Professori Päivi Korpisaari. Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle
|
|
- Tommi Heikkilä
- 6 vuotta sitten
- Katselukertoja:
Transkriptio
1 Professori Päivi Korpisaari Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Lausunto hallituksen esityksestä 82/2017 (Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tietoyhteiskuntakaaren muuttamisesta) Aluksi Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tietoyhteiskuntakaarta ensinnäkin siten, että radiomainonnan määrää koskeva säännös sekä viestintäpalvelujen ja matkapuhelinten kytkykauppaa koskevat säännökset kumottaisiin. Säännöstä televisiotoimijoiden velvollisuudesta varata yli puolet vuosittaisesta lähetysajastaan eurooppalaisille ohjelmille muutettaisiin joustavammaksi. Televisio- ja radiotoiminnan valvontamaksun määrää korotettaisiin Yleisradio Oy:n osalta ja alennettaisiin kaupallisten toimijoiden osalta valvonnan kustannuksia vastaavasti. Televisio-ohjelmistojen saavutettavuutta koskevaa sääntelyä muutettaisiin siten, että näkö- ja kuulorajoitteisille tarkoitettu ääni- ja tekstityspalvelu olisi liitettävä Yleisradio Oy:n julkisen palvelun ohjelmistojen ja kaupallisten yleisen edun ohjelmistojen lisäksi myös sellaisiin valtakunnallisen ohjelmistotoimiluvan nojalla lähetettäviin ohjelmistoihin, jotka palvelevat useita eri yleisöryhmiä. Radio- ja televisiotoiminnan ohjelmistotoimilupien myöntämis- ja peruuttamisedellytyksiä tiukennettaisiin niin, että ohjelmistotoimilupaa ei myönnettäisi, jos on perusteltua syytä epäillä hakijan rikkovan arpajaislain rahapelien markkinointia koskevia säännöksiä tai kuvaohjelmalain lapsille haitallisten ohjelmien lähettämisaikaa koskevia säännöksiä taikka syyllistyvän rikoslaissa rangaistavaksi säädettyyn kiihottamiseen kansanryhmää vastaan. Lisäksi lakiin lisättäisiin säännös toimilupaviranomaisen toimivallasta peruuttaa televisio- tai radiotoimintaan myönnetty ohjelmistotoimilupa toimiluvanhaltijan rikkoessa toistuvasti ja vakavasti rahapelien markkinointia tai lapsille haitallisten ohjelmien lähetysaikaa koskevia säännöksiä.
2 Ehdotettuja säännöksiä on arvioitava PL 6 :ssä turvatun yhdenvertaisuuden, PL 10 :ssä turvatun yksityiselämän suojan, PL 12 :ssä turvatun sananvapauden, PL 15 :ssä turvatun omaisuuden suojan, PL 17 :ssä turvatun oikeuden omaan kieleen ja kulttuuriin, PL 18 :ssä turvatun elinkeinovapauden sekä PL 81 :n mukaisen valtion veroja ja maksuja koskevan sääntelyn näkökulmasta. Ohjelmistolupasääntely Perustuslain 12 :n sananvapaussäännöksen keskeisenä tarkoituksena on taata kansanvaltaisen yhteiskunnan edellytyksenä oleva vapaa mielipiteenmuodostus, avoin julkinen keskustelu, joukkotiedotuksen vapaa kehitys ja moniarvoisuus sekä mahdollisuus vallankäytön julkiseen kritiikkiin. Ydinajatukseltaan sananvapautta voidaan pitää poliittisena perusoikeutena. Sananvapaus ei kuitenkaan rajoitu vain poliittisiin ilmaisuihin, vaan sen piiriin on totunnaisesti luettu muunkin tyyppiset ilmaisut niiden sisällöstä riippumatta. Sananvapaus antaa yleisesti turvaa erilaisille luovan toiminnan ja itseilmaisun muodoille (HE 309/1993). Perustuslakivaliokunta on pitänyt televisio- ja radiotoiminnan toimilupajärjestelmää lähtökohtaisesti ongelmallisena suhteessa sananvapauteen, johon sisältyy oikeus ilmaista, julkistaa ja vastaanottaa tietoja, mielipiteitä ja muita viestejä kenenkään ennalta estämättä. Valiokunta on kuitenkin pitänyt taajuuksien niukkuutta sellaisena tosiasiallisena rajoitusperusteena, jonka huomioon ottamiseksi lupajärjestelmän ylläpitäminen on ollut hyväksyttävää sekä sananvapauden että elinkeinovapauden näkökulmasta (PeVL 3/2010 vp, s. 4, PeVL 61/2002 vp, s. 2, PeVL 8/2002 vp, s. 2, PeVL 19/1998 vp, s. 2 3, PeVL 18/2014 vp, s. 2). Valiokunta on kiinnittänyt huomiota siihen, että lupajärjestelmän avulla turvataan käytettävissä olevien radiotaajuuksien tasapuolinen jako televisio- ja radiotoiminnan harjoittajille ja siten luodaan edellytykset sananvapauden laajalle toteutumiselle. Toimilupajärjestelmän legitimiteettiä tulee uudelleenarvioida sitä mukaa kuin tekninen kehitys vähentää taajuuksien niukkuutta. Ohjelmistoluvista säädetään TYK 4 ja 5 luvuissa. Toimilupasääntelyä on taajuuskapasiteetin lisäännyttyä kevennetty. Nykyisen sääntelyn mukaan Viestintäviraston on myönnettävä ohjelmistotoimilupa, jos laissa säädetyt ohjelmistotoimiluvan myöntämiselle säädetyt edellytykset täyttyvät (TYK 25, 28 ja 36, samoin lyhytaikaiseen radiotoimintaan myönnettävä radiolupa 40 ).) Lähtökohtana on ollut, ettei Viestintävirasto sisällytä toimilupiin erityisiä ehtoja. Jos ohjelmistotoimilupaa ei voida myöntää kaikille hakijoille hakemuksen mukaisesti (niukkuutta radiotoiminnan taajuuksista tai tvkanavanipuissa ei ole kapasiteettia myöntää kaikkia toimilupia hakemusten mukaisina), Viestintävirasto siirtää asian liikenne- ja viestintäministeriölle ja ohjelmistotoimiluvan myöntämisestä päättää valtioneuvosto liikenne- ja viestintäministeriön esityksestä. Valtioneuvosto voi sisällyttää ohjelmistotoimilupiin myös lakiin perustuvia ehtoja (27 ja 37 ). Sikäli kuin toimilupasääntely on perustunut taajuuksien niukkuuteen sitä ei ole pidetty sananvapauden tai elinkeinonvapauden kannalta ongelmallisena (PeVL 18/2014 s. 2-3). Tietoyhteiskuntakaaren 32 :ssä säädetään ohjelmistotoimiluvan peruuttamisesta. Toimilupaviranomainen voi peruuttaa ohjelmistotoimiluvan, jos luvanhaltija on toistuvasti ja vakavasti rikkonut 2
3 tietoyhteiskuntakaaren säännöksiä tai toimilupaehtoja tai jos toimiluvanhaltija on syyllistynyt rikoslaissa rangaistavaksi säädettyyn kiihottamiseen kansanryhmää vastaan tai sen törkeään tekomuotoon. Pykälän 1 momentin mukaan toimilupaviranomaisella on harkintavalta sen suhteen, täyttyvätkö ohjelmistotoimiluvan peruuttamisen edellytykset. Saman säännöksen 2 momentin mukaan peruuttamisen edellytyksenä on lisäksi, että toimiluvanhaltija ei kehotuksesta huolimatta kohtuullisessa, vähintään kuukauden määräajassa korjaa menettelyään tai saata taloudellisia voimavarojaan jälleen riittäviksi. TYK 25 :n 1 momentin 3 kohdassa on toimiluvan myöntämisen edellytyksenä se, ettei hakijan perustellusta syystä epäillä rikkovan tietoyhteiskuntakaaren säännöksiä. Ehdotetulla sääntelyllä laajennettaisiin luvan myöntämättäjättämisperusteita siten, että ohjelmistotoimilupa myönnettäisiin lähtökohtaisesti hakijalle, jonka ei perustellusta syystä epäillä rikkovan myöskään arpajaislain 62 :n 2 momentin 1 kohtaa eikä kuvaohjelmalain 6 :n säännöksiä, eikä syyllistyvän rikoslain 11 luvun 10 tai 10 a :ssä rangaistavaksi säädettyyn tekoon. Mielestäni tällaiseen ennakolta tapahtuvaan rajoitukseen on suhtauduttava pidättyvämmin kuin luvan peruttamiseen jo tapahtuneen rikkomuksen vuoksi vaikkakin taloudelliselta merkitykseltään luvan peruuttaminen jo käynnistyneen toiminnan osalta voi olla lähetystoiminnan harjoittajan kannalta hankalampaa kuin luvan saamatta jääminen. Hakija voi kuitenkin vaikuttaa lähetystoimintaansa ja pyrkiä toimimaan lainmukaisesti, minkä vuoksi lainrikkomuksista aiheutuvat seuraamukset ovat ennakoitavia verrattuna tilanteeseen, jossa lupaa ei edes myönnetä. Toimiluvan epääminen sillä perusteella, että hakijan ennakoidaan syyllistyvän tiettyyn lainvastaiseen menettelyyn, on sananvapauden ennakollinen este, jolle tulee olla painavat perusteet. Esityksessä tarkoitettuja rikkomuksia ei voida estää muissakaan tiedotusvälineissä tai sosiaalisessa mediassa, vaan niiden tapahtumiseen puututaan jälkikäteisesti. En ole varma, olisivatko tulevaisuudessa tapahtuvaksi epäilty arpajaislain 62 :n 2 momentin 1 kohdan mukainen rahapelien markkinointi- ja toimeenpanokiellon rikkominen tai kuvaohjelmalain 6 :n kuvaohjelman ikärajaa koskeva säännöksen vastainen menettely niin moitittavia menettelyjä, että jo epäiltäessä tällaisen rikoksen saattavan tapahtua olisi perusteltua evätä koko toimilupa. Sanan- ja elinkeinonvapauden ja myös perustuslaissa turvatun syyttömyysolettaman (vaikka se sinällään soveltuu vain ihmisiin; mutta periaatteellisesti siitä voitaneen saada tiettyä analogiaa) vuoksi tulisi pohtia, onko ehdotetulle toimiluvan epäämisperusteelle perusoikeuksien rajoitusedellytysten kannalta riittävät perusteet vai toteutuisiko sama tavoite lievemmin keinoin säätämällä arpajaislain tai kuvaohjelmalain mainitut rikkomukset vain toimilupien lakkauttamisperusteiksi tai jättämällä näiden lainkohtien rikkomukset normaalien jälkikäteisten sanktioiden varaan niin kuin muussakin sananvapauden käytössä, kuten aikakautisten julkaisujen, verkkojulkaisujen tai sosiaalisen median osalta. Vaikka audiovisuaalisella viestinnällä voi olla välittömämmät vaikutukset kuin painetulla viestinnällä, tulee ennakollisiin rajoituksiin silti suhtautua hyvin pidättyvästi. Sanvapausjärjestelmämme lähtökohdan mukaan sananvapautta ei tule rajoittaa ennakollisesti. Mainitut tapaukset eivät ole verrannollisia toimilupajärjestelmän oikeutukseen sinänsä, mikä järjestelmä johtuu taajuuksien niukkuudesta. Toki taajuuksien niukkuutta koskevassa tilanteessa harkinnassa usean muutoin sa- 3
4 manveroisen hakijan kesken voi olla merkityksellistä, jos yksi hakija on usein syyllistynyt lainvastaisuuksiin. Tämä on kuitenkin eri tilanne kuin muutoin edellytykset täyttävän vaikkapa ainoan hakijan hylkääminen oletetun lainrikkomuksen vuoksi. Sananvapausjärjestelmämme lähtökohtana on, että ennakollisia esteitä ei ole, vaan jo tapahtuneisiin lainvastaisuuksiin puututaan jälkikäteen mm. rikosja korvausoikeudellisin keinoin ja tässä tapauksessa myös luvan peruuttamisen eli taloudellisten seuraamusten kautta. RL 11:10 ja 10a :ssä tarkoitetussa kiihottamisessa kansanryhmää vastaan ja sen törkeässä tekomuodossa on kysymys vakavasta eri kansanryhmiä edustavien ihmisten ihmisarvoon ja tasa-arvoon kohdistuvasta loukkauksesta. Valtiolla on myös kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin perustuva velvollisuus pyrkiä ennakolta estämään mainitunkaltaisia loukkauksia, jotka saattavat laajemmassa mittakaavassa järkyttää myös yhteiskuntarauhaa ihmisarvoon kohdistuvan loukkauselementin lisäksi. Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on katsonut, että vihapuhe ei edes nauti sananvapauden suojaa vaan on oikeuksien väärinkäyttöä. Siksi tämä säännös saattaa olla arvioinnissa hieman eri asemassa kuin arpajaislain ja kuvaohjelmalain rikkominen. Esityksen mukaan toimilupaviranomainen arvioisi luvan epäämisperusteita hakijan aikaisemman toiminnan perusteella. Lupa voitaisiin evätä, jos hakija on osoittanut aikaisemmin selvää piittaamattomuutta ohjelmatoimintaa koskevien lainsäännösten noudattamisessa. Tämä tulkintakriteeri ei kuitenkaan näy suoraan lakiehdotuksesta, jonka mukaan lupa myönnetään, jos hakijan ei perustellusta syystä epäillä rikkovan säännöksessä mainittuja lakeja tai lainkohtia. Muotoilu on hieman nurinkurinen ottaen huomioon, että oletuksena kuitenkin on lupaehtojen ja lain noudattaminen ja lähtökohtana on luvan myöntäminen, jos edellytykset täyttyvät. Parempi olisi ilmaista asia niin, että lupa jätetään myöntämättä, jos on perusteltu syy epäillä hakijan rikkovan tietoyhteiskuntakaarta tai RL 11:10 tai 10a:n säännöksiä. Ottaen huomioon sananvapauden ennakollisiin esteisiin liittyvät haitat ja se, että kysymys olisi vasta tulevaisuudessa tapahtuvaksi oletettavasta lainrikkomuksesta perustellun syyn täyttymiskynnyksen tulisi olla hyvin korkealla. Sen vuoksi olisi syytä harkita, tulisiko säännöksen muotoilua vielä täsmentää ja onko säännöksen laajentaminen ylipäätään tarpeen ottaen huomioon, että tässä mainittuihin lainrikkomuksiin voidaan puuttua myös jälkikäteisin rikos- ja korvausoikeudellisin toimin sekä lupaehtojen peruuttamisella. Ohjelmatoiminnassa on aina myös vastaava päätoimittaja, joka johtaa ja valvoo toimitustyötä. Lyhytaikaisten ohjelmistolupien myöntämisen osalta luvan peruutusmahdollisuus ei toimi yhtä tehokkaasti kuin pidempien ohjelmistolupien osalta. Toisaalta tiedossani ei ole, että käytännössä olisi ollut vaaraa siitä, että ohjelmistolupaa olisi haettu lyhyeksi ajaksi rikollista tarkoitusta varten, joten on syytä harkita, onko luvan ennakollinen epääminen epäillyn tulevan lainrikkomuksen vuoksi perusteltua vai päästäänkö kokonaisuutena paremmin perus- ja ihmisoikeudet turvaavaan lopputulokseen nopealla jälkikäteisellä puuttumisella rikos- ja korvausoikeuden keinoin sekä toimiluvan peruuttamisen avulla. Laissa sananvapauden käyttämisestä joukkoviestinnässä (sananvapauslaki, 460/2003) on myös säännös verkkoviestin jakelun keskeyttämisestä (18 ). Ehdotetussa TYK 32 :ssä säädettäisiin ohjelmistotoimiluvan peruuttamisesta osaksi tai kokonaan, jos: 1) ohjelmistotoimiluvanhaltija on toistuvasti ja vakavasti rikkonut tätä lakia, arpajaislain 62 :n 4
5 2 momentin 1 kohtaa, kuvaohjelmalain 6 :ää, tämän lain 27 tai 37 :ssä tarkoitettuja toimilupaehtoja taikka syyllistynyt rikoslain 11 luvun 10 :ssä tarkoitettuun kiihottamiseen kansanryhmää vastaan tai 10 a :ssä tarkoitettuun törkeään kiihottamiseen kansanryhmää vastaan;. Koska kysymyksessä on jälkikäteinen puuttuminen ja säännöksen soveltaminen edellyttää toistuvaa ja vakavaa lainrikkomista katson, että sille on perusoikeusjärjestelmän kannalta painavammat perusteet kuin luvan myöntämättä jättämiselle. PL 12 :n 1 momentin viimeisen virkkeen mukaan [l]ailla voidaan säätää kuvaohjelmia koskevia lasten suojelemiseksi välttämättömiä rajoituksia. Tämä lasten kehitystä suojaava säännös mahdollistanee kuvaohjelmalakia koskevan rajoitusperusteen. Myös kiihottamisrikoksen osalta sääntely on edellä mainittujen perusteiden nojalla perusoikeusjärjestelmän kannalta hyväksyttävää, varsinkin kun ohjelmistotoimiluvan peruuttamisen edellytyksenä on jo voimassa olevan lain mukaan aina lisäksi se, että toimiluvan haltija ei kehotuksesta huolimatta kohtuullisessa, vähintään kuukauden määräajassa korjaa menettelyään. Lupaa ei siten peruutettaisi heti ensimmäisen rikkeen tapahduttua. Sen sijaan arpajaislain rikkomista koskevan lainkohdan mainitseminen toimiluvan lakkauttamisperusteiden joukossa herättää kysymyksiä. Hallituksen esityksessä ei mielestäni avata riittävästi sitä, miksi juuri arpajaislain rikkominen on niin vakava rike, että sen vuoksi toimilupa tulisi peruuttaa tai jopa jättää myöntämättä, ottaen huomioon, että lainsäädännössämme on monia muitakin sananvapauden käyttämiseen liittyviä rajoitteita, kuten esimerkiksi alkoholi- ja tupakkamainonta sekä RL 24 luvussa rangaistaviksi säädetyt yksityiselämää loukkaava tiedon levittäminen ja kunnianloukkaus sekä niiden törkeät tekomuodot. Lisäksi on monenlaisia mainostamista ja markkinointia koskevia ilmaisunvapauden alaan kuuluvia säännöksiä sekä salassapitorikoksia ja henkilötietolainsäädäntöön liittyviä rikoksia, joita voidaan toteuttaa joukkoviestinnällä. En ole vakuuttunut siitä, että juuri arpajaislainsäädännön rikkominen on syytä ottaa toimiluvan peruuttamisperusteisiin. Lisäksi herää ajatus, että jos toimiluvan myöntämis- tai lakkauttamisperusteita laajennetaan esitetyin tavoin, onko vaarana, että laajennus toimii päänavaajana ja muitakin ennakollisia esteitä tarkoittavia laajennuksia esitetään pian siihen vedoten, että arpajaislainsäädännön rikkominenkin on mainittu ja perustuslakivaliokunnan taholta hyväksytty luvan myöntämisen epäämisperusteissa tai luvan lakkauttamisperusteissa. Koko ohjelmatoiminnan lakkauttaminen on aina erittäin vakava puuttuminen ohjelmatoiminnan harjoittajan sananvapauteen, elinkeinonvapauteen ja omaisuudensuojaan ja sillä voi olla ennalta estäviä vaikutuksia (chilling effect). Joka tapauksessa myös asianmukaisista oikeusturvatakeista tulee huolehtia sekä luvan myöntämättäjättämis- että peruuttamisprosessien osalta. Ohjelmiston eurooppalaisuus Ohjelmiston eurooppalaisuutta koskeva vaatimus perustuu audiovisuaalisia mediapalveluja koskevaan direktiiviin. Kansallinen liikkumavara rajoittuu siten direktiivin perusteella. Hallituksen esityksen 82/2017 mukaan ohjelmiston eurooppalaisuutta koskeva velvoite hieman lievenee, kun velvollisuus ei mukaan koskisi maksutelevisiokanavia vaan vapaasti vastaanotettavaa lähetysaikaa. Tämän 5
6 vuoksi ehdotus ei aiheuttane perustuslaillisia ongelmia sananvapauden tai muunkaan perusoikeuden kannalta. Kytkykauppaa ja radiomainonnan rajoituksen poistamista koskevilta osin esitys ei nähdäkseni herätä perustuslaillisia ongelmia. Kuluttajien ja kansalaisten oikeuden turvataan muulla lainsäädännöllä. Valvontamaksu ei aiheuttane perustuslaillisia ongelmia, koska se alenee yksityisten toimijoiden osalta ja kasvaa verorahoilla kustannetun Yleisradio Oy:n osalta ja se perustuu valvontatoiminnan viranomaiselle aiheuttamiin kustannuksiin. Maksuja ei voitane niiden määrän perusteella pitää sananvapautta perustuslainvastaisesti rajoittavina esteinä ottaen huomioon harjoitetun liiketoiminnan laatu ja laajuus sekä valvontatoiminnan tarkoitus ja kustannukset sekä PL 81. Ohjelmistojen saattaminen näkö- ja kuulorajoitteisten saataville Ehdotetulla säännöksellä täydennetään olemassa olevaa säännöstä ja pannaan täytäntöön AV-direktiivin 7 artikla. Artiklan mukaan Jäsenvaltioiden on rohkaistava lainkäyttövaltaansa kuuluvia mediapalvelun tarjoajia varmistamaan, että niiden palvelut saatetaan asteittain näkö- ja kuulovammaisten henkilöiden käytettäviksi. Esityksessä ehdotetaan TYK 211 :ssä säädettyä ohjelmistojen ääni- ja tekstitysvelvoitetta muutettavaksi siten, että se laajentuisi kaupallisten televisiotoiminnan harjoittajien osalta koskemaan 26 :ssä tarkoitettujen yleisen edun ohjelmistojen lisäksi myös sellaisia valtakunnallisen ohjelmistotoimiluvan nojalla lähetettäviä ohjelmistoja, jotka palvelevat useita eri yleisöryhmiä. Ääni- ja tekstitysvelvoitteen tarkoituksena on turvata näkö- ja kuulorajoitteisten henkilöiden perustuslain 12 :ssä turvattua sananvapautta oikeutena ottaa vastaan viestejä ja mielipiteitä. Velvoite on merkityksellinen mediayhtiöiden perustuslaissa turvattujen sananvapauden (PL 12 ), omaisuudensuojan (15 ) ja elinkeinovapauden (18 ) sekä vammaisten henkilöiden yksityiselämän suojan (10 ), sananvapauden (12 ) ja kielellisten oikeuksien (17 ) kannalta. Julkisen vallan on turvattava perusoikeuksien toteutuminen. Televisiotoiminnan harjoittajille ehdotettua velvollisuutta perustellaan näkö- ja kuulorajoitteisten perustuslain 12 :ssä turvatun viestin vastaanottamisen oikeudella ja 17 :ssä turvatulla oikeudella omaan kieleen. Kysymys on myös heidän yksityiselämänsä suojasta. Ääni- ja tekstityspalveluiden avulla useat vammaiset henkilöt voivat omassa rauhassa ilman ulkopuolisen apua vastaanottaa sellaista ohjelmasisältöä kuin haluavat. Tämä tarjoaa mahdollisuuden itsensä kehittämiseen ja inhimilliseen elämään. Voimassa olevassa laissa ääni- ja tekstitysvelvollisuus on TYK 26 ja 211 pykälien mukaan kytketty yleisen edun televisiotoimintaan, jolle on ohjelmistolupaharkintaan osoitettu omaa kapasiteettia. Tähän mennessä ne yksityiset televisiotoiminnan harjoittajat, joita asia tällä hetkellä koskee, eli MTV Oy:n MTV3-kanava ja Sanoma Media Finland Oy:n Nelonen-kanava ovat täyttäneet velvoitteensa hyvin. Hallituksen esityksen 82/2017 mukaan toukokuussa 2017 alkaneelle uudelle television ohjelmistotoimilupakaudelle ei ole kuitenkaan ollut haettu eikä siten myönnetty ainoatakaan yleisen 6
7 edun ohjelmistotoimilupaa. Jotta näkö- ja kuulorajoitteistenhenkilöiden ääni- ja tekstityspalvelut voitaisiin turvata, katsottiin, että TYK 211 :ää tulee muuttaa. Lakiehdotuksen mukainen velvoite koskisi TYK 25 :n mukaisen valtakunnallisen ohjelmistotoimiluvan nojalla lähetettäviä ohjelmistoja, jotka palvelevat useita eri yleisöryhmiä. Näitä olisivat monipuoliset, suomen- tai ruotsinkielisiä ohjelmia sisältävät ohjelmistot, jotka sisältävät myös uutisia tai ajankohtaisohjelmia. Velvoite kattaa siten ohjelmat melko laajasti ja riippumatta yleisen palvelun televisiotoiminnasta. Hyvänä muutoksena voidaan pitää sääntelyn keskeisempien osien siirtämistä asetuksesta lakiin. Ehdotettu sääntely laajentaisi lakisääteisen ääni- ja tekstitysvelvoitteen kattamaan sekä TYK 25 että TYK 26 :ien nojalla harjoitetun toiminnan. Siitä aiheutuvien kustannusten yläraja olisi edelleen sama kuin nykyisinkin eli kustannukset eivät saa ylittää yhtä prosenttia kaupallisen televisiotoiminnan harjoittajan edellisen tilikauden liikevaihdosta. (Tosiasiallisesti tässä tarkoitettaneen, että rahaa ei tarvitse (vrt. ei saa) käyttää enempää kuin yhden prosentin verran liikevaihdosta; luulisi, että äänija tekstipalveluun saisi halutessaan käyttää enemmänkin rahaa eli että ei se olisi kiellettyä. Ehkä sanamuotoa olisi syytä täsmentää.) Yhden prosentin rajoituksella pyritään takaamaan se, että äänija tekstityspalvelusta aiheutuvat kustannukset eivät nouse sanan-, (omaisuuden?-) ja elinkeinonvapauden kannalta kohtuuttoman suuriksi. Ehdotetun muutoksen on hallituksen esityksessä arvioitu täyttävän perusoikeuksien yleiset rajoitusedellytykset, koska siitä säädettäisiin lailla, se on hyväksyttävä, täsmällinen ja tarkkarajainen, eikä rajoitus koske perusoikeuden ydinaluetta. Rajoitus olisi myös oikeassa suhteessa tavoiteltuihin päämääriin nähden. Esityksestä ei kuitenkaan ilmene, miten ehdotettu muutos vaikuttaisi käytännössä. Esityksessä ei mainita, ovatko ääni- ja tekstitysvelvoitteen kustannukset tällä hetkellä yltäneet yhteen prosenttiin liikevaihdosta eikä siinä arvioida, miten muutos käytännössä vaikuttaisi televisioyhtiöiden toimintaan. Esityksessä ei myöskään arvioida, onko tämä velvoite vaikuttanut tai saattaako se vaikuttaa yksityisten toimijoiden halukkuuteen harjoittaa yleisen edun televisiotoimintaa tai miten se lisää televisioyhtiön kustannuksia, jos yhtiö ryhtyisi TYK 25 :n mukaisen ohjelmatoiminnan lisäksi harjoittamaan myös TYK 26 :n mukaista yleisen edun televisiotoimintaa (johon nyt ei oltu haettu lainkaan toimilupia). Vaikka yksi prosentti liikevaihdosta ei tunnu lukuna suurelta, esityksestä ei ilmene, miten ääni- ja tekstipalveluiden järjestämisestä aiheutuvat kustannukset suhteutuvat mediayhtiöiden liikevoitto- tai kateprosentteihin. On ehdottoman tärkeää turvata näkö- ja kuulovammaisille riittävä määrä sellaista monipuolista ohjelmatarjontaa, jonka he pystyvät omaksumaan. Samalla tulee kuitenkin pohtia, miten mediayhtiöiden toimintaedellytykset turvataan, kun ne kilpailevat yleisöstä ja ansainnasta globaalien toimijoiden ja/tai palveluiden, kuten Facebookin, Googlen ja Youtuben kanssa. Vailla tarkempia taloudellisia tietoja en pysty arvioimaan ehdotetun muutoksen perustuslainmukaisuutta televisioyhtiöiden oikeuksien kannalta. Näkö- ja kuulovammaisten oikeuksien, kuten monipuolisen ohjelmatarjonnan vastaanottamisen sekä itsensä kehittämisen ja henkisen hyvinvoinnin, turvaamiseksi jonkinlainen ääni- ja tekstitysvelvollisuus on nähdäkseni perusteltua asettaa myös valtakunnallisille yksityisille toimijoille julkisen palvelun toiminnan lisäksi. Säännös turvaa myös vanhusten ja maahanmuuttajien tiedonsaantioikeutta. Hallituksen esityksen 82/2017 perusteella en kuitenkaan pysty arvioimaan, 7
8 onko velvoitteen asettaminen ehdotetussa laajuudessa televisioyhtiöiden sanan- ja elinkeinonvapauden kannalta oikeasuhtainen toimenpide. Espoossa, lokakuun 2. päivänä 2017 Päivi Korpisaari Viestintäoikeuden professori, varatuomari Helsingin yliopisto 8
Lausunto tietoyhteiskuntakaaren muuttamisesta
Lausunto 2.6.2017 kirjaamo@lvm.fi Viite: Lausuntopyyntö LVM/2219/03/2016 Lausunto tietoyhteiskuntakaaren muuttamisesta Medialiitto kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto hallituksen esitysluonnoksesta,
Riku Neuvonen
Riku Neuvonen 13.10.2017 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Eduskunnan perustuslakivaliokunta on pyytänyt minulta lausuntoa hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi tietoyhteiskuntakaaren muuttamisesta
HE 82/2017 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tietoyhteiskuntakaaren muuttamisesta
Tuomas Ojanen 13.10.2017 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle HE 82/2017 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tietoyhteiskuntakaaren muuttamisesta Tarkastelun rajaus Ehdotettuun sääntelyyn ei nähdäkseni
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tietoyhteiskuntakaarta. Esitys liittyy hallituksen kärkihankkeeseen sujuvoittaa sääntelyä.
1 LUONNOS 12.5.2017 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tietoyhteiskuntakaaren muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tietoyhteiskuntakaarta. Esitys liittyy hallituksen kärkihankkeeseen
MUISTIO Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi valtioneuvoston asetusta televisio- ja radiotoiminnasta (VNA 1245/2014, jäljempänä asetus).
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMI- NISTERIÖ MUISTIO 22.5.2018 LVM 9/03/2018 VALTIONEUVOSTON ASETUS TELEVISIO- JA RADIOTOIMINNASTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMISESTA 1 Pääasiallinen sisältö Esityksessä
Säädöshankepäätös 1 (5) Perustiedot Hankkeen/toimielimen/strategian nimi
Säädöshankepäätös 1 (5) 2.2.2018 Perustiedot Hankkeen/toimielimen/strategian nimi Toimielimen/strategian tyyppi Mahti-numero Hankeikkuna-tunniste Valtioneuvoston asetus televisio- ja radiotoiminnasta annetun
Lausunto ohjelmistojen siirtovelvoitetta sekä ääni- ja tekstityspalveluja koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta
Helsinki 12.11.2009 Liikenne- ja viestintäministeriö Kirjaamo kirjaamo@mintc.fi cc: päivi.rissanen@mintc.fi Viite: LVM 024:00/2009 Lausunto ohjelmistojen siirtovelvoitetta sekä ääni- ja tekstityspalveluja
HE 82/2017 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tietoyhteiskuntakaaren muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi tietoyhteiskuntakaaren muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tietoyhteiskuntakaarta. Esitys liittyy hallituksen sääntelyn
Lausunto televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä HE 82/2005 vp
Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunnalle Helsinki 23.9.2005 Lausunto televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä HE 82/2005 vp Viestinnän Keskusliitto
Lausunto yhteiskunnallisesti merkittävien tapahtumien televisiointioikeuksien käyttämistä koskevasta ehdotuksesta
Liikenne- ja viestintäministeriö Kirjaamo kirjaamo@mintc.fi cc: eero.paukku@mintc.fi Helsinki 7.11.2005 Lausunto yhteiskunnallisesti merkittävien tapahtumien televisiointioikeuksien käyttämistä koskevasta
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ Viestintäneuvos Sini Wirén Muistio x.x.2018 RADIOTAAJUUKSIEN KÄYTÖSTÄ JA TAAJUUSSUUNNITELMASTA ANNETUN VALTIONEUVOSTON ASETUKSEN MUUTTAMINEN 1. ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Viestintäneuvos 12.11.2015 Kaisa Laitinen
LIIKENNE- JA VIESTINTÄMINISTERIÖ Muistio Liite 1 Viestintäneuvos 12.11.2015 Kaisa Laitinen VALTIONEUVOSTON DIGITAALISTA MAANPÄÄLLISTÄ JOUKKOVIESTINTÄVERKKOA KOSKEVAT TOIMILUPAPÄÄTÖKSET Toimiluvat ja hakijat
Lausunto viestintämarkkinalain siirtovelvoitesäännöksestä
Liikenne- ja viestintäministeriö Kirjaamo PL 31 00230 Valtioneuvosto cc: kirsi.miettinen@mintc.fi Helsinki 13.6.2007 Lausunto viestintämarkkinalain siirtovelvoitesäännöksestä Viestinnän Keskusliitto ry
Muistio 18.3.2016. YLE TV1, YLE TV2, YLE Fem ja YLE Teema sekä vapaasti vastaanotettavat yleisen edun kanavat MTV3 ja Nelonen.
Muistio 1(6) 18.3.2016 LVM/571/03/2016 Televisio- ja radio-ohjelmien siirtovelvoite 1 Yleistä Televisio- ja radio-ohjelmien siirtovelvoite eli niin kutsuttu must carry -velvoite tarkoittaa sitä, että verkkopalvelua
Liikenne- ja viestintävaliokunnalle
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 3/2010 vp Hallituksen esitys laeiksi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta sekä tekijänoikeuslain 25 b ja 48 :n muuttamisesta
HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta
HE 250/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kuntalain muuttamisesta Perustuslakivaliokunta 30.11.2016 Valtiovarainministeriö Valli-Lintu, Kuittinen Ehdotuksen tavoitteet ja lähtökohdat Ehdotusten
HE 116/2016 vp SÄHKÖTURVALLISUUSLAIKSI JA LAIKSI ERÄITÄ TUOTERYH- MIÄ KOSKEVISTA ILMOITETUISTA LAITOKSISTA ANNETUN LAIN MUUTTA- MISESTA
Veli-Pekka Viljanen HE 116/2016 vp SÄHKÖTURVALLISUUSLAIKSI JA LAIKSI ERÄITÄ TUOTERYH- MIÄ KOSKEVISTA ILMOITETUISTA LAITOKSISTA ANNETUN LAIN MUUTTA- MISESTA Eduskunnan perustuslakivaliokunta 9.9.2016 1.
Lausunto viestintämarkkinalain siirtovelvoitetta koskevan sääntelyn uudistamisesta
Helsinki 22.4.2010 Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunnalle Viite: HE 13/2010 vp Lausunto viestintämarkkinalain siirtovelvoitetta koskevan sääntelyn uudistamisesta Viestinnän Keskusliitto kiittää
1(5) Lisätietoja toimiluvista ja hakumenettelystä on nähtävillä valtioneuvoston verkkosivuilla osoitteessa xxx.
1(5) ILMOITUS TOIMILUPIEN JULISTAMISESTA HAETTAVAKSI Verkkotoimiluvat yleiseen teletoimintaan taajuusalueilla 880 915 megahertsiä ja 925 960 megahertsiä (900 megahertsin taajuusalue), 1 710 1 785 megahertsiä
Lausunto valmiuslakia koskevasta hallituksen esityksestä
Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunnalle Helsinki 13.3.2008 Lausunto valmiuslakia koskevasta hallituksen esityksestä Viestinnän Keskusliitto kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto hallituksen esityksestä
Lausunto kaupallisen radiotoiminnan kehittämisvaihtoehtoja selvittäneen työryhmän raportista Radiotoiminta 2007
Liikenne- ja viestintäministeriö Kirjaamo PL 31 00023 Valtioneuvosto Sähköpostitse: cc kirjaamo@mintc.fi elina.normo@mintc.fi Helsinki 31.1.2005 Lausunto kaupallisen radiotoiminnan kehittämisvaihtoehtoja
RadioMedian kannanotto hallituksen esityksestä eduskunnalle tietoyhteiskuntakaareksi
Ministeri Krista Kiuru RadioMedian kannanotto hallituksen esityksestä eduskunnalle tietoyhteiskuntakaareksi Tietoyhteiskuntakaari selkeyttää sähköisen viestinnän sääntelyä ja parantaa radiotoimintaa koskevaa
Viestinnän Keskusliitto ry esittää lausuntonaan televisiodirektiivin uudistamista koskevasta valtioneuvoston kirjelmästä U 14/2006 vp seuraavaa:
1 Eduskunnan liikenne- ja viestintävaliokunnalle Helsinki 25.4.2006 Televisiodirektiivin uudistaminen Valtioneuvoston kirjelmä U 14/2006 vp Viestinnän Keskusliitto ry esittää lausuntonaan televisiodirektiivin
Hallituksen esitysluonnos televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamisesta
Liikenne- ja viestintäministeriö Neuvotteleva virkamies Maaret Suomi Neuvotteleva virkamies Asta Virtaniemi maaret.suomi@mintc.fi asta.virtaniemi@mintc.fi Helsinki 27.5.2005 Hallituksen esitysluonnos televisio-
HE 94/2016 vp LAEIKSI PUOLUSTUSVOIMISTA ANNETUN LAIN, ALUEVALVON- TALAIN JA ASEVELVOLLISUUSLAIN MUUTTAMISESTA
Veli-Pekka Viljanen HE 94/2016 vp LAEIKSI PUOLUSTUSVOIMISTA ANNETUN LAIN, ALUEVALVON- TALAIN JA ASEVELVOLLISUUSLAIN MUUTTAMISESTA Eduskunnan perustuslakivaliokunta 7.10.2016 Perustuslakivaliokunnan sihteeristö
Viestintäviraston puheenvuoro tv-palvelujen valvonnan ajankohtaisista asioista. Kehityspäällikkö Harri Rasilainen, Viestintävirasto
Viestintäviraston puheenvuoro tv-palvelujen valvonnan ajankohtaisista asioista Kehityspäällikkö Harri Rasilainen, Viestintävirasto Viestintäviraston puheenvuoro tv palvelujen valvonnan ajankohtaisista
Lausunto televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamista koskevasta hallituksen esitysluonnoksesta (DVB-H)
Liikenne- ja viestintäministeriö Kirjaamo kirjaamo@mintc.fi c.c. Neuvotteleva virkamies Asta Virtaniemi asta.virtaniemi@mintc.fi Helsinki 31.1.2006 Lausunto televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain
Moniarvoinen viestintä ja mahdollisuus osallistua yhteiskuntaan yhdenvertaisesti
Lausuntoyhteenveto 1(6) Palveluosasto 11.4.2018 LVM/9/03/2018 Yhteenveto luonnosta valtioneuvoston asetukseksi televisio- ja radiotoiminnasta annetun valtioneuvoston asetuksen muuttamisesta sekä luonnosta
3. HE 96/2002 vp verkkotunnuslaiksi ja viestintähallinnasta annetun lain 2 :n muuttamisesta. Kuultavana: professori Tuomas Ojanen
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA ESITYSLISTA 84/2002 vp Perjantai 11.10.2002 kello 09.00 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 96/2002 vp verkkotunnuslaiksi ja viestintähallinnasta annetun lain 2 :n muuttamisesta
Valtioneuvoston asetus
Valtioneuvoston asetus yleisen edun kanavien uutis- ja ajankohtaistoiminnan tukemisesta Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti säädetään 27 päivänä heinäkuuta 2001 annetun valtionavustuslain (688/2001) 8
Ohjelmistotoimiluvat nyt ja tulevaisuudessa
Ohjelmistotoimiluvat nyt ja tulevaisuudessa Toimiluvanvarainen televisiotoiminta Neuvotteleva virkamies Kaisa Laitinen Viestintäpolitiikan osasto, Viestintämarkkinat yksikkö kaisa.laitinen@mintc.fi 040
Päätös. Verkko-osasto / Kehittämisyksikkö
Verkko-osasto / Kehittämisyksikkö Risto Murto Päätös x.x.2016 1(6) LVM/292/07/2016 TOIMILUPAPÄÄTÖS DIGITAALISTA MAANPÄÄLLISTÄ TELEVISIOVERKKOA AH- VENANMAAN MAAKUNNASSA KOSKEVIEN TOIMILUPIEN MUUTTAMISESTA
HE 268/2006 vp. Esityksessä ehdotetaan kaupallisista tavarankuljetuksista
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kaupallisista tavarankuljetuksista tiellä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan kaupallisista tavarankuljetuksista tiellä
LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ EDUSKUNNALLE LAEIKSI AMPUMA- ASELAIN, RIKOSLAIN 41 LUVUN 1 :N JA POLIISILAIN 2 LUVUN 6 :N MUUTTAMISESTA
LsN Jussi Matikkala LAUSUNTO 14.2.2017 Eduskunnan hallintovaliokunta HE 266/2016 vp LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYKSESTÄ EDUSKUNNALLE LAEIKSI AMPUMA- ASELAIN, RIKOSLAIN 41 LUVUN 1 :N JA POLIISILAIN 2 LUVUN
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA ESITYSLISTA 85/2002 vp
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA ESITYSLISTA 85/2002 vp Tiistai 15.10.2002 kello 09.45 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus klo 10.00 3. HE 142/2002 vp laiksi sosiaalisesta luototuksesta, laiksi sosiaalihuoltolain
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi rikoslain 34 a luvun 1 ja 4 :n muuttamisesta ja rikoslain muuttamisesta annetun lain 34 luvun 12 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi rikoslain
Pyydettynä lisäselvityksenä esitän kunnioittavasti seuraavan.
Rikosoikeuden apulaisprofessori Sakari Melander Helsingin yliopisto Oikeustieteellinen tiedekunta 16.10.2017 Eduskunnan lakivaliokunnalle Asia: Hallituksen esitys (HE) 41/2017 vp eduskunnalle laiksi rikostorjunnasta
ILMOITUS TOIMILUPIEN JULISTAMISESTA HAETTAVIKSI Toimiluvat teletoimintaan taajuusalueella megahertsiä
ILMOITUS TOIMILUPIEN JULISTAMISESTA HAETTAVIKSI Toimiluvat teletoimintaan taajuusalueella 3410-3800 megahertsiä Valtioneuvosto julistaa sähköisen viestinnän palveluista annetun lain (917/2014) 7 :n nojalla
Julkisuus ja salassapito. Joensuu Riikka Ryökäs
Julkisuus ja salassapito Riikka Ryökäs Sovellettavat lait Henkilötietolaki Julkisuuslaki Erityislainsäädäntö Kirkkolaki Suomen perustuslaki Yksityiselämän suoja, PL 10.1 (yksityisyyden suojan periaate)
ALOITTEEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
LAKIALOITE 114/2010 vp Laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain, ammatillisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain, ammattikorkeakoululain, yliopistolain sekä rikosrekisterilain 6 :n muuttamisesta
HE 98/2006 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 4 ja 7 :n muuttamisesta
HE 98/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain 4 ja 7 :n muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan televisio- ja radiotoiminnasta annettua lakia muutettavaksi.
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi rikoslakiin muutokset, jotka aiheutuvat Suomen liittymisestä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta
Hallituksen esitys laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 16/2018 vp)
Olli Mäenpää 9.5.2018 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 16/2018 vp) Perustuslakivaliokunnan
Hallituksen esitys laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 16/2018 vp)
Olli Mäenpää 15.8.2018 Sosiaali- ja terveysvaliokunnalle Hallituksen esitys laiksi asiakkaan valinnanvapaudesta sosiaali- ja terveydenhuollossa ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 16/2018 vp) Hallituksen
Ehdotus uudeksi valmiuslaiksi
Oikeusministeriö PL 25 00023 Valtioneuvosto cc: kirjaamo@om.fi liisa.vanhala@om.fi Helsinki 28.2.2006 Ehdotus uudeksi valmiuslaiksi Oikeusministeriön lausuntopyyntö 21.12.2005, OM 32/41/2003 Lausuntonaan
VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS DIGITAALISTA MAANPÄÄLLISTÄ JOUKKOVIESTIN- TÄVERKKOA KOSKEVIEN VERKKOTOIMILUPIEN MUUTTAMISESTA AHVENAN- MAAN MAAKUNNASSA
VALTIONEUVOSTON PÄÄTÖS DIGITAALISTA MAANPÄÄLLISTÄ JOUKKOVIESTIN- TÄVERKKOA KOSKEVIEN VERKKOTOIMILUPIEN MUUTTAMISESTA AHVENAN- MAAN MAAKUNNASSA Päivämäärä 19.5.2016 Diaarinumero LVM/292/07/2016 VERKKOTOIMILUPIEN
HE 47/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Energiavirastosta annetun lain 1 :n muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi Energiavirastosta annetun lain 1 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi Energiavirastosta annettua lakia siten, että
Lausunto valmiuslakia koskevasta hallituksen esityksestä
Eduskunnan puolustusvaliokunnalle Helsinki 6.5.2008 Lausunto valmiuslakia koskevasta hallituksen esityksestä Viestinnän Keskusliitto kiittää mahdollisuudesta antaa lausunto hallituksen esityksestä valmiuslaiksi
PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi rikoslain muuttamisesta Esityksessä ehdotetaan tehtäväksi rikoslakiin muutokset, jotka aiheutuvat Suomen liittymisestä tarkastusten asteittaisesta lakkauttamisesta
Olli Mäenpää Perustuslakivaliokunnalle. Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttamisesta (HE 250/2016 vp)
Olli Mäenpää 29.11.2016 Perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttamisesta (HE 250/2016 vp) Luottamushenkilön pidättäminen toimestaan Kuntien hallinnon tulee perustuslain 121 :n
YLEINEN OHJE JA MÄÄRÄYS VKS:2004:1 syyttäjille Dnro 65/31/04. 28.12.2004 YSjäL 3 2 mom., AVKSV 13. Voimassa 1.1.2005 - toistaiseksi
YLEINEN OHJE JA MÄÄRÄYS VKS:2004:1 syyttäjille Dnro 65/31/04 Annettu Säädösperusta 28.12.2004 YSjäL 3 2 mom., AVKSV 13 Voimassa 1.1.2005 - toistaiseksi Menettely sananvapausrikosasioissa 1. Taustaa Vuoden
HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE LAIKSI KOKOONTUMISLAIN 7 :N MUUTTAMISESTA (HE 302/2018 VP)
LAUSUNTO Lainvalmisteluosasto LsN Timo Makkonen 27.2.2019 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle HALLITUKSEN ESITYS EDUSKUNNALLE LAIKSI KOKOONTUMISLAIN 7 :N MUUTTAMISESTA (HE 302/2018 VP) Esityksen sisältö
RadioMedian lausunto hallituksen esitysluonnoksesta tietoyhteiskuntakaareksi
Liikenne- ja viestintäministeriö kirjaamo@lvm.fi Viite: Lausuntopyyntö 4.4.2013, LVM/1353/03/2011. RadioMedian lausunto hallituksen esitysluonnoksesta tietoyhteiskuntakaareksi 1 Kiitämme mahdollisuudesta
7 Poliisin henkilötietolaki 50
7 Poliisin henkilötietolaki 50 Eduskunnan oikeusasiamiehen lausunnon mukaan hallituksen esityksessä (202/2017 vp) ehdotetun poliisilain 5a luvun 44 :n (Siviilitiedustelussa saadun tiedon luovuttaminen
HE 21/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta
HE 21/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi tieliikennelain 70 ja 108 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi tieliikennelain ajokorttiluvan myöntämistä
HE 122/1995 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 122/1995 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi lasten kotihoidon tuesta annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta ja lasten päivähoidosta annetun
HE 147/2017 vp YKSITYISTIELAIKSI JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI
Veli-Pekka Viljanen HE 147/2017 vp YKSITYISTIELAIKSI JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI HE 11/2018 vp YKSITYISTIELAIKSI JA ERÄIKSI SIIHEN LIITTYVIKSI LAEIKSI ANNETUN HALLITUKSEN ESITYKSEN (HE 147/2017
Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle
ULKOASIAINMINISTERIÖ Oikeuspalvelu LAUSUNTO 03.05.2017 HEL7M0515-6 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Viite HE 72/2016 vp, PeVL 64/2016 vp Asia Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kansainvälisen avun
HE 27/2006 vp. Ehdotetuin säännöksin pantaisiin täytäntöön
HE 27/2006 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi palkkaturvalain ja merimiesten palkkaturvalain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan lisättäviksi palkkaturvalakiin
Järviradio Oy Jyväskylä (Jyväskylä 91,3 MHz, Pihtipudas 87,9 MHz, Viitasaari 90,5 MHz)
TOIMILUVAT ANALOGISEEN RADIOTOIMINTAAN Keski-Suomi Järviradio Oy Jyväskylä (Jyväskylä 91,3 MHz, Pihtipudas 87,9 MHz, Viitasaari 90,5 MHz) Pro Radio Oy Jyväskylä (Jyväskylä 102,5 MHz, Viitasaari 107,5 MHz,
HE vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 11812000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi äitiysavustuslain 3 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi äitiysavustuslakia siten, että äitiysavustukseen
HE 218/1996 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ PERUSTELUT
HE 218/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi luvanvaraisesta
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Euroopan yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain 6 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan
SOSIAALIHUOLLON AMMATTIHENKILÖIDEN VALVONTA
SOSIAALIHUOLLON AMMATTIHENKILÖIDEN VALVONTA Sosiaalihuollon ammattihenkilölain toimeenpanon koulutus- ja infotilaisuus Lakimies Riitta Husso, Valvira 11.3.2016 1 Toimivalta ja vastuu (15 ) 1. Työntekijä
Hallituksen esitys. Finrail Oy. Lausunto Asia: LVM/2394/03/2017. Yleiset kommentit hallituksen esityksestä
Finrail Oy Lausunto 07.02.2018 Asia: LVM/2394/03/2017 Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi Liikenneviraston liikenteenohjaus ja hallintapalveluiden muuttamisesta osakeyhtiöksi ja eräiksi siihen liittyviksi
muutos johtuvat Euroopan unionin neuvoston direktiivin muuttamisesta. Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä lokakuuta 1999.
HE 13/1999 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi luvanvaraisesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi luvanvaraisesta
UUSI POSTILAKI - mitä laki mahdollistaa ja velvoittaa?
UUSI POSTILAKI - mitä laki mahdollistaa ja velvoittaa? Jakelun ajankohtaispäivä 25.11.2010 Viestintäneuvos Elina Normo, Liikenne- ja viestintäministeriö 1 Postilain käsittelyvaihe hallituksen esityksen
HE 231/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yleisestä asumistuesta annetun lain muuttamisesta
Johannes Heikkonen Turun Yliopisto Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle HE 231/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yleisestä asumistuesta annetun lain muuttamisesta Taustaa Esityksessä ehdotetaan
1992 vp - HE 48 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
1992 vp - HE 48 Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi leimaverolain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan leimaverolaista kumottaviksi sähkölaitoskiinteistön rekisteröimisestä
Sähköisen median viestintäpoliittinen ohjelma. Kuulemistilaisuus
Sähköisen median viestintäpoliittinen ohjelma Kuulemistilaisuus 23.5.2012 Taustaa Hallitusohjelman mukaan hallitus laatii sähköisen median viestintäpoliittisen ohjelman. Suomi on pitkään ollut edelläkävijä
HE 67/2008 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhdenvertaisuuslain
HE 67/2008 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi yhdenvertaisuuslain :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi yhdenvertaisuuslain säännöstä menettelystä,
TIETOSUOJAVALTUUTETUN TOIMISTO
TIETOSUOJAVALTUUTETUN TOIMISTO Dnro 1307/031/2018 Tietosuojavaltuutetun lausunto 25.4.2018 Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta MmV@eduskunta.fi Maa- ja metsätalousvaliokunta on pyytänyt tietosuojavaltuutetun
Esityslista 5/1997 vp. PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai klo Nimenhuuto. 2. Päätösvaltaisuus
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA Perjantai 14.2.1997 klo 9.45 Esityslista 5/1997 vp 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 262/1996 vp laiksi eräiden Suomelle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä kuuluvien velvoitusten
HE 112/1996 vp. Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 112/1996 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi kiinteistörekisterilain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kiinteistörekisterilakia siten, että kiinteistötunnuksen
HE 220/2005 vp. kuuden kuukauden aikana ilmoita varauman säilyttämisestä taikka sen muuttamisesta, Esityksessä ehdotetaan, että Eduskunta hyväksyisi
HE 220/2005 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle lahjontaa koskevaan Euroopan neuvoston rikosoikeudelliseen yleissopimukseen tehtyjen varaumien voimassaolon jatkamisen hyväksymisestä Esityksessä ehdotetaan,
Lyhenteet Lukijalle Sananvapaus...17
Lyhenteet.....................................11 Lukijalle.......................................13 I JOHDANTO 1. Sananvapaus..................................17 1.1 Sananvapaus Suomen perustuslaissa..............
LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN MIETINTÖ 27/2005 vp. Hallituksen esitys laiksi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamisesta JOHDANTO
LIIKENNE- JA VIESTINTÄVALIOKUNNAN MIETINTÖ 27/2005 vp Hallituksen esitys laiksi televisio- ja radiotoiminnasta annetun lain muuttamisesta JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 14 päivänä kesäkuuta 2005 lähettänyt
Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 68/2009 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 68/2009 vp Hallituksen esitys laeiksi eräiden radiotaajuuksien huutokaupoista sekä viestintämarkkinalain 4 ja 12 :n muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laeiksi
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Tieliikelaitoslain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi lakia Tieliikelaitoksesta. Valtion liikelaitoksista annetun
Case: Työnantaja hakee esille tai avaa työntekijän sähköpostin JASMINA HEINONEN
Case: Työnantaja hakee esille tai avaa työntekijän sähköpostin 1 Esityksen sisältö Mistä on kysymys? Sovellettava lainsäädäntökehikko Vastakkaiset intressit ja niiden punninta? Työelämän tietosuojalain
SOSIAALIHUOLLON AMMATTIHENKILÖIDEN VALVONTA
SOSIAALIHUOLLON AMMATTIHENKILÖIDEN VALVONTA Sosiaalihuollon ammattihenkilölain toimeenpanon koulutus- ja infotilaisuus Oulu 24.2.2016 Lakimies Riitta Husso, Valvira 23.2.2016 1 Toimivalta ja vastuu (15
Teuvo Pohjolainen
1 Teuvo Pohjolainen 9.12.2016 Lausunto eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Hallituksen esityksestä eduskunnalle laiksi puolustusvoimista annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 111/2002 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Euroopan yhteisön yleisen tutkintojen tunnustamisjärjestelmän voimaanpanosta annetun lain 6 ja 10 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys yleistä tietosuoja-asetusta täydentäväksi lainsäädännöksi - TIETOSUOJALAKI
Hallituksen esitys yleistä tietosuoja-asetusta täydentäväksi lainsäädännöksi - TIETOSUOJALAKI 1 Yleinen tietosuoja-asetus ehdotettu tietosuojalaki Asetuksen säännösten täydentäminen ja täsmentäminen 1.
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi kunnallisen eläkelain muuttamisesta Kunnallista eläkelakia esitetään muutettavaksi siten, että kunnallisen eläkelaitoksen Kevan toimitusjohtaja voitaisiin irtisanoa
ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 139/2003 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi painelaitelain 27 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi painelaitelain 27 :n 3 momenttia. Lain siirtymäsäännöksen
Laki. EDUSKUNNAN VASTAUS 93/2013 vp
EDUSKUNNAN VASTAUS 93/2013 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi rikoslain, pakkokeinolain 10 luvun 7 :n ja poliisilain 5 luvun 9 :n muuttamisesta Asia Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä
Rikosoikeuden professori Sakari Melander Helsingin yliopisto Oikeustieteellinen tiedekunta Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle
Rikosoikeuden professori Sakari Melander Helsingin yliopisto Oikeustieteellinen tiedekunta 29.11.2018 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle Asia: U-kirjelmä (U) 94/2018 vp eduskunnalle ehdotuksesta Euroopan
HE 69/2009 vp. säätää neuvontatehtävien hoidosta aiheutuvien kustannusten korvaamisesta maakunnalle.
HE 69/2009 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Ahvenanmaan itsehallintolain 30 ja :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan Ahvenanmaan itsehallintolain muuttamista
PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
Hallituksen esitys Eduskunnalle laiksi Euroopan yhteisön maidon ja maitotuotteiden kiintiöjärjestelmän täytäntöönpanosta annetun lain 6 ja 8 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä
3. HE 236/2002 vp laeiksi väestötietolain ja henkilökorttilain muuttamisesta. Kuultavina: puheenjohtaja Erkki Hartikainen, Vapaa-ajattelijain Liitto
PERUSTUSLAKIVALIOKUNTA ESITYSLISTA 118/2002 vp Torstai 19.12.2002 kello 08.30 1. Nimenhuuto 2. Päätösvaltaisuus 3. HE 236/2002 vp laeiksi väestötietolain ja henkilökorttilain muuttamisesta Ilmoitetaan,
Lakivaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 15/2006 vp
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 15/2006 vp Hallituksen esitys laeiksi teollis- ja tekijänoikeuksia koskevan lainsäädännön muuttamisesta Lakivaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta on 4 päivänä huhtikuuta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi arvo-osuusjärjestelmästä ja selvitystoiminnasta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi (HE 28/2016 vp)
1 Janne Salminen 13.4.2016 Kirjallinen lausunto Asiantuntijakuuleminen 14.4.2016 Perustuslakivaliokunta Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi arvo-osuusjärjestelmästä ja selvitystoiminnasta sekä eräiksi
1994 vp -- lie 271 ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ YLEISPERUSTELUT
1994 vp -- lie 271 Flallituksen esitys Eduskunnalle laiksi vammaisuuden perusteella järjestettävistä palveluista ja tukitoimista annetun lain muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä ehdotetaan
Juha Lavapuro
Juha Lavapuro 17.11.2015 Eduskunnan perustuslakivaliokunnalle HE 111/2015 vp eduskunnalle laiksi eräiden kunta- ja palvelurakenneuudistuksesta annetussa laissa säädettyjen velvoitteiden soveltamisesta
Lausun kunnioittavasti maa- ja metsätalousvaliokunnan lausuntopyynnön johdosta seuraavaa:
TIETOSUOJAVALTUUTETUN TOIMISTO Dnro 3441/031/2017 Asiantuntijalausunto ylitarkastaja Anna Hänninen 15.11.2017 Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunta MmV@eduskunta.fi Viite: Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan
Talousvaliokunnalle. PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 60/2001 vp. hallituksen esityksen laiksi tietoyhteiskunnan
PERUSTUSLAKIVALIOKUNNAN LAUSUNTO 60/2001 vp Hallituksen esitys laiksi tietoyhteiskunnan palvelujen tarjoamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Talousvaliokunnalle JOHDANTO Vireilletulo Eduskunta
HE 87/2000 vp ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ
HE 87/2000 vp Hallituksen esitys Eduskunnalle laeiksi raittiustyölain 3 ja 10 :n ja toimenpiteistä tupakoinnin vähentämiseksi annetun lain 27 :n muuttamisesta ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ Esityksessä
Ajankohtaista antenniverkon T2-teknologiaan siirtymisestä
Ajankohtaista antenniverkon T2-teknologiaan siirtymisestä Cable Days 27.11.2013 Olli-Pekka Rantala, viestintämarkkinat -yksikön päällikkö Sähköisen median viestintäpoliittinen ohjelma Hallitus antoi hallitusohjelman
Tilannekatsaus Harri Jokiranta
Tilannekatsaus 9.8.2017 Harri Jokiranta Alueelliset erot talouskehityksessä väestökartat Muuttoliike kartta Yle.fi 6.8.2017 Perustuslakivaliokunnan mukaan valinnanvapautta koskevan lakiesityksen