ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/2017 1

Transkriptio

1 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ Kunnanhallitus AIKA klo 17:00 PAIKKA Askolan kunnanvirasto KOKOUSASIAT Asia Otsikko Sivu 1 LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 2 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI 4 3 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 4 TALOUDEN RAPORTOINTI TEKNISEN LAUTAKUNNAN KÄYTTÖTALOUDEN 7 LISÄMÄÄRÄRAHAHAKEMUS VUODELLE LISÄMÄÄRÄRAHA/PERUSTURVALAUTAKUNTA 8 7 TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2021 SAAKKA) 10 LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN 14 TALOUSARVIOSTA VUODELLE LAUSUNTO UUSIMAA-OHJELMA 2.0 LUONNOKSESTA/ 15 UUDENMAAN LIITTO 12 KUNNANVALTUUSTON TÄYTÄNTÖÖNPANO TONTIN MYYMINEN TARJOUSTEN PERUSTEELLA HALLINTOSÄÄNTÖKORJAUKSIA VIRKALUETTELON HYVÄKSYMINEN KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENTEN JA 25 HENKILÖKOHTAISTEN VARAJÄSENTEN VALINTA/ ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ 18 JÄSENKUNNAN EDUSTAJAN VALITSEMINEN ETEVA 26 KUNTAYHTYMÄN YHTYMÄKOKOUKSIIN TOIMIKAUDEKSI LAUSUNTO POIKKEAMISESTA / KIINTEISTÖ KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI MUUT MAHDOLLISET ASIAT 36

2 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Askolan kunnan hallintosäännön 136 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. Kunnanhallitus on päättänyt , että kunnanhallituksen kokous kutsutaan koolle kunnan hallintosäännön asianomaisia määräyksiä noudattaen. Kokouskutsut lähetetään kunnanhallituksen jäsenille ja varajäsenille sekä valtuuston puheenjohtajistolle sähköisesti vähintään kolme päivää ennen kokousta. Kiireellisissä asioissa kutsumisaika voi olla tätä lyhyempi. Esityslista toimitetaan myös kunnanvaltuutetuille ja tiedotusvälineiden käyttöön pääsääntöisesti sähköisessä muodossa ellei muuta ole sovittu. Kunnanhallituksen julkinen esityslista julkaistaan myös kunnan verkkosivuilla, milloin tämä on mahdollista (teknisten ongelmien takia internetkotisivuilla julkaisematta jättäminen ei ole este kokouksen laillisuudelle ja päätösvaltaisuudelle). Kuntalain 103 :n mukaisesti kunnanhallitus on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä todetaan läsnäolijat. Jäsenet Jari Vettenranta, pj Juho-Matti Nirvi, I varapj Anna-Mari Eloranta, II varapj Tero Suominen Seija Öhman Hanna Simola Tero Aaltonen Muut läsnäolijat Taija Kämäräinen Hannu Vihreäluoto Ari Forsberg Tuija Saloranta Jouni Martikainen Varajäsenet Hannu Lehto Matti Pelander Aini Kares-Salonen Antti Ollila Tuula Tuutti Timo Kraufvelin Reija-Riikka Stenbäck kvalt pj kvalt I vpj kvalt II vpj hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä kunnanjohtaja, esittelijä

3 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/2017 3

4 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Askolan kunnan hallintosäännön 157 :n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Kunnanhallitus on kokouksessaan päättänyt, että kunnanhallituksen kokous kutsutaan koolle kun nan hallintosäännön asianomaisia määräyksiä noudattaen. Kunnanhallitus valitsee kaksi pöytäkirjantarkastaja ja päättää, että puheenjohtaja allekirjoittaa pöytäkirjan pääsääntöisesti kokousta seuraavan maanantain aikana tai pyhäpäivän osuessa seuraavana arkipäivänä. Pöytäkirjantarkastajat tarkastavat pöytäkirjan seuraavan päivän aikana eli pääsääntöisesti kokousta seuraavan tiistain aikana. Jos kunnanhallituksen kokous osuu maanantaille tai tiistaille, asiasta päätetään erikseen. Mahdolliset eriävät mielipiteet tulee toimittaa pöytäkirjanpitäjälle pääsääntöisesti kokousta seuraavana maanantaina klo 12 mennessä tai pyhäpäivän osuessa seuraavana arkipäivänä. Pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksi-neen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä kunnan verkkosivuilla siten kuin kuntalain 140 :ssä tarkemmin säädetään. Tarkastusvuorossa ovat Hanna Simola ja Tero Aaltonen. Kunnanhallitus valitsee kaksi pöytäkirjan tarkastajaa ja määrää tarkastusajankohdan.

5 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: Kunnanhallitus hyväksyy työjärjestykseksi esityslistan ja siihen lisäyksenä yllä mainitut muut asiat.

6 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ TALOUDEN RAPORTOINTI Valmistelija: controller Kari Jahnsson Vuoden 2017 talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan lautakuntien tulee antaa kunnanhallitukselle raportti käyttösuunnitelmiensa toteutumisesta huhtikuun lopun ja syyskuun lopun tilanteesta ja tilinpäätöksen tilanteesta sekä silloin, kun kunnanhallitus näin päättää. Kunnanhallituksen kokouksen oheismateriaalina on raportti ajalta Toimialakohtaiset raportit toimitetaan ennen kokousta oheismateriaaliksi. Kunnanhallitus merkitsee toimialojen valmistelemat talouden ja toiminnan raportit tietoonsa saatetuksi. Edelleen kunnanhallitus päättää saattaa raportit tiedoksi valtuustolle. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: controller Kari Jahnsson, puh tai

7 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ Tekninen lautakunta TEKNISEN LAUTAKUNNAN KÄYTTÖTALOUDEN LISÄMÄÄRÄRAHAHAKEMUS VUODELLE 2017 TEKLTK 60 Valmistelija: tekninen johtaja Keijo Lehtikangas Loppuvuoden toteumaennusteen mukaan teknisen lautakunnan käyttötalouden nettomäärärahat ovat riittämättömät. Nettomäärärahojen riittämättömyyden keskeisin syy on tulokertymän jääminen budjetoitua pienemmäksi. Budjetoitu tulokertymä on ja ennustettu toteutuma tulee olemaan n Tulokertymä on näin ollen n pienempi. Toinen merkittävä ylitys on palveluiden ostot tilahallinnan puolella. Isoimmat ylitykset kohdistuvat Päiväkoti Sateenkaareen, Mäntyrinteeseen, Askolan kouluun sekä lukioon. Kohteissa on jouduttu korjaamaan sekä huoltamaan kiinteistön koneita sekä laitteita budjetoitua enemmän. Päätösehdotus (tekninen johtaja): Tekninen lautakunta hakee Askolan kunnanhallitukselta ja edelleen kunnanvaltuustolta EUR lisämäärärahaa käyttötalouteen vuodelle Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: kunnanhallitus/ valtuusto Lisätietoja: tekninen johtaja Keijo Lehtikangas, puh tai Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää tekniselle lautakunnalle lisämäärärahaa käyttötalouteen vuodelle Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: tekninen johtaja Keijo Lehtikangas, puh tai

8 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ Perusturvalautakunta LISÄMÄÄRÄRAHA/PERUSTURVALAUTAKUNTA PTLTK 66 Valmistelija: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen Talousarvion täytäntöönpano-ohjeiden mukaan valtuuston hyväksymää määrärahaa toimielimelle ei saa ylittää ilman valtuuston lupaa. Lautakunnan tehtävänä on huolehtia meno- ja tulomäärärahoissa pysymisestä sekä etsittävä vaihtoehtoisia toteutusratkaisuja. Perusturvalautakunnan talousarvio vuodelle 2017 on tehty vuoden 2016 talousarvion toteutuman perusteella. Perusturvalautakunnan lakisääteinen ja kuntalaisten subjektiivisiin oikeuksiin perustuva toiminta on ylittänyt arvioidut kustannukset palveluihin oikeutettuja kuntalaisia on ollut enemmän kuin talousarviota laadittaessa on arvioitu. Lisäksi arvioitua enemmän on käytetty määrärahaa erityisesti palvelujen ostoon. Päätösehdotus (perusturvajohtaja): Perusturvalautakunta esittää kunnanhallitukselle/valtuustolle että perusturvalautakunnalle myönnetään lisämäärärahaa Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Merkitään pöytäkirjaan: kokouksessa käydyn keskustelun ja tarkennettujen tietojen perusteella lautakunta päätti hyväksyä pykälän. Merkitään pöytäkirjaan: controller Kari Jahnsson poistui kokouksesta päätöksenteon ajaksi. Täytäntöönpano: kunnanhallitus ja valtuusto, kj Jouni Martikainen, hallintojohtaja Tuija Saloranta, controller Kari Jahnsson Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää perusturvalautakunnalle lisämäärärahaa vuodelle Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: perusturvajohtaja Ilona Lehtinen, puh tai

9 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/2017 9

10 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ TULOVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2018 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a :n (520/2010) mukaan kunnan tulee ilmoittaa tuloveroprosentin suuruus Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kuntalain 111 mukaan viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosenteista sekä muiden verojen perusteista. Vuodelle 2017 Askolan kunnallinen tuloveroprosentti oli 20,75 %. Annetaan kokouksessa. Täytäntöönpano: Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai

11 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ KIINTEISTÖVEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2018 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruuden laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Kiinteistöveroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Kunnan tulee ilmoittaa kiinteistöveroprosentit Verohallinnolle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17 päivänä. Kunnanvaltuusto määrää (KiintVL 11, 12, 12 b ja 13 ): yleisen kiinteistöveroprosentin haarukassa 0,93 2,00 vakituisten asuinrakennusten veroprosentin haarukassa 0,41 0,90 muiden asuinrakennusten veroprosentin haarukassa 0,93 2,00. Kunnanvaltuusto voi määrätä (KiintVL 12 a, 13a ja 14 ) rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin haarukassa 2,00 6,00 yleishyödyllisen yhteisön veroprosentin haarukassa 0,00 2,00 voimalaitosten veroprosentin haarukassa 0,93 3,10. Vuonna 2017 Askolan kiinteistöveroprosentit ovat olleet: - vakituinen asuinrakennus 0,70 % - muu asuinrakennus 1,50 % - yleinen kiinteistövero 1,10 % - rakentamaton rakennuspaikka 5,00 % - voimalaitokset 3,10 % - yleishyödyllinen yhteisö 0,00 %. Annetaan kokouksessa. Täytäntöönpano: Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai

12 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ VUODEN 2018 TALOUSARVION JA VUOSIEN TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN (INVESTOINNIT VUOTEEN 2021 SAAKKA) Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanhallitus hyväksyi 216 / talousarvioraamit lautakunnille vuoden 2017 talousarviota varten ja 173 / vuoden 2017 talousarvion laadintaohjeet ja aikataulun sisältäen kuntalain 110 : "Talousarvio ja -suunnitelma Valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio ottaen huomioon kuntakonsernin talouden vastuut ja velvoitteet. Talousarvion hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kuntastrategiaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toiminnan ja talouden tavoitteet. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen. Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien. Kunnan tulee taloussuunnitelmassa päättää yksilöidyistä toimenpiteistä, joilla alijäämä mainittuna ajanjaksona katetaan. Talousarvioon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Edellä 3 momentissa säädettyä alijäämän kattamisvelvollisuutta sovelletaan myös kuntayhtymiin." Esitys Askolan kunnan talousarvioksi 2018 ja taloussuunnitelmaksi (investoinnit ) liitetään kokouksen oheisaineistoksi maanantaina Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että se hyväksyy Askolan kunnan sille esitettävän valtuustotason talousarvion vuodelle 2018 ja taloussuunnitelman

13 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ vuosille sekä investoinnit Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai

14 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ LAUSUNTO ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN TALOUSARVIOSTA VUODELLE 2018 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän pyytää jäsenkuntia tekemään mahdolliset esityksensä kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi (perussopimus 17 ) mennessä. Esityslistan oheismateriaalina on tulos- ja rahoituslaskelma, investointisuunnitelma ja maksuosuudet jäsenkunnittain. Askolan kunta katsoo, että kuntayhtymän toimintaa tulisi kehittää siihen suuntaan, ettei kunnille muodostuisi erikseen maksettavaa maksuosuutta. Askolan kunnalla ei ole muuta lausuttavaa koulutuskuntayhtymän vuoden 2018 talousarviosta. Täytäntöönpano: IUKKY Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai

15 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ LAUSUNTO UUSIMAA-OHJELMA 2.0 LUONNOKSESTA/ UUDENMAAN LIITTO Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Uusimaa-ohjelma 2.0:n luonnos ja ympäristöselostus ovat valmistuneet. Uudenmaan maakuntahallitus on hyväksynyt asiakirjat lähetettäväksi lausunnoille ja asetettavaksi julkisesti nähtäville Uusimaa-ohjelma sisältää maakunnan pitkän aikavälin vision 2050 sekä ohjelmakauden ( ) strategiset painopisteet, tavoitteet ja toimenpiteet. Uusimaa-ohjelman strategiset painopisteet, sekä näistä johdetut tavoitteet ovat: Hyvinvoiva ja osaava ihminen 1. tulevaisuuden osaavat ihmiset 2. kansainvälisyydestä vahvuutta 3. parhaat palvelut, aktiiviset asukkaat 4. turvallisuutta solidaarisuudesta Menestyvä ja vastuullinen bisnes 5. uusilla teknologioilla kasvua ja vientiä 6. liiketoimintaa kiertotaloudesta 7. kansainvälistä osaamista ja investointeja 8. elinvoimaa start-upeista ja pk-yrityksistä Ilmastoviisas ja monimuotoinen maakunta 9. Suomen ensimmäinen hiilineutraali maakunta 10. kestävä ja turvallinen Uusimaa 11. elämyksiä ja huolenpitoa luonnosta 12. helposti liikkeelle, varmasti perille Ohjelman läpileikkaavat teemat ovat ennakkoluulottomat kumppanuudet ja toimintamallit, tiede, taide ja teknologia. Ohjelman ovat laatineet Uudenmaan liitto yhteistyössä Uudenmaan ELY-keskuksen, alueen kuntien, yritysten, koulutus- ja tutkimuslaitosten sekä järjestöjen kanssa. Esityslistan oheismateriaalina on Uusimaa-ohjelma 2.0:n luonnos ja ympäristöselostus. Kunnanhallitus lausuu seuraavaa: "Uusimaa-ohjelman strategiset painopisteet kattavat periaatteessa kaiken alueella tapahtuvan toiminnan. Ohjelman linjaukset ja pohdiskelut liikkuvat

16 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ yleisellä tasolla ja tavoittelevat hyvinvointia ja menestystä kaikille eri osapuolille sekä monimuotoista ja ilmastoviisasta elinympäristöä. Laajaan ja myönteiseen tavoitteellisuuteen on helppo yhtyä. Ohjelma sisältää monia hyviä linjauksia ja toimenpide-ehdotuksia maakunnan kehittämiseksi. Ohjelmassa Itäinen Uusimaa jää tasapainoisen kokonaisuuden näkökulmasta muuta maakuntaa vähemmälle huomiolle. Maakunnan kehittäminen näkyy keskittyvän pääkaupunkiseutuun sekä radan varsilla oleviin taajamiin. Porvoon seutukunnan väestö on kasvanut tasaisesti jo pitkään ja myös työpaikat ovat lisääntyneet vaikka koko Itä-Uudenmaan tasolla tarkasteltuna kasvu ei ole ollutkaan aivan pk-seudun luokkaa. Kasvun avaintekijät liittyvät suuressa määrin työssäkäyntialueiden kehitykseen sekä sujuviin ja nopeisiin liikenneyhteyksiin Uudenmaan sisällä. Pelkästään olemassa olevien yhteyksiin tukeutumalla ei varmisteta elinvoimaisten työssäkäyntialueiden toimivuutta. Vetovoimaisten työssäkäyntialueiden liikenneyhteyksien kehittäminen on koko alueen kehityksen kannalta ensiarvoisen tärkeätä. " Tämä päätös lausunnosta tarkastetaan heti kokouksessa. Täytäntöönpano: Uudenmaan liitto mennessä Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai

17 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ KUNNANVALTUUSTON TÄYTÄNTÖÖNPANO Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kuntalain 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta. Edelleen kuntalain 56 :n mukaan, jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Kunnanhallitus toteaa valtuuston kokouksessaan tekemät päätökset laillisiksi ja hyväksyy päätökset täytäntöönpantavaksi seuraavasti: 74 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN ARVIOINTIKERTOMUS tarkastuslautakunta 77 ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS LUKIEN - IUKKY 78 JÄSENEN JA HENKILÖKOHTAISEN VARAJÄSENEN NIMEÄMINEN UUDENMAAN JÄTELAUTAKUNTAAN - valitut, Uudenmaan jätelautakunta 79 KIINTEISTÖTOIMITUSTEN USKOTTUJEN MIESTEN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI valitut, maanmittauslaitos 80 ERON MYÖNTÄMINEN SILJA PÄÄKKÖSELLE

18 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ LUOTTAMUSTEHTÄVISTÄ - Silja Pääkkönen, valittu, perusturvalautakunta 81 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET - Hannu Lehto: Tulevan uuden Monninkylän koulun rakennusmateriaali, tekninen toimi - Timo Kraufvelin: sähköisen liikenteen palvelujen edistäminen, tekninen toimi - Hannu Vihreäluoto: joulukuusi torille, tekninen toimi - Ari Forsberg: Askolan nuorisovaltuuston toiminnan kehittäminen, sivistystoimi 82 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT -- Täytäntöönpano: hallintosihteeri Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh tai

19 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ TONTIN MYYMINEN TARJOUSTEN PERUSTEELLA Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnan ja Askolan yrittäjien välisessä vuoropuhelussa on ollut esillä kunnan valtuuston päätökseen 16 / sisältyvä mahdollisuus myydä tontteja tarjousten perusteella niiden oltua kaksi vuotta tavanomaisessa kiinteähintaisessa tonttimyynnissä. Leppämäen asemakaava-alueella on kyseisen määrityksen täyttäviä tontteja. Alueelta on ollut yksittäisiä tontteja myynnissä tarjousmenettelyllä, siten että saatu myös hyväksyttäviä tarjouksia. Alueella sijaitsevan kiinteistön , Vauraus, osalta tarjousmenettely ei ole vielä ollut käytössä. Menettelyä on tarkoituksenmukaista kohdentaa vaihtuviin kohteisiin. Kiinteistön , Vauraus, kiinteistörekisteriote ja kiinteistörekisterin karttaote ovat esityslistan oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää asettaa tarjousten perusteella myytäväksi kiinteistön , Vauraus. Tarjousten perusteella myynnissä olemisen aika on Tarjouksissa tulee ilmetä tarjottu hinta [ /m2], tarjoaja sekä onko kyse vuokraus- vai ostotarjouksesta. Vuokraustarjouksissa tarjottavan hinnan tulee olla ostohintaa vastaava vuokran laskentaperustehinta, josta lasketaan vuo si vuok ra seitsemän (7) prosenttia ao. hinnasta. Tarjouksen jättäjä si toutuu kunnan tavanomaisiin tontin myyntiä tai vuokrausta koskeviin ehtoihin ja muihin maksuihin. Päätöksen mahdollisesta tämän tontin myymisestä tai vuokraamisesta tekee kunnanhallitus. Kunnanhallitus pidättää oikeuden tarjousten vapaaseen vertailuun toimivaltansa rajoissa sekä myös oikeuden olla hyväksymättä yhtään jätetyistä tarjouksista. Tämä päätös tarkastetaan heti kokouksessa. Täytäntöönpano: Scasi Oy Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai

20 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/

21 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto HALLINTOSÄÄNTÖKORJAUKSIA 127 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanvaltuuston hallintosäännön hyväksymiskäsittelyn jälkeen hallintosäännössä on havaittu sellaisia korjaustarpeita, jotka eivät olleet esillä kyseisessä valtuuston päätöskäsittelyssä. Esityslistan oheismateriaaliin lisätään maanantaina kyseisillä korjauksilla muutettu hallintosääntö sekä luettelo tehdyistä korjauksista. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle pöytäkirjan liitteen mukaisen hallintosäännön hyväksymistä ja että kyseinen päätöskohta tarkastettaisiin heti valtuuston kokouksessa. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanvaltuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai KVALT 41 Päätösehdotus Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle pöytäkirjan liitteen mukaisen hallintosäännön hyväksymistä ja että kyseinen päätöskohta tarkastettaisiin heti valtuuston kokouksessa. Kunnanvaltuusto päätti hyväksyä päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. LIITE 14 hallintosääntö Valmistelija: hallintojohtaja Voimassa olevassa hallintosäännössä on havaittu muutamia korjauksia vaativia kohtia. Esityslistan liitteenä on luettelo tehtävistä korjauksista.

22 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ Valtuuston hyväksynnän jälkeen korjaukset tehdään voimassaolevaan hallintosääntöön. Päätösehdotus (kunnanhallitus): Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle pöytäkirjan liitteenä olevan luettelon mukaisten korjausten tekemistä hallintosääntöön. Täytäntöönpano: valtuusto

23 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ VIRKALUETTELON HYVÄKSYMINEN Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Voimassaolevan hallintosäännön 6 luvun 48 :n mukaan valtuusto päättää toimialajohtajien virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Kunnanhallitus päättää muiden virkojen perustamisesta ja lakkauttamisesta sekä virkanimikkeen muuttamisesta. Kunnassa oleva virkaluettelo ei ole ollut ajantasalla. Palkkasihteeri ja hallintojohtaja ovat laatineet virkaluettelon, josta on poistettu kaikki vanhat virat, jotka ovat olleet täyttämättä, mutta jääneet lakkauttamatta. Samalla joitain vanhoja virkanumeroja on muutettu niin, että nyt kaikilla viroilla on nelimerkkinen (4) virkanumero. Toimialajohtajien osalta virkaluetteloon ei ole tullut muutoksia aiempaan. Kunannhallitus hyväksyy liitteenä olevan virkaluettelon. Täytäntöönpano: toimialajohtajat, palkkasihteeri Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh tai

24 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ KUNTALIITON VALTUUSKUNNAN VAALI Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Vaali toimitetaan kunkin kunnan valtuustossa välisenä aikana. Valtuuston esityslistalle otetaan päätösasiana Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaali. Vaali on listavaali ja toimitetaan suljetuin lipuin. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto käy osaltaan suljetuin lipuin Suomen Kuntaliiton valtuuskunnan vaalin. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai

25 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ TARKASTUSLAUTAKUNNAN JÄSENTEN JA HENKILÖKOHTAISTEN VARAJÄSENTEN VALINTA/ ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄ Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen 9 mukaisesti jäsenkunnat päättävät tarkastuslautakunnan jäsenten ja henkilökohtaisten varajäsenten valinnasta niin, että kunnat, joilla on yli 7 prosentin omistusosuus, saavat yhden jäsenen kukin. Tarkastuslautakunnan puheenjohtajan valitsee Loviisa ja varapuheenjohtajan Askola. Askolan kunta nimeää varapuheenjohtajan (nainen) ja hänelle henkilökohtaisen varajäsenen (samaa sukupuolta oleva, kausi on kuitenkin ). Kunnanhallitus nimeää varapuheenjohtajan ja hänelle henkilökohtaisen varajäsen Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän tarkastuslautakuntaan. Täytäntöönpano: valitut, IUKKY Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh tai

26 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus JÄSENKUNNAN EDUSTAJAN VALITSEMINEN ETEVA KUNTAYHTYMÄN YHTYMÄKOKOUKSIIN TOIMIKAUDEKSI Valmistelija: hallintojohtaja Kuntayhtymän perussopimuksen mukaan jäsenkunnat käyttävät kuntayhtymässä päätösvaltaansa yhtymäkokouksessa, johon kukin jäsenkunta nimeää yhden (1) edustajan. Kullekin edustajalle voidaan valita henkilökohtainen varaedustaja. Edustaja voidaan nimetä kuhunkin yhtymäkokoukseen erikseen tai esimerkiksi valtuustokaudeksi. Edustajavalinnoista on ilmoitettava kirjallisesti kuntayhtymän yhtymähallitukselle viimeistään kaksikymmentä (20) päivää ennen yhtymäkokousta. Ellei ilmoitus ole tehty, on edustajan esitettävä kokouksessa kunnan antama valtuutus kunnan äänioikeuden käyttämisestä. Yhtymäkokouksen jäsen edustaa kokouksessa kuntaa ja edustajan kulut esim. mahdollisen kokouspalkkion, matkakustannusta korvauksen ja ansiomenetyksen korvaa asianmukainen kunta. Askolan kunnan hallintosäännön 24 :n mukaisesti kunnanhallitus päättää kuntaa edustavat luottamushenkilöt kuntayhtymien yhtymäkokouksiin ja muihin luottamushenkilöistä koostuviin kuntien yhteistyöelimiin, sekä muiden yhteisöjen ja yhdistysten toimielimiin tai kokouksiin. Kunnanhallitus päättää nimetä varsinaisen edustajan ja varaedustajan Eteva kuntayhtymän yhtymäkokouksiin toimikaudeksi Lisäksi kunnanhallitus päättää korvata edustajan ja varaedustajan kokouspalkkion, matkakustannusten korvauksen ja mahdollisen ansiomenetyksen. Kunnanhallitus nimesi varsinaiseksi edustajaksi Seija Öhmanin ja varaedustajaksi Anna-Mari Elorannan Eteva kuntayhtymän yhtymäkokouksiin toimikaludeksi Muiltaosin hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Eteva, valitut Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh tai

27 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ Valmistelija: Vuoden 2015 kuntalain siirtymäsäännöksen mukaan kuntalain 60 :n 2 momenttia sovelletaan vuonna 2017 valittavan valtuuston toimikauden alusta lukien. Lainkohdassa säädetään, että jäsenkunnan kunnanhallitus tai jäsenkunnan valtuuston päättämä kunnan muu toimielin valitsee erikseen yhtymäkokousedustajan kuhunkin kokoukseen. Edustajaa ei siis ole jatkossa enää mahdollista nimetä esimerkiksi valtuustokaudeksi. Kunnanhallitus nimeää varsinaiseksi edustajaksi Seija Öhmanin ja varaedustajaksi Anna-Mari Elorannan Eteva kuntayhtymän yhtymäkokoukseen Päätös tarkistetaan heti kokouksessa. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: valitut, ETEVA Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh tai Kunnanhallitus nimeää varsinaisen edustajan ja varaedustajan Eteva kuntayhtymän yhtymäkokoukseen Täytäntöönpano: valitut, Eteva Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh tai

28 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ LAUSUNTO POIKKEAMISESTA / KIINTEISTÖ Valmistelija: aluearkkitehti Pertti Österman RAKENNUSPAIKKA: Rakennuspaikka, kiinteistö , sijaitsee Juornaankylässa Koukjärven pohjoisrannalla. Osoite on Lippuleuantie 70, Askola. Kiinteistön pinta-ala on 2610 m2. Kiinteistö on rekisteröity vuonna Kiinteistön molemmilla sivuilla on vanhoja loma-asuntoja toistakymmentä kappaletta. Kiinteistöllä on aiemmin rakennettu saunatupa. HAETAAN: Kiinteistön omistajat ovat jättäneet jättänyt poikkeamislupahakemuksen, jossa he hakevat lupaa 1-1,5-kerroksiselle loma-asunnolle tälle osittain rakennetulle tontille. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan rakentaminen vaatii poikkeamisluvan, jos on kyse vähäistä laajentamista suuremmasta hankkeesta ranta-alueella, jossa ei ole asemakaavaa. Kiinteistöllä olevan saunarakennuksen kerrosala on 30 m2. Kiinteistön pinta-ala on 2610m2 ja rantarakennusoikeus 6% eli 157krsm2, josta on käyttämättä 127krsm2. KAAVOITUSTILANNE: Maakuntakaavassa on rakennuspaikka valkoisella alueella eli mitään erityisiä aluevarauksia alueelle ei ole. Osayleiskaavaa tai asemakaavaa ei ole alueella. ALUEARKKITEHDIN LAUSUNTO ( ): Kiinteistölle on aiemmin rakennettu saunatupa ( 30krsm2) eli kyseessä on vanha rakennuspaikka. Kiinteistön kummallakin puolella on toistakymmentä vanhaa kiinteistöä, joilla on pääsääntöisesti sekä loma-asunto, että saunarakennus. Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen tässä laissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta (MRL171 ). Poikkeamista ei kuitenkaan saa myöntää, jos se: 1) aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; 2) vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai 4) johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Koska poikkeaminen ei aiheuta em. seurauksia, aluearkkitehti puoltaa poikkeamisen myöntämistä.

29 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ Luvan edellytyksenä rakentaminen tulee sopeuttaa ympäristöön rakennuksen muotojen, massojen, materiaalien ja värien osalta. Jätteiden ja jätevesien käsittelyssä noudatetaan ympäristömääräyksiä. Rakennuksen ja järven väliin on jätettävä tai kasvatettava suojapuusto niin, ettei rakennus erotu järveltä päin katsottuna. Esityslistan oheismateriaalina on sijainti osoitekartalla, kiinteistön sijainnin osoittava osoitekartta ja maakuntakaavan kartta sekä valokuvia paikalta. Muu materiaali on nähtävissä kunnanhallituksen kokousasiakirjoissa. Kunnanhallitus ilmoittaa lausuntonaan, että se puoltaa poikkeamislupahakemuksen mukaisesti edellyttäen, että aluearkkitehdin lausunnossaan esittämät seikat otetaan huomioon. Täytäntöönpano: rakennus- ja ympäristöyksikkö Lisätiedot: aluearkkitehti Pertti Österman, puh tai

30 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kunnan eri viranomaisten asiakirjat: 1. Viranhaltijapäätökset - kunnanjohtajan päätökset hallintojohtajan päätökset Tekninen lautakunta - pöytäkirja pöytäkirja Sivistyslautakunta - pöytäkirja Perusturvalautakunta - pöytäkirja Henkilöstöjaosto - pöytäkirja Kunnanhallitus merkitsee asiakirjat tietoonsa saatetuksi sekä toteaa, ettei kunnanhallitus käytä kyseisissä asioissa Kuntalain 92 :n mukaista otto-oikeuttaan.

31 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kuntayhtymien asiakirjat: 1. IUKKY - hallituksen pöytäkirja Uudenmaan liitto - maakuntahallituksen pöytäkirja Uudenmaan päihdehuollon kuntayhtymä - kokouskutsu Kunnanhallitus merkitsee kuntayhtymien asiakirjat tiedoksi.

32 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET Kunnanhallitukselle on saapunut seuraavat kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset: 1. Verohallinto - vuoden 2018 tuloveroprosentit ja kiinteistöveroprosentit 2. Maanmittauslaitos - määräys uskottojen miehien palkkioista 3. Porvoon kaupunki - kvalt : Porvoon alueellisen jätelautakunnan asettaminen - kvalt : Itä-Uudenmaan aluepelastuslautakunnan asettaminen 4. Kuntaliitto - vammaispalveluiden järjestäminen kunnissa 5. Itä-Uudenmaan ja Porvoonjoen vesien- ja ilmansuojeluyhdistys r.y. - syyskokouskutsu Kiinteistönluovutusilmoitukset: - Nalkkila, RNo 6:67, pa 1182 m2 kauppahinta: Huuvari, Rno 8:140, pa 3110 m2 kauppahinta: Monninkylä, Kalliopohja, Rno 8:16, pa 2880 m2 kauppahinta: Monninkylä, Natula Rno 12:22, pa 2035 m2 kauppahinta: lahja Kunnanhallitus merkitsee kirjelmät, ilmoitukset ja päätökset tie toonsa saatetuksi ja tyytyy annettuihin päätöksiin.

33 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ Hallintojohtaja: Etuostolain (608/77 sekä voimaan astuva muutos ) mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa sijaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luovutuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät m2 tai sitä vähemmän; 2) ostaja on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren (40/65) 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso; 3) ostajana on valtio tai sen laitos; 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla; tai 5) valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos myy kiinteistön eduskunnan kaupalle antamassa suostumuksessa nimeämälle luovutuksensaajalle tai sellaiselle yhtiölle, jossa valtiolla on määräysvalta, valtion rahastolle tai julkisoikeudellista tehtävää hoitavalle säätiölle niiden omaa käyttöä varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin sen käyttämistä, huomioon ottaen ostajan ja myyjän välinen suhde, luovutuksen ehdot tai muut olosuhteet, on pidettävä ilmeisen kohtuuttomana. Jos kunta päättää käyttää etuosto-oikeuttaan myytyyn kiinteistöön sen tulee kirjallisesti ilmoittaa tästä ostajalle, myyjälle ja sille käräjäoikeudelle, jonka tuomiopiirissä kiinteistö on. Päätös on tehtävä ja siitä ilmoitettava käräjäoikeudelle kolmen kuukauden kuluessa luovutuskirjan oikeaksi todistamisesta. Päätös on annettava viivytyksettä todisteellisena tiedoksiantona tiedoksi ostajalle ja myyjälle siten kuin hallintolaissa (434/2003) säädetään. Kunta voi antaa todistuksen, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan. Viranhaltijan päätökseen ei sovelleta, mitä kuntalain (410/2015) 92 :ssä (asian ottaminen ylemmän toimielimen käsiteltäväksi) säädetään. Päätökseen, jolla kunta on päättänyt, ettei se käytä etuosto-oikeuttaan, ei sovelleta, mitä kuntalain 137 :ssä (oikaisuvaatimus- ja valitusoikeus) säädetään. Kunnan etuosto-oikeuden käyttämispäätökseen saavat ostaja ja myyjä hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Etuostolain mukaan kunnalle kuuluvat tehtävät hoitaa kunnanhallitus, ellei

34 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ kunnanhallitus ole siirtänyt määräämänsä viranhaltijan tehtäväksi sen ratkaisemisen, ettei kunta käytä etuosto-oikeuttaan. Askolan kunnanhallitus on päättänyt, että kunnanjohtajalle annetaan oikeus ratkaista, että kunta ei käytä etuostolain tarkoittamaa etuosto-oikeuttaan. Alla on luettelo Askolan kunnassa sijaitsevista kiinteistön kaupoista: - Korttia, Männistö 2 Rno 2:18, pa 1,9920 ha ja Männistö 3 NRo 1;35, pa 1,1740 ha kauppahinta: Tiilää, Kurkikallio Rno 10:15, pa 9955 m2 kauppahinta: Askola, Potkosentila Rno 1:162, pa 5080 m2 kauppahinta: Korttia, ma Isoniitty Rno 4:49, pa 17,9 ha kauppahinta: Kunnanhallitus päättää, että se ei tule käyttämään etuosto-oikeuttaan edellä mainituissa kiinteistökaupoissa.

35 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI Kunnanjohtaja selvittää kokouksessa tällä hetkellä ajankohtaisia aiheita. Kunnanhallitus merkitsee kunnanjohtajan ajankohtaiskatsauksen tiedoksi.

36 ASKOLAN KUNTA ESITYSLISTA 15/ MUUT MAHDOLLISET ASIAT