- PDF Free Download

Transkriptio

1 Meri-Lapin ympäristöterveysja joukkoliikennejaosto Meri-Lapin ympäristöterveysja joukkoliikennejaosto Meri-Lapin ympäristöterveysja joukkoliikennejaosto TERVEYDENSUOJELULAIN 27 :N MUKAISTEN MÄÄRÄYSTEN ANTAMINEN KIINTEISTÖOSAKEYHTIÖ ITÄTUULELLE / KIINTEISTÖ OY ITÄTUULEN TOIMITTAMAT SELVITYKSET / KIINTEISTÖ OY ITÄTUULEN VASTINE JA TERVEYDENSUOJELULAIN 27 :N MUKAINEN MÄÄRÄYS 456/ /2016 YTERJOLJ Valmistelija johtava terveystarkastaja Tarja Pesonen: Kiinteistöosakeyhtiö Itätuulen kiinteistössä Oklaholmankatu 6-8, Kemi toimii Kemin kaupungin vanhusten hoitoyksikkö Ok lahol man palvelukoti (Okla) ja Suojanpolku 10, Kemi toimii ke hitys vam mais yk sik kö Palvelukoti Apila (Apila). Molemmat koh teet ovat terveydensuojelulain mukaisia ilmoitusvelvollisia toi min to ja ja täten ympäristöterveysvalvonnan valvontakohteita. Sekä Ok las sa että Apilassa on havaittu sisäilmaongelmia. Oklassa on työnantaja teetättänyt henkilöstölle Työ ter veys lai tok sen (TTL) sisäilmastokyselyn (päivätty ), jonka pe rus teel la työntekijöiden oireita voidaan pitää epätavanomaisina ja ra ken ne tusta ympäristöstä aiheutuvaa sisäilmasto-ongelmaa to den nä köi se nä. Kiinteistön omistaja Itätuuli on teettänyt sisäilmatutkimuksen (päi vätty ). Sisäilmanäytteiden tulkinnan mukaan neljä näy tet tä kuudesta osoittaa viitettä mikrobilähteestä. Tulokset tukevat TTLn sisäilmastokyselyn perusteella tehtyä lääkärin lausuntoa. Li säk si sisäilmatutkimukseen sisältyneiden kuitulähdetutkimusten pe rus teella havaittiin tiloissa liikkuvan mineraalivillakuituja. Terveystarkastaja on tehnyt Oklassa useita tarkastuksia. Vii mei simmän tarkastuksen yhteydessä Itätuulta kuultiin ennen mah dol li sen määräyksen antamista. Itätuuli antoi vastineensa ( ), jossa esitettiin tehtyjä ja tulevia toimenpiteitä ko. kiin teis tön suhteen. Apilaan suoritettiin tarkastus työsuojeluvaltuutetun pyynnöstä, sil lä heille oli tullut sieltä yhteydenotto koskien kattovuotoa ja siihen liit tyvää korjaustyötä. Tarkastuspöytäkirjassa on samalla kuuleminen sekä toi min nan har-

2 joit ta jal le että Itätuulelle ennen mahdollista määräyksen an ta mis ta. Terveydensuojelulain 27 :n nojalla kunnan ter vey den suo je lu vi ranomai sel la voi velvoittaa sen, jonka menettely on aiheuttanut ter veyshait taa, ryhtymään toimenpiteisiin haitan poistamiseksi tai ra joit ta misek si. Saman pykälän nojalla voidaan kieltää tai rajoittaa oles ke lu tilan käyttöä tarkoitukseensa, jos terveyshaittaa ai heut ta vaa vikaa ei voida korjata (esim. laaja kosteusvaurio) tai omistaja ei ole tehnyt hänelle määrättyjä toimenpiteitä ja kor jaus mää räyk sen saanut on vastuussa puutteellisuuden tai epäkohdan kor jaa mi ses ta. Asumisterveysasetuksen 20 :n mukaan toimenpiderajan ylit ty mi senä pidetään korjaamatonta kosteusvauriota, jos sisätiloissa oles ke leva sille voi altistua. Mikrobikasvuston ei välttämättä ole edes tarvinnut muodostua. Kosteusvaurio voidaan todeta nä ky vä nä jälkenä tai pintakosteusilmaisimen avulla. Pin ta kos teus il mai si men positiivinen tulos tulisi varmistaa ra ken ne kos teus mit tauk sel la en nen kuin voidaan katsoa toimenpiderajan ylittyneen. Altisteen toimenpiderajalla tarkoitetaan pitoisuutta, mittaustulosta tai ominaisuutta, jolloin sen, kenen vastuulla haitta on, tulee ryh tyä toimenpiteisiin terveyshaitan selvittämiseksi ja tarvittaessa sen poista mi sek si tai rajoittamiseksi. Oklassa voidaan sisäilmatutkimuksen perustella päätellä olevan asuin-/oles ke lu ti lois sa epätavanomaisia lähteitä. Tilan voidaan epäillä aiheuttavan mahdollisesti terveyshaittaa siellä oles ke le vil le, sillä sitä tukevat henkilöstön oireilu ja rakennuksessa havaitut epä koh dat mm. maakellarimainen haju. Apilassa oli useassa tilassa aistein havaittavissa olevia kos teus vaurio jäl kiä. Rakennusteknisen kuntotutkimukselle ei ole pe ri aat tees sa tarvetta, sillä kosteusvaurio on ollut niin selvä sisätiloihin. Kui ten kin ennen korjaustoimia on varmistuttava vaurioiden laa juu des ta rakennekosteusmittauksin. LIITTEET Työterveyslaitoksen sisäilmastokysely Sisäilmatutkimus / Inspecta Tarkastuspöytäkirjat (6728, 7862 ja 10215) Itätuulen vastine Oklaholman palvelukodista Tarkastuspöytäkirja (10530) Kemin kaupungin sosiaali- ja terveystoimen vastine Palvelukoti Apilas ta Itätuulen vastine Palvelukoti Apilasta Sovelletut oikeusohjeet: Terveydensuojelulaki (763/1994) :t 1, 2, 26, 27, 44 ja 56

3 YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ AAPO MÄENPÄÄ: Terveydensuojeluasetus (1280/1994) 17 Hallintolaki (434/2003) 34 ja 36 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus (545/2015) :t 2 ja 20 1) Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonta määrää Kiinteistö Osa ke yhtiö Itätuulen,os. Valtakatu 34, Kemi, toimittamaan Ok la holman palvelukodin kiinteistöä, os. Oklaholmankatu 6-8, Ke mi, koskevan rakennusteknisen kuntotutkimuksen men nes sä. Lisäksi Kiinteistö Osakeyhtiö Itätuulta pyydetään täydentämään kuule mi se na saatua vastinetta, sillä siitä puuttuu tiedot mi ne raa li vil la kuitu jen lähteestä ja toimista kuitulähteen poistamisesta. Tieto tu lee toimittaa mennessä Meri-Lapin ym pä ris tö ter veys val vonnan Kemin toimipisteeseen, os. Valtakatu 26, Kemi. 2) Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonta määrää Kiinteistö Osa ke yhtiö Itätuulen,os. Valtakatu 34, Kemi, korjaamaan Pal ve lu ko ti Apilan, os. Suojalanpolku 10, Kemi, kosteusvauriot mah dol lisim man pian. Ennen korjaustöihin ryhtymistä vau rio alu eet on kartoitettava rakennekosteusmittauksin, joista on toi mi tet ta va mittauspöytäkirja/-kirjat Kemin toimipisteeseen viimeistään kor jaussuun ni tel man mukana. KOy Itätuuli velvoitetaan toi mit ta maan kir jal linen korjaussuunnitelma koskien Palvelukoti Apilan kiin teis töä. Kor jaus suun ni tel mas ta tulee yksiselitteisesti käydä il mi, mitä kor jataan ja missä aikataulussa. Korjausten suunnittelun ja to teu tuk sen tu lee perustua hyvään rakennustekniseen asian tun te muk seen. Suun ni tel ma tulee olla toimitettu ter vey den suo je lu vi ran omai sel le ennen korjaustöiden aloittamista. KOy Itätuuli toi mit taa mennes sä Meri-Lapin ym pä ris tö ter veys val von nan toi mi pis tee seen, os. Valtakatu 26, Kemi. MERI-LAPIN YMPÄRISTÖTERVEYS- JA JOUKKOLIIKENNEJAOSTO: Ympäristöpäällikkö teki muutoksen esityksen viimeiseen kap pa leeseen: Korjaussunnitelmasta tulee yksiselitteisesti käydä ilmi, mi tä korjataan ja missä aikataulussa. Korjausten suunnittelun ja to teu tuksen tulee perustua hyvään rakennustekniseen asian tun te muk seen. KOy Itätuulen tulee toimittaa korjaussuunnitelma Me ri-la pin ympäristöterveysvalvonnan Kemin toimipisteeseen (os.valtakatu KEMI) mennessä, kuitenkin en nen korjaustöiden aloittamista. Lautakunta hyväksyi ympäristöpäällikön esityksen muutetun pää tösesi tyk sen mukaisesti.

4 YTERJOLJ Uusi valmisteluteksti ja uusi ympäristöpäällikön päätösesitys: Valmistelija johtava terveystarkastaja Tarja Pesonen: Kiinteistö Oy Itätuuli ei ole toimittanut Oklasta asianmukaista, yk si selit teis tä rakennusteknistä kuntotutkimusta eikä Apilasta asian mu kaista rakennekosteusmittauspöytäkirjaa määräaikaan men nes sä. Nyt ympäristöterveysvalvontaan on toimitettu kos teus mit taus ja mikrobitutkimukset (Novorite Oy). Nyt saadut lau sun not eivät anna juurikaan uutta tietoa ko. kiinteistöistä, sillä ai em min Apilassa on todettu korjaamattomia kosteusvaurioita ja Ok las sa on todettu terveyshaitta sisäilmatutkimuksen perusteella. Lau sun nois sa on annettu korjausehdotuksia em. kiinteistöihin. Oklan iv-järjestelmästä on saatu määräaikaan mennessä selvitys, jon ka mukaan villavaimentimet on pinnoitettu ja niiden kunto oli hyvä. Viranomaiselle tutkimuksia ja selvityksiä tekevällä asiantuntijalla on oltava riittävä asiantuntemus ja pätevyys. Novorite Oy:n Simo Val jakka on toimittanut CV:nsä ympäristöterveysvalvontaan. Hä nen peruskoulutuksensa voidaan katsoa täyttävän sille asetetut vaa timuk set, mutta asiantuntijoilta vaadittavista eri tyis osaa mis vaa ti muksis ta ei ole näyttöä. Työkokemusta hänellä on useita vuo sia mikrobihaittojen parissa, mutta ei rakennustekniikan alalta. Rakennusmateriaalinäytteestä voidaan todeta mikrobikasvu lai mennos sar ja- tai suoraviljelymenetelmällä ja mikroskopoimalla teh dyil lä analyyseillä. Novorite Oy on käyttänyt sekä mik ro sko poin tia sekä viljelymenetelmää. Näytteet on mikroskopoitu paikan pääl lä ja viljely suoritettu yrityksen omassa laboratoriossa, joka ei ole Eviran hyväksymä virallinen laboratorio. Toiminnanharjoittajan Kiinteistö Oy Itätuuli vastaa siitä, että teh tä vät korjausten suunnittelu ja toteutus tulee perustua hyvään ra ken nustek ni seen asiantuntemukseen. Sitä ym pä ris tö ter veys val von ta ei ole tässä yhteydessä edes arvioinut, koska sille ei ole toi mi tet tu mitään tietoja korjauksia suorittavasta Saneeraus Nauska Oy:stä eikä ympäristöterveysvalvonta vastaa kor jaus ra ken ta mi ses ta. Kiinteistö Oy Itätuuli on aloittanut korjaustyöt sekä Apilassa että Oklas sa. Terveysvalvonnasta on osallistuttu Apilaa koskevaan kor jausneu von pi toon, jossa oli läsnä sekä korjaustöitä tekevän Sa nee raus Nauska Oy:n työntekijä että Apilan vastaava ohjaaja. Ym pä ris tö terveys val von ta tulee seuraamaan korjaustöiden edis ty mis tä.

5 Sovelletut oikeusohjeet: Terveydensuojelulaki (763/1994) :t 1, 2, 26, 27, 44, 49, 49a, 49d ja 56 Terveydensuojeluasetus (1280/1994) 17 Hallintolaki (434/2003) :t 34 ja 36 STMa (545/2015) asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuh teis ta sekä ulkopuolisen asiantuntijoiden pä te vyys vaa ti muk sis ta LIITTEET Lausunto NAUSKA 1 Lausunto NAUSKA 2 APILA YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ AAPO MÄENPÄÄ: Terveydensuojeluviranomainen voi, todetakseen terveyshaitan tulleen poistetuksi, edellyttää kiinteistönomistajan te ke vän/teet tä vän mittauksia tms. korjausten onnistumisen arvioimiseksi. Me ri-la pin ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaosto kuulee Kiin teis tö Oy Itätuulta ennen mahdollisen määräyksen antamista. Kiin teis tö Oy Itätuulelle varataan tilaisuus kirjallisen vastineen an ta mi seen mennessä. Vastine tulee toimittaa Meri-Lapin ym pä ris töpal ve luil le (Valtakatu 26, Kemi). Määräajan nou dat ta mat ta jättäminen ei estä viranomaista päättämästä asiaa (Hal lin to la ki 30 ). Kiinteistö Oy Itätuulelle, os. Valtakatu 34, Kemi, tullaan mahdol li ses ti antamaan määräys raportoinnista korjaustöiden tul tua tehdyksi sekä Palvelukoti Apilassa, os. Suojalanpolku 10, Kemi että Oklaholman Palvelukodissa, os. Ok la hol man ka tu 6-8, Kemi. Mahdollisesti annettavassa määräyksessä voi daan määrätä Itätuuli toimittamaan kirjallinen selvitys tehdyistä töis tä ja mittauksista, joilla on varmennettu korjaustöiden on nis tu mi nen. Pöytäkirja pidetään tämän pykälän osalta kokouksessa tar kas tet tuna. MERI-LAPIN YMPÄRISTÖTERVEYS- JA JOUKKOLIIKENNEJAOSTO: Lautakunta hyväksyi uuden valmistelutekstin ja uuden ympäristöpäällikön päätösesityksen. YTERJOLJ Valmistelija johtava terveystarkastaja Tarja Pesonen: Kiinteistö Oy Itätuuli on toimittanut Meri-Lapin ym pä ris tö ter veys valvon taan määräajan puitteissa vastineen, joka koskee Me ri-la pin

6 ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaoston tekemää päätös tä Itätuulen kuulemisesta ennen mahdollisen määräyksen an tamis ta. LIITE Vastine Kiinteistö Oy Itätuulelta (päivätty ) Itätuulen vastineessa on esitetty, että kohteista on laadittu ennen kor jaus töi hin ryhtymistä työsuunnitelmat. Niitä ei ole kuitenkaan toimi tet tu terveystarkastajille. Itätuulesta on toimitettu No vo riten selvitys kosteusmittauksista ja mikrobitutkimuksista, mut ta ne eivät ole sama kuin kiinteistöjä koskevat kor jaus suun ni tel mat. Terveystarkastajat eivät arvioi korjaus-/työsuunnitelmista nii den rakennusteknisten korjausratkaisujen oikeellisuutta, vaan tar koi tus on varmistaa, että korjaukset on suunniteltu huolella etu kä teen ja että ne on laadittu koko kiinteistöä kattavaksi. Jatkossa voi daan tarvittaessa tarkastella korjaustöiden toteutusta suh tees sa laadittuihin suunnitelmiin. Lisäksi vastineessa on mainittu, että on tehty kosteusmittauksia, mutta niistä ei ole tarkempaa mit taus pöy täkir jaa, jossa olisi myös selitetty vastineessa olevien muu ta mien lukuarvojen merkitykset tarkemmin. Liitteenä olevassa Novorite Oy:n selvityksessä käy yk si se lit tei ses ti ilmi, että yhtiö ei tee tutkimuksia viranomaisille eikä vi ran omais käyttöön. Itätuulelle annettiin määräys (jaosto ) Ok laa koskevasta rakennusteknisestä kuntotutkimuksen te ke mi ses tä ja Apilaa koskevasta rakennekosteusmittauksesta. Täten Itä tuu li määräyksen saaneena olisi tullut käyttää ter vey den suo je lu vi ran omaisel le soveltuvaa kuntotutkimuksen tekijää. Itätuulelle on annettu määräykset korjaustöistä. Viranomaisen on siten myös varmistuttava siitä, että kiinteistö on terveydelliseltä kan nalta sopiva korjausten tultua tehdyksi. Tämä edellyttää kor jat ta van kohteen jälkivalvontaa. Annetussa korjausmääräyksessä ei Itätuulta velvoitettu raportoinnista viranomaiselle korjaustyön tul tua tehdyksi. Koska Itätuulelta ei saatu aikaisemman pää tök sen mukaisia dokumentteja, on tarpeellista antaa määräys em. ra por toin nis ta, jossa viranomaiselle annetaan selvitys tehdyistä töis tä ja mahdollisista mittauksista, joilla on varmennettu kor jaus töi den onnistuminen ja terveyshaitan poistuminen. Itätuulta on kuul tu asian suhteen. Lisäksi korjausten jälkeen tilat on siivottava huolellisesti ja kor jaus ten aikana syntyneiden epäpuhtauksien poistamiseksi ra ken nuk sen ilmanvaihtoa on tehostettava, ennen kuin korjatut tilat ote taan käyttöön. Sovelletut oikeusohjeet: Terveydensuojelulaki 763/1994 :t 1, 2, 26, 27, 44, 49, 49a, 49d ja

7 YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ AAPO MÄENPÄÄ: 56 Terveydensuojeluasetus 1280/ STMa (545/2015) asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuh teis ta sekä ulkopuolisen asiantuntijoiden pä te vyys vaa ti muk sis ta Hallintolaki 434/2003 :t 34 ja 36 1) Kiinteistö Oy Itätuulen tulee toimittaa Oklaholman palvelukotia, os. Oklaholmankatu 6-8, Kemi ja Palvelukoti Apilaa, os. Suo ja lanpol ku 10, Kemi, koskevat kirjalliset työ suun ni tel mat Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonnan Kemin toi mi pis tee seen (Valtakatu 26, Kemi) mennessä. 2) Meri-Lapin ympäristöterveys- ja joukkoliikennejaosto määrää Kiinteis tö Oy Itätuulen, os. Valtakatu 34, Kemi, toi mit ta maan Oklaholman palvelukodin kiinteistöä, os. Oklaholmankatu 6-8, Kemi ja Palvelukoti Apilan kiinteistöä, os. Suo ja lan pol ku 10, Kemi, koskevat kirjalliset selvitykset tehdyistä kor jaus töis tä ja mittauksista, joilla on varmennettu korjaustöiden on nis tu mi nen Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonnan Kemin toi mi pis tee seen (Valtakatu 26, Kemi) kuukauden kuluessa kor jaus töi den loppumisesta em. kohteissa, koska kohteissa on asu mis ter veys asetuk sen mukaiset toimenpiderajat terveyshaitan esiin ty mi sen suhteen (Oklassa tulokset mikrobilähteessä ja Api las sa korjaamaton kosteusvaurio) ylittyneet. 3) Korjausten jälkeisistä siivouksista Oklaholman palvelukodissa, os. Oklaholmankatu 6-8, Kemi ja Palvelukoti Apilassa, os. Suo jalan pol ku 10, Kemi, on toimitettava kirjallinen tie to/tie dot Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonnan Kemin toimipisteeseen (Valta ka tu 26, Kemi) kohteissa tehtyjen em. siivousten jäl keen. MERI-LAPIN YMPÄRISTÖTERVEYS- JA JOUKKOLIIKENNEJAOSTO: Hyväksyttiin