Hallitus 39 16.01.2013 Sosiaali- ja terveysministeriö/muutoksia toimeentulotukilakiin H 39 Sosiaali ja terveysministeriön 19.12.2012 antama kuntainfo10/2012 toimeentulotukilakiin tulevista muutoksista: Toimeentulotukilain 11 :ää muutetaan 1.1.2013 lukien siten, että työt tömyys tur van aktiiviajan korotusosat luetaan etuoikeutetuksi tu lok si henkilön ja perheen toimeentulotukea määrättäessä. Eduskunta on hyväksynyt lain työttömyysturvalain muuttamisesta ja vä liai kai ses ta muuttamisesta, toimeentulotuesta annetun lain 11 :n muutta mi ses ta sekä asumistukilain 15 :n väliaikaisesta muut ta mi ses ta (HE 115/2012 vp). Henkilön ja perheen hakiessa toi meen tu lo tu kea heidän saamansa työttömyysturvan aktiiviajan korotusosat sää de tään toimeentulotukilaissa etuoikeutetuksi tuloksi (lain 11 ). La ki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2013. Tasavallan pre si den tin on määrä vahvistaa laki 28.12.2012. Kahdella muulla vuoden 2013 alussa voimaan tulevalla lailla muu te taan toimeentulotukilain 10, 10 a ja 11 :ää. Toimeentulotuen kan nal ta muutokset ovat luonteeltaan lähinnä teknisiä. Eduskunta on hyväksynyt lain työttömyysturvalain ja eräiden siihen liit tyvien lakien muuttamisesta (HE 134/2012 vp). Lailla muutetaan toi meentu lo tu ki lain 10 :ää termien osalta (julkinen työ voi ma pal ve lu). Tasavallan presidentin on määrä vahvistaa laki 28.12.2012. Eduskunta on hyväksynyt lain julkisesta työvoima ja yrityspalvelusta sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta (HE 133/2012 vp). Laki sisältää julkista työvoima ja yrityspalvelua koskevan lain sää tä mi ses tä johtuvat luonteeltaan tekniset muutokset toi meen tu lo tu ki lain 10, 10 a sekä 11 :ään (laki julkisesta työvoima ja yri tys pal ve lus ta; kulukorvaus). Samat muutokset sisältyvät edellä mai nit tuun lakiin (HE 115/2012), joten lakia julkisesta työvoima ja yri tys pal ve lus ta ei esitellä tässä tiedotteessa tarkemmin. Tasavallan pre si den tin on määrä vahvistaa laki 28.12.2012. Vuoden 2013 alusta tulee lisäksi voimaan laki eräiden kan san elä ke indek siin sidottujen etuuksien osittain aikaistetusta in dek si ko ro tuk ses ta vuonna 2013 (709/2012). Uudistus vaikuttaa korottavasti toi meen tu lotuen perusosan määrään. Muutokset on esitelty sosiaali ja ter veys minis te riön Kuntainfossa 7/2012.
Uudistusten yksityiskohtainen esittely A. Laki työttömyysturvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta muut ta mi ses ta, toimeentulotuesta annetun lain 11 :n muut ta mises ta sekä asumistukilain 15 :n väliaikaisesta muut ta mi ses ta (HE 115/2012 vp) Puolison tulojen vaikutus työmarkkinatukeen poistuu Työmarkkinatuen tarveharkinta muuttuu siten, että hakijan puolison tu lot eivät enää vaikuta työmarkkinatuen määrään. Puolison tulojen vai ku tuksen poistaminen korostaa etuuksien yksilökohtaisuutta. Uu dis tus ei vaikuta toimeentulotukiharkintaan. Lomakorvausten jaksotuksesta luovutaan Työsuhteen päättyessä maksettu vuosilomakorvaus ei enää jat kos sa estä työttömyysetuuden maksamista. Tällä hetkellä vuo si lo ma kor vaus jaetaan laskennalliseksi päiväpalkaksi työsuhteen päät ty mi sen jälkeiselle ajalle ja tältä ajalta ei makseta työttömyysetuutta. Jak so tuk ses ta luopuminen tarkoittaa, että heti työttömyyden al kaes sa maksetaan sekä työttömyysetuutta että lomakorvausta. Uudistus ei vaikuta toimeentulotukiharkintaan. Työllistymisrahakokeilu eräissä kunnissa Pitkäaikaistyöttömien työllistymisen tueksi aloitetaan kolmivuotinen työllis ty mis ra ha ko kei lu. Kokeilun piirissä olevat pitkäaikaistyöttömät saa vat työllistyttyään työmarkkinatukea vielä ensimmäisen työs sä olo kuu kau den ajan. Pitkäaikaistyöttömien työllistymistä tukevaan kuntakokeiluun osal lis tuu 65 siihen hyväksyttyä kuntaa. Työllistymisrahakokeilu ei vaikuta näissä 65 kunnassa myön net tä vään toimeentulotukeen normaalista poikkeavalla tavalla. Asumistuen tarkistuslykkäys pidennetään kuuteen kuukauteen Asumistuessa sovellettua pitkäaikaistyöttömien asumistuen tar kis tus lykkäys ai kaa pidennetään kuuteen kuukauteen määräaikaisesti. Tä mä uudistus koskee koko maata. Työttömyysturvan aktiiviajan korotusosat etuoikeutetaan toi meen tu lotues sa Pitkäaikaistyöttömien saamat työttömyysturvan aktiiviajan ko ro tus osat
etuoikeutetaan toimeentulotuessa vuoden 2013 alusta (toi meen tu lo tu kilain 11 ). Työttömälle maksetaan työttömyysturvaetuudet korotettuna siltä ajal ta, kun hän osallistuu niin kutsuttuihin aktiivitoimiin eli työl lis ty mis tä edistävään toimintaan. Työttömien kannustimia osallistua työl lis ty mis tä edistäviin aktiivitoimiin lisätään etuoikeuttamalla aktiiviajan työt tö myys turvan korotukset toimeentulotukea määrättäessä. Ko ro tus osia ei huomioida tulona toimeentulotukea määrättäessä, eivätkä ne siten enää vähennä toimeentulotuen määrää. Aktiivitoimiin osallistuvalle maksetaan korotusosia 20 200 päivältä. Koro tus osan perustana oleva työttömyysturvaetuus sen sijaan huo mioidaan tulona, kuten aikaisemminkin on tehty toimeentulotuessa. Päätöksen aktiivitoimiin osallistuvalle maksettavista korotusosista te kevät tahollaan Kela ja ansiosidonnaisen työttömyysturvan osalta hä nen työttömyyskassansa. Asiakas saa kirjallisen päätöksen, jossa on maininta korotusosan suuruudesta ja sen kestosta. Toimeentulotukilain 11 :n muutos Toimeentulotukilain 11 :ssä säädetään toimeentulotuen suuruutta määrät täes sä huomioon otettavista tuloista. Tuloina otetaan huo mi oon henkilön ja perheenjäsenten käytettävissä olevat tulot. Tuloina ei kuitenkaan oteta huomioon 11 :ssä erikseen mainittuja tuloja. Lakiuudistus muuttaa 11 2 mom kohdan 5 seuraavaan muotoon (uudis tuk set vinokirjasimin): 11 Huomioon otettavat tulot Tuloina ei kuitenkaan oteta huomioon: 5) työttömyysturvalaissa ja julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta an netus sa laissa tarkoitettua kulukorvausta, Kansaneläkelaitoksen kun toutus etuuk sis ta ja kuntoutusrahaetuuksista annetussa laissa (566/2005) tarkoitettua ylläpitokorvausta, työttömyysturvalain 6 luvun 3 b :ssä tarkoitettua korotusosaa, työttömyysturvalain 6 luvun 3 b :ssä tarkoitetun korotetun ansio-osan ja työttömyysturvalain 6 luvun 2 :n 1 momentissa tarkoitetun ansio-osan erotusta, työt tö myys tur va lain 6 luvun 3 c :ssä tarkoitettua muutosturvalisää, työt tö myys tur va lain 6 luvun 3 c :ssä tarkoitetun muutosturvan ansio-osan ja työt tö myys turva lain 6 luvun 2 :n 1 momentissa tarkoitetun ansio-osan ero tus ta sekä työttömyysturvalain 7 luvun 5 :ssä tarkoitettua työ mark ki na tuen korotusosaa; eikä Selite:
Toimeentulotukea määrättäessä etuoikeutetaan uusina tulolajeina niin sanotut työttömyysturvan aktiiviajan korotusosat kunkin kyseistä tu loa saavan osalta. Korotusosia maksetaan työllistymistä edis tä vään palveluun osallistumisen perusteella. Korotusosan saajalle mak se taan myös varsinainen työttömyysturvaetuus. Tämä etuus huo mioi daan tulona toimeentulotukea määrättäessä toi meen tu lo tu ki lais sa tarkoitetulla tavalla. Kansaneläkelaitoksen kuntoutusetuuksista ja kun tou tus ra ha etuuk sis ta annetussa laissa (566/2005) tarkoitettu ylläpitokorvaus: ko yl lä pi to korvaus on jo nykyisin toimeentulotuessa etuoikeutettu tulo. Työttömyysturvalaissa ja julkisesta työvoima ja yrityspalvelusta an netus sa laissa (HE 133/2012 vp, ks edellä) tarkoitettu kulukorvaus: uu si termi vastaa nykyistä työttömyysturvan ylläpitokorvausta, joka on 11 :n tarkoittama etuoikeutettu tulo toimeentulotukea mää rät täes sä. Työttömyysturvalain 6 luvun 3 b :ssä tarkoitettu korotusosa: Etuus, jota maksetaan työllistymistä edistäviin palveluihin osal lis tu mi sen ajalta siihen oikeutetulle. Toimeentulotukea määrättäessä net to mää räi se nä saatua korotusosaa ei huomioida tulona. Tulona huo mioi daan kuitenkin etuuden korottamaton osa nettomääräisenä. Työttömyysturvalain 6 luvun 3 b :ssä tarkoitetun korotetun ansio-osan ja työttömyysturvalain 6 luvun 2 :n 1 momentissa tar koi te tun ansio-osan erotus: Ansiosidonnainen etuus (vrt edellinen), jota mak setaan työllistymistä edistävien palvelujen ajalta. Toi meen tu lo tu kea määrättäessä ei nettomääräisenä saatua korotusosan ja net to mää räi senä saadun ansio osan erotusta huomioida tulona. Tulona huo mioi daan ansio osa nettomääräisenä. Työttömyysturvalain 6 luvun 3 c :ssä tarkoitettu muutosturvalisä: Etuut ta maksetaan työllistymistä edistävien palvelujen ajalta siihen oikeu te tul le. Nettomääräisenä saatua etuutta ei huomioida tulona toi meentu lo tu kea määrättäessä. Työttömyysturvalain 6 luvun 3 c :ssä tarkoitetun muutosturvan ansio-osan ja työttömyysturvalain 6 luvun 2 :n 1 momentissa tar koi te tun ansio-osan erotus: Ansiosidonnainen etuus (vrt edellinen). Toi meen tulo tu kea määrättäessä ei tulona huomioida rahamäärää, joka muo dos tuu nettomääräisen muutosturvan ansio osan ja net to mää räi sen ansio osan erotuksesta. Tulona huomioidaan ansio osa net to mää räi se nä. Työttömyysturvalain 7 luvun 5 :ssä tarkoitettu työmarkkinatuen ko rotus osa: Työmarkkinatuen korotusosa, jota maksetaan työl lis ty mis tä edistävään palveluun osallistumisen perusteella. Korotusosaa ei huomioida tulona toimeentulotukea määrättäessä. Saatu työ mark ki na tu ki
Kuntayhtymän johtajan ehdotus: Hallitus: huomioidaan nettomäärällään tulona. Muut tulot, joita ei huomioida toimeentulotukea määrättäessä Toimeentulotukilain 11 :ssä mainitaan ne tulot, joita ei oteta huo mi oon toimeentulotukea määrättäessä. Vuoden 2013 alusta voimaan tu le va toimeentulotukilain 11 on kokonaisuudessaan liitteenä 2. B. Laki työttömyysturvalain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut ta mi ses ta (HE 134/2012) Lailla työttömyysturvalain ja eräiden siihen liittyvien lakien muut ta mi ses ta (HE 134/2012) muutetaan muiden muassa toimeentulotuesta an net tua lakia. Toimeentulotukilain osalta muutos koskee lain 10 :ää (alennettu perusosa), jonka termi työvoimapoliittinen toi men pi de muutetaan muotoon julkinen työvoimapalvelu. Toimeentulotukilain pykälämuutokset on nähtävillä hallituksen ko koukses sa. Lisätietoja asiasta antaa kuntayhtymän johtaja Maire Ahopelto, puh.044 777 3033 sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Hallitus merkitsee tiedoksi sosiaali ja terveysministeriön 19.12.2012 anta man toimeentulotukilakiin muutoksia kuntainfon 10/2012. Puolangan kunnan edustaja ei osallistu asian käsittelyyn. Hyväksyi päätösehdotuksen.