OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 Kouvolan kaupunki Maankäytön suunnittelu OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Liite 2 KOUVOLAN YHTEISLYSEO Pvm Asemakaavan muutos koskee kaupunginosan 1, Kangas, korttelia 1020 ja Täyd katualueita. Asemakaavan muutoksella muodostuvat kaupunginosan 1, Kangas, kortteli 1020 ja katualueet Asemakaava 01/022 Diaari / TELA 10171/ /2015 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa alueen asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita osallisia varten. Siinä esitetään kaavahankkeen perustietojen lisäksi suunnitelma osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä koko kaavoitustyön ajan kohteen omalla internetsivulla osoitteessa ja sitä täydennetään tarvittaessa. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Suunnittelualue Suunnittelualue sijaitsee kaupungin keskustaajamassa liittyen välittömästi olemassa olevaan ydinkeskustan kaupunkirakenteeseen. Suunnittelualueella sijaitsevat Kouvolan lyseo ja liikuntahalli. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 2 ha. Aluetta rajaa pohjoisessa Palomäenkatu ja lännessä Tietotieksi nimetty jalankululle ja polkupyöräilylle varattu katu. Idän puolelta alue rajautuu Kalevankadun varrella olevaan asuinkerrostalojen korttelialueeseen. Kuva 1. Suunnittelualueen sijainti Kouvolan keskustaajaman kaupunkirakenteessa. Aloite Tavoite Asemakaavan muutos on tullut vireille kaupungin aloitteesta vuonna 2015 ja se ei sisälly vuoden 2015 kaavoituskatsauksessa esitettyihin kaavoituksen työohjelmakohteisiin. Kaavamuutoksen tavoitteena on muuttaa alueen asemakaavaa siten, että Kouvolan lyseon rakennuksen yhteyteen olisi mahdollista toteuttaa laajennus. Laajennustarve on tullut ajankohtaiseksi Kouvolan Yhteiskoulun rakennuksen tuhouduttua tulipalossa Tilantarve on lisääntynyt entisestään , kun Kouvolan Lyseon lukio ja Kouvolan yhteiskoulun lukio yhdistyivät Kouvolan Yhteislyseon lukioksi. 1

2 Nykytilanne Suunnittelualue sijaitsee Kouvolan ydinkeskustassa. Alueella sijaitsee kaksi rakennusta, Kouvolan Lyseo ja Lyseon liikuntahalli. Kouvolan Suomalainen yhteiskoulu perustettiin vuonna Koulu siirtyi valtion haltuun vuonna 1929 ja se nimettiin Kouvolan yhteislyseoksi. Viipurissa 1936 perustettu Viipurin toinen tyttökoulu siirtyi evakkokouluna Kouvolaan ja aloitti toimintansa syksyllä 1940 Kouvolan tyttölyseona. Rakennushallituksen rakennuttama ja arkkitehti O. Ermalan suunnittelema koulurakennus on valmistunut vuonna Kouvolan Lyseon lukio ja Kouvolan yhteiskoulun lukio yhdistyivät Kouvolan Yhteislyseoksi. Lyseon liikuntahalli on valmistunut vuonna Sen vieressä sijaitsee Palomäenkatuun kuuluva Lyseonaukio niminen paikoitusalue. Alueella on runsaasti olemassa olevia johto- ja putkilinjoja. Alueen läpi kulkee KSS Lämpö Oy:n kaukolämpöjohtolinja sekä KSS Verkko Oy:n sähköjohtolinjat. Suunnittelualueen itäosassa sijaitsee sähköverkkoon liittyvä puistomuuntaja. Kouvolan Vesi Oy:n vesihuoltolinjat sijoittuvat aluetta rajaaville katualueille. Katujen varsilla ja suunnittelualueen kaakkoisosassa kulkevat myös Elisa Oyj:n, Telia- SoneranFinland Oy:n data- ja puhelinjohdot. Kuva 2. Kaavamuutosalueen alustava rajaus on merkitty alueen ortoilmakuvaan. Kuva 3. Lyseon rakennus idän suunnalta tarkasteltuna. Kuva Rurik Wasastjerna. Maanomistus Suunnittelualue on kokonaisuudessaan kaupungin omistuksessa. Kaavatilanne Suunnittelualueeseen vaikuttaa kolme kaavatasoa - maakuntakaava, yleiskaava ja asemakaava - joista yleispiirteisempi kaava ohjaa aina yksityiskohtaisempaa kaavaa. 2

3 Kymenlaakson maakuntakaava Ympäristöministeriön ja vahvistamassa Kymenlaakson maakuntakaavassa Taajamat ja niiden ympäristöt suunnittelualue on merkitty taajamatoimintojen alueeksi (A), jossa lisämääräys (/s) ohjaa säilyttämään alueella vähintään maakunnallisesti merkittäviä rakennuskulttuurikohteita. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan tarkistuksen Kauppa ja merialue Kaavassa suunnittelualue on myös taajamatoimintojen aluetta (A/s). Kuva 3. Suunnittelualue Kymenlaakson maakuntakaavassa. Kouvolan keskustan yleiskaava Alueella on voimassa ympäristöministeriön vahvistama, lainvoiman saanut oikeusvaikutteinen Kouvolan keskustan yleiskaava. Kaavassa alue on merkitty maankäyttömerkinnällä PY3, Julkisten palveluiden ja hallinnon alue, jossa keskustatoimintoja saa olla < 30 % kerrosalasta. Tietotie ja Palomäenkatu on merkitty kaduiksi. Kaavassa kortteleiden maksimikerrosalaksi on merkitty k-m2, joka vastaa alueen asemakaavan mukaista rakentamisen määrää. Kuva 4. Suunnittelualueen alustava rajaus on merkitty katkoviivalla keskustan osayleiskaavaan. Asemakaava Suunnittelualueen asemakaava on hyväksytty Kaavassa alue on merkitty opetustoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueeksi (YO). Korttelialueella on kaksi rakennusalaa, joista urheiluhallin kohdalla olevalla on rakennusoikeutta 2050 k-m2 III kerroksiselle rakennukselle ja lukion kohdalla 5050 k-m2 IV kerroksiselle rakennukselle. Palomäenkadun varrella oleva pysäköintialue on merkitty pysäköimispaikaksi, jolla olevaa puustoa on mahdollisuuksien mukaan säilytettävä (p-2). 3

4 Kuva 4. Näkymä suunnittelualueen pohjoisosan autopaikoitusalueelta kohti Lyseon liikuntasalia. Kuva 5. Näkymä Lyseon liikuntasalin ja yläasteen välissä olevalta Lyseonaukealta. Kuva 6. Näkymä Tietotieltä lyseon pääoven kohdalta. Kuva 7. Näkymä suunnittelualueen kaakkoiskulmalta kohti Kouvolan Lyseon eteläpäätyä. Vaikutusten arviointi Kaavasuunnitelman vaikutuksia selvitetään aluetta koskevien perusselvitysten, laadittavien selvitysten ja maastokäyntien, sekä osallisilta ja viranomaisilta saatavan palautteen avulla. Kaavan välittömiä ja välillisiä vaikutuksia arvioidaan suhteessa: 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusalue on lähiympäristö, joka tarkentuu suunnittelun kuluessa. Selvitysten pohjalta tehtävä vaikutusten arviointi sisältyy kaavaselostukseen. Olemassa olevat selvitykset: Kaupunkialueella olevaa melua on tutkinut Insinööritoimisto Akukon Oy vuonna 2007 ja WSP Finland Oy vuonna Kouvolan ratapihan VAK-suuronnettomuusriskien arvioinnin on laatinut Gaia Consulting Oy elokuussa Kouvolan rakennetun ympäristön inventointi. Kouvolan kaupunki, Rurik Wasastjerna Kouvolan keskustavisio Arkkitehtitoimisto AJAK, Kouvolan lyseon hankesuunnitelma, Innovarch

5 Osallistuminen ja vuorovaikutuksen järjestely Kaavoitusprosessi järjestetään siten, että osallisilla eli alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä niillä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja kertoa mielipiteensä asiasta. Osalliset Tässä kaavamuutoksessa osallisia ovat: Suunnittelualueen ja lähialueiden kiinteistöjen omistajat ja haltijat Kaakkois-Suomen ELY-keskus Kymenlaakson pelastuslaitos Kouvolan Vesi Oy KSS Lämpo Oy ja KSS Verkko Oy TeliaSonera Finland Oyj ja Elisa Oy Osallistumis- ja arviointisuunnitelma toimitetaan tiedoksi Kaakkois-Suomen ELY keskukselle. Asemakaavan muutoksesta ei järjestetä MRL 66 :n ja MRA 26 :n mukaista viranomaisneuvottelua. Kaavoituksen eteneminen Kaavan laadinta on monivaiheinen suunnittelu-, vuorovaikutus- ja päätöksentekoprosessi, jolle maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL) antaa yleiset puitteet. Kaavaprosessiin kuuluu aloitus-, valmistelu-, ehdotus- ja hyväksymisvaiheet. Alla oleva kuvaus on yleispiirteinen ja eri vaiheiden painotus voi vaihdella tapauskohtaisesti. Esimerkiksi vaikutukseltaan vähäisen asemakaavamuutoksen aloitus- ja valmisteluvaihe voidaan yhdistää. Tämän asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto. Tavoiteaikataulu Suunnitteluvaihe Toimenpide ja viittaus Maankäyttö- ja rakennuslakiin Aikataulu ALOITUS- ja VALMIS- TELUVAIHE EHDOTUSVAIHE HYVÄKSYMISVAIHE Asemakaava kuulutetaan vireille (MRL 63, MRA 30 ) Osallistumis- ja arviointisuunnitelman esittely (MRL 62 ) Valmisteluvaiheen kuuleminen, kaavaluonnos (MRA 30 ) Kaavaehdotus valmis, arvioitu teknisen lautakunnan tammikuu 2016 käsittely Julkinen nähtävillä olo 30 vrk (MRL 65, MRA 27, MRA 28 ) kevät 2016 Suunnitteilla olevan kaavamuutoksen hyväksyy: kaupunginvaltuusto Arvioitu hyväksymiskäsittely ja kaavan hyväksyminen kevät 2016 (MRL 52 ) Kaavan voimaantulo (MRA 93 ) kevät 2016 Asemakaavan laatija Hannu Purho, kaavoitusarkkitehti, Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: hannu.purho@kouvola.fi Paula Niemelä, suunnitteluavustaja Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL 32, Kuusankoski Puhelin: paula.niemela@kouvola.fi 5

6 Kaavoituksen kulku sekä viestintä- ja osallistumissuunnitelma ALOITUS- ja VALMISTELUVAIHE Kaavoitus alkaa eli tulee vireille ja siihen laaditaan osallistumisja arviointisuunnitelma (OAS). Kaavan sisältöä tarkennetaan laatimalla luonnoksia, selvityksiä ja arvioimalla luonnosten vaikutuksia. Lopputuloksena syntyy kaavaluonnos Tiedottaminen Kaavan vireille tulosta ja valmisteluvaiheen alkamisesta tiedotetaan (OAS, kaavaluonnos, sekä mahdollinen muu aineisto asetetaan nähtäville): kuulutus Kouvolan Sanomissa Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävällä maankäytön suunnittelun ilmoitustaululla Suunnittelualueen ja siihen rajautuvien kiinteistöjen omistajille ja haltijoille, sekä viranomaisille ja alueen yhdyskuntatekniikkaan liittyville toimijoille toimitetaan kirjallisena valmisteluvaiheen asiakirjat. Kaavamuutoshankkeesta ei järjestetä erillistä yleisötilaisuutta. Miten voin vaikuttaa? OAS:sta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle. Kaavaluonnoksesta voi esittää määräaikaan mennessä suullisen tai kirjallisen mielipiteen suoraan kaavoittajalle (ks. yhteystiedot alla) tai kirjaamoon osoitteella: Kouvolan kaupunki, Tekninen ja ympäristötoimiala PL KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavasta jätetyt mielipiteet kirjataan osaksi kaavan valmisteluasiakirjoja. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. EHDOTUSVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaavaluonnosten pohjalta laaditaan kaavaehdotus, jossa huomioidaan osallisten esittämät mielipiteet. Kaavaehdotus esitellään tekniselle lautakunnalle (tela), jonka päätöksellä ehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 30 päiväksi. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan Kouvolan Sanomissa kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla kaupungin internet-sivuilla kirjeitse muussa kunnassa asuvalle maaomistajalle. Kaavaehdotus, -selostus ja muu aineisto asetetaan nähtäville: Tekniikka- ja ympäristötalon 2. kerroksen yhdyskäytävän ilmoitustaululle maankäytön suunnittelun ilmoitustaululle Kaavaehdotuksesta voi esittää sen nähtävänäoloaikana tekniselle lautakunnalle osoitetun kirjallisen muistutuksen osoitteella: Kouvolan kaupunki / Tekninen lautakunta, Tekniikka- ja ympäristötalo PL 32, KUUSANKOSKI tai tekninenjaymparisto(at)kouvola.fi Kaavoittaja antaa muistutukseen vastineen. Vastine toimitetaan niille muistutuksen tehneille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja osoitteensa ilmoittaneet. Lausunnot pyydetään tarvittaessa viranomaisilta ja yhteisöiltä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. HYVÄKSYMISVAIHE Tiedottaminen Miten voin vaikuttaa? Kaupunginvaltuusto hyväksyy kaavan. Vaikutukseltaan vähäisen kaavamuutoksen hyväksyy tekninen lautakunta (tela). Kaavan hyväksymisestä tiedotetaan: ilmoittamalla muistutuksen tekijöille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet kaavan nähtävillä oloaikana. Valtuuston tekemästä kaavan hyväksymispäätöksestä on mahdollista valittaa Itä-Suomen hallinto-oikeuteen valitusaikana (30 vrk päätöksestä). Kaava saa lainvoiman noin 1,5 2 kuukautta kaupunginvaltuuston päätöksestä, mikäli siitä ei valiteta. Kaavan voimaantulosta ilmoitetaan: virallisilla ilmoitustauluilla kaupungin internet-sivuilla 6