EUROOPAN PARLAMENTTI

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI 2004 Vetoomusvaliokunta ILMOITUS JÄSENILLE Asia: Vetoomus nro 0080/2008, Cédric Callens, Luxemburgin kansalainen, Euroopan komission palkkaamien sopimusperusteisten työntekijöiden epäoikeudenmukaisista palkoista 1. Yhteenveto vetoomuksesta Vetoomuksen esittäjä katsoo, että Euroopan komission palkkaamia sopimusperusteisia työntekijöitä syrjitään, koska heille maksetaan vähemmän kuin EU:n virkamiehille, jotka suorittavat samanlaisia työtehtäviä. 2. Käsiteltäväksi ottaminen Vetoomus otettiin käsiteltäväksi 17. kesäkuuta Komissiota pyydettiin toimittamaan tietoja työjärjestyksen 192 artiklan 4 kohdan mukaisesti. 3. Komission vastaus, saatu 25. marraskuuta 2008 Vetoomuksen esittäjä on sopimussuhteinen (tehtäväryhmä I), joka työskentelee Euroopan komissiossa Brysselissä. Hän on työskennellyt komissiossa vuodesta Aluksi hän toimi työvoiman vuokrausyrityksen ("agence d'intérim") palveluksessa ja myöhemmin hän työskenteli suoraan komissiolle eri työsopimusten perusteella. Vetoomuksen esittäjä katsoo, että komissiossa työskenteleville sopimussuhteisille ille pitäisi maksaa samalla tavalla kuin virkamiehille, koska hänen mielestään samasta työstä pitäisi saada sama palkka. Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavissa henkilöstösäännöissä ja Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavissa palvelussuhteen ehdoissa määritellään EU:n CM\ doc PE v01-00

2 toimielinten palveluksessa olevien erilaisten henkilöstöryhmien palkkarakenne. Säännöissä on erilaiset määräykset virkamiehille ja sopimussuhteisille ille sekä tehtävien että palkkauksen osalta. Asia hahmottamisen helpottamiseksi liitteenä on neljä taulukkoa, joissa määritellään urajärjestelmät (sekä annetaan esimerkkejä kunkin henkilöstön jäsenen tehtävistä) ja palkkaus (peruspalkat euroissa). Virkamiesten osalta olennaiset säännökset ovat henkilöstösääntöjen 66 artikla ja liite I. Sopimussuhteisia itä koskevat Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 80 ja 93 artikla. Liitteenä olevista taulukoista ilmenevien tietojen lisäksi komissio haluaisi kiinnittää huomiota useisiin muihin tekijöihin, jotka selvästi erottavat virkamiehet ja sopimussuhteiset t toisistaan. Vetoomuksen esittäjä on tehtäväryhmän I sopimussuhteinen, joka tekee "ruumiillista työtä ja avustavia hallinnollisia tehtäviä". Virkamiesten urajärjestelmässä ei ole vastaavia tehtäviä. Siksi komissio palkkaa sopimussuhteisia itä tehtäväryhmään I tekemään ruumiillista työtä, kuten jakamaan postia tai työskentelemään kuljettajana. Toiseksi Euroopan yhteisöjen muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen 80 pykälän yhteydessä olevassa taulukossa todetaan selkeästi, että sopimussuhteisten jen on suoritettava tehtävänsä "virkamiesten tai väliaikaisten iden valvonnassa". Tämä tarkoittaa, että virkamiesten, jotka muodostavat komission henkilöstön enemmistön, pitäisi valvoa sopimussuhteisten iden työtä. Lisäksi se merkitsee, että sopimussuhteisten iden suorittama työ on luonteeltaan erilaista kuin virkamiesten työ. Myös sopimussuhteisten iden valintamenettelyt ovat erilaiset kuin virkamiesten valintamenettelyt. Hakijoiden, jotka ovat kiinnostuneet sopimussuhteisen n tehtävistä, on osallistuttava valintakokeisiin; kaikkia vähimmäisrajan ylittäneitä hakijoita pidetään soveliaina rekrytoitaviksi. Tehtäväryhmässä I joihinkin tehtäväprofiileihin hakeneista jopa yli 80 prosenttia voi ylittää vähimmäisrajan. Päästäkseen vakituisiksi virkamiehiksi hakijoiden on läpäistävä kilpailu ("concours"). Jokaisesta kilpailusta valituksi tulee tietty määrä hakijoita. Esimerkiksi äskettäin järjestetyssä AST 1 -palkkaluokan kilpailussa hakijasta alle 200 valittiin. Jokaisella hakijalla oli siis alle kahden prosentin mahdollisuus läpäistä kilpailu. Myös oikeuskäytäntö tukee eri ura-alueiden järjestelmää, joka vastaa EU:n toimielinten erilaisiin tarpeisiin. Otteessa yhteisöjen tuomioistuimen (toinen jaosto) 6. lokakuuta 1983 antamasta tuomiosta asiassa Celant ym. vastaan Euroopan yhteisöjen komissio: yhdistetyt asiat 118/82 123/82 todetaan, että: 22. ei voida kyseenalaistaa eroja yhteisöjen eri ura-alueille palkkaamien henkilöjen asemassa, olivatpa he virkamiehiä asian varsinaisessa mielessä tai muuhun henkilöstöön sovellettavien palvelussuhteen ehtojen puitteissa työskenteleviä eri henkilöstöryhmiä. Kukin kyseisistä ura-alueista on määritelty yhteisön hallinnon perusteltujen vaatimusten mukaisesti sekä vakinaisten tai väliaikaisten tehtävien luonteen mukaisesti, joita ura-alueella on suoritettava. Vaikka joillakin yhteisöjen palkkaamilla ura-alueilla työskentelevillä henkilöillä voi olla henkilöstösääntöjen nojalla takuita ja sosiaalisia etuja, joita ei ole muilla uraalueilla, sitä ei siksi voida pitää syrjintänä. PE v /8 CM\ doc

3 Edellä mainittujen seikkojen valossa komissiolla ei ole muita huomautuksia. Luettelo liitteistä 1. Virkamiesten ja sopimussuhteisten iden urajärjestelmät 2. Virkamiesten ja sopimussuhteisten iden palkkataulukot CM\ doc 3/8 PE v01-00

4 Liite I Virkamiesten urajärjestelmä: Tehtävätyypit ja vastaavat palkkaryhmät A. Kummankin tehtäväryhmän 5 artiklan 3 kohdassa tarkoitetut virkatyypit Tehtäväryhmä AD Tehtäväryhmä AST Pääjohtaja AD 16 Pääjohtaja/johtaja AD 15 Hallintovirkamies AD 14 Johtaja/ Neuvonantaja/ kielten asiantuntija; talouden asiantuntija; oikeudellinen asiantuntija; lääketieteen asiantuntija; eläinlääketieteen asiantuntija; tieteellinen asiantuntija; tutkimusasiantuntija; rahoitusasiantuntija; tilintarkastuksen asiantuntija Hallintovirkamies AD 13 Neuvonantaja/ kielten asiantuntija; talouden asiantuntija; oikeudellinen asiantuntija; lääketieteen asiantuntija; eläinlääketieteen asiantuntija; tieteellinen asiantuntija; tutkimusasiantuntija; rahoitusasiantuntija; tilintarkastuksen asiantuntija Hallintovirkamies AD 12 johtava kielenkääntäjä, johtava tulkki, johtava ekonomisti; johtava lakimies; johtava asiantuntijalääkäri; johtava johtava tieteellinen ; johtava tutkija; johtava rahoitus; johtava tilintarkastuksen Hallintovirkamies johtava kielenkääntäjä, johtava tulkki, johtava ekonomisti; johtava lakimies; johtava asiantuntijalääkäri; johtava johtava AD 11 AST 11 Hallintoavustaja Henkilökohtainen hallintoavustaja; toimistovirkailija; tekninen ; PE v /8 CM\ doc

5 tieteellinen ; johtava tutkija; johtava rahoitus; johtava tilintarkastuksen Hallintovirkamies kielenkääntäjä, tulkki, ekonomisti; lakimies; asiantuntijalääkäri; tieteellinen ; tutkija; rahoitus; tilintarkastuksen AD 10 AST 10 Hallintoavustaja Henkilökohtainen hallintoavustaja; toimistovirkailija; tekninen ; Hallintovirkamies kielenkääntäjä, tulkki, ekonomisti; lakimies; asiantuntijalääkäri; tieteellinen ; tutkija; rahoitus; tilintarkastuksen AD 9 AST 9 Hallintoavustaja Henkilökohtainen hallintoavustaja; toimistovirkailija; tekninen ; Hallintovirkamies Kielenkääntäjä; tulkki; ekonomisti; lakimies; asiantuntijalääkäri; tieteellinen ; tutkija; rahoitus; tilintarkastaja AD 8 AST 8 Hallintoavustaja Vanhempi virkailija; teknikko, työntekijä Hallintovirkamies Kielenkääntäjä; tulkki; ekonomisti; lakimies; asiantuntijalääkäri; tieteellinen ; tutkija; rahoitus; tilintarkastaja AD 7 AST 7 Hallintoavustaja Vanhempi virkailija; teknikko, CM\ doc 5/8 PE v01-00

6 työntekijä Hallintovirkamies Nuorempi kääntäjä, nuorempi tulkki, nuorempi ekonomisti, nuorempi lakimies; nuorempi asiantuntijalääkäri; nuorempi nuorempi tieteellinen ; nuorempi tutkija; nuorempi rahoitus; nuorempi tilintarkastaja AD 6 AST 6 Hallintoavustaja Virkailija; teknikko; työntekijä Hallintovirkamies Nuorempi kääntäjä, nuorempi tulkki, nuorempi ekonomisti, nuorempi lakimies; nuorempi asiantuntijalääkäri; nuorempi nuorempi tieteellinen ; nuorempi tutkija; nuorempi rahoitus; nuorempi tilintarkastaja AD 5 AST 5 Hallintoavustaja Virkailija; teknikko; työntekijä AST 4 Hallintoavustaja Nuorempi virkailija; nuorempi nuorempi teknikko, nuorempi työntekijä AST 3 Hallintoavustaja Nuorempi virkailija; nuorempi nuorempi teknikko, nuorempi työntekijä, parlamentin vahtimestari ( 1 ) AST 2 Hallintoavustaja PE v /8 CM\ doc

7 Arkistotyöntekijä; avustava tekninen työntekijä; avustava työntekijä, parlamentin vahtimestari ( 1 ) AST 1 Hallintoavustaja Arkistotyöntekijä; avustava tekninen työntekijä; avustava työntekijä, parlamentin vahtimestari ( 1 ) Sopimussuhteisten iden urajärjestelmä Tehtäväryhmä Palkkaluokka Tehtävät IV Hallinnolliset, avustavat, lingvistiset ja muut vastaavat tekniset tehtävät, jotka suoritetaan virkamiesten tai väliaikaisten iden valvonnassa. III 8 12 Toimeenpanevat, luonnostelevat, kirjanpidolliset ja muut vastaavat tekniset tehtävät, jotka suoritetaan virkamiesten tai väliaikaisten iden valvonnassa. II 4 7 Avustavat ja sihteerin tehtävät, toimiston hoitoon liittyvät ja muut vastaavat tekniset tehtävät, jotka suoritetaan virkamiesten tai väliaikaisten iden valvonnassa. I 1 3 Ruumiillisen työn ja hallinnollisen tuen yksikön tehtävät, jotka suoritetaan virkamiesten tai väliaikaisten iden valvonnassa. CM\ doc 7/8 PE v01-00

8 Liite II Virkamiesten palkkataulukko: Sopimussuhteisten iden palkkataulukko: PE v /8 CM\ doc