Ympäristökorvaus Maarit Solla/Markku Äijälä Varsinais-Suomen ELY-keskus Tukihakukoulutukset kevät 2016

Transkriptio

1 Ympäristökorvaus 2016 Maarit Solla/Markku Äijälä Varsinais-Suomen ELY-keskus Tukihakukoulutukset kevät 2016

2 Ympäristökorvauksen säädösten muutokset Komissio hyväksynyt Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman muutoksen Valtioneuvoston asetusmuutos ympäristökorvauksesta annettu , voimaan MMM:n asetus ympäristökorvauksesta voimaan

3 Ympäristösitoumus tiloilla v jälkeen Ympäristösitoumus 86 %:lla viljelijöistä, peltoalasta yli 90 % V sitoumusten ja syysilmoitusten perusteella ympäristökorvauksen määrärahamenekki noin milj. /v, käytettävissä noin 210 milj. /v. Ympäristökorvauksien määrärahoja ei leikata, mutta - vuodesta 2016 alkaen uusia sitoumuksia ei tehdä - sitoutumattomalta viljelijältä tulevaa korvauskelpoista alaa ei voi lisätä sitoumukselle - otetaan käyttöön rajauksia lohkokohtaisten toimien toteutukselle Lohkokohtaisten toimien rajaukset pääasiassa toimiin, joissa toteuma merkittävästi tavoiteltua suurempi

4 Ympäristösitoumus Pinta-alatavoitteen saavuttaminen ( ) Uusi tilakohtainen rajaustarve % Muu uusi rajaustarve Ravinteiden tasapainoinen käyttö Korvauskelpoisen alan mukaan 101 % tavoitealasta. Sitoutumisaste 90 % tiloista. Ei uusia sitoumuksia. Ei uusia aloja voimassa oleviin sitoumuksiin. Ei rahoitustarvetta lisääviä lohkokohtaisen toimien vaihtamista tai lisäämistä sitoumukseen neuvonnan kautta. Lietelannan sijoittaminen peltoon 143 % tavoitteesta 60 Ravinteiden ja orgaanisten aineiden kierrättäminen 31% tavoitteesta 60 Valumavesien hallinta Ympäristönhoitonurmet: suojavyöhykkeet Tilalukumäärän perusteella on odotettavissa tavoitealan ylitys 252 % tavoitteesta 0 Ei uusia aloja 3. sitoumusvuonna Ei uusia aloja ensimmäisen vuoden jälkeen. Ympäristönhoitonurmet: monivuotiset ympäristönurmet Ympäristönhoitonurmet: luonnonhoitopeltonurmet 10 % tavoitteesta Ei uusia aloja 3. sitoumusvuonna 93 % tavoitteesta Lähde: MMM

5 Ympäristösitoumus Peltojen talviaikainen kasvipeitteisyys Org. katteen käyttö puutarhakasveilla ja siemenperunalla Pinta-alatavoitteen saavuttaminen ( ) 108 % tavoitealasta. (Kohdentamisalueella 123 %, muulla alueella 76 %) 81 % tavoitealasta Uusi tilakohtainen rajaustarve % Peltoluonnon monimuotoisuus: kerääjäkasvit 3366 % tavoitealasta 25 Peltoluonnon monimuotoisuus: viherlannoitusnurmet Peltoluonnon monimuotoisuus: saneerauskasvit 49 % tavoitealasta 896 % tavoitealasta 25 Peltoluonnon monimuotoisuus: monimuotoisuuspellot 119 % tavoitealasta Puutarhakasvien vaihtoehtoinen kasvinsuojelu 95 % tavoitealasta Muu uusi rajaustarve Postetaan mahdollisuus kasvattaa korvaukseen oikeuttavaa prosenttia sellaisilla kasvipeitteisillä aloilla, joista ei kuitenkaan makseta korvausta. Ei öljykasveja kerääjäkasveina. Satokasvin korjuun jälkeen perustettavaa kerääjäkasvia ei viljoille. Enintään 2 vuotta samalla lohkolla. Vaaditaan 2 ha peruna- tai sokerijuurikasala viljelykierrossa. Tarkentunut 1 ha:iin Lähde: MMM

6 Lähde:Mavi, MMM

7 Sitoumuksesta luopuminen v Lannoitevalmisteasetuksen fosforin lannoiterajat tiukentuneet, ymp.korvauksen lannoitusrajat eivät muutu 350 kg/ha/5 v 325 kg/ha/5 v maataloudessa 575 kg/ha/5 v 560 kg/ha/5 v puutarhataloudessa viljelijällä oikeus irtautua sitoumuksesta v ilman takaisinperintää Jos luopuu, lohkot eivät sitoumuslohkoja ymp.korvauksessa, mutta korvauskelpoisuus säilyy (saa LHK:n) Ilmoitus luopumisesta kuntaan päätukihaun yhteydessä mennessä lomakkeella 474

8 Ympäristökorvaussitoumukset 2016 Vuoden 2016 hakuasetus voimaan alkaen Ei uusia sitoumuksia v.2016 voimassaolevia sitoumuksia voidaan kuitenkin siirtää kokonaan tai osittain sitoutumattomalle (lomake 160) Esim. 50 ha:n sitoutumattomalle tilalle tulee 10 ha sitoutuneelta 10 ha:lla voi jatkaa sitoumusta (ei pakko), ei aiheudu seuraamuksia edelliselle; huom! Ympäristökorvauksen ravinteiden tasapainoinen käyttö -toimenpidettä tulee toteuttaa koko alalla (60 ha)

9 Ympäristökorvaussitoumukset 2016 ei uusia lohkoja sitoumuksiin; v sitoumuslohkoilla jatketaan sitoumuksen siirrossa voi vaihtaa toimenpiteitä voi luopua lohkotasolla toimenpiteen toteuttamisesta, kun lohkon hallinta vaihtuu Korvauskelpoisuus sitoumuskelpoisuus ympäristökorvaus voidaan maksaa vain sitoumuslohkolle sitoumuslohkona voi olla vain korvauskelpoinen lohko korvauskelpoisuus on lohkon ominaisuus, joka on ympäristökorvauksen, luonnonhaittakorvauksen ja luomukorvauksen maksatuksen perusteena. korvauskelpoisen lohkon saaminen sitoumukseen riippuu käytettävissä olevista määrärahoista Sitoumuslohkoa ja sitoumuksen ulkopuolista lohkoa ei saa yhdistää!

10 Ympäristökorvaussitoumukset 2016 Sitoumusalan lisääminen Toiselta ympäristökorvaussitoumukselta siirtyvät korvauskelpoiset alat ilman rajoitusta Tilusjärjestelyjen kautta tulevat alat max 5 / 1 ha Enintään 0,10 ha:n lisäys / korvauskelpoinen peruslohko (ei tilakohtaista ylärajaa) Muita korvauskelpoisia lohkoja ei saa liittää

11 Ympäristökorvaussitoumukset 2016 Sitoumusalan väheneminen Jos sitoumusala siirtämisen (toiselle sitoutuneelle) jälkeen alle 5 / 1 ha sitoumus raukeaa ei takaisinperintää Sitoumuslohkojen siirto toisen henkilön hallintaan (ei tarvitse olla ymp.korvaukseen sitoutunut), itselle jää vähintään 5 / 1 ha ei takaisinperintää (sitoumus jää voimaan) Ylivoimainen este (luopuminen) ei takaisinperintää Jos muutoin luopuu kesken sitoumuksesta ja itselle jää yli 5 / 1 ha sitoumusalaa viljelyyn takaisinperintä Sitoumuksessa olevan alan poisto maatalouskäytöstä oman hallinnan aikana alalle maksetut korvaukset peritään takaisin

12 Lohkokohtaisen toimenpiteen vaihtaminen Puutarhakasvien viljelyn lisääminen (väh. 1 ha) Hallinnansiirtotapauksissa, joissa sitoumus siirretään Luomun aloitus tai lopetus Neuvo 2020 kautta, jos maksettava korvaus /ha ei nouse Kasvipeitteisyyden voi vaihtaa, jos kasvipeitteisyyttä täytetään kasvilla, joka kelpasi kasvipeitteisyyteen v. 2015, mutta ei v (em. kasveja väh. 20 %) Lomake 479

13 Lohkokohtaisesta toimenpiteestä luopuminen Sitoumusala tai osa siitä, johon toimenpide liittyy, siirtyy toiselle viljelijälle Puutarhakasvien vaihtoehtoinen kasvinsuojelusta, jos siirtyy luomuun Puutarhatoimenpiteestä voi luopua, jos puutarhakasvein viljelyala vähenee alle 1 ha:n Kasvipeitteisyydestä voi luopua, jos kasvipeitteisyyttä täytetään kasvilla, joka kelpasi kasvipeitteisyyteen v. 2015, mutta ei v (em. kasveja väh. 80 %kohdentamisalueella) Lomake 479

14 Viljelykiertosuunnitelma Palauta 5-vuotinen viljelykiertosuunnitelma kuntaan viimeistään sähköpostitse/paperilla Peruslohkot, jotka viljelijällä hallinnassa 1. sitoumusvuonna; suunnitelma kasvulohkotasolla ja kasvilajeittain Suunnitelma vuosista (huom! aiesuunnitelma) Lomake 466 tai vapaamuotoinen Muista myös vuosittainen viljelysuunnitelma ennen kasvukauden alkua

15 Viljavuustutkimus - Tehtävä viljelyksessä olevista pelloista viiden vuoden välein (analyysiväli; uusien viljavuustutkimusten tulosten on oltava käytettävissä ennen seuraavaa lannoituskertaa). Asiakirjat säilytetään maatilalla. - Yli 0,5 ha:n lohkoista yksi näyte peruslohkoa kohti. Jos peruslohko on yli 5 ha, otettava yksi näyte jokaista alkavaa viittä hehtaaria kohti. - Enintään 0,5 ha:n lohkoista voidaan käyttää viereisen lohkon näytettä. Yksittäiseltä, enintään 0,5 ha:n lohkolta voidaan ottaa oma näyte tai käyttää runsasmultainen, viljavuusluokka hyvä arvoa.

16 Lohkokohtaiset muistiinpanot lohkon tunnus ja pinta-ala; lohkon muokkauspäivä ja -tapa; (kevät syys) kylvö- tai istutuspäivä; kasvilaji ja siemen- tai taimimäärä; lannoituspäivä tai -päivät; väkilannoitteiden ja orgaanisten lannoitteiden lajit ja määrät; fosforin ja typen määrä, tarvittaessa merkintä fosforintasauksen alkamisesta ja tasausvuodesta; kasvinsuojeluaineen täydellinen nimi, käyttömäärä, ajankohta, käyttökohde, havaitut taudit ja tuholaiset, syy kasvinsuojeluaineiden käyttöön sekä muut toteutetut kasvinsuojelutoimenpiteet; laidunnus, sadonkorjuun tai niiton päivämäärä sekä satotaso tarpeellisine perusteluineen; valitun lohkokohtaisen toimenpiteen ja ympäristösopimuksen ehdoissa edellytetyt asiat.

17 Lähde: Jarmo Pirhonen/ProAgria Muista merkitä fosforitasauksen alkamisja päättymisvuosi!

18 Ympäristökorvauksen asiakirjapuutteiden seuraamukset RTK:n (54 /ha) tukeen Asiakirja Max seuraamus ko. tukivuodelle VILJELYSUUNNITELMA 20 % LOHKOKOHTAISET MUISTIINPANOT 25 % VILJAVUUSTUTKIMUS 25 % Jos asiakirjapuute vain osalla pinta-alasta, maxseuraamus% alennetaan huomioiden puuttuvan alan osuus. Esim. lohkokohtaiset muistiinpanot puuttuvat 40 %:n pinta-alalta RTK:n korvausta alennetaan 10 % (0,25 * 0,4 * 100)

19 Ympäristökorvauksen asiakirjapuutteiden seuraamukset RTK:n (54 /ha) tukeen TOISTUVUUS: Jos edellisen neljän vuoden aikana saman viljelijän ja saman toimenpiteen osalta on todettu puutteita, on seuraamus ko. vuodelle kaksinkertainen. TAKAUTUVUUS: Puuttuneiden asiakirjojen (viljelysuunnitelma, lohkokohtaiset muistiinpanot, viljavuustutkimus) seuraamukset viedään takautuvasti sitoumusvuoden alkuun asti mikäli niitä ei ole tehty aikaisempinakaan vuosina.

20 Ympäristökorvauksen asiakirjojen tarkastus peltovalvonnassa Aiemmin asiakirjat tarkastettiin tilalla, nyt suurin osa asiakirjoista tarkastetaan vasta talviaikaisessa asiakirjavalvonnassa. Viljelysuunnitelma tarkastetaan tilakäynnillä. Lohkokohtaisten muistiinpanojen ja viljavuustutkimusten olemassaolo tarkastetaan jo tilalla, mutta ne käydään läpi lohkokohtaisesti talviaikaisessa asiakirjavalvonnassa. Talviaikaisessa asiakirjavalvonnassa tarkastetaan asiakirjojen lisäksi lannoitus, kasvinsuojeluaineiden käyttö ja lohkokohtaisten toimenpiteiden edellyttämät asiat

21 Ympäristökorvauksen seuraamukset 2015 koko maan osalta (valvottavia tiloja 3058 kpl) Lähde: Mavi

22 Esimerkki ympäristökorvauksen suojakaistapuutteen seuraamuksista peltovalvonnassa 100 ha:n tilalla puuttuu yhdeltä 8 ha:n lohkolta sekä kolmen metrin suojakaista että 1 m:n piennar kokonaan (vesistönvartta ko. lohkolla 250 m). Toisella lohkolla on vesistönvartta 700 m; suojakaista kunnossa. Ympäristökorvauksen tukiehtopuute max seuraamus 20 %: 0,26 (250/950) * 20 % = 5 % vähennys rtk:n tukeen Ympäristökorvauksen perustason seuraamus max seuraamus 10 % (täydentävät ehdot) : 0,08 (8/100) * 10 % = 1 % vähennys rtk:n tukeen tai lohkokohtaisen toimenpiteen tukeen Täydentävien ehtojen seuraamus pääsääntöisesti 3 %: tässä tapauksessa piennarpuute yli 20 % koko tilan vaadittavasta metrimäärästä vähennys 3 % kaikkiin EU:n kokonaan ja osittain rahoittamiin tukiin

23 Lohkokohtaiset toimenpiteet: muutokset 2016 Lietelannan sijoittaminen peltoon sekä Ravinteiden ja orgaanisen aineiden kierrättäminen Ei tarvitse toteuttaa joka vuosi Syysilmoitus kuntaan/vipussa viim Korvausta maksetaan enintään 60 % sitoumuksen kohteena olevasta korvauskelpoisesta alasta

24 Lohkokohtaiset toimenpiteet: muutokset 2016 Valumavesien hallinnassa (säätösalaojitus, säätökastelu, kuivatusvesien kierrätys) alaa saa lisätä kahden ensimmäisen sitoumusvuoden aikana Ympäristönhoitonurmet: - Uusia suojavyöhykkeitä ei voi ilmoittaa v. 2016! Keväällä 2016 päättyvän tai syksyllä 2015 päättyneen suojavyöhykesopimusalan tai pellolla olleen lumosopimusalan voi ilmoittaa suojavyöhykenurmeksi, jos ehdot täyttyvät (mm. sijainti) - Monivuotisia ympäristönurmia voi perustaa kahden ensimmäisen sitoumusvuoden aikana

25 Lohkokohtaiset toimenpiteet: muutokset 2016 Peltoluonnon monimuotoisuus Kerääjäkasvit - Max 25 % sitoumuksen kohteena olevasta korvauskelpoisesta alasta - Kerääjäkasvi ei voi olla ristikukkainen öljykasvi - Öljyretikka, muokkausretiisi ja hunajakukka mahdollinen vain 1-v. puutarhakasvilla ja varhaisperunalla - Kylvö sadonkorjuun yhteydessä tai sen jälkeen mahdollista vain varhaisperunalla ja varhaisvihanneksilla, muokkaus perustamisvaiheessa mahdollista, viim Kylvö peltoviljelykasveilla ja muilla puutarhakasveilla kasvin kylvön yhteydessä tai viim. oras- tai taimivaiheessa rikkakasviäestyksen tai muun vastaavan yhteydessä - Kerääjäkasvilla ei saa perustaa: monivuotista nurmea, luonnonhoitopeltonurmea, monivuotista ympäristönurmea, viherlannoitusnurmea, seuraavan vuoden viljelykasvustoa. Viherkesannon saa kuitenkin perustaa.

26 Lohkokohtaiset toimenpiteet: muutokset 2016 Peltoluonnon monimuotoisuus Kerääjäkasvit; huomioitavaa - Jos kerääjäkasvin kylvö ei onnistu suunnitellusti, muista perua toimenpide ko. lohkolta - Muista myös sopiva kasvinsuojeluaine, jotta et tuhoa kasvustoa - Vasta jälkeen lohkoa on mahdollista lannoittaa seuraavan vuoden kasvia varten - Syysviljan voi kylvää suorakylvönä kerääjäkasvikasvustoon, jos ei lannoita

27 Lohkokohtaiset toimenpiteet: muutokset 2016 Peltoluonnon monimuotoisuus Viherlannoitusnurmet - Sama kasvulohko voi olla viherlannoitusnurmena enintään 3 vuotta peräkkäin. Tämä koskee myös ennen vuotta 2015 perustettuja viherlannoitusnurmia. Saneerauskasvit - Tila, jolla viljelykierrossa väh. 1 ha sokerijuurikasta, perunaa tai avomaan puutarhakasvia - Max 25 % sitoumuksen kohteena olevasta korvauskelpoisesta alasta - Max 2 v. peräkkäin samalla lohkolla

28 Lohkokohtaiset toimenpiteet: muutokset 2016 Talviaikainen kasvipeitteisyys Kasvipeitteisyysprosenttiin ei lasketa mukaan: ympäristönhoitonurmia (suojavyöhykkeet, monivuotiset ympäristönurmet, luonnonhoitopeltonurmet), viherlannoitusnurmia, saneerauskasvialoja, monimuotoisuuspeltoja, katettuja puutarhakasvialoja, aiempien ohjelmakausien sopimusaloja (suojavyöhykkeet, turvepeltojen pitkäaikaiset nurmet, ravinnekuormituksen tehostettu vähentäminen). Edelleen lasketaan mukaan mm. kaikki kesannot, joihin on kylvetty syysvilja tai syysöljykasvi tai jotka ovat nurmen tai sängen peittämiä talvella.

29 Lohkokohtaiset toimenpiteet: muutokset 2016 Talviaikainen kasvipeitteisyys Hyväksytään lohkot: Talven yli säilytettävät nurmet ja ruokohelpi (kemiallisesti päätetty nurmi ei kelpaa) Monivuotiset puutarhakasvit ja kumina Viljan, öljykasvien, tattarin, siemenmausteiden, kuitupellavan, härkäpavun, herneen ja lupiinin sänki Kerääjäkasvien viljely, jos kasvusto säilytetään kevääseen asti Syysruis, ruisvehnä, syysvehnä, spelttivehnä ja muut syyskylvöiset viljat Syysrapsi, syysrypsi ja muut syyskylvöiset öljykasvit sekä muut syyskylvöiset kasvit Keväällä korjattava pellava ja hamppu Kevennetty syyssänkimuokkaus (kohd.alueella vain 20 %), huom. kevytmuokattu hernelohko ei kelpaa Minimiala 20 % tulee täyttyä vuosittain ja alueittain.

30 Lohkokohtaiset toimenpiteet: muutokset 2016 Talviaikainen kasvipeitteisyys Kasvipeitteisyyden voi vaihtaa, jos kasvipeitteisyyttä täytetään kasvilla, joka kelpasi kasvipeitteisyyteen v. 2015, mutta ei enää v (Lomake 479) Em. kasveja piti olla ilmoitettu vähintään 20 %. Kasvipeitteisyydestä voi luopua, jos kasvipeitteisyyttä täytetään kasvilla, joka kelpasi kasvipeitteisyyteen v. 2015, mutta ei enää v (Lomake 479) Em. kasveja piti olla ilmoitettu vähintään 80 % (mm. Varsinais-Suomi)

31 31 Kiitos