liikennetutkimuksen alustava tutkimussuunnitelma Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 17.4.2012 Varapuheenjohtaja Periviita: Työryhmä päättää omalta osaltaan merkitä liikennetutkimuksen ohjelmoinnin loppuraportin tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 10/17
20 LIIKENNETUTKIMUS, KILPAILUTUKSEN KÄYNNISTÄMINEN Liikennejärjestelmäinsinööri Helke 5.4.2012: Tampereen kaupunkiseudulle on toteutettu henkilöliikennetutkimus vuonna 2005. Tämän jälkeen kaupunkiseudulla on tapahtunut olennaisia muutoksia toimintaympäristössä. Tämän vuoksi Tampereen kaupunkiseudulla ollaan päivittämässä henkilöliikennetutkimusta. Ohjelmointityön perusteella arvioidaan, että liikennetutkimuksen alustava kokonaiskustannusarvio ilman erillistutkimuksia on noin 265 000 290 000 euroa. Suurin kustannuserä on matkapäiväkirjatutkimus, jonka hinnaksi arvioidaan Tampereen kaupunkiseudun kuntien osalta 172 000 euroa ja sen ulkopuolisten kuntien osalta 28 000 euroa. Ohjelmointi-työn tuloksena suositellaan tehtäväksi erillistutkimuksia, joiden avulla täydennetään liikkumista koskevaa tietoa sellaisilla alueilla, joilla matkapäiväkirjatutkimuksen ei arvioida antavan kattavaa kuvaa liikkumisesta. Erillistutkimusten kokonaishinnaksi arvioidaan 20 000 euroa. Ohjelmointityön perusteella suositellaan, että tutkimus toteutetaan pääosin matkapäiväkirjatutkimuksena, ja että tutkimusalue määritellään toiminnallisin perustein hallinnollisten rajojen sijaan. Liikennetutkimusalueeseen ehdotetaan kuuluvaksi seuraavat kunnat: Akaa, Valkeakoski, Hämeenkyrö, Kangasala, Lempäälä, Nokia, Orivesi, Pirkkala, Pälkäne, Tampere, Vesilahti ja Ylöjärvi. Kaupunkiseudun ulkopuolisista alueista liikennetutkimusalueeseen ehdotetaan kuuluvaksi työssäkäyntiliikenteen suuntautumisen perusteella Pälkäne, Hämeenkyrö, Akaa ja Valkeakoski. Valkeakosken alueella on käynnissä voimakas toimialamuutos, joka muuttanee selvästi työssäkäyntiliikenteen suuntautumista. Tutkimusalueen rajausta kaupunkiseutua laajemmalle puoltaa myös asiointiliikenne. Sekä Pälkäneen että Hämeenkyrön asiointiliikenteestä yli 40 % suuntautuu Tampereelle. Akaan asioinnista Tampereelle suuntautuu 37 % ja Valkeakosken asioinnista 29 %. Etelä- Pirkanmaalla asiointiliikennettä on paljon myös Lempäälään (Ideapark). Esitetylle tutkimusalueelle sijoittuu 85 prosenttia Pirkanmaan asukkaista. Loppusyksy on vakiintunut Suomessa tehtävien liikennetutkimusten toteutusajankohdaksi. Tällöin tutkimusten tulokset ovat vertailukelpoisia keskenään. Liikennetutkimuksen toteuttaminen on mahdollista vuoden 2012 aikana, mutta se edellyttää päätöksentekoa kilpailutuksen käynnistämisestä huhtikuussa ja hankintapäätöstä kesäkuussa. Liikennetutkimuksen varsinainen käyttäjätutkimusosa tulisi toteuttaa syystalvella. Liikennetutkimus pitäisi tällöin käynnistää välittömästi kesälomakauden jälkeen, jotta tutkimuksen päälinjaukset sekä kysely- ja haastatteluaineistot saadaan valmisteltua ajoissa. Kilpailutus tulisi tällä aikataululla käynnistää huhtikuussa 11/17
2012. Vaihtoehtona on myös siirtää liikennetutkimus vuoden 2013 syksylle. Liikennetutkimuksen kokonaiskustannukset jakaantuisivat Tampereen kaupunkiseudun, Pirkanmaan liiton, LVM:n, ELY-keskuksen ja Tampereen kaupungin kesken. Neuvottelut kustannusten jakautumisesta osa-puolten kesken ovat käynnissä. Hankkeen rahoitustarpeen arvioidaan jakautuvan vuosien 2012 ja 2013 kesken siten, että suurin osa kustannuksista tulee maksettavaksi vuonna 2012. Asia käsitellään seutuhallituksessa. Liitteet: - Liikennetutkimuksen tarjouspyyntöaineisto, Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 17.4.2012 Varapuheenjohtaja Periviita: Työryhmä päättää omalta osaltaan että hankintalain mukainen liikennetutkimuksen kilpailutus käynnistetään huhtikuussa 2012 ja että liikennetutkimuksen tavoitteellinen toteutusaika on syksyllä 2012. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 12/17
21 LIIKENNEPOLIITTINEN SELONTEKO, TILANNEKATSAUS Neuvotteleva virkamies Myllärniemi 7.2.2012 Liikenne- ja viestintäministeriö aloitti liikennepoliittisen selonteon valmistelun syykuussa 2011 ja sen on määrä valmistua toukokuun 2012 alussa, jolloin se annetaan eduskunnalle käsiteltäväksi. Liikennejärjestelmäinsinööri Helke 5.4.2012 Luonnos liikennepoliittiseksi selonteoksi on valmistunut ja toimitettu laajasti kommenteille. Liikenne- ja viestintäministeriö pyytää näkemyksiä ja kommentteja luonnoksesta 12.3.2012 mennessä. Liikennepoliittinen selonteko on tarkoitus antaa eduskunnalle huhtikuussa 2012. Lähitulevaisuuden liikenneverkon kehittämishankkeista sekä liikennejärjestelmän rahoitustasosta päätetään hallituksen kehysriihen yhteydessä maaliskuun loppupuolella. Kehysriihessä linjattavia asioita ei ole vielä ollut mahdollista sisällyttää tähän selonteon luonnosversioon. Selonteossa on nykytilan kuvauksen ja vision 2030+ lisäksi luvut seuraaville teemoille: Palveleva liikennejärjestelmä Rahoitus palvelutason pohjana Liikennejärjestelmä kestävän kasvun mahdollistajana Arjen toimivuudella edellytyksiä hyvinvoinnille Viisas ja vastuullinen liikenne Tehokkaat toimintatavat varmistavat lopputuloksen 2010-luvun liikennepolitiikan erityiskysymyksiä Yksi 2010-luvun liikennepolitiikan erityiskysymys on suurten ja kasvavien kaupunkisetujen liikennepolitiikan kehittämistarve, joka on huomioitu luonnoksessa seuraavasti: Valtioneuvoston linjaukset ja keskeiset toimenpiteet: - Neljällä suurimmalla kaupunkiseudulla MAL-aiesopimusten sitovuutta lujitetaan ja vahvistetaan näiden laatimisessa ELYjen ja maakuntaliittojen roolia sekä palvelurakenne- ja elinkeinoelämän huomioimista. Suurilta kaupunkiseuduilta saatavien kokemusten pohjalta arvioidaan edellytyksiä laajentaa aiesopimuskäytäntöä muille kasvaville kaupunkiseuduille. Liikennehankkeiden toimintamallia ohjelmoinnissa ja rahoitusjärjestelyissä kehitetään. - MAL-aiesopimusmenettelyn edistämiseksi valtio rahoittaa pieniä kustannustehokkaita liikenneverkon kehittämistoimia tällä hallituskaudella 30 milj. euroa edellyttäen, että kunnat rahoittavat toimia samalla 13/17
osuudella. Rahoitus on yhteensä 60 milj. euroa, josta Helsingin seudulle 30 milj. euroa sekä Turun, Tampereen ja Oulun kaupunkiseuduille kullekin 10 milj. euroa. Toimenpiteet suunnataan niin, että ne parantavat joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edellytyksiä. - Joukkoliikenteen suurten kaupunkien tuki kytketään aiesopimuksissa sovittaviin, joukkoliikennettä edistäviin toimiin. Myös liikenteenhallinnanyhteisistä seudullisista toimintamalleista ja työkaluista sekä liityntäpysäköinnin järjestämisestä sovitaan osana aiesopimuksia. Kunnat sitoutuvat omalta osaltaan sovittuihin maankäytön ja asumisen ratkaisuihin. - Valtio on valmis osallistumaan suurten kaupunkiseutujen (Helsingin, Turun ja Tampereen seudut) raideliikenneinvestointien rahoittamiseen. Valtion avustuksen lähtökohtana on, että metron ja pikaraitioteiden rakentamista tuetaan 30 prosentilla ja kaupunkiratahankkeita 50 prosentilla. Hankkeiden rahoitusosuudet päätetään erikseen riippuen muun muassa hankkeen kustannuksista, laajuudesta ja tarkoituksenmukaisuudesta. Valtio edellyttää vastapainoksi, että valtio ja kunnat sopivat yhdessä maankäytön, asumisen ja liikenteen kehittämisestä alueella. Neuvotteleva virkamies Katariina Myllärniemi esittelee liikennepoliittisen selonteon tämän hetken virkamiesesityksen linjauksia. Päätösehdotus. Liikennejärjestelmätyöryhmä 17.4.2012 Varapuheenjohtaja Periviita: Liikennejärjestelmätyöryhmä päättää omalta osaltaan merkitä tilannekatsauksen tiedoksi. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 14/17
22 SEURAAVAT KOKOUKSET Liikennejärjestelmätyöryhmän kokoukset vuonna 2012. 14.2. klo 13 15.3 klo 13 17.4 klo 12 23.5 klo 13 6.6 klo 10 4.9 klo 13 2.10 klo 13 6.11 klo 13 4.12 klo 13 Lähijunaliikenteen kehittämissuunnitelma, loppuraportointi Kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelma, tilannekatsaus Liikennetutkimuksen ohjelmointi, tilannekatsaus Liikennepoliittinen selonteko Liikkumisen ohjauksen neuvonta hanke Joukkoliikenteen valtionavustuksen hakeminen PERUTTIIN Pirkanmaan liikennejärjestelmäsuunnitelman aiesopimus Liikennepoliittinen selonteko Liikennetutkimuksen ohjelmointi, loppuraportti Liikennetutkimuksen kilpailutuksen käynnistyspäätös Kävelyn ja pyöräilyn kehittämisohjelma, loppuraportointi Seudullinen kevyen liikenteen reittiopas, esiselvitys Raition seudullisen laajennettavuuden selvityksen tilannekatsaus Lähijunaliikenteen kehittämispolun 1. vaiheen (seutulippu) selvittämisen työohjelma Liikennetutkimuksen kilpailutus, tilannekatsaus Joukkoliikenteen valtionavustuksen hakeminen Seudun tietohallinto-ohjelma Ilmastostrategian toteuttaminen ja seuranta Kaupunkiseudun liikennejärjestelmäaiheinen seminaari Liikennetutkimuksen kilpailutus, hankintapäätös Heinäkuussa ja elokuussa ei ole kokouksia. Raition seudullisen laajennettavuuden selvityksen loppuraportti Lähijunaliikenteen kehittämispolun 1. vaiheen (seutulippu) selvittämisen tilannekatsaus Liikennetutkimuksen tilannekatsaus Liikennetutkimuksen tilannekatsaus Liikennetutkimuksen tilannekatsaus Liikennetutkimuksen tilannekatsaus 15/17
23 MUUT ASIAT Ei ollut. 16/17
24 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Varapuheenjohtaja päätti kokouksen klo 13.55. 17/17