46 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös asemakaavan muutosta koskevaan valituslupahakemukseen, City-Hotelli

Transkriptio

1 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Aika , klo 14:01-17:27 Paikka Kaupunginvaltuuston istuntosali Käsitellyt asiat 44 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 45 Pöytäkirjan tarkastus 46 Korkeimman hallinto-oikeuden päätös asemakaavan muutosta koskevaan valituslupahakemukseen, City-Hotelli 47 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös asemakaavan hyväksymistä koskevassa asiassa/vaaralan asemakaava ja tonttijaot 48 Luettelo valtuutetuksi valituista ja heidän varajäsenistään 49 Rautiosaaren osayleiskaava Lisäpykälät 50 Lappia-taloon liittyvästä tarkastuksesta raportointi 51 Hallintosääntö / lisäykset ja muutokset 52 Rovaniemen kaupunginvaltuuston itsearviointi kaudelta Valtuustoaloite koulutuskuntayhtymän muuttaminen osakeyhtiömuotoiseksi 54 Valtuustoaloite Urheiluopiston ja Santasport Finland Oy:n omistusjärjestelyt 55 Valtuustoaloite Rovaniemen kaupunkikonsernin korjausrakentamisen ja uudisrakentamisen valvojan/tarkastajan viran perustamisesta 56 Valtuustoaloite kaupungin tilaisuudet alkoholittomiksi / Erkki Helistekangas 57 Valtuustoaloite saatavien perintä tytäryhteisöissä / Liisa Mariapori 58 Valuustoaloitekaupunkipuistohankkeen uudelleen käynnistämisestä / Reijo Sulasalmi

2 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Saapuvilla olleet jäsenet Heikki Autto, puheenjohtaja Sanna Karhu, 1. varapuheenjohtaja Matti Torvinen, 2. varapuheenjohtaja, saapui 15:14 Aarne Jänkälä Aatos Nätynki Antti Paananen Ari Karvo Eini Marja Tennilä Erkki Talvensaari Esko Harju-Autti Esko-Juhani Tennilä Hannu Ovaskainen Heikki Haapala Heikki Poranen Jaakko Huttunen Jarmo Huhtala Jarmo Juntunen, poistui 16:30 Johanna Ojala-Niemelä Jorma Kuistio Jouko Lampela Juhani Juuruspolvi Kaarlo Alaoja Kai Väistö Kalervo Björkbacka Kimmo Niukkanen Kirsi Suoheimo Leena Harju-Autti, saapui 14:37 Leena Jääskeläinen Liisa Ansala Liisa Helin Liisa Mariapori Maarit Airaksinen Maarit Simoska Marjo Rundgren Marketta Tuisku Markus Lohi Matti Henttunen Merja Mäntyniemi Mika Kansanniva Mikko Rapo Pekka Lehto Pertti Lakkala Pirita Nenonen Reijo Sulasalmi Reino Rissanen Riku Tapio Sakari Trög Sari Hänninen Seija Karvo Susanna Junttila

3 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Taina Torvela Terhi Suoraniemi Tiina Outila Timo Tolonen Tuula Mäntymäki Yrjö Niemi Erkki Helistekangas, varajäsen Jaakko Portti, varajäsen Saara Koikkalainen, varajäsen Miikka Keränen, varajäsen, saapui 15:15, poistui 16:46 Muut saapuvilla olleet Kaisa Laitinen, kaupunginsihteeri, sihteeri Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Riitta Erola, kehitysjohtaja Maria Määttä Poissa Antti Liikkanen Jarmo Inget Vesa Puuronen Allekirjoitukset Heikki Autto Puheenjohtaja Kaisa Laitinen Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Pirita Nenonen Yrjö Niemi Pöytäkirjan nähtävänäolo Pöytäkirja yleisesti nähtävillä kaupungin kirjaamossa, Hallituskatu 7, 2. krs hallintosihteeri Marja Marjetta

4 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41)

5 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) 44 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus todetaan läsnäolijat valtuutettujen esteilmoitukset kokouskutsut ja kuulutukset hyväksytään työjärjestys Todettiin, että poissa olivat Vesa Puuronen, Jarmo Inget, Antti Liikkanen, Leena Harju-Autti ja Matti Torvinen. Varajäsenistä läsnä olivat Jaakko Portti, Erkki Helistekangas ja Saara Koikkalainen. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

6 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) 45 Pöytäkirjan tarkastus Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Yrjö Niemi ja Pirita Nenonen. Seuraavina vuorossa ovat Merja Mäntyniemi ja Liisa Mariapori. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Yrjö Niemi ja Pirita Nenonen.

7 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kaupunginhallitus, 154, Kaupunginvaltuusto, 46, Korkeimman hallinto-oikeuden päätös asemakaavan muutosta koskevaan valituslupahakemukseen, City-Hotelli ROIDno Kaupunginhallitus, , 154 Valmistelijat / lisätiedot: Pekka Lemmetty pekka.lemmetty@rovaniemi.fi kaupunginlakimies Liitteet 1 KHO päätös , KV Asemakaavan muutos City-hotelli Korkein hallinto-oikeus on antanut päätöksensä Arvo Laitisen valituslupahakemukseen koskien kaupunginvaltuuston päätöksestä , 67, tehtyä valitusta ja siihen Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden antamaa hylkäävää päätöstä. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään hylännyt valituslupahakemuksen. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen ja saattaa sen kaupunginvaltuuston tietoon. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto, , 46 Liitteet 1 KHO päätös , KV Asemakaavan muutos City-hotelli Ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti.

8 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Tiedoksi Outila Tarja

9 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kaupunginhallitus, 231, Kaupunginvaltuusto, 47, Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös asemakaavan hyväksymistä koskevassa asiassa/vaaralan asemakaava ja tonttijaot ROIDno Kaupunginhallitus, , 231 Valmistelijat / lisätiedot: Markku Pyhäjärvi markku.pyhajarvi@rovaniemi.fi kaavoituspäällikkö Liitteet 1 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on antanut päätöksensä Sami ja Hanna Baasin valitukseen kaupunginvaltuuston päätöksestä , 46, koskien Vaaralan asemakaavan ja tonttijakojen hyväksymistä. Pohjois-Suomen hallinto-oikeus on päätöksestä ilmenevin perustein hylännyt valituksen. Ehdotus Esittelijä: Riitta Erola, kehitysjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi liitteenä olevan päätöksen ja saattaa sen kaupunginvaltuuston tietoon. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kehitysjohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto, , 47 Valmistelija / lisätiedot: Markku Pyhäjärvi markku.pyhajarvi@rovaniemi.fi kaavoituspäällikkö Liitteet 1 Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätös Ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee Pohjois-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen tiedoksi.

10 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti. Tiedoksi Kaavoitus / Markku Pyhäjärvi

11 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kaupunginhallitus, 209, Kaupunginvaltuusto, 48, Luettelo valtuutetuksi valituista ja heidän varajäsenistään ROIDno Kaupunginhallitus, , 209 Valmistelijat / lisätiedot: Ville Vitikka ville.vitikka@rovaniemi.fi hallintolakimies Liitteet 1 KT26 Valitut ja varamiehet vertausluvuittain Vaalilain 95.1 :n mukaan kunnan keskusvaalilautakunta vahvistaa vaalien tuloksen 3. päivänä vaalipäivän jälkeen viimeistään kello 18 aloitettavassa kokouksessaan. Vaalilain 95.2 :n mukaan kunnan keskusvaalilautakunnan on viipymättä: 1. julkaistava vaalien tulos laittamalla sen sisältävä pöytäkirja valitusosoituksineen kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululle seitsemän päivän ajaksi; 2. annettava luettelo valtuutetuiksi valituista ja heidän varajäsenistään valtuustolle ja tiedotettava siitä sillä tavalla kuin kunnan ilmoitukset kunnassa saatetaan tiedoksi; sekä 3. annettava tieto vaalien tuloksesta oikeusministeriölle sen määräämällä tavalla. Rovaniemen kaupungin keskusvaalilautakunta on vahvistanut Rovaniemen kuntavaalien 2017 tuloksen kokouksessaan Vaalin tulos valitusosoituksineen on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla , ja tuloksen sisältämä pöytäkirja pidetään nähtävänä välisen ajan. Keskusvaalilautakunta on antanut vaalin tuloksesta tiedon Oikeusministeriölle. Liitteenä on luettelo Rovaniemellä valtuutetuiksi valituista ja heidän varajäsenistään (tuloste vaalitietojärjestelmästä KT 26 Valitut ja varamiehet vertausluvuittain ). Keskusvaalilautakunta pyytää kaupunginhallitusta antamaan luettelon valtuutetuiksi valituista ja heidän varajäsenistään kaupunginvaltuustolle vaalilain 95 :ssä säädetyn mukaisesti. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi keskusvaalilautakunnalta saadun ja liitteenä olevan luettelon Rovaniemen kuntavaaleissa 2017 valtuutetuiksi valituista ja heidän varajäsenistään, ja päättää antaa luettelon pyydetyn mukaisesti Rovaniemen kaupunginvaltuustolle.

12 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto, , 48 Valmistelija / lisätiedot: Ville Vitikka ville.vitikka@rovaniemi.fi hallintolakimies Liitteet 1 KT26 Valitut ja varamiehet vertausluvuittain Ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee luettelon Rovaniemen kuntavaaleissa 2017 valtuutetuiksi valituista ja heidän varajäsenistään tiedoksi. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti.

13 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kaupunginhallitus, 217, Kaupunginvaltuusto, 49, Rautiosaaren osayleiskaava ROIDno Kaupunginhallitus, , 217 Valmistelijat / lisätiedot: Petteri Lampi petteri.lampi@rovaniemi.fi Liitteet 1 Rautiosaaren osayleiskaava pdf 2 Rautiosaaren osayleiskaavan selostus pdf 3 Selostuksen liitteet.pdf 4 Vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin 2017.pdf Aikaisemmat käsittelyvaiheet: Tekninen lautakunta Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kaavoitus/ kaavasuunnittelija Petteri Lampi Perustelut Rautiosaaren osayleiskaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä Muistutuksia on tehty 4 ja pyydettyjä lausuntoja 10 kpl. Muistutusten ja viranomaisten lausuntojen pääkohdat ja kaavanlaatijan niihin antamat vastineet ovat liitteenä. Kaavaehdotuksen tarkistuksen, muistutusten ja lausuntojen johdosta kaavaan tehtiin seuraavat muodolliset korjaukset sekä tekniset tarkistukset ja lisäykset: Kaavakartasta poistettiin näkymästä Hirvaan osayleiskaava. Kulttuurihistoriallisten alueiden (sk-alueet) merkintätapa ja sitä koskevat määräykset korjataan vastaamaan muita Rovaniemen kaupungin osayleiskaavoja. Lisätään puuttuva perinnebiotooppi alue luo-1 rajauksella kaavakarttaa ja merkintöihin. Osoitetaan lähteelle oma kohdemerkintä määräyksineen. Täydennetään luonnonsuojelukohdemerkinnän kaavamääräyksiä. Lisätään puuttuva uusi luonnonsuojelukohde kaavakartalle. Täydennetään pohjavesialuetta koskevaa kaavamääräystä. M-1 aluetta koskeva määräys on tarkennettu muotoon Rantaalueella sallitaan maa- ja metsätalouden tai kalatalouden harjoittamista varten tarpeellinen rakentaminen. Metsien hoidossa

14 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) on huomioitava toimenpiteiden maisemalliset vaikutukset. Viittaus lakipykälään on poistettu. RA ja RA-1 merkinnöistä on poistettu sana asuinrakennus. Lähipalvelujen alueelta (PL) poistetaan rakennuspaikkaa kuvaava symboli. Tarkennetaan kaavamääräyksissä rantavyöhykkeen osalta 72 :ää 72 1 momenttiin. Tilan 18:51 alueella muinaisjäännösalueelle sijoittunut AP-alueen rakennuspaikka sekä AP-2 alue siirrettiin muinaisjäännösalueen ulkopuolelle. Tilan 101:13 alueelle osoitettua AP aluetta laajennettiin. Tilan 1:47 alueelle osoitettua RA-aluetta laajennettiin. Tilan 100:15 alueelle osoitettu AP-1 rakennuspaikka siirrettiin tilan toiseen reunaan. Edellä mainitut muutokset eivät edellytä kaavan uudelleen nähtäville asettamista. Kaavaehdotukseen julkisesti nähtävillä olon jälkeen tehtyjen muutosten johdosta niille maanomistajille, joita muutos kosketti, järjestettiin erillinen kuuleminen Vastauksia saatiin yksi, johon annettu vastine on myös em. liitteessä. Osayleiskaavasta järjestettiin kaavaneuvottelu Lapin ELY-keskuksen kanssa. Neuvottelussa sovittiin, että kaava-aineistoa täydennetään pohjavesialueen osalta. Asia Rautiosaaren osayleiskaava on laadittu yksityiskohtaisena oikeusvaikutteisena aluevarauskaavana. Kaavassa on tutkittu loma-asuntorakentamisen ja ympärivuotisen asumisen mahdollisuudet Rautiosaaren osayleiskaavan alueella. Emätilaselvitykseen perustuvalla mitoituksella on ratkaistu MRL 44.2 :ssä säädetty suunnittelutarve kyläalueella sekä MRL 72.1 :ssä säädetty suunnittelutarve ranta-alueella. Alueen kokonaismitoituksen tavoite on määritetty siten, että kaavan elinkaari on noin 15 vuotta. Rovaniemen asettaman tavoitteen mukaisesti alueella pitäisi toteutua vuosittain n. 4-6 rakennuspaikkaa. Kaavan toteutumisprosentiksi on arvioitu n %, joka tarkoittaa n. 70 rakennuspaikan toteutumista eli 5 rakennuspaikkaa/ vuosi. Mitoituksen kautta muodostuvat kiinteistökohtaiset uudet rakennusoikeudet seuraavasti: Kyläaluevyöhyke Rantavyöhyke Mitoituksen ulkopuolisille haja-asutusalueille rakennuspaikkojen toteuttamisen ohjaus tapahtuu Rovaniemen kaupungin ohjaaman poikkeamismenettelyn kautta tapauskohtaisesti. Osayleiskaavassa asumista kuvaavat merkinnät on osoitettu ympärivuotiseen asumiseen ja loma-asumiseen.

15 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Yleiskaava mahdollistaa Maankäyttö- ja rakennuslain 44.2 :n ja 72.1 :n mukaisesti yleiskaavan käytön rakennusluvan myöntämisen perustana pientalovaltaisella asuntoalueella (AP), pientalovaltaisella asuntoalueella rantavyöhykkeellä (AP-1), maatilan talouskeskuksen alueella (AM), lomaasuntoalueella (RA) sekä loma-asuntoalueella rantavyöhykkeellä (RA-1). Uudet ja olemassa olevat rakennuspaikat on osoitettu kiinteistöittäin ko. alueille. Kaavassa on osoitettu olemassa olevia loma-asunnon rakennuspaikkoja (RA ja RA-1) 14 ja ympärivuotisen asumisen rakennuspaikkoja (AP, AP-1 ja AM) 126. Uusia loma-asuntojen rakennuspaikkoja (RA ja RA-1) on osoitettu 14 ja uusia ympärivuotisen asumisen rakennuspaikkoja (AP ja AP-1) 139. Kaavassa on osoitettu myös palvelujen ja hallinnon alue (P), lähipalvelujen alueita (PL), julkisen palvelujen ja hallinnon alueita (PY), urheilu- ja virkistyspalvelujen alueita (VU) ja hautausmaa-alue (EH). Edellä mainittujen rakentamisalueiden lisäksi kaavassa on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaisia alueita (M ja M-1), maisemallisesti arvokkaita peltoalueita (MA), maatalous alueita (MT), venevalkama-alueita (LV), energiahuollon alue (EN) sekä yhdyskuntateknisen huollon alue (ET). Suoraan rakennusluvan myöntämiseen oikeuttavat alueet on kaavassa osoitettu MRL 44 :n ja 72 :n mukaisesti käsiteltävinä alueina. Näille alueille on asetettu maankäyttö- ja rakennuslain 43.2 :n mukainen rakentamisrajoitus. Kaavassa on osoitettu myös informatiiviset ja alueiden erityispiirteitä kuvaavat merkinnät, kuten luonnon monimuotoisuuden kannalta tärkeät alueet ja kohteet, kiinteät muinaisjäännökset sekä rakennustaiteellisesti, kulttuurihistoriallisesti tai kyläkuvallisesti arvokkaat alueet ja kohteet. Aluevarausten tarkemmat kuvaukset on esitetty kaavaselostuksen sivuilla Lisätietoja: kaavoituspäällikkö Markku Pyhäjärvi puh , etunimi.sukunimi(at)rovaniemi.fi kaavasuunnittelija Petteri Lampi puh , etunimi.sukunimi(at)rovaniemi.fi Ehdotus Esittelijä: Riitta Erola, kehitysjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että Rautiosaaren osayleiskaava hyväksytään päivätyn kaavakartan mukaisesti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kehitysjohtajan esityksen mukaisesti.

16 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kaupunginvaltuusto, , 49 Valmistelija / lisätiedot: Petteri Lampi petteri.lampi@rovaniemi.fi Liitteet 1 Rautiosaaren osayleiskaava pdf 2 Rautiosaaren osayleiskaavan selostus pdf 3 Selostuksen liitteet.pdf 4 Vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin 2017.pdf Ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto hyväksyy Rautiosaaren osayleiskaavan päivätyn kaavakartan mukaisesti. Ryhmäpuheenvuoron käyttivät Hannu Ovaskainen (Kesk.), Heikki Poranen (Kok.) ja Terhi Suoraniemi (SDP). Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti. Jarmo Huhtala poistui tämän asian käsittelyn aikana klo Tiedoksi Kaavoitus

17 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Tarkastuslautakunta, 29, Liikelaitosten johtokunta, 29, Kaupunginvaltuusto, 32, Kaupunginvaltuusto, 50, Lappia-taloon liittyvästä tarkastuksesta raportointi ROIDno Tarkastuslautakunta, , 29 Valmistelijat / lisätiedot: Jari Kotimäki jari.kotimaki@rovaniemi.fi tarkastuspäällikkö Liitteet 1 Lappia-talon peruskorjaus- ja laajennushanke, raportti M. Savolainen. Pöyry Oy. 2 Lappia-talon raportti , KPMG Oy Lappia-talon peruskorjauksesta ja laajennuksesta Lappia-talon peruskorjaus ja laajennus nimettiin tarkastuslautakunnan arviointikohteeksi vuodelle Lappia- talo oli hankkeena laajentunut sekä sisältönsä että kustannustensa osalta merkittävästi niistä lähtökohdista, jotka vuonna 2005 valtuustolle investointiohjelmassa esiteltiin. Lappia-talon arviointiin liittyy tarkastuslautakunnan arviointikertomuksissa 2014 ja 2015 toteama korjausvelan kasvu. Vuoden 2015 lopussa Tilaliikelaitoksen hallinnoimissa yhteensä 165 kaupungin rakennuksessa korjausvelkaa oli 25,6 milj. Korjausvelan kasvaessa riski varallisuuden hukkaamiseen, työviihtyisyyden heikentymiseen ja rakennusten rapistuessa jopa terveysuhkaan kasvaa. Yksittäisen rakennushankkeen (Lappia-talo) kustannusten kasvaessa korjausvelan pienentämiseen oli vähemmän taloudellisia edellytyksiä. Lappia-talo johtokunnissa ja kaupunginhallituksessa päätösasiana Lappia-talon peruskorjauksesta ja laajennuksesta on hallintosäännön määräysten perusteella vastannut Tilaliikelaitoksen johtokunta ja sittemmin Liikelaitosten johtokunta. Johtokunnissa asiaa on (päätösotsikoinnin mukaan) käsitelty vuosien aikana lähes 50 eri kertaa. Vastaavana aikana kaupunginhallitus käsitteli Lappia-taloa noin 20 kertaa (päätösotsikoinnin mukaan). Kaupunginhallitus päätti mm. hankesuunnitelman hyväksymisestä, hankkeen raportoinnista sekä kohteessa suoritettavasta sisäisestä tarkastuksesta. Kaupunginhallitus päätti hankkia ulkopuolisen rakennusalan asiantuntijan arvion Lappia-talon peruskorjaus- ja laajennushankkeen kokonaishallinnasta, kustannusten seurannasta, hankintojen toteuttamisesta ja toimivaltarajojen

18 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) noudattamisesta. (KH , KH ). Asiantuntijaraportin laatijaksi (ostopalveluna) nimettiin Matti Savolainen/ Pöyry Oy. Asiantuntijaraportin valmistuttua se käsiteltiin kaupunginhallituksessa Yhteenvedon mukaan ongelmat kulminoituivat suunnitelmapuutteisiin, vieraaseen toteutusmalliin sekä kohteen erityispiirteisiin. Rakennusprojektin hoidossa ei todettu väärinkäytöksiä tai tahallisia laiminlyöntejä. Raportissa käsiteltiin rakennusprojektin eri osapuolten rajapintoja, mutta hallinnollisia toimivaltarajoja ei raportissa tarkasteltu. Liite 1: Lappia-talon peruskorjaus- ja laajennushanketta koskeva Matti Savolaisen (Pöyry Oy) laatima raportti. Kaupunginhallitus edellytti tilaliikelaitokselta suunnitelmaa raportissa ilmenneiden puutteellisten toimintamallien parantamiseksi jatkossa asianmukaisiksi. Selvitys tuli antaa helmikuun 2017 loppuun mennessä. Tarkastuslautakunnan toimet asiassa Tarkastuslautakunnan tehtävänä on arvioida valtuuston asettamien taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden toteutumista. Lautakunnan tulee esittää valtuustolle arvionsa myös toiminnan tuloksellisuudesta ja tarkoituksenmukaisuudesta (Kuntalaki 121 ). Tarkastuslautakunta esittää käsityksensä arviointikertomuksessa tai valtuustolle annettavassa erillisessä raportissa. Tarkastuslautakunnan arvioinnissa keskeinen kohde on kunnanhallitus (meillä kaupunginhallitus), koska sen tehtäväksi on määrätty kunnan hallinnon, talouden ja toiminnan johtaminen ja koska se osana konsernijohtoa omistajaohjauksella ja konsernivalvonnalla vastaa myös valtuuston suoran päätösvallan ulkopuolelle jäävästä kunnan toiminnasta. Tarkastuslautakunta on katsonut että myöskään Lappia-taloa koskevassa asiassa ei tule rajoittua yksinomaan niihin toimiin jotka on toteutettu johtokunnan alaisuudessa vaan myös kaupunginhallituksen toimia tulee arvioida. Tarkastuslautakunta on ottanut huomioon aiemmat käsittelyvaiheet eri toimielimissä ja kiinnittänyt huomiota samassa kohteessa aiemmin suoritettuun KPMG OY:n suorittamaan erityistarkastukseen (KV ). Tarkastuslautakunta totesi alun perin lautakunnan arviointikohteeksi nimetyn Lappia-talon muuttuneen tilintarkastajan tarkastustoimia edellyttäväksi kohdennetun kohteeksi. Tarkastuslautakunta antoi tilintarkastajalle toimiohjeet Lappia-talon kohdennetusta tarkastuksesta. Tilintarkastajan raportti Tilintarkastuksen suorittaminen, tilintarkastuskertomuksen antaminen sekä oikeudellinen vastuu tarkastuksesta kuuluvat tilintarkastajalle. Tilintarkastaja voi tietyin edellytyksin ottaa huomioon tarkastuslautakunnan antamia ohjeita (Kuntalaki 123,2 ). Tarkastuslautakunta valmistelee tilintarkastusasiat valtuuston päätettäväksi.

19 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Tilintarkastaja KPMG Oy/tilintarkastaja Tapio Raappanan laatima raportti on valmistunut ja käsitellään tarkastuslautakunnan kokouksessa Liite 2: Lappia-talon peruskorjaus- ja laajennushanketta koskeva tilintarkastajan laatima raportti. KPMG Oy/tilintarkastaja Tapio Raappana (salassa pidettävä). Ehdotus Esittelijä: Jari Kotimäki, tarkastuspäällikkö Tarkastuslautakunta esittää, että kaupunginvaltuusto pyytää pidettävään kokoukseen kaupunginhallitukselta selvitystä ja aikataulua toimenpiteistä, jotka se aikoo tehdä tilintarkastajan toteamien epäkohtien korjaamiseksi. Raportissa nousevat epäkohtina esille erityisesti - toimivalta-asiat (sääntöjen täsmentämisen tarve, toimivaltasäännösten noudattamisen varmistaminen) - päätösmenettely (päätöstekstien epätarkkuudet, päätösliitteiden puuttuminen, päätöksien täytäntöönpanon laiminlyönti) - sopimusasiat (sopimusten hallinta ja sopimusrekisteri), sekä - julkiset hankinnat (kilpailutusmenettely, edullisuusvertailu). Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastajan raportin tiedoksi kaupunginhallitukselle sekä liikelaitosten johtokunnalle. Raportissa ei oteta kantaa vastuuvapauden myöntämiseen. Tarkastuslautakunta toteaa tilintarkastajan laatiman raportin tulleen julkiseksi asiakirjaksi. Tarkastuslautakunta hyväksyi tarkastuspäällikön esityksen. Liikelaitosten johtokunta, , 29 Valmistelijat / lisätiedot: Pekka Latvala pekka.latvala@rovaniemi.fi Tilaliikelaitoksen johtaja Liitteet 1 KPMG raportti_lappia-talo kommentit 2 Liikelaitosten johtokunnan kommentit KPMG Julkishallinnon Palvelut Oy_LIITE Liikelaitosten johtokunta toteaa, että raportti kuvaa pääosin hyvin Lappiatalon peruskorjaus- ja laajennushankkeen etenemistä hankkeeseen liittyvän

20 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) päätöksenteon asianmukaisuutta kuntalain, Rovaniemen kaupungissa tehtyjen valtuuston päätösten ja kaupungin sisäisten ohjeiden mukaisesti. Lappiatalon peruskorjaus- ja laajennushanke on tiettävästi Rovaniemen kaupungin toteuttama laajin tilahanke ja toteutusmalli (projektinjohtopalvelu) poikkeaa oleellisesti normaalista Tilaliikelaitoksen toiminnasta. Ehdotus Esittelijä: Martti Anttila, toimialajohtaja Liikelaitosten johtokunta saattaa liitteessä olevat havainnot ja kommentit tarkastusraportista kaupunginhallituksen ja tarkastuslautakunnan tietoon. Liikelaitosten johtokunta hyväksyi toimialajohtaja Martti Anttilan esityksen. Kaupunginvaltuusto, , 32 Valmistelijat / lisätiedot: Jari Kotimäki jari.kotimaki@rovaniemi.fi tarkastuspäällikkö Liitteet 1 Lappia-talon peruskorjaus- ja laajennushanke, raportti M. Savolainen. Pöyry Oy. 2 Lappia-talon raportti , KPMG Oy 3 Äänestys Ehdotus Tarkastuslautakunta esittää, että kaupunginvaltuusto pyytää pidettävään kokoukseen kaupunginhallitukselta selvitystä ja aikataulua toimenpiteistä, jotka se aikoo tehdä tilintarkastajan toteamien epäkohtien korjaamiseksi. Raportissa nousevat epäkohtina esille erityisesti - toimivalta-asiat (sääntöjen täsmentämisen tarve, toimivaltasäännösten noudattamisen varmistaminen) - päätösmenettely (päätöstekstien epätarkkuudet, päätösliitteiden puuttuminen, päätöksien täytäntöönpanon laiminlyönti) - sopimusasiat (sopimusten hallinta ja sopimusrekisteri), sekä - julkiset hankinnat (kilpailutusmenettely, edullisuusvertailu). Tarkastuslautakunta saattaa tilintarkastajan raportin tiedoksi kaupunginhallitukselle sekä liikelaitosten johtokunnalle. Raportissa ei oteta kantaa vastuuvapauden myöntämiseen.

21 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Tarkastuslautakunnan pj. Jaakko Huttunen esitteli tarkastuslautakunnan esitystä. Ryhmäpuheenvuoron käyttivät Kai Väistö (Kesk.), Kaarlo Alaoja (Kok.) ja Jorma Kuistio (Vihreät). Jorma Kuistio esitti Kalervo Björkbackan, Sari Hännisen, Vesa Puurosen ja Matti Torvisen kannattamana, että päätösesitykseen lisätään seuraava teksti: "Kaupunginvaltuusto pyytää Pöyry Finland Oy:n lausunnossa ilmi tulleiden asioiden pohjalta kaupunginhallitukselta selvityksen myös siitä, miten eri toimijoiden; viranhaltijoiden, muun hankkeessa mukana olleen henkilöstön ja hankkeen päätöksentekoon ja valvontaan osallistuneiden luottamushenkilöiden vastuu prosessinjohtamiseen liittyvien ongelmien ja puutteiden osalta jakautuu." Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne, jotka ovat tarkastuslautakunnan esityksen kannalla vastaavat JAA, ja ne, jotka ovat Kuistion esityksen kannalla vastaavat EI. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 38 JAA -ääntä ja 19 EI -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että tarkastuslautakunnan esitys on tullut valtuuston päätökseksi. Erkki Helistekangas poistui tämän asian käsittelyn aikana klo Kaupunginvaltuusto, , 50 Liitteet 1 Lappia-talon raportti , KPMG Oy 2 KPMG raportti_lappia-talo kommentit 3 Lappia-talon peruskorjaus- ja laajennushanke, raportti M. Savolainen. Pöyry Oy. 4 Kehittämistoimenpiteet Raportti ja Suunnitelma Kehittämistoimenpiteet Esitys Ehdotus Kaupunginhallitus antaa pyydettynä selvityksenä ja aikatauluna kaupunginvaltuustolle kaupunginlakimiehen esityksen mukaisen selvityksen ja aikataulun. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Liisa Ansala käytti asiasta esittelypuheenvuoron. Ryhmäpuheenvuoron käyttivät Kaarlo Alaoja (Kok.) ja Reijo Sulasalmi (SDP). Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti.

22 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Leena Harju-Autti saapui tämän asian käsittelyn aikana klo Matti Torvinen saapui tämän asian käsittelyn aikana klo Miikka Keränen saapui tämän asian käsittelyn aikana klo Tiedoksi Tarkastuslautakunta

23 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) 51 Hallintosääntö / lisäykset ja muutokset ROIDno Liitteet 1 Luottamushenkilöiden taloudelliset etuudet Ehdotus Kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että 1. hallintosäännön 2 :n kuudes kappale muutetaan muotoon: "Kaupunginhallituksen puheenjohtaja voi toimia päätoimisena tai osaaikaisena luottamushenkilönä, jos kaupunginvaltuusto niin päättää. Päätoimisen ja osa-aikaisen luottamushenkilön oikeudesta saada virka- tai työvapaata työstään päätoimisen tai osa-aikaisen luottamustoimen ajaksi säädetään kuntalain 80 :ssä." 2. hallintosäännön 12 muutetaan muotoon: "Kaupunginhallituksen alaisena toimii tilaliikelaitos, jonka johtokunnassa on 9 jäsentä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Vähintään puolet johtokunnan jäsenistä ja varajäsenistä on valittava valtuutettujen tai varavaltuutettujen keskuudesta. Valtuusto valitsee jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joiden tulee olla valtuutettuja." ja että 3. valtuusto hyväksyy luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet (Hallintosäännön luku 17) liitteen 1 mukaisesti. Sanna Karhu esitti Kaarlo Alaojan, Reijo Sulasalmen, Jorma Kuistion ja Kalervo Björkbackan kannattamana, että kaupunginvaltuuston hyväksymän Hallintosäännön 25 :stä Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta poistetaan kohta "5. tehdä esityksen valtuustolle palveluverkon yleisiksi periaatteiksi" sekä lisätään uusi kohta: " 3 Kaupungin palvelujen järjestäminen ja tuottaminen Valtuusto päättää kuntalain 14 :n mukaan kaupunkistrategiasta, jossa tulee kuntalain 37 :n mukaan ottaa huomioon palvelujen järjestäminen ja tuottaminen. Palveluverkolla tarkoitetaan tässä säännössä sitä, mitä palveluja kaupunki kuntalaisilleen ja muille asiakkaille tarjoaa suhteessa siihen, missä ja miten palvelut ovat saatavilla. Lautakunnat laativat toimialakohtaiset palveluverkkosuunnitelmansa toimialoilla tehdyn valmistelun pohjalta. Kaupunginhallituksen tehtävänä on yhteen sovittaa ja koota toimialakohtaiset palveluverkkosuunnitelmat koko kaupungin palveluverkkosuunnitelmaksi. Kaupunginhallitus tekee tämän pohjalta osana kaupunkistrategian valmistelua valtuustolle esityksen kaupungin tuottamien palveluiden järjestämisen periaatteiksi ja palveluverkon muodostamisen perusteiksi.

24 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Valtuusto hyväksyy kaupunkistrategiassa kaupungin palvelujen järjestämisen ja tuottamisen periaatteet sekä palveluverkon muodostamisen perusteet. Lautakunnat päättävät tämän perusteella toimialansa palveluverkosta ja palvelutuotannosta. " Esko-Juhani Tennilä esitti Aatos Nätyngin kannattamana, että kaupunginvaltuustoon hyväksymän Hallintosäännön 25 :stä Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta poistetaan kohta "5. tehdä esityksen valtuustolle palveluverkon yleisiksi periaatteiksi" ja lisätään uusi kohta: " 3 Kaupungin palvelujen järjestäminen ja tuottaminen Valtuusto päättää kuntalain 14 :n mukaan kaupunkistrategiasta, jossa tulee kuntalain 37 :n mukaan ottaa huomioon palvelujen järjestäminen ja tuottaminen. Palveluverkolla tarkoitetaan tässä säännössä sitä, mitä palveluja kaupunki kuntalaisilleen ja muille asiakkaille tarjoaa suhteessa siihen, missä ja miten palvelut ovat saatavilla. Lautakunnat laativat toimialakohtaiset palveluverkkosuunnitelmansa toimialoilla tehdyn valmistelun pohjalta. Kaupunginhallituksen tehtävänä on yhteen sovittaa ja koota toimialakohtaiset palveluverkkosuunnitelmat koko kaupungin palveluverkkosuunnitelmaksi. Kaupunginhallitus tekee tämän pohjalta osana kaupunkistrategian valmistelua valtuustolle esityksen kaupungin tuottamien palveluiden järjestämisen periaatteiksi ja palveluverkon muodostamisen perusteiksi. Palveluverkosta päättää lautakunnan käsittelyn jälkeen kaupunginvaltuusto." Kaupunginvaltuusto hyväksyi puheenjohtajan esitysken, jonka mukaan asiassa suoritetaan äänestys, jossa ne jotka ovat Karhun esityksen kannalla vastaavat JAA ja ne, jotka ovat Tennilän esityksen kannalla vastaavat EI ja että voittanut esitys asetetaan kaupunginhallituksen pohjaesitystä vastaan. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 49 JAA -ääntä ja 10 EI -ääntä. Puheenjohtaja totesi, että Sanna Karhun esitys on voittanut ensimmäisen äänestyksen. Puheenjohtaja kysyi voiko valtuusto yksimielisesti hyväksyä Karhun esityksen vai äänestetäänkö kaupunginhallituksen pohjaesitystä vastaan. Valtuusto päätti yksimielisesti hyväksyä Karhun esityksen.

25 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Sanna Karhu esitti Kaarlo Alaojan, Reijo Sulasalmen, Jorma Kuistion ja Kalervo Björkbackan kannattamana, että kaupunginvaltuuston hyväksymään Hallintosääntöön tehdään lisäksi seuraavat muutokset: Lautakunnat muutetaan muotoon "Valtuusto valitsee lautakuntaan valituista jäsenistä puheenjohtajan ja yhden varapuheenjohtajan. Lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan on oltava valtuutettu. Jokaisella lautakunnan jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan henkilökohtainen varajäsen voi olla muukin kuin valtuutettu." - 12 Liikelaitoksen johtokunta muutetaa muotoon: "Kaupunginhallituksen alaisena toimii tilaliikelaitos, jonka johtokunnassa on 9 jäsentä. Valtuusto valitsee jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen." - 31 Aluelautakuntien tehtävät ja toimivalta muutetaan muotoon: "Aluelautakunnat vastaavat toimivaltansa rajoissa toiminta-alueensa asukkaiden hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen liittyvistä tehtävistä sekä perusopetus-, varhaiskasvatus-, kulttuuri-, liikuntaja vapaa-ajan palveluista valtuuston talousarviossa hyväksymien määrärahojen puitteissa. Aluelautakuntien yleisenä tehtävänä ovat alueen elinympäristön ja elinkeinojen kehittämistehtävät sekä alueensa asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien edistäminen. Aluelautakunnat antavat lausunnon toiminta-alueensa yleisja asemakaavoista ja yleis- ja asemakaavojen muutoksista." Valtuuston vaalilautakunta muutetaan muotoon: "Valtuusto valitsee keskuudestaan toimikaudekseen suhteellisten vaalien toimittamista varten vaalilautakunnan. Lautakunnassa on 5 jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen." ja että muutetaan kaupunginhallituksen esityksen luvun 17 Luottamushenkilöiden taloudelliset etuudet 7.4 Muut kokoukset ja tilaisuudet muutetaan muotoon: "Valtuuston selostustilaisuuteen ja valtuuston seminaareihin kutsutaan varsinaisten valtuutettujen lisäksi vähintään viidentoista (15) valtuutetun valtuustoryhmästä kolme (3), vähintään kymmenen (10) valtuutetun valtuustoryhmästä kaksi (2) ja näitä pienemmistä valtuustoryhmistä yksi (1) varaedustaja sijaantulojärjestyksessä. Jos tätä useampi varsinainen valtuutettu on ilmoittanut esteestä osallistua valtuuston varsinaiseen kokoukseen, kutsutaan tarpeellinen määrä kyseisen ryhmän seuraavia varaedustajia sijaantulojärjestyksessä myös selostustilaisuuteen.

26 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kutsutuille varavaltuutetuille maksetaan valtuuston selostustilaisuudesta ja seminaaritilaisuudesta puolet 2 1 momentin 1 kohdassa tarkoitetusta kokouspalkkiosta." Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä Karhun esittämät muutokset. Muilta osin kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen. Jarmo Juntunen poistui tämän asian käsittelyn jälkeen klo

27 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kaupunginhallitus, 252, Kaupunginvaltuusto, 52, Rovaniemen kaupunginvaltuuston itsearviointi kaudelta ROIDno Kaupunginhallitus, , 252 Valmistelijat / lisätiedot: Kaisa Laitinen kaisa.laitinen@rovaniemi.fi kaupunginsihteeri Liitteet 1 Kaupunginvaltuuston itsearviointi kaudelta Kuntaliitto on antanut yleiskirjeen valtuustokauden työskentelyn arvioinnista. Kuntaliitto suosittelee, että nyt istuntokauttaan päättävät valtuustot arvioisivat ammattijohdon avustamana omaa toimintaansa, saavuttamiaan tuloksia, käyttämiään työskentelytapoja sekä toimintansa kehittämistarpeita. Itsearvioinnin yhteydessä olisi tärkeää kartoittaa, miten niin valtuustotyöstä luopuvat kuin siellä työskentelyään jatkavat ovat kokeneet edellytyksensä hoitaa valtuutetun työtä ja mahdollisuutensa vaikuttaa valtuustotyön kautta sekä mihin suuntaan valtuustotyötä olisi heidän mielestään kehitettävä. Uuden Rovaniemen kaupunginvaltuuston ensimmäisen valtuustokauden itsearviointi toteutettiin kyselytutkimuksella lokakuussa Valtuustokauden ensimmäinen itsearviointi toteutettiin kyselytutkimuksella joulukuussa Koko valtuustokautta koskeva itsearviointikysely valtuutetuille toteutettiin lokakuussa Valtuustokauden itsearviointi toteutettiin keväällä Kaikille varsinaisille valtuutetuille lähetettiin sähköinen kyselylomake. Valtuutettuja pyydettiin vastaamaan kyselyyn henkilökohtaisesti. Kyselytutkimuksella selvitettiin valtuutettujen henkilökohtaista arviointia kuluvan valtuustokauden työskentelystä seuraavista 7:stä eri näkökulmasta: Edellytykset ja vaikuttamismahdollisuudet Toimintakulttuuri ja ilmapiiri Valmistelun toteutuminen ja yhteistyö Asukkaiden osallisuuden ja vaikuttamisen toteutuminen Toimintatavat Valtuuston tehtävät ja tavoitteet Kaupunkistrategian toteutuminen Kyselylomake lähetettiin sähköisesti 59 valtuutetulle. Kyselyyn vastasi 27 valtuutettua, joista loppuun saakka vastasi 24 valtuutettua eli vastausprosentti loppuun saakka vastanneiden osalta oli 40.7 %. Kokonaisuudessaan vastausprosentti oli 45.8 %.

28 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Yhteenvedon kyselyn tuloksista ovat laatineet suunnittelijat Samppa Määttä ja Kaisa Kinnunen. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus merkitsee raportin Rovaniemen kaupunginvaltuuston itsearvioinnista kaudelta tiedoksi ja saattaa sen tiedoksi kaupunginvaltuustolle. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto, , 52 Valmistelija / lisätiedot: Kaisa Laitinen kaisa.laitinen@rovaniemi.fi kaupunginsihteeri Liitteet 1 Kaupunginvaltuuston itsearviointi kaudelta Ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee raportin Rovaniemen kaupunginvaltuuston itsearvioinnista kaudelta tiedoksi. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti.

29 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kaupunginhallitus, 255, Kaupunginvaltuusto, 53, Valtuustoaloite koulutuskuntayhtymän muuttaminen osakeyhtiömuotoiseksi ROIDno Kaupunginhallitus, , 255 Valmistelijat / lisätiedot: Jussi Päkkilä, Riitta Erola Rovaniemen valtuustoryhmien puheenjohtajat jättivät kaupunginvaltuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: Esitämme, että Rovaniemen kaupunki aloittaa neuvottelut kaikkien Rovaniemen koulutuskuntayhtymän osakaskuntien kanssa kuntayhtymän toiminnan muuttamiseksi osakeyhtiömuotoiseksi. Osakeyhtiöittäminen antaa paremmat edellytykset uudistaa koulutuksen rahoitusta ja rakenteita jatko-opintokelpoisuus säilyttäen. Osakeyhtiöittäminen mahdollistaisi myös tiiviimmät yhteydet työelämään ja yrityssektoriin, joka puolestaan olisi edesauttamassa alueellisesti kattavan koulutuksen ylläpidosta. Myös kuntayhtymän pääluottamusmies esitti puheenvuorossaan yhtymävaltuuston kokouksessa toiveen koulutuskuntayhtymän yhtiöittämisestä. Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Johtoryhmä päätti lähettää valtuustoaloitteen kehitysjohtaja Riitta Erolan ja kaupunginkamreeri Jussi Päkkilän valmisteltavaksi. Valmistelun määräaika on Kehitysjohtaja ja kaupunginkamreeri: Asia liittyy kiinteästi Urheiluopiston ja Santasport Finland Oy:n omistusjärjestelyihin liittyvään valtuustoaloitteeseen. Asiaa on valmisteltu kevään 2017 aikana ja viimeksi sekä Kuntayhtymän toiminnan muuttamien osakeyhtiömuotoiseksi liittyy läheisesti valtuutettu Liisa Ansalan ym. valtuutettujen valtuustoaloitteeseen Urheiluopiston ja Santasport Oy:n omistusjärjestelyihin. Rovaniemen kaupunki omistaa Rovaniemen koulutuskuntayhtymästä 65 % ja edelleen Rovaniemen koulutuskuntayhtymä omistaa Santasport Finland Oy:stä 100%. Koulutuskuntayhtymän osakaskokous on sovittu pidettäväksi , jossa käsitellään mm. koulutuskuntayhtymän vaihtoehtoisia tulevaisuuksia ja koulutuskuntayhtymän organisointi- ja omistusjärjestelyjen kokonaisselvityksen teetättämistä. Mikäli osakaskokous päättää teetättää em. selvityksen, tulee se erikseen päätettäväksi toimenpide-ehdotuksineen. Ehdotus

30 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää antaa kokoontuvalle valtuustolle vastauksen valtuustoaloitteeseen yllä kuvatun selostuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto, , 53 Valmistelija / lisätiedot: Jussi Päkkilä jussi.pakkila@rovaniemi.fi kaupunginkamreeri Ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi. Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti. Jarmo Huhtala saapui klo ja Miikka Keränen poistui klo

31 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kaupunginhallitus, 256, Kaupunginvaltuusto, 54, Valtuustoaloite Urheiluopiston ja Santasport Finland Oy:n omistusjärjestelyt ROIDno Kaupunginhallitus, , 256 Valmistelijat / lisätiedot: Riitta Erola riitta.erola@rovaniemi.fi kehitysjohtaja Valtuutettu Liisa Ansala ym. valtuutetut jättivät kaupunginvaltuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: Me allekirjoittaneet esitämme että Rovaniemen kaupunki ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin Lapin Urheiluopiston ja Santasport Finland Oy, myöh. Urheiluopisto omistusjärjestelyiden muuttamiseksi. Lapin Urheiluopisto on Rovaniemen koulutuskuntayhtymän omistamaa toimintaa ja Santasport Finland on koulutuskuntayhtymän 100 % omistama osakeyhtiö. Urheiluopiston toiminta on tärkeä osa Rovaniemen profiilia urheilukaupunkina ja sillä on tärkeä rooli valtakunnallisena Olympic Training Center verkoston valmennuskeskuksena. Urheiluopiston toiminta palvelee pääosin Rovaseutua, ja tämä on selkeä peruste myös yhtiön osakkeiden suoralle omistajuudelle. Esitämme, että Rovaniemen kaupunki käyttää asiassa omistajaohjausta koulutuskuntayhtymään ja aloittaa valmistelut Urheiluopiston ja Santasport Finlandin omistuksen siirtämiseksi Rovaniemen kaupungin suoraan omistukseen ennen valtuustokauden loppua. Valtuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallituksen valmisteltavaksi. Johtoryhmä päätti lähettää valtuustoaloitteen kehitysjohtaja Riitta Erolan valmisteltavaksi. Valmistelun määräaika on Kehitysjohtaja: Urheiluopiston ja Santasport Finland Oy:n omistusjärjestelyihin liittyen asiaa on valmisteltu kevään 2017 aikana ja viimeksi sekä Asia liittyy kiinteästi Liisa Ansalan ym. valtuutettujen valtuustoaloitteeseen koskien neuvottelujen aloittamista Rovaniemen koulutuskuntayhtymän toiminnan muuttamiseksi osakeyhtiömuotoiseksi. Rovaniemen kaupunki omistaa Rovaniemen koulutuskuntayhtymästä 65 % ja edelleen Rovaniemen koulutuskuntayhtymä omistaa Santasport Finland Oy:stä 100%. Koulutuskuntayhtymän osakaskokous on sovittu pidettäväksi , jossa käsitellään mm. koulutuskuntayhtymän vaihtoehtoisia tulevaisuuksia

32 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) ja koulutuskuntayhtymän organisointi- ja omistusjärjestelyjen kokonaisselvityksen teetättämistä. Mikäli osakaskokous päättää teetättää em. selvityksen, tulee se erikseen päätettäväksi toimenpide-ehdotuksineen. Ehdotus Esittelijä: Esko Lotvonen, kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää antaa kokoontuvalle valtuustolle vastauksen valtuustoaloitteeseen yllä kuvatun selostuksen mukaisesti. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti kaupunginjohtajan esityksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto, , 54 Ehdotus Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto merkitsee aloitteeseen annetun vastauksen tiedoksi. Ryhmäpuheenvuoron käytti Reijo Sulasalmi (SDP). Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti kaupunginhallituksen esityksen mukaisesti.

33 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) 55 Valtuustoaloite Rovaniemen kaupunkikonsernin korjausrakentamisen ja uudisrakentamisen valvojan/tarkastajan viran perustamisesta ROIDno Valtuutettu Aarne Jänkälä ja muut valtuutetut jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: "Rovaniemen kaupungin omistamissa lukuisissa kiinteistöissä on sisäilmassa todettu ongelmia erinäisistä syistä. Kiinteistöjen peruskorjauksien valmistumisen jälkeen on lyhyen ajan sisällä todettu virheitä, jotka mahdollisesti johtuvat huonosta korjauksen aikaisesta valvonnasta. Rakenteellisia virheitä on tavattu myös muutaman vuoden ikäisissä uudisrakennuksissa. Edellä mainitut virheet ovat aiheuttaneet Rovaniemen kaupungille useiden miljoonien eurojen vahingot. Edellä mainitusta johtuen me allekirjoittaneet esitämme, että Rovaniemen kaupungin tulee pikaisesti perustaa rakentamisen valvojan virka. Määrärahat virkaan tulee varata jo 2018 talousarvioon. Viranhoitajan tehtävänä tulee olla ainakin kaupungin peruskorjattavien rakennuksen korjauksen valvonta, rakennusten käytön ja huollon valvonta, sekä uudisrakentamisen valvonta. Valvonta kunkin kohteen kohdalla tulee alkaa jo suunnitteluvaiheessa ja päättyy rakentamisen valmistuttua. Myös rakennusten takuuaikaiset valvojan tehtävät tulee kuulua toimenkuvaan. Vastuualueen tulisi kattaa kaikki kaupungin omistamat yhtiöt, kuten Tilaliikelaitos, Rovaniemen kaupunkikiinteistöt, Rovaniemen markkinakiinteistöt, kaupungin oma kiinteistöhuolto ja mainituille yhtiöille rakentamista suorittavat urakoitsijat jne. Tehtävään valitulla tulee olla rakennusalan korkeakoulututkinto ja kokemusta niin kiinteistön rakentamisesta, kuin korjausrakentamisestakin. Kaupunginjohtaja määrittelee tarkemmin toimenkuvan ja muut virkaan kuuluvat tehtävät." Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

34 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) 56 Valtuustoaloite kaupungin tilaisuudet alkoholittomiksi / Erkki Helistekangas ROIDno Valtuutettu Erkki Helistekangas jätti valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: "Alkoholi aiheuttaa Suomessa noin 3000 kuolemaa vuosittain! Päättäjät ymmärsivät tupakoinnasta aiheutuvat kuolemat, sairaudet, nyt tupakkalaki kieltää polttamisen jopa kapakoissa. Meilläkin kaupungintalon edustalla on kieltomerkki (savuton alue), joten esitän, että Rovaniemen kaupunki pitäytyy tilaisuuksissa alkoholittomissa juomissa. Tavoitteena päihteetön alue, raitis, rehti, ei horju, ei heilu." Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

35 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) 57 Valtuustoaloite saatavien perintä tytäryhteisöissä / Liisa Mariapori ROIDno Valtuutetut Liisa Mariapori ja Matti Henttunen jättivät valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: "Rovaniemen kaupunki on siirtänyt avointen saatavien perinnän kotimaiselle, kuntaomisteiselle Taitoa Kuntaperintä Oy:lle lähtien. Näin Rovaniemen kaupungin saatavien perintä on siirtynyt kaupungin omistaman yhtiön tytäryhtiölle, jossa omistajina on myös muita Suomen kuntia ja kaupunkeja. Taitoa toimii 12 paikkakunnalla ympäri Suomen ja palvelee 100 kuntaa, kuntayhtymää ja kuntien omistamaa yhteisöä. Yhtiö työllistää valtakunnallisesti 550 ammattilaista. jotka kaikki maksavat veronsa Suomeen. Aikaisemmin Rovaniemen perintää hoiti Lindorff Oy. Nyt on käynyt ilmi, että tästä kaupungin tekemästä päätöksestä huolimatta osa kaupungin tytäryhtiöistä käyttää edelleen Lindorff Oy:n palveluksia, jotka ovat asiakkaan kannalta kohtuuttoman kalliita ja jonka kautta suuri osa verovaroistamme valuu veroparatiiseihin yhteiskuntaamme hyödyntämättä. Valtuustoaloitteena esitän, että Rovaniemen kaupunki luopuu Lindorff Oy:n palveluiden käyttämisestä kaikkien kaupunkikonserniin kuuluvien yhtiöiden osalta ja etenkin KAS Oy:n osalta, joka perii ylihintaisia vuokria sosiaalisin perustein vuokrattavien asuntojen osalta ja näin kaupunki omilla toimillaan aiheuttaa vuokralaistensa suuren ahdingon. Tätä vuokralaisten ahdinkoa on tänä vuonna lisännyt erityisesti se, että KELA ei ole maksanut vuokra-, sähkö- ja puhelinlaskuja ajoissa puutteellisen ohjeistuksen vuoksi ja KAS Oy:n vuokralaisia on irtisanottu asunnoistaan virkamiesten omien laiminlyöntien johdosta. KAS Oy ei myöskään jousta vuokranmaksussa lainkaan, vaan tekee vuokralaisestaan välittömästi Lindorff Oy:n asiakkaan.tällainen menettely ei ole kenenkään etu. Pyydän Rovaniemen kaupunkia tutustumaan näihin Lindorff Oy:n perintämenetelmiin, korkojen ja viivästyskorkojen ja muiden kulujen kohtuuttamuuteen ja pikaisesti määräämään omistajaohjauksen perusteella, että kaikki kaupunkikonsernin yhtiöt ja yhteenliittymät luopuvat Lindorff Oy:n palvelujen käytöstä mahdollisimman pian." Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

36 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) 58 Valuustoaloitekaupunkipuistohankkeen uudelleen käynnistämisestä / Reijo Sulasalmi ROIDno Valtuutettu Reijo Sulasalmijätti valtuuston puheenjohtajalle seuraavan aloitteen: "Valtuustoaloite kaupunkipuistohankkeen uudelleen käynnistäminen." Kaupunginvaltuusto päätti lähettää aloitteen kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi.

37 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Muutoksenhakukielto 44, 45, 46, 47, 48, 50, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58 Muutoksenhakukielto MUUTOKSENHAKUKIELTO Tästä päätöksestä ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee kuntalain 136 :n mukaan valmistelua tai täytäntöönpanoa; työ- ja virkaehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista; tai työnjohto- ja valvontaoikeuden käyttämistä.

38 Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 4/ (41) Kunnallisvalitus 49 Kunnallisvalitusohje MUUTOKSENHAKUOHJEET YLEISKAAVAN JA ASEMAKAAVAN HYVÄKSYMISTÄ KOSKEVAAN PÄÄTÖKSEEN Valitusosoitus Yleiskaavan ja asemakaavan hyväksymistä koskevaan päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksella Pohjois-Suomen hallinto-oikeudelta. Valitusaika ja sen alkaminen Valitusaika on kolmekymmentä (30) päivää. Valitusaika lasketaan siitä, kun päätös on asetettu yleisesti nähtäville. Valitusoikeus Valituksen saa tehdä se, jota päätös koskee, se, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Sen lisäksi alueellisella ympäristökeskuksella ja muulla viranomaisella on toimialaansa kuuluvissa asioissa oikeus valittaa kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä. Valitusoikeus on myös maakunnan liitolla ja kunnalla, joiden alueella kaavassa osoitetulla maankäytöllä on vaikutuksia. Rekisteröidyllä paikallisella tai alueellisella yhteisöllä on toimialaansa kuuluvissa asioissa toimialueellaan oikeus valittaa kaavan hyväksymistä koskevasta päätöksestä. Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen. Valitusosoituksen sisältö, liitteet ja toimittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai valituksen laatijan yhteystiedot (nimi, ammatti, asuinkunta, postiosoite, puhelinnumero ja mikäli mahdollista sähköpostiosoite) päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava