KAUPUNKIYMPÄRISTÖ. Strategian toimeenpano-ohjelma

Transkriptio

1 KAUPUNKIYMPÄRISTÖ Strategian toimeenpano-ohjelma

2 3 pääteemaa ELINVOIMA JA TYÖLLISYYS HYVINVOINTI KAUPUNKIYMPÄRISTÖ 3 00 työntekijää 72 M toimintamenot/v 9000 ha metsää 2,1 milj. joukkoliikenne -matkaa M investoinnit/v 3 strategista teemaa VETOVOIMAINEN KESTÄVÄ KAUPUNKI YHDESSÄ TEHDEN 420 km katuja ja teitä 3,5 ha puistoja 5+2 toimielintä 320 rakennusta

3 JOHDANTO Kaupunkiympäristön toimiala koostuu kaupunkirakennepalveluista, lupa- ja viranomaistoiminnoista, teknisestä keskuksesta, Joensuun Vesi-liikelaitoksesta ja tilakeskuksesta. Joensuun Vesi-liikelaitos tekee strategian toimeenpanoon liittyen erillisen tulos- ja tavoitesopimuksen. Strategian toimeenpanosuunnitelman lisäksi strategisia tavoitteita edistetään ilmasto-ohjelman ja ilmastositoumuksien toimenpiteillä uudistamalla maapoliittinen ohjelma uudistamalla jätehuollon palvelutasokuvaus kehittämällä konsernin yrityspalvelujen ja yritysten kanssa tehtävää yhteistyötä ja edistämällä koulutuskaupungin kampusratkaisuja Toiminnan kehittämisessä keskeistä on myös sähköisten palveluiden tehostaminen ja uuden teknologian hyödyntäminen. Kuntalaisia kuullaan ja asiakaspalautetta kerätään aktiivisesti ja palaute huomioidaan toiminnan kehittämisessä.

4 KAUPUNKIYMPÄRISTÖ Joensuun konsernistrategia KV Symmetrinen kaupunki kasvaa ja kehittyy. Joensuussa on maaseudun rauhaa ja kaupungin vilskettä. Tarjolla monipuolisia ja omaleimaisia vaihtoehtoja asumiseen ja virkistäytymiseen. Järjestyy hyviä paikkoja erilaiseen yrittämiseen. Kaupunkiympäristö, asunnot ja toimitilat ovat terveellisiä, turvallisia ja viihtyisiä. Kaupungin keskeiset hallinnon toiminnat kootaan yhteen paikkaan. Teemme monipuolista kaupunkiympäristöä ja tiloja, jotka tarjoavat alustan luovuudelle ja innovaatioille. Edistetään puurakentamista Joensuussa.

5 SYMMETRINEN KAUPUNKI KASVAA JA KEHITTYY Toimenpiteet perustuvat Symmetrisen kaupungin hyväksyttyyn toimenpidesuunnitelmaan Toimenpiteillä tuetaan myös kaupungin vetovoiman ja elinvoiman tavoitteita. Asemanseudun hankkeita toteutetaan suunnitelmallisesti Kauppatori ja ympäröivät kadut rakennetaan valmiiksi ja luodaan uusi toimintamalli alueen käytölle Penttilänrantaa toteutetaan suunnitelmallisesti Green Parkin / Sataman alueiden toteuttaminen Laaditaan Yliopistokampuksen asemakaava Käynnistetään alueen liikennejärjestelyjen toteuttaminen Kaupunkirakennepalvelut/ yhdyskuntatekniikka Kaupunkirakennepalvelut/ yhdyskuntatekniikka Investoinnit edenneet hyväksytyn ohjelman mukaisesti Toteutuneet tonttien luovutukset ja maankäyttökorvaukset Työt valmistuneet aikataulussa Uusi toimintamalli käytössä Kaupunkirakennepalvelut Penttilänranta III asemakaava hyväksytty Vähintään 20 % kerrostalorakentamisesta alueelle Kaupunkirakennepalvelut/ t yhdyskuntatekniikka Kaupunkirakennepalvelut/ yhdyskuntasuunnittelu ja yhdyskuntatekniikka Investoinnit edenneet alueen tarpeiden mukaisesti Asemakaava hyväksytty Investoinnit ohjelmoitu ja toteutettu

6 MAASEUDUN RAUHAA JA KAUPUNGIN VILSKETTÄ: TARJOLLA MONIPUOLISIA JA OMALEIMAISIA VAIHTOEHTOJA ASUMISEEN JA VIRKISTÄYTYMISEEN Asumiseen on tarjolla hyviä vaihtoehtoja ja rakentaminen ei jää kiinni tonttitarjonnasta Monipuolista tarjontaa tuodaan esille aiempaa paremmalla viestinnällä Selvitetään ja ideoidaan maaseututaajamien vetovoimaa tukevat toimet kaavauudistusten yhteydessä => muutokset kaavojen sisältöön ja tonttien luovutusehtoihin Uudistetaan suunnittelutarveratkaisujen periaatteet selkeämmiksi ja yksinkertaisemmiksi Toteutetaan täydennysrakentamisohjelman linjauksia Rantakylän-Utran kehittämiseen panostetaan ja käynnistetään toteuttaminen t Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus ja yhdyskuntasuunnittelu Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntasuunnittelu Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntasuunnittelu ja maaomaisuus Kaupunkirakennepalvelut/ yhdyskuntasuunnittelu yhdyskuntatekniikka Luovutettujen tonttien määrä Hyväksytyt periaatteet Täydennyskohteiden suhteellinen osuus Osayleiskaava ja liikennesuunnitelma 2018 Toteutetut toimet

7 MAASEUDUN RAUHAA JA KAUPUNGIN VILSKETTÄ: JÄRJESTYY HYVIÄ PAIKKOJA ERILAISEEN YRITTÄMISEEN Eri yritysalueilla on tunnistetut omat vahvuutensa Yritystonttimarkkinoinnin yhteistyötä tiivistetään konsernissa Työpaikkatonttien markkinoinnissa erityiskohteiksi otetaan Papinkangas, Green Park, Biotien alue ja toimistorakentaminen MATO-20 ohjelmassa suunnitellaan ja arvioidaan tonttitarjonnan riittävyys elinkeinoelämän tarpeisiin Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus Yhteistyöhanke koko konsernissa Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntasuunnittelu maaomaisuus Säännölliset yhteistyötavat käytössä Markkinoinnin suunnittelu 2018 (kokonaisuus, kohteet) Toteutuneiden hankkeiden määrä kohteittain Elinkeinoelämän tarpeisiin on ajoitettu riittävästi tontteja vuosittain MATO- 20-ohjelmassa

8 KAUPUNKIYMPÄRISTÖ, ASUNNOT JA TOIMITILAT OVAT TERVEELLISIÄ, TURVALLISIA JA VIIHTYISIÄ Toteutetaan liikenneturvallisuussuunnitelman mukaisia toimenpiteitä Työmaiden liikennejärjestelyt ovat toimivia ja turvallisia asiantuntijaraadin arvion mukaisesti Kaupunkirakennepalvelut /yhdyskuntatekniikka Kaupunkirakennepalvelut /yhdyskuntatekniikka Toteutetut toimenpiteet Arviointitulokset, Asiakaspalautteen määrä Väylien ja kiinteistöjen pihojen talvihoidon laatuun panostetaan Koulu- ja päivähoitoverkkoa koskevaa kiinteistökannan uudistusta jatketaan Varmistetaan terveellinen ja turvallinen toimintaympäristö uudistetussa koulu- ja päiväkotikiinteistökannassa Kiinteistönhoidon mitoitus suoritetaan loppuun ja mitoituksessa havaitut kehitystoimenpiteet laitetaan täytäntöön Ympäristökatselmustoiminta otetaan vakituiseksi käytännöksi Suunnitellaan ja toteutetaan yleiset alueet kokonaisuutena ja kerralla Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntatekniikka, Tilakeskus, Tekninen keskus Talvihoidon laatu vaatimusten mukaista Asiakastyytyväisyys Talvihoidon asiakasraadin arvio Tilakeskus Toteutetut investoinnit Tekninen keskus/ kiinteistönhuolto 2018 Tekninen keskus ja Tilakeskus Lupa- ja viranomaistoiminnat, Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntatekniikka, yhdyskuntasuunnittelu Asiakaspalaute, sisäilmailmoituksien määrä Kiinteistönhoidon resurssit vastaavat mitoitettua ja muutoksiin rakennuskannassa pystytään reagoimaan tehokkaasti mitoituksessa saatujen tietojen avulla Suunnitelman ja havaintojen mukaiset toimenpiteet tehty Yleissuunnitelmien sisällön kattavuus investointiohjelman sisältö

9 KAUPUNGIN KESKEISET HALLINNON TOIMINNAT KOOTAAN YHTEEN PAIKKAAN Tavoitteena kehittää organisaation yhdessä tekemistä ja tarjota kuntalaisille helppo asiointi Käynnistetään kokonaisuutta koskevan selvityksen laatiminen 2018 Tilakeskus ja Kaupunkirakennepalvelut/ yhdyskuntasuunnittelu yhdessä konsernipalveluiden kanssa Selvityksen pohjalta on visioitu ratkaisuehdotus

10 TEEMME MONIPUOLISTA KAUPUNKIYMPÄRISTÖÄ JA TILOJA, JOTKA TARJOAVAT ALUSTAN LUOVUUDELLE JA INNOVAATIOILLE Kaupungin rakennuskohteissa hyödynnetään ja kehitetään innovatiivisia, elinkaaren huomioivia ratkaisuja Hankinnoissa kannustetaan innovaatioihin kunkin hankinnan mahdollisuuksien mukaan Avoimen datan käyttöönotto tarjoaa uusia liiketoimintamahdollisuuksia. Toimenpiteet Aikataulu vastuu Mittari Kaupungin tuottaman tiedon saatavuutta verkossa lisätään, pitkän aikavälin tavoitteena julkisen tiedon saatavuus verkosta hyödyntämiskelpoisessa muodossa Uusia avauksia ja innovatiivisuutta sisällytetään tontinluovutusehtoihin ja tonttikilpailuihin Kaikissa hankinnoissa selvitetään innovaatiomahdollisuudet Yhteistyöhanke, Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus Koko toimiala Sivusto avataan 2018 Suunnitelma Toteutuneet innovatiiviset hankkeet Innovaatioiden toteutuma

11 EDISTETÄÄN PUURAKENTAMISTA JOENSUUSSA Asemakaavat, lupaprosessit ja tontinluovutus antavat mahdollisuuksia puurakentamiselle Kaupunkikonsernin hankkeissa edistetään puurakentamista Aktiivisella sidosryhmätyöskentelyllä edistetään puurakentamisen kehittämistä ja osaamista Varmistetaan, että uudet asemakaavat eivät aseta rajoituksia puun käyttä-miseen rakennusten runkomateriaalina Varmistetaan 3-8 kerroksisten puurakennuskohteiden lupamenettelyiden sujuvuus Tiivistetään yhteistyötä Karelia-amk:n kanssa koulutuksen ja pilotointien kehittämisessä 2018 Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntasuunnittelu Toimintatavat sisällytetään toimintajärjestelmään LUVI / rakennusvalvonta Vertailukelpoisten kohteiden lupakäsittelyn kesto Koko toimiala Toteutuneet koulutukset ja pilotit

12 TALOUDEN TAVOITTEET Toimiala toimii vastuullisesti omaisuuden hoidossa ja tukee toimillaan kaupungin talouden vakautta Kiinteistöjen ja tonttien myynti ja vuokraus toteutuu hyväksyttyjen suunnitelmien mukaan Lainakanta sekä pitkäaikaiset leasing- vuokravastuut kääntyvät taloussuunnitelmakaudella laskuun Kiinteistöomaisuuden realisointia jatketaan (C-salkun kohteet) Toimitilojen ja piha-alueiden suunnittelussa ja varustamisessa sovitetaan yhteen käyttäjien tarpeet ja talouden reunaehdot Päätösten ja suunnitelmien vaikutukset yhdyskuntarakenteen taloudellisuuteen arvioidaan Maanhankinnalla, tontinluovutuksella ja maankäytön sopimustoiminnalla vaikutetaan positiivisesti kaupungin talouteen Pitkän aikavälin investointisuunnitelmat sovitetaan taloustavoitteeseen ja suunnitelmilla varaudutaan myös korjausvelan pienentämiseen Tilakeskus Toteutuneet kaupat ja kiinteistönjalostustoimet Tilakeskus ja eri toimialojen käyttäjän edustajat Toteutetut hankkeet Kaupunkirakennepalvelut Hankekortit ja vaikutusarviot tehty Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntatekniikka Tilakeskus Muutokset nettotuloissa Investointiohjelmat laadittu kestävälle tasolle Korjausvelan määrä

13 ELINVOIMAA TUKEVAT TAVOITTEET Olemme kokoluokkamme yritysystävällisin kaupunki Työpaikkojen lisääntyminen ei jää kaupunkikonsernin toimista kiinni Työpaikkamäärää pysyvästi lisäävät hankkeet priorisoidaan vaarantamatta riittävää tasapuolisuutta viranomaistoiminnassa Tontinluovutus- ja lupaprosessin pullonkaulat selvitetään, prosessien sujuvuus ja ennakoitavuus varmistetaan 2018 Kaupunkirakennepalvelut Lupa- ja viranomaistoiminnat 2018 Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus ja yhdyskuntasuunnittelu Lupa- ja viranomaistoiminnat / rakennusvalvonta Toimintatavat kirjattu toimintajärjestelmään Toimintatavat kirjattu toimintajärjestelmään keskimääräinen käsittelyaika asiakaskyselyt ennen jälkeen Lisätään sähköisten palveluiden saatavuutta Työpaikka-alueiden kaavojen sisällön, muiden määräysten ja tonttijakojen riittävä joustavuus varmistetaan Kaupunkiympäristö Toteutetut palvelut Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntasuunnittelu Työpaikkarakentamista koskevien poikkeamisten määrä alle 5 kpl/vuosi

14 HYVINVOINTIA TUKEVAT TAVOITTEET Harrastavaan ja aktiiviseen elämäntapaan saadaan kaikenikäiset kuntalaiset mukaan Jalankulun ja pyöräilyn olosuhteita parantamalla ja aktiivisella liikkumisen ohjaustyöllä kannustetaan ihmisiä arkiliikunnan lisäämiseen. Yhteistyö Siun soten palveluketjujen kanssa on avointa, tehokasta ja asiakasnäkökulmasta sujuvaa. Joensuu on viihtyisä opiskelija- ja lapsiystävällinen kaupunki Toteutetaan pyöräilyn ja jalankulun kehittämissuunnitelmaa 2030 systemaattisesti Jatketaan aktiivista liikkumisen ohjaustyötä yhdessä eri toimijoiden kanssa Leikkialueiden tarveselvitys päivitetään ja laaditaan toimenpidesuunnitelma. Logistiikkapalveluiden osalta laaditaan Siun soten kanssa toimiva yhteistyömalli. Erityisasumisen vastuut selvennetään yhteistyössä Siun Soten ja konsernin kanssa Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntatekniikka Kaupunkirakennepalvelut/ yhdyskuntatekniikka ja yhdyskuntasuunnittelu 2018 Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntatekniikka Tekninen keskus/ logistiikkapalvelut Konsernihallinto, Siun Sote, Joensuun Kodit Oy, Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus Toimenpiteiden toteutuma Sidosryhmien arvio Suunnitelman mukaiset toimenpiteet on ohjelmoitu Yhteistyömalli on hyväksytty ja tehtävät sovittu Erityisasumiseen luovutetut tontit, erityisasumisen toimeenpano-ohjelman toteuttamista tukevat toimet

15 VETOVOIMAINEN Asukasluku ja rakentaminen pidetään kasvu-uralla Nostetaan valmiutta suunnitella ja toteuttaa kulttuurin ja liikunnan kärkihankkeita Pidetään huolta saavutettavuudesta Huolehditaan ympäristön viihtyisyydestä Maapolitiikan ohjelmat uudistetaan strategian vetovoima- ja elinvoimatavoitteet huomioiden Invest-in toiminta on asiakkaan näkökulmasta jäntevää, helppoa ja ennakoitavaa Osallistutaan kulttuurin ja liikunnan kärkihankkeita koskevaan selvitystyöhön ja niiden toteuttamisratkaisuiden valmisteluun, hyödynnetään myös uusia yhteistyömalleja ulkopuolisten toimijoiden kanssa. Tuotetaan tietoa maantieteelliseen saavutettavuuteen liittyvää edunvalvontaa varten ja viestitään Joensuulle tärkeistä asioista keskeisille yhteistyötahoille Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus, kaavoitus Rakennusvalvonta Kaupunkirakennepalvelut Tilakeskus Maapoliittinen ohjelma, maankäyttökorvaus- ja tontinluovutusperiaatteet uudistettu Säännölliset yhteistyötavat luotu ja käytössä Asiakaspalaute Liikuntahankkeet priorisoitu 2018 Kulttuurihankkeet priorisoitu 2019 Hankkeet sovitettu investointisuunnitelmiin Kaupunkirakennepalvelut Tuotettu aineisto, valmistellut lausunnot

16 KESTÄVÄKAUPUNKI Hiilineutraaliuden edistäminen Joukkoliikenteen toimintaedellytyksiä kehitetään tavoitteena matkustajamäärien kasvu Edistetään sosiaalista ja taloudellista kestävyyttä sekä toteutetaan valtakunnallista kestävän kehityksen ohjelmaa mm. vähentäen eriarvoistumista ja syrjäytymistä sekä edistäen tasa-arvoa ja esteettömyyttä Hankintasuunnitelmassa otetaan huomioon ympäristökriteerit ja innovatiivisten hankintojen tavoitteet. Laaditaan suunnitelmakaudelle ylijäämämassojen hyödyntämisohjelma, mihin sisällytetään myös massapankin toteuttaminen Selvitetään uusiokäyttömateriaalit ja niiden käyttömahdollisuudet ( Uuma3-projekti) ja hyödynnetään niitä laajasti rakentamisessa sekä laaditaan selvitys materiaalien hiilijalanjäljestä Edistetään Joensuu-lisän käyttöä hankkeissa ja käytetään sosiaalisia kriteereitä osana hankintojen valintaperusteita Rakennusjärjestys uudistetaan huomioiden erityisesti ilmastotavoitteet, prosessien sujuvuus ja alueiden moninaisuus Euroopan metsäpääkaupungin metsänhoidon linjaukset uudistetaan Talonrakennuksen investointihankkeissa jatketaan vihreänteknologian kartoittamista ja hyödyntämistä. Näihin kuuluvat mm. energiatehokkaat ratkaisut, ilmaisenergia sekä älykkäät automaatiojärjestelmät Kaupunkirakennepalvelut/ Yhdyskuntatekniikka Ohjelma valmistunut ja toiminta käynnissä Yhdyskuntatekniikka Selvitykset valmistuneet Toteutuneet kohteet Kaupunkirakennepalvelut, Tilakeskus ja Tekninen keskus Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntasuunnittelu ja LUVI / rakennusvalvonta 2018 Kaupunkirakennepalvelut / maaomaisuus Toteutuneet hankkeet Rakennusjärjestys hyväksytty ja käytössä Linjaukset hyväksytty ja käytössä Tilakeskus Investointiohjelman mukaisissa kohteissa toteutuneet ratkaisut

17 YHDESSÄ TEHDEN Kaupunkilaiset tekevät, osallistuvat ja vaikuttavat Yhteistyö konsernin eri osien kanssa on saumatonta Toimenpiteet Aikataulu vastuu Mittari Yhteistyötä kolmannen sektorin kanssa lisätään Luottamus- ja virkamiesorganisaatioiden yhteistoiminta ohjelmien laatimisessa Puistokummitoiminnan laajentaminen Kaupunkilaisten tyytyväisyys kaupunkiympäristön viranomaistoimintaan paranee Koko toimiala Toteutuneet yhteistyösopimukset ja toimintamallit Koko toimiala Ohjelmien laatimisprosessit on suunniteltu ja toteutettu niin, että olennaiset sisällöt ovat tiedossa ennen päätösvaihetta Kaupunkirakennepalvelut / yhdyskuntasuunnittelu Sopimusten määrä 2018, 2020 Koko toimiala Asiakastutkimukset 2018 ja 2010 johtopäätökset, toiminnan muutokset