Vesihuoltolaitoksen maksuperusteet

Transkriptio

1 Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Vesihuoltolaitoksen maksuperusteet 52/ /2016 Teknltk Valmistelija yhdyskuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen, puh , s-posti Vesihuoltolain mukaan vesihuoltolaitoksen maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja kor jaus inves toin nit ja kustannukset. Maksuihin saa sisältyä enintään kohtuullinen tuot to pääomalle. Maksujen tulee olla kohtuulliset ja tasapuoliset. Vesihuoltolaitoksen tulee pe riä vesihuollosta käyttömaksua. Lisäksi laitos voi periä liittymismaksua ja pe rus mak sua sekä muita maksuja laitoksen toimittamista palveluista. Vesihuollon kustannukset tulisi kohdistaa eri maksuille niiden ai heu tu mi sen pe rus teel la. Käyttömaksuun vaikuttavat talousveden tuotanto- ja siir to proses sin kustannukset, jäteveden siirtämisen ja puhdistuksen kus tan nuk set sekä osa ylläpito- ja saneerauskustannuksista. Perusmaksuun vai kut ta vat verkostojen ylläpito- ja hallinnointikustannukset sekä muut kiinteät kus tannuk set. Liittymismaksuun puolestaan vaikuttavat verkostojen ra ken ta miseen ja laajentamiseen liittyvät kustannukset. Hallintosäännön 24 maksujen määrääminen mukaisesti valtuusto päät tää maksujen ja taksojen yleisistä perusteista. Parikkalan vesihuoltolaitoksella on käytössä liittymismaksu ja käyt tö mak su. Perusmaksua ei nykyisellään peritä. Vesihuoltolaitoksella on ve si joh to verkos toa yhteensä noin 132 km ja jätevesiverkostoa noin 92 km. Jä te ve denpump paa moi ta on yhteensä 23 kpl. Liittyjiä verkostossa on Liit ty jämää rä on verkostoon laa juu teen nähden melko pieni ja laskutettavan veden ja jäteveden määrät ovat vii me vuosina vähentyneet. Vesitornin, veden ot ta moi den, jä te ve den puh dis ta mon ja verkostojen perusparannus- ja uu dis ra ken ta mis in ves toin nit ai heut ta vat vähenevän vedenkulutuksen ohel la nousupainetta ve si huol to lai tok sen maksuihin. Kunnanjohtajan ehdotus: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle maksuperusteista seuraavaa: 1. Liittymismaksun määräytymisperusteet säilyvät ennallaan 2. Käyttömaksun ohella otetaan käyttöön perusmaksu vuoden 2017 alus ta alkaen 3. Maksujen tulee olla kustannusvastaavia 4. Maksujen määrytymisessä tulee huomioida asiakkaiden tasavertaisuus

2 Khall Päätös: Hyväksyttiin. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää -valtuustolle hyväk syt tä väk si vesihuoltolaitoksen maksuperusteet teknisen lautakunnan esi tyk sen mukaisesti. Päätös: Hyväksyttiin. Lisäksi päätettiin, että maksuperusteihin lisättiin seuraa va kohta 5): - Vesihuoltolaitosten välisessä kaupassa sovelletaan kulloinkin voimassa ole vaa lakia ja asetusta. Kvalt Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle vesihuoltolaitoksen mak su pe rusteis ta seuraavaa: 1. Liittymismaksun määräytymisperusteet säilyvät ennallaan 2. Käyttömaksun ohella otetaan käyttöön perusmaksu vuoden 2017 alus ta alkaen 3. Maksujen tulee olla kustannusvastaavia 4. Maksujen määräytymisessä tulee huomioida asiakkaiden ta sa ver taisuus 5. Vesihuoltolaitosten välisessä kaupassa sovelletaan kulloin voimassa ole vaa lakia ja asetusta. Päätös: Keskustelun aikana valtuutettu Sakari Hämäläinen esitti, että asia jä te tään pöydälle lisäselvitysten saamista varten. Valtuutettu Harri Her nesmaa kannatti Hämäläisen esitystä. Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. Merkintä: Puheenvuorot asiasta käyttivät valtuutetut Matti Kähkönen, Ari Berg ja Jussi Poutanen. Khall Valmistelija yhdyskuntatekniikan päällikkö puh , s-posti anu.nikulainen@parikkala.fi Parikkalan kunnan vesimaksu perustuu nykyisin pelkkään veden ku lu tukseen (käyttömaksu). Kuluttajilta ei peritä edes vesimittarin vuokraa. Tämä tak sa ra ken ne ei kohtele kuluttajia tasapuolisesti eikä se ole tar koi tuk senmu kais ta myöskään veden myyjän näkökulmasta. Vesihuoltolaitoksen raken nuk sis ta, pumppaamoista, verkostoista, liittymistä ja vesimittareista, erilai sis ta käyttö- ja valvontajärjestelmistä sekä henkilöstökuluista aiheutuu kun nal le vuosittain menoja, jotka eivät suoraan ole riippuvaisia veden koko nais ku lu tuk ses ta. Tämän vuoksi olisi syytä muuttaa Parikkalan kunnan ve si huol to lai tok sen taksarakennetta yleisen käytännön mukaisesti siten, että asiakkailta perittävä maksu muodostuu perusmaksusta ja ku lu tus maksus ta. Perusmaksun ja kulutusmaksun suuruus tulisi määritellä siten, että pe rit tä vil lä maksuilla pystytään kattamaan vesihuoltolaitoksen kus tan nukset. Nykyisin tuohon talouden tasapainoon pyritään laskuttamalla pelkästä

3 ve den kulutuksesta. Pelkän kulutuksen laskuttaminen johtaa siihen, että vähän vettä kuluttavat asiak kaat ovat tavallaan vapaamatkustajia laitoksen kiinteisiin ko ko nais kulu tuk ses ta riippumattomiin kustannuksiin nähden. Paljon vettä kuluttavat asiak kaat puolestaan maksavat noita kustannuksia muidenkin puolesta. Pa rik ka lan kunnan vesihuoltolaitoksen asiakkaiden joukossa on sellaisia, joi den vuosikulutus jää jopa alle laskutusrajan (17 ). Näiltä kuluttajilta ei siis joka vuosi laskuteta mitään. Toisaalta yksityisasiakkaiden joukossa on lä hes 300 m³ vuodessa kuluttavia asiakkaita, joiden vuosilasku on yli Perusmaksun käyttöön ottaminen ei välttämättä vaikuta kes ki ver to ku lut tajan kokonaismaksuihin, koska kulutusmaksu vastaavasti pienenee. Kustan nuk sia vaan jaettaisiin oikeudenmukaisemmin. Käytännössä tämä merkit see sitä, että keskimääräistä vähemmän vettä kuluttavien asiakkaiden ve si las kut kasvavat ja keskimääräistä enemmän kuluttavilla ne pienenevät. Vesihuoltolaitoksen näkökulmasta perusmaksuilla siis voidaan varmistaa tiet ty tu lo ker ty mä, jolla katetaan verkoston ylläpidosta aiheutuvia kiinteitä kus tan nuk sia. Myös erittäin vähän vettä käyt tä vien kiinteistöjen liittymien ja ve si mit ta rei den ylläpito aiheuttaa muiden kuluttajien lailla kustannuksia vesi huol to lai tok sel le, joten näidenkin kuluttajien osallistuminen kulutuksesta riip pu mat to miin kustannuksiin on perusteltua. Perusmaksun määräytymisperusteena käytetään melko yleisesti kiin teis tön vesimittarin kokoa. On myös kuntia, joissa perusmaksu on sa man suu ruinen kaikille liittyjille. Vesimittarin toimittaa vesihuoltolaitos, jonka omai suutta se myös yleensä on. Yleinen käytäntö on, että joko vesimittarista pe ritään vuokra erikseen tai vuokra sisältyy perusmaksuun. Parikkalassa siis mittarin vuokraa ei peritä kummassakaan muodossa. Perusmaksu pe ri tään yleensä sekä vedestä että jä te ve des tä. Muutamien vertailukuntien koh dal la perusmaksun osuus koko vesimaksusta on noin %. Tiedoksi: Vertailu kuntien malleista / vesihuoltolaitoksen maksut Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää kun nan val tuus tol le hyväksyttäväksi vesihuoltolaitoksen maksuperusteet alkaen seuraa vin periaattein: Vesihuoltolaitoksen taksarakennetta muutetaan siten, että kuluttajilta pe rit tä vä maksu muodostuu perusmaksusta ja kulutusmaksusta. Erillistä vesimittarin vuokraa ei peritä, vaan se sisältyy pe rus maksuun. Perusmaksuilla ja kulutusmaksuilla katetaan vesihuoltolaitoksen kulut. Tekninen lautakunta päättää vuosittain maksujen suuruudesta. Kunnanjohtajan ehdotus kokouksessa: Kunnanjohtaja tarkisti ehdotustaan siten, että ehdotukseen lisätään kohta, jonka mukaan liittymismaksua ei peritä vesiosuuskunnilta liittymisestä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueen rajalla tai vahvistamattomalla alueella enintään 200 m:n etäisyydellä kunnan vesihuoltolaitoksen runkolinjasta.

4 Päätös: Hyväksyttiin kunnanjohtajan muutettu ehdotus. Merkittiin, että yhdyskuntatekniikan päällikkö Anu Nikulainen oli läsnä asian käsittelyn ajan kello Kvalt Tiedoksi: Nykyinen taksa Vertailu kuntien malleista / vesihuoltolaitoksen maksut Kunnanhallitus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi ve sihuol to lai tok sen maksuperusteet seuraavin periaattein: Vesihuoltolaitoksen taksarakennetta muutetaan siten, että kuluttajilta pe rit tä vä maksu muodostuu perusmaksusta ja kulutusmaksusta. Erillistä vesimittarin vuokraa ei peritä, vaan se sisältyy perusmaksuun. Perusmaksuilla ja kulutusmaksuilla katetaan vesihuoltolaitoksen kulut. Tekninen lautakunta päättää vuosittain maksujen suuruudesta. Liittymismaksua ei peritä vesiosuuskunnilta liittymisestä ve si huol to laitok sen toiminta-alueen rajalla tai vahvistamattomalla alueella enintään 200 m:n etäisyydellä kunnan vesihuoltolaitoksen runkolinjasta. Päätös: Keskustelun kuluessa Kari Pekonen Matti Kähkösen kannattamana eh dotti, että kunnanhallituksen ehdotukseen lisätään seuraavat kohdat: Tekninen lautakunta vahvistaa kunnan vesilaitoksen toiminta-alueen taksat se kä osuuskunnille myytävien vesihuoltopalvelujen taksat ennen lau ta kunnan kokousta osapuolten kesken neuvotellun tuloksen mukaisena. Asiakkaalta ei tule periä sellaisia kustannuksia, jotka eivät johdu tämän pal ve lu tar pees ta. Antti Paajanen ehdotti pidettäväksi viiden minuutin neuvottelutauon. Eh dotus hyväksyttiin ja neuvottelutauko pidettiin Julistettuaan keskustelun päättyneeksi puheenjohtaja totesi, että poh ja ehdo tuk ses ta on tehty poikkeava, kannatettu esitys ja että asiasta tulee äänes tää. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen niin, et tä ne, jotka kannattavat kunnanhallituksen ehdotusta äänestävät "jaa" ja ne, jotka kannattavat Kari Pekosen tekemää ehdotusta, äänestävät "ei". Ää nes tys ta pa hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 14 "jaa" -ääntä, 12 "ei" -ääntä ja yksi tyh jä. Äänestyspöytäkirja on pöytäkirjan liitteenä. Puheenjohtaja julisti päätöksen: Kunnanvaltuusto on äänin 14-12, yksi tyh-

5 jä hyväksynyt kunnanhallituksen ehdotuksen. Merkintä: Puheenvuoroja asiasta käyttivät Sakari Hämäläinen, Harri Hernesmaa, Pekka Koi so-kant ti la, Pirjo Valkeapää ja Ari Berg.