ASIOINNIN HAJANAISUUS - TEHOKKUUTTA ETSIMÄSSÄ

Transkriptio

1 ASIOINNIN HAJANAISUUS - TEHOKKUUTTA ETSIMÄSSÄ professori Tomi Voutilainen , Mikkeli

2 TIEDONHALLINNALLISTEN YKSIKKÖJEN HAJANAISUUS - SYY PALVELUJEN HAJANAISUUTEEN? Tomi.Voutilainen@uef.fi 2

3 Tiedonhallinnallisia yksikköjä kunnassa Arkistonmuodostaja npitäjä npitäjä npitäjä npitäjä 3

4 Tiedonhallinnan yksikköjen hajanaisuus npitäjällä tarkoitetaan yhtä tai useampaa henkilöä, yhteisöä, laitosta tai säätiötä, jonka käyttöä varten henkilörekisteri perustetaan ja jolla on oikeus määrätä henkilörekisterin käytöstä tai jonka tehtäväksi rekisterinpito on lailla säädetty; Arkistonmuodostajalla tarkoitetaan 1) valtion virastoja, laitoksia, tuomioistuimia ja muita lainkäyttöelimiä sekä muita valtion viranomaisia; 2) kunnallisia viranomaisia ja toimielimiä; 3) Suomen Pankkia, Kansaneläkelaitosta, muita itsenäisiä julkisoikeudellisia laitoksia ja yliopistolaissa (558/2009) tarkoitettuja säätiöyliopistoja. 4) valtion ja kunnan liikelaitoksia; 5) ortodoksista kirkkokuntaa ja sen seurakuntia; sekä 6) muita yhteisöjä, toimielimiä ja henkilöitä niiden suorittaessa julkista tehtävää lain tai asetuksen taikka lain tai asetuksen nojalla annetun säännöksen tai määräyksen perusteella siltä osin kuin niille tämän tehtävän johdosta kertyy viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetussa laissa (621/1999) tarkoitettuja asiakirjoja. Terveydenhuollon palvelujen antajalla tarkoitetaan potilaslain 2 :n 4 kohdassa tarkoitettua terveydenhuollon toimintayksikköä, työterveyshuoltolain (1383/2001) 7 :n 2 kohdassa tarkoitettua työnantajaa sekä itsenäisenä ammatinharjoittajana toimivaa terveydenhuollon ammattihenkilöä; Terveydenhuollon toimintayksiköllä tarkoitetaan kansanterveyslaissa (66/1972) tarkoitettua terveyskeskusta ja muita kunnan toimintayksiköitä, jotka hoitavat kansanterveyslain mukaisia tehtäviä, erikoissairaanhoitolaissa (1062/1989) tarkoitettua sairaalaa ja siitä erillään olevaa sairaanhoidon toimintayksikköä sekä sairaanhoitopiirin kuntayhtymän päättämää muuta hoitovastuussa olevaa kokonaisuutta, yksityisestä terveydenhuollosta annetussa laissa (152/1990) tarkoitettua terveydenhuollon palveluja tuottavaa yksikköä, työterveyslaitosta siltä osin kuin se tuottaa työterveyslaitoksen toiminnasta ja rahoituksesta annetussa laissa (159/1978) tarkoitettuja terveyden- ja sairaanhoidon palveluita, valtion mielisairaaloista annetussa laissa (1292/1987) tarkoitettuja valtion mielisairaaloita, terveydenhuollon järjestämisestä puolustusvoimissa annetussa laissa (322/1987) tarkoitettuja sairaanhoitolaitoksia ja Rikosseuraamuslaitoksesta annetussa laissa (953/2009) tarkoitettua terveydenhuoltoyksikköä Sosiaalihuollon palvelujen antajalla tarkoitetaan asiakaslain 3 :n 2 kohdassa tarkoitettua sosiaalihuoltoa järjestävää viranomaista, julkista sosiaalipalvelujen tuottajaa sekä yksityisistä sosiaalipalveluista annetussa laissa (922/2011) tarkoitettua palvelujen tuottajaa

5 REKISTERIÄ REKISTERIN PERÄÄN 5

6 Lakisääteisiä rekisterejä päästöoikeuden ylitysmaksurekisteri kiinteistörekisteri, lainhuuto- ja kiinteistörekisteri hankintayksikköjen seuraamusmaksurekisteri kauppahintarekisteri teleyrityksien seuraamusmaksurekisteri yritys- ja yhteisötunnusrekisteri TV- ja radiotoiminnan seuraamusmaksurekisteri kaupparekisteri säilytysrekisteri säätiörekisteri ylikuormamaksurekisteri työnantaja-, ennakkoperintä- ja arvonlisäverovelvollisten öljypäätösmaksurekisteri, rekisterit velkajärjestelyrekisteri yhdistysrekisteri holhousasioiden rekisteri; yrityskiinnitysrekisteri työsuojeluhenkilörekisteri; ulkomaalaisrekisteri reseptikeskus ja reseptiarkisto passirekisteri terveydenhuollon valtakunnalliset henkilörekisterit (Implanttirekisteri, hoitoilmoitusrekisteri, lääkkeiden toimenpiderekisteri sivuvaikutusrekisteri, poistoilmoitusrekisteri, syntyneiden varautumistehtävien rekisteri lasten rekisteri, raskauden keskeyttämis- ja valvontarekisteri steriloimisrekisteri, syöpärekisteri, epämuodostumarekisteri, näkövammarekisteri) pelastustoimintaan osallistuvien rekisteri sotilasajoneuvorekisteri asevelvollisrekisteri ajoneuvoliikennerekisteri siviilipalvelusrekisteri avioehtoasioiden rekisteri rikosrekisteri avoliittoasioiden rekisteri sakkorekisteri; lahjoitusasioiden rekisteri liiketoimintakieltorekisteri vesikulkuneuvorekisteri eläintenpitokieltorekisteri opiskelijavalintarekisteri konkurssi- ja yrityssaneerausrekisteri Ylioppilastutkintorekisteri kuulutusrekisteri laiminlyöntimaksurekisteri rikemaksu- ja seuraamusrekisteri kilpailunrikkomismaksurekisteri liikkeenharjoittajan seuraamusmaksurekisteri 6

7 CASE SOTE 7

8 Soten tiedonhallinnan kehitys Terveydenhuoltolaki ereseptilaki Sote asiakastietolaki Kansanterveyslaki Kokeilulaki Asiakaslaki Potilaslaki

9 Terveydenhuoltolain 9 SHP Lääkäriasema Oy SHP Sosiaalihuollon toimintayksikkö Keskussairaala Keskussairaala So Te Kotihoidon toimintayksikkö Terveyskeskus Aluesairaala Terveyskeskus Aluesairaala Terveyskeskus Terveyskeskus Työterveys Oy

10 Esimerkki: Suostumus kiellon edellytyksenä, eresepti 0-tilanne Suostumus Kielto Hoitotahto Peruuta Peruuta Kieltoasiakirjassa tulee olla selvitys siitä, että terveyden- ja sairaanhoitoa annettaessa ei voida käyttää voimassa olevan kiellon kohteena olevia tietoja, vaikka ne olisivat hoidon kannalta merkityksellisiä, jollei kieltoa peruta tai kieltoon ole erikseen tehty poikkeusta potilaslain 8 :ssä tarkoitetun tilanteen varalta, eresl 14.1 Potilaalle on annettava hänen henkeään tai terveyttään uhkaavan vaaran torjumiseksi tarpeellinen hoito, vaikka potilaan tahdosta ei tajuttomuuden tai muun syyn vuoksi voi saada selvitystä. Jos potilas on aikaisemmin vakaasti ja pätevästi ilmaissut hoitoa koskevan tahtonsa, potilaalle ei kuitenkaan saa antaa sellaista hoitoa, joka on vastoin hänen tahtoaan, PotL 8 10

11 CASE PERUSTIETOVARANNOT 11

12 Periaatteessa perustietovarantoja? 12

13 ASIAKIRJAHALLINTA 13

14 Organisaatiorajat Viranomainen X Viranomainen Y Viranomainen N Viranomainen Z Viranomaisten erillisyysperiaate Tomi.Voutilainen@uef.fi 14

15 CASE HANKINTAYKSIKKÖ 15

16 Hankintayksikkö Julkinen hallinto on pirstoutunut hankintayksiköihin: HankL 6 : laissa tarkoitettuja hankintayksiköitä ovat: 1) valtion, kuntien ja kuntayhtymien viranomaiset; 2) evankelis-luterilainen kirkko ja ortodoksinen kirkko sekä niiden seurakunnat ja muut viranomaiset; 3) valtion liikelaitoksista annetun lain (1185/2002) mukaiset liikelaitokset; 4) julkisoikeudelliset laitokset; julkisoikeudellisella laitoksella tarkoitetaan oikeushenkilöä, joka on nimenomaisesti perustettu tyydyttämään sellaisia yleisen edun mukaisia tarpeita, joilla ei ole teollista tai kaupallista luonnetta ja: a) jota rahoittaa pääasiallisesti 1 4 kohdassa tarkoitettu hankintayksikkö; b) jonka johto on 1 4 kohdassa tarkoitetun hankintayksikön valvonnan alainen; taikka c) jonka hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsenistä 1 4 kohdassa tarkoitettu hankintayksikkö nimeää yli puolet; sekä 5) mikä tahansa hankinnan tekijä silloin, kun se on saanut hankinnan tekemistä varten tukea yli puolet hankinnan arvosta 1 4 kohdassa tarkoitetulta hankintayksiköltä. Tomi.Voutilainen@uef.fi 16

17 Hankintojen toteuttaminen Myös hankintojen toteuttaminen hankintayksikön tarpeista katsoen johtaa hajanaisuuteen palvelutuotannossa, vaikka yhteishankintoja käytetäänkin jokseenkin laajasti. 17

18 PALVELUARKKITEHTUURI VAI TIEDONHALLINNAN ARKKITEHTUURI 18

19 19

20 Tiedonhallintakaari tulevaisuuttako? Tiedon elinkaari 20

21 KIITOS MIELENKIINNOSTA!