Länsi-Uudenmaan jätelautakunta

Transkriptio

1 Pöytäkirja 2/ Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Aika klo 17:00-18:30 Paikka Munkkaanmäki 51, Lohja ASIAT Sivu 8 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 3 9 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 10 Sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmä, Korkeimman hallinto-oikeuden palauttama asia 5 11 Tiedoksi 9

2 Pöytäkirja 2/ Päätöksentekijät Läsnä Kannelsuo Seija, Raasepori puheenjohtaja Träskman Ingrid, Inkoo vara Roth Bjarne, Hanko Stenberg Lahja, Karkkila Aho Jarmo, Lohja Johansson Matti, Lohja Monthén Hannele, Lohja vara Avellan Ronny, Raasepori Honkasalo Antero, Siuntio Perjala Christine valmistelija, esttelijä ja sihteeri Poissa Wilhola Sari, Inkoo Merikallio Niklas, Vihti vara Allekirjoitukset Seija Kannelsuo puheenjohtaja Christine Perjala pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 8-11 :t Pöytäkirjantarkastus aika ja paikka aika ja paikka Bjarne Roth pöytäkirjantarkastaja Jarmo Aho pöytäkirjantarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Pöytäkirja yleisesti nähtävänä aika ja paikka Lohjan Munkkaan jätekeskus / 2017 klo 8: Todistaa Christine Perjala jäteasiamies

3 Pöytäkirja 2/ Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Ehdotus: Kokous todetaan laillisesti kokoon kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös: Todettiin, että kokous on laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen.

4 Pöytäkirja 2/ Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Pöytäkirjantarkastajien valinta Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Ehdotus: Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Päätös: Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Bjarne Roth ja Jarmo Aho.

5 Pöytäkirja 2/ Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetusjärjestelmä, Korkeimman hallinto-oikeuden palauttama asia Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Valmistelija, esittelijä/ lisätiedot: Christine Perjala, jäteasiamies ros ka raa ti@roskaraati.fi, puh Aikaisemmat käsittelyt jätelautakunnassa: , , Jätelautakunta teki kokouksessaan päätöksen äänin 7-2, että jatketaan sako- ja umpikaivojätteiden osalta kiinteistön haltijan jär jes tämää jätteenkuljetusta. Jätelautakunnan päätöksestä Jarmo Aho teki valituksen Helsingin hal linto-oi keu teen vaatien, että päätös tulee kumota ja palauttaa Län si-uu denmaan jätelautakuntaan uudelleen käsiteltäväksi. Helsingin hallinto-oikeus on päätöksessään /1110/5 Di aa rihylännyt Ahon tekemän valituksen. Aho on valittanut Helsingin hal lin to-oikeu den päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valituksessaan Aho kat soo, että jätelain 37 :ssä säädetyt edellytykset eivät täyty ja siksi Helsin gin hallinto-oikeuden päätös tulee kumota ja asia on palautettava lau takun nal le uudelleen käsiteltäväksi. Länsi-Uudenmaan jätelautakunta on kokouksessaan an tamas saan vastineessaan korkeimmalle hallinto-oikeudelle kat so nut, et tä Hel sin gin hallinto-oikeuden päätös 15/1110/5 tulee kumota ja asia on palau tet ta va lautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. Korkeimman hallinto-oikeuden ratkaisu diaarin:o 272/1/17: Korkein hallinto-oikeus on tutkinut asian. Helsingin hallinto-oikeuden ja Län si-uu den maan jätelautakunnan päätökset kumotaan ja asia pa lau tetaan jätelautakunnalle uudelleen käsiteltäväksi. ===================== EU-oikeus edellyttää, että kunnalla on vahva vastuu jätteenkuljetuksesta. Ky se on julkisesta välttämättömyyspalvelusta, jonka on toimittava kaikissa olois sa, kaikkina aikoina ja kaikilla alueilla. Jätelain 37 :n mukaan kiinteistön haltijan järjestämä (ent. so pi mus pe rustei nen) jätteenkuljetus on edelleen sallittua, jos se täyttää lain vaa ti muk set. Jä te lain 37 :ssä on edellytetty, että

6 Pöytäkirja 2/ ) näin järjestetty jätteenkuljetus täyttää 35 :n 2 momentissa säädetyt edel ly tyk set, eli tarjolla on jätteen kuljetuspalveluja kattavasti ja luo tet tavas ti sekä kohtuullisin ja syrjimättömin ehdoin ja että jätteenkuljetuksessa nou da te taan jätehuoltomääräyksiä ja jäte kuljetetaan kunnan mää rää mään vas taan ot to- tai käsittelypaikkaan; 2) jätteenkuljetus edistää jätehuollon yleistä toimivuutta kunnassa, tukee jä te huol lon alueellista kehittämistä eikä aiheuta vaaraa tai haittaa ter veydel le tai ympäristölle; 3) päätöksen vaikutukset arvioidaan kokonaisuutena myönteisiksi ottaen eri tyi ses ti huomioon vaikutukset kotitalouksien asemaan sekä yritysten ja vi ran omais ten toimintaan. Länsi-Uudenmaan jätelautakunnan alueella jätelain 37 :n 1 momentin koh tien 1-3 mukaiset edellytykset eivät täyty lain edellyttämällä tavalla nykyi sel lä kiinteistön haltijan jätteenkuljetusjärjestelmällä. Tehdyt selvitykset jä te lau ta kun nan alueella osoittavat myös tämän. Jotta vanhaa so pi mus perus teis ta sako- ja umpikaivolietteiden kuljetusjärjestelmää voitaisiin jatkaa kiin teis tön haltijan järjestämänä jätteenkuljetuksena tu li si kaikkien jätelain 37 :n mukaisten edellytysten täyttyä. Voidaan todeta, että nykyisellä lietteenkuljetusjärjestelmällä jä te huol to viran omai sel la ei ole mahdollisuutta ylläpitää jätelain 143 :ssä mai nit tua rekis te riä jätteen kuljetuksista. Rekisterillä on tärkeä merkitys jä te huol to viran omai sel le, sillä rekisterin avulla viranomaisella on mah dol li suus seurata jä te lain sää dän nön sekä paikallisten jätehuoltomääräysten to teu tu mis ta toimi alu eel laan. Rekisterin avulla jätehuoltoviranomaisella ja, ym pä ris tö vi ranomai sil la valvovina viranomaisina, on mahdollista seurata ja val voa, että lie te säi liöt tyhjennetään säännöllisesti jätelainsäädännön mu kai ses ti ja että lie te toimitetaan hyväksyttyihin vastaanottopaikkoihin asianmukaiseen käsit te lyyn. Jätelain 39 2 mom. mukaan jät teen kuljettajan on vuosittain annettava tie dot kunnan jä te huol to vi ran omai sel le kiinteistöistä, joilta jätettä on noudet tu, sekä jäteastioiden tyh jen nys ker rois ta kiinteistöittäin ja jätelajeittain. Kun nan jätehuoltoviranomainen voi pyytää toimittamaan tiedot nel jän nesvuo sit tain, jos tämä on toiminnan seu raa mi sek si tarpeellista. Kuljettajan on li säk si vuosittain annettava jä te la jeit tain tiivistelmä kiinteistöiltä kerätyn jätteen määrästä ja toi mi tus pai kois ta. Jätehuoltoviranomaisen tiedon mukaan jä te lau ta kun nan alueella toi mii noin 24 lietteenkuljetusyrittäjää. Vain yk si kul je tus yrit tä jä toimi, ku ten jä telain 39 2 mom. edellyttää ja toimitti lain vaa ti mat tiedot vuoden 2016 lietteen kul je tuk sis ta, ilman jä te huol to vi ran omai sen erillistä kehotusta. Ke hotuk sen jälkeen vain kuusi kul je tus yrit tä jää on toimittanut jonkinlaiset tiedot mää rä ai kaan mennessä. Tämän myötä voidaan yksiselitteisesti todeta, että jä te huol to vi ran omai nen ei voi nykytilassa ylläpitää jä te lain 143 :ssä vaa ti maa re kis te riä jätteen kuljetuksista lietteiden osalta. Il man rekisteriä ei voi varmistua, että jätelain 37 koh tien 1-3 asettamat vaatimukset Länsi-Uu den maan jätelautakunnan alu eel la täyttyvät.

7 Pöytäkirja 2/ Kunnan järjestämässä lietteen kuljetusjärjestelmässä syntyy säännöllisten tyh jen nys ten ja laskutuksen myötä samalla keskitetty ja kattava kiin teis tökoh tai nen rekisteri viranomaisseurantaan ja -valvontaan. Erillistä rekisterin yl lä pi toa ei tarvita, kun rekisteri saadaan tuotettua osana normaalia tyh jennys toi min taa. Myös tiedot kiinteistön olosuhteista ja lietesäiliöiden kun nosta päivittyvät säännöllisesti helpottaen viranomaisen seuranta- ja val von tatyö tä. Kattava rekisteri ja toimiva seuranta ovat keskeinen edel ly tys jätelain tavoitteiden täyttymiselle. Voidaan todeta, että nykyinen so pi mus pe rus tei nen/kiin teis tön haltijan järjes tä mä jätteenkuljetusjärjestelmä sako- ja umpikaivolietteiden osal ta ei täy tä jätelain edellytystä. Länsi-Uudenmaan jätelautakunta on varannut niille, joiden oloihin asian rat kai sul la voi olla huomattava vaikutus, mah dol li suus antaa mielipiteensä asias ta. Asiasta kuulutettiin jätelain 38 :ssä ja hallintolain 41 :ssä edel lyte tyl lä tavalla. Asiaa kos ke va kuulutus on ollut nähtävillä Län si-uu denmaan jätelautakunnan verk ko si vu jen lisäksi kuntien ilmoitustauluilla välisenä aikana. Asiaa koskeva kuulutus on lisäksi julkaistu seu raa vis sa lehdissä: 2.8. Län si-uu si maa,ykkös-lohja ja Vihdin Uu tiset,3.8. Etelä-Uusimaa ja Kirk ko num men Sanomat, 4.8. Västra Nyland ja 9.8.Karkkilalainen. Mielipiteitä asiaan saatiin yhteensä 30 kappaletta. Liitteenä mie li pi teet sekä kooste mielipiteistä ja vastineet niihin. Ehdotus: Edellä esitetyin perustein jätelautakunta päättää siirtymisestä kunnan järjes tä mään sako- ja umpikaivolietteiden jätteenkuljetukseen kaikissa Länsi-Uu den maan jätelautakunnan toiminta-alueen kunnissa ja määrää vanhan so pi mus pe rus tei sen/kiin teis tön haltijan järjestämän sako- ja um pi kaivo liet tei den jätteidenkuljetuksen päättymään. Kunnan järjestämään sakoja umpikaivolietteiden jätteenkuljetukseen siirrytään aikaisintaan ja viimeistään Päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Pykälä tarkistetaan välittömästi. Käsittely: Esittelijä jakoi Harri Nurmiston mielipiteen koskien sako- ja um pi kai vo lietteen kuljetuksen järjestämistä (liite 6), joka oli jäänyt pois esit te ly ai neis tosta sekä Inkoon kunnan rakennus- ja ympäristölautakunnan lau sun non (liite 7), joka saapui määräajan jälkeen.

8 Pöytäkirja 2/ Keskustelun aikana Antero Honkasalo ehdotti, että asia palautetaan val mis tel ta vak si siten, että saadaan puuttuvat rekisteritiedot lietteen kul jetus yri tyk sil tä vuodelta 2016 ja, jotta voidaan arvioida täyttyvätkö jätelain 37 mom.1 (kohdat 1-3) koskien kiinteistönhaltijan järjestämää jät teen kul je tusta. Kuljetusyrittäjien tiedot tulee olla jätehuoltoviranomaisella jätelain ja jäte huol to mää räys ten määräämässä muodossa viimeistään Puheenjohtajan ehdotuksesta päätettiin pitää tauko kello 18:10, jotta Honka sa lo sai aikaa kirjoittaa ehdotuksensa kirjalliseen muotoon. Kokousta jatkettiin kello 18:25. Koska oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava Honkasalon esittämä ehdotus, jota kaikki et yksimielisesti kannattivat, ei asiasta suoritettu erillistä äänestystä. Päätös: Jätelautakunta päätti yksimielisesti, että asia palautetaan valmisteltavaksi si ten, että saadaan puuttuvat rekisteritiedot lietteen kuljetusyrityksiltä vuodel ta 2016 ja, jotta voidaan arvioida täyttyvätkö jätelain 37 mom.1 (kohdat 1-3) koskien kiinteistönhaltijan järjestämää jätteenkuljetusta. Kul je tus yrit täjien tiedot tulee olla jätehuoltoviranomaisella jätelain ja jä te huol to mää räysten määräämässä muodossa viimeistään Lautakunta tarkasti pykälän välittömästi. Liitteet 1 KHO päätös FCG selvitystyön raportti Mielipiteet_Åsikter 2017 lietteenkuljetusjärjestelmästä_slamtransport 4 Tiivistelmä mielipiteistä ja vastineet niihin 5 Nurmisto Harri mielipide 2017 lietteenkuljetusjärjestelmästä 6 Inkoon rakennus ja ympäristölauta lausunto_200917_fi

9 Pöytäkirja 2/ Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Tiedoksi Länsi-Uudenmaan jätelautakunta Jäteasiamiehen viranhaltijapäätökset Ehdotus: Jätelautakunta päättää olla käyttämättä otto-oikeuttaan viranhaltijapäätöksistä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Liitteet 7 Päätösluettelo

10 Pöytäkirja 2/ MUUTOKSENHAKU Pykälät 8, 9 ja 11 Päätöksestä, joka koskee valmistelua tai täytäntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Kuntalaki 91 Pykälät 10 Kunnallisvalitus. Muutosta tähän päätökseen haetaan Helsingin hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valitusasiakirjat toimitetaan Helsingin hallinto-oikeudelle, os. Ratapihantie 9, Helsinki valtion noudattamana virka-aikana viimeistään kolmantenakymmenentenä päivänä, tiedoksiantopäivästä lukien, siten ettei nähtävänä olopäivää taikka tiedoksiantopäivää lasketa valitusaikaan. Valitusasiakirjat voi jättää itse, lähetin välityksellä, valtuutetun asiamiehen taikka postin välityksellä. Valitukseen on liitettävä tämä päätös, asiakirjat joihin valittaja haluaa vedota sekä selvitys päivämäärästä, josta valitusaika lasketaan. Jätelaki mom, Kuntalaki 90 Pykälät Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnan. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa siitä, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäville. Oikaisuvaatimus on toimitettava kirjallisena Länsi-Uudenmaan jätelautakunnalle ja siihen on liitettävä ote päätöksestä, jota oikaisuvaatimus koskee. Kuntalaki 89, 91, 92, 93