Rakennussortumat. Kai Valonen, Onnettomuustutkintakeskus

Koko: px

Aloita esitys sivulta:

Download "Rakennussortumat. Kai Valonen, Onnettomuustutkintakeskus"

Saija Jurkka
6 vuotta sitten
Katselukertoja:

1 Rakennussortumat Kai Valonen, Onnettomuustutkintakeskus

2 Esityksen sisältö ja tavoite 1. Turvallisuustutkinta lyhyesti luvun vakavimmat rakenneonnettomuudet 3. Kevättalven 2010 tapahtumat ja suositukset 4. Katsaus talven 2011 tapahtumiin 5. Eräitä riskialttiita rakenteita 6. Annettuja suosituksia 7. Yhteenveto Tavoite: - tutkinta ja tutkintaselostukset tutuiksi - yleiskäsitys rakenteiden turvallisuuden tilanteesta Suomessa ja ajatuksia sen parantamiseksi

3 ONNETTOMUUSTUTKINTAKESKUS Johtaja Hallinto Ilmailu Raideliikenne Vesiliikenne Muut onnett. Asiantuntijat (~ 250)

4 Suuronnettomuudet Suuronnettomuuden vaaratilanteet (1-5/vuosi) Ilmailu (10-15/v.) Raideliikenne (10-15/v.) Vesiliikenne (10-15/v.) - Teematutkimukset - Vähäiset tapaukset (D)

onnettomuuden laadun perusteella pidettävä erityisen vakavana (suuronnettomuus); 2.ilmailussa 3.rautatieliikenteessä 4.

5 1 luku Yleiset säännökset 2 Tutkittavat onnettomuudet ja vaaratilanteet Tämän lain mukaan on tutkittava: 1.onnettomuus, jota on kuolleiden tai loukkaantuneiden taikka ympäristöön, omaisuuteen tai varallisuuteen kohdistuneiden vahinkojen määrän taikka onnettomuuden laadun perusteella pidettävä erityisen vakavana (suuronnettomuus); 2.ilmailussa 3.rautatieliikenteessä 4.meriliikenteessä Tämän lain mukaan voidaan tutkia suuronnettomuuden vaaratilanne sekä muu onnettomuus ja vaaratilanne. Tämän lain mukaan voidaan tehdä yhteinen tutkinta useista samankaltaisista onnettomuuksista tai vaaratilanteista (teematutkinta).

6 Tutkintatarpeen arviointi Tapahtuman vakavuus Tapahtuman uusiutumisen todennäköisyys Aiheuttiko tapahtuma vaaraa usealle ihmiselle Antaako tutkinta merkittävää turvallisuustietoa turvallisuuden lisäämiseksi ja onnettomuuksien ehkäisemiseksi

Kuva: Usuf Gani / EPA Yle / AP 3.10.2010 Veturinkuljettaja pidätettiin Indonesian junaturmasta Indonesiassa poliisi on pidättänyt lauantain junaturman toisen turmajunan kuljettajan.

7 Kuva: Usuf Gani / EPA Yle / AP Veturinkuljettaja pidätettiin Indonesian junaturmasta Indonesiassa poliisi on pidättänyt lauantain junaturman toisen turmajunan kuljettajan. Kaikkiaan 36 ihmistä kuoli, kun matkustajajuna iskeytyi toisen, asemalla seisseen junan perään varhain lauantaiaamuna Keski-Jaavan provinssissa. Toisen junan perään törmänneen junan kuljettajan epäillään aiheuttaneen onnettomuuden huolimattomalla menettelyllään. Liikenneministeri Freddy Numberi sanoi, että kuljettaja ei ollut pysähtynyt, vaikka opastin näytti punaista. - Veturinkuljettajan huolimattomuus aiheutti onnettomuuden, sanoi Numberi Kompas-sanomalehden verkkosivujen mukaan. Jos kuljettaja todetaan syylliseksi kuolemiin johtaneeseen huolimattomuuteen, häntä uhkaa jopa 6,5 vuoden vankeustuomio.

Senjälkeen kuin rakennusteollisuutta on paljo ruvettu liikekeinotteluna harjoittamaan, jolloin rakennusyrittelijät tietenkin pyrkivät saamaan talot

9 Senjälkeen kuin rakennusteollisuutta on paljo ruvettu liikekeinotteluna harjoittamaan, jolloin rakennusyrittelijät tietenkin pyrkivät saamaan talot pystyyn niin pian ja huokeasti kuin mahdollista, -- kestävyyden kustannuksella, on tehokas ammattitarkastajan valvonta käynyt sitäkin välttämättömämmäksi.

10 1 luku Yleiset säännökset 1 Turvallisuustutkinnan tarkoitus Turvallisuustutkinnan tarkoituksena on yleisen turvallisuuden lisääminen, onnettomuuksien ja vaaratilanteiden ehkäiseminen sekä onnettomuuksista aiheutuvien vahinkojen torjuminen. Turvallisuustutkintaa ei tehdä oikeudellisen vastuun kohdentamiseksi.

1 luku Yleiset säännökset 5 Tutkinnan sisältö Turvallisuustutkinnassa selvitetään tapahtumien kulku, syyt ja seuraukset sekä tehdyt pelastustoimet ja viranomaisten

Tutkinnassa selvitetään erityisesti, onko turvallisuus otettu riittävästi huomioon onnettomuuteen johtaneessa toiminnassa sekä onnettomuuden tai vaaran aiheuttajina taikka

11 1 luku Yleiset säännökset 5 Tutkinnan sisältö Turvallisuustutkinnassa selvitetään tapahtumien kulku, syyt ja seuraukset sekä tehdyt pelastustoimet ja viranomaisten toiminta. Tutkinnassa selvitetään erityisesti, onko turvallisuus otettu riittävästi huomioon onnettomuuteen johtaneessa toiminnassa sekä onnettomuuden tai vaaran aiheuttajina taikka kohteina olleiden laitteiden ja rakenteiden suunnittelussa, valmistuksessa, rakentamisessa ja käytössä. Lisäksi selvitetään, onko johtamis-, valvonta- ja tarkastustoiminta asianmukaisesti järjestetty ja hoidettu. Tarvittaessa on myös selvitettävä mahdolliset puutteet turvallisuutta ja viranomaisia koskevissa säännöksissä ja määräyksissä.

12 Tutkintaselostuksen sisältö

13 Turvallisuustyö on jatkuvaa 1. Riskien tunnistamista 2. Riskien poistamista/minimointia/hallintaa 3. Varautumista riskien toteutumiseen Kaikkiin näihin saadaan tietoa onnettomuuksista, vaaratilanteista ja vähäisemmistä poikkeamista.

Muut onnettomuudet 2000-luvulla Suuronnettomuudet (2) Tsunami + Konginkangas Suuronnettomuuden vaaratilanteet (24) Rakenteen pettämiset 12 Tulipalot/räjähdykset 8 Tieliikenne 2 Vaarallisen aineen

19 Muut onnettomuudet 2000-luvulla Suuronnettomuudet (2) Tsunami + Konginkangas Suuronnettomuuden vaaratilanteet (24) Rakenteen pettämiset 12 Tulipalot/räjähdykset 8 Tieliikenne 2 Vaarallisen aineen vuoto 1 Vesiepidemia 1 Teematutkinnat (6) (sis. 9 rakenteen pettämistä v. 2006) D-tutkinnat (29) Rakenteen pettämiset 12 Tulipalot/räjähdykset 9 Tieliikenneonnettomuudet 5 Vaarallisen aineen vuoto 1 Muu onnettomuus 2

Kevättalvi 2006 + Pihtipudas 20.3.2006 ja 2.

4.2006 Haapajärvi 8.4.2006 Jyväskylä 8.4.2006 Veteli 9.

21 Kevättalvi Pihtipudas ja Laukaa Karjaa Keitele Haapajärvi Jyväskylä Veteli Joensuu

22 Kuva: Rajavartiolaitos Kuvattu myöhemmin Järvenpää + 10 muuta rakennevauriota kevättalvella 2010

25 Järvenpään salibandyhallin katon romahtaminen Ilmoitus onnettomuusuhasta , väliraportti , koko raportti (saatavilla netistä) Puutteita suunnittelussa: Kuormia aliarvioitu Kestävyyksiä yliarvioitu Pilarin ja alapaarteen välinen liitos mitoittamatta Suunnittelijan pätevyystodistus ja teräsrakennetoimittajan laatutodistus oli vaadittu Hallitoimittajalla useita referenssejä Periaatteeltaan vastaavia halleja on paljon

27 Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä

28 Teräsrakenteisen maneesin romahtaminen Liedossa yöllä Puutteita jäykistyksessä Ala- ja sisäpaarteissa ei kiepahdustuentaa Pulttiliitoksen leikkauskapasiteetti riittämätön Hyvin ruosteisia osia Periaatteeltaan samanlaisia halleja on paljon => Tarkastaminen! Miten tieto rakennusten omistajille?

29 Kuopio

30 Kuopio

31 Kahdeksan muuta Naulalevyristikko Teuvalla Teräspoimulevy jäähallissa Espoossa ja salibandyhallissa Helsingissä Väliseinärakenteet kauppakeskuksessa Helsingissä ja Vantaalla Liimapuupalkki kaupassa Raaseporissa Päiväkodin kuisti Espoossa Polttopuukatos Vihdissä

32 Lumikuorma kevättalvella 2010 Talvi 2010 runsasluminen, jos tarkastellaan vuoteen 1990 saakka. Kuitenkin esimerkiksi Vantaanjoen vesistöalueella oli 12 lumisempaa talvea vuosina Muutamissa tapauksissa nousee esiin kinostuminen.

33 Kevättalvi 2011 Yhteensä 117 tapausta: 61 sortumaa (henkilövahinko mahdollinen) 56 rakenteellista muutosta

35 Onnettomuuksia ja vaaratilanteita tarkastelemalla voidaan ennustaa tulevaisuutta. H. W. Heinrich Mitä vähäisempiä tapauksia tarkastellaan, sitä parempi kuva syntyy. vakava onnettomuus 30 onnettomuutta 300 vaaratilannetta

36 1. Sisäkaton naulakiinnitykset! Pudasjärvi 2000 (kauppa) Sysmä 2005 (kauppa) Jyväskylä 2008 (kahvila) Järvenpää 2010 (koulu) Kittilä 2010 (kauppa) Tuusula 2010 (ok-talo) Kaksi sikalaa

37 2. Pitkien naulalevyristikoiden tuenta!

38 Haapajärvi

41 Veteli

44 2010

45 Esimerkki ristikon diagonaalien tuennasta Kuva: KPM Engineering

46 Orivesi Hitsattujen rakenteiden piilevät vaarat

54 Rakenteiden tarkastamisen haaste Käytännön ongelma: Virheet rakenteen yksityiskohtiin ovat usein syntyneet jo ennen rakennusosien toimittamista työmaalle. Silmämääräinen tarkastus ei aina auta. Ratkaisu: On selvitettävä etukäteen, miten rakenneosat suunnitellaan ja valmistetaan. Keskustele kriittisistä yksityiskohdista ja vaadi toimittajaa osoittamaan, miten tämä huolehtii suunnittelun ja valmistuksen laadusta. (=kelpoisuuden selvittäminen)

55 Suositus vuodelta 2007: Katsastusmenettely Olennainen sisältö: rakenteiden turvallisuus Miksi? - Onnettomuuksia sattunut kaiken ikäisissä rakennuksissa, tietoa puutteista tulee jatkuvasti - Rakennusvalvonta, erityismenettely, ulkopuolinen tarkastus, pätevyyden toteaminen, laatupassi, huolehtimisvelvollisuus, tarkastusasiakirja, käyttöja huolto-ohje jne. purevat vain uusiin (silti uusienkin katsastus on jatkossa tarpeen)

56 Suositus vuodelta 2007: Katsastusmenettely Miten? - Systemaattinen menettely (ettei jää tekemättä) - Kohdekohtainen laajuus ja taajuus, jatko selviää ensimmäisessä katsastuksessa - Kytkentä käyttö- ja huolto-ohjeeseen - Mitkä rakennukset? Ainakin tilat, joissa voi olla suuria määriä ihmisiä. - Kuka? Rakennesuunnittelun osaaminen olisi hyvä. Ei kuitenkaan kohteen suunnittelija.

57 Miksi kertatarkastus tai rakennusaikaiset menettelyt eivät riitä? Muodonmuutoksia ja vaurioita voi ilmetä aikojen saatossa Rakennuksiin tehdään muutoksia Seuraavassa tarkastuksessa voidaan huomata jotain, mitä edellisessä on jäänyt huomaamatta Tietämys lisääntyy esimerkiksi sattuneiden onnettomuuksien myötä Materiaalien pitkäaikaiskestävyys?

61 Veteli

63 Sisäkaton naulakiinnitykset! Pudasjärvi 2000 (kauppa) Sysmä 2005 (kauppa) Jyväskylä 2008 (kahvila) Järvenpää 2010 (koulu) Kittilä 2010 (kauppa) Tuusula 2010 (ok-talo) Kaksi sikalaa

64 Pori

65 Pori

66 Pori

67 Vuoden 2004 tarkastukset Rakli lisäselvityksiä tarvitsevia 18% korjaustarve 9 %:ssa välitön korjaustarve 2 %:ssa Kuntaliitto vaurioita 20 %:ssa lisäselvitystarve 15 %:ssa korjaustarve 9 %:ssa välitön korjaustarve 1 %:ssa

68 Sopiva toimintamalli voisi löytyä yhdistelemällä muiden alojen käytäntöjä: Tieliikenne (katsastusyritykset) Vesiliikenne (luokituslaitos) Paloturvallisuus (palotarkastukset) Ilmailu (jatkuva lentokelpoisuuden valvonta) Teollisuus (esim. säiliöt, auditoinnit) Hissit, nostimet jne.

69 Muita suosituksia - Menettely tiedon levittämiseksi tilanteissa, joissa havaitaan ilmeinen turvallisuuspuute - Suuri henkilömäärä -> aina rakennesuunnitelmien ulkopuolinen tarkastus - Tietokanta onnettomuuksista ja vaaratilanteista (avoin, säännöllisiä yhteenvetoja) - Kinostumisilmiön lisäselvittäminen

70 Yhteenveto 1. Turvallisuustutkinnan tarkoitus on turvallisuuden parantaminen 2. Kattoromahduksissa huomio on viimeaikaisten onnettomuuksien perusteella Tiloissa, joissa voi olla paljon ihmisiä (hallit, koulut, kaupat) Kaikissa materiaaleissa Hallityypeissä, joita on rakennettu jopa satoja Naulalevyristikoiden tuennassa Sisäkatoissa (erityisesti ylöspäin naulatuissa) 3. OTKESin tutkinta kattaa kunnolla vain vakavimmat tapaukset Eri toimialoille tarvitaan vähäisempien poikkeamien tarkastelua 4. Suosituksia on annettu (ja myös toteutettu) 5. Tutkintaselostuksia kannattaa lukea!

Samankaltaiset tiedostot

Onnettomuuksista oppiminen ja turvallisuuden parantaminen

Onnettomuuksista oppiminen ja turvallisuuden parantaminen Johtava tutkija Kai Valonen Onnettomuustutkintakeskus www.turvallisuustutkinta.fi Tutkitaan Suuronnettomuudet Ilmailu, raideliikenne ja vesiliikenne