Varsinais-Suomen liitto. TJ/EH/em MAANK:143/2016. Kustavin kunnanhallitus Keskustie KUSTAVI

Transkriptio

1 TJ/EH/em MAANK:143/2016 Kustavin kunnanhallitus Keskustie KUSTAVI Suunnittelujohtajan lausunto Kustavin kunnanhallitukselle Friisilän ja Länsitalon ranta-asemakaavaluonnoksesta Kustavin kunnanhallitus on pyytänyt Varsinais-Suomen liitolta päivätyllä kirjeellä lausuntoa Friisilän ja Länsitalon ranta-asemakaavaluonnoksesta mennessä. Suunnittelualue koostuu viidestä toisistaan erillisestä alueesta, joihin kuuluu muun muassa Pukholman saari sekä osa Langstetin saaresta ja alueita Etelä-Vartsalassa sekä Friisilän kylässä. Suunnittelualueen ala on noin 136 ha ja rantaviivaa on noin 4,9 km. Ranta-asemakaavaluonnoksessa on suunnittelualueelle osoitettu 31 rakennuspaikkaa, joista 23 on uusia rakennuspaikkoja. Osa alueesta kuuluu oikeusvaikutteiseen Kustavin länsiosan yleispiirteiseen osayleiskaavaan, joka on hyväksytty Kustavin kunnanvaltuustossa ja tullut voimaan Friisilän ja Länsitalon ranta-asemakaavaluonnoksessa on osayleiskaavan alueelle osoitettu rakentamattomille M- ja MY-alueille huomattava määrä uusista rakennuspaikoista erityisesti Langstetin ja Pukholman saarille, ja tältä osin ranta-asemakaavaluonnos poikkeaa merkittävästi osayleiskaavaratkaisusta. Kaavoituksen hierarkiassa ylempi kaavataso ohjaa alempaa, eikä näin merkittävää poikkeamista osayleiskaavaratkaisusta voida pitää perusteltuna, varsinkin kun kyseessä on hiljattain voimaan tullut osayleiskaava. Näin suuri rakennuspaikkojen lisääminen tulee toteuttaa yleiskaavatasoisen tarkastelun kautta. Ranta-asemakaavaluonnoksen mitoitusrantaviiva on laskettu käyttäen vastarannan kertoimia. Muunnettua rantaviivaa ei voida suoraan käyttää vertailuun maakuntakaavan mitoituksen kanssa, koska maakuntakaavassa käytössä oleva rannan mitoitusjärjestelmä ei tunne läheisyyskerrointa Varsinais-Suomen liitto Heikki Saarento suunnittelujohtaja

2

3

4 Lausunto MV/309/ / (2) Kustavin kunta Keskustie Kustavi Viite Asia KUSTAVI, Friisilän ja Länsitalon ranta-asemakaava Kustavin kunta on pyytänyt Museovirastolta lausuntoa Friisilän ja Länsitalon rantaasemakaavasta. Museovirasto lausuu kaavahankkeesta vedenalaisen kulttuuriperinnön osalta. Rakennetun kulttuuriympäristön ja maassa sijaitsevan arkeologian kulttuuriperinnön suojelun asiantuntija Kustavissa on Varsinais-Suomen maakuntamuseo. Kaavoitettavaan alueeseen kuuluu neljä erillistä aluetta Friisilän kylässä ja Etelä- Vartsalassa. Suunnittelutyön tavoitteena on suunnitella alueelle uusia lomarakennuspaikkoja ja muuttaa käytössä olevien lomarakennuspaikkojen rakennusoikeuksia. Kaava-alueen pinta-ala on yhteensä 135,9 hehtaaria. Kaava-alueella Friisilän kylän venerannassa tiedetään olevan Museovirastolle 2009 ilmoitettu hirsistä muodostuva noin 20 x 6 metrin laajuinen vedenalaiskohde, jonka laatu on epäselvä (muinaisjäännösrekisterin kohde Friisilä, nro 2624). Kohde on merkitty muinaisjäännösrekisteriin mahdollisena muinaisjäännöksenä. Tämänhetkisen tiedon mukaan kohde sijaitsee venevalkama-alueella LV-2. Kaavaluonnoksessa LV-2 alueeseen on liitetty kaavamääräys, jonka mukaan alueella saattaa olla vedenalaista kulttuuriperintöä, jota pitää selvittää ennen vesirakennushankkeita ja ennen ruoppaus- ja rakentamishankkeita tulee pyytää lausunto Museovirastolta hyvissä ajoin etukäteen. On myönteistä, että tunnettu vedenalaiskohde on huomioitu kaavaluonnoksessa selvittämiseen ohjaavalla kaavamääräyksellä. Museovirasto pitää kuitenkin parempana ratkaisuna sitä, että kohteesta hankittaisiin kaavan valmistelun yhteydessä tarkempaa tietoa sen arvioimiseksi, onko syytä merkitä kohde kaavakarttaan suojeltavana kohteena vai ei. Museovirasto ehdottaa, että ennen kaavan ehdotusvaihetta kaavan laatija organisoi kohteen arkeologisen tarkastuksen tilaamalla työn arkeologiselta konsultilta. Arkeologinen tarkastus antaa tiedon siitä, onko kyseessä vedenalainen muinaisjäännös (yli sata vuotta sitten uponneeksi oletettava laivanhylky tai hylyn osa, tai muu sellainen Suomen aiemmasta asutuksesta ja historiasta kertova käytöstä jäänyt rakenne, jota voidaan pitää muinaisjäännöksenä) vai muu kohde, jota ei tarvitse huomioida kaavassa. Arkeologisia kenttätöitä voi tilata Museoviraston verkkosivuilla listatuilta meriarkeologisilta toimijoilta: en_tilaaminen Yhteyshenkilö Museovirastossa on Maija Matikka (maija.matikka@museovirasto.fi, puh ). Hän antaa tarvittaessa ohjeita tarkastuksen organisoimiseen. PL 913, Helsinki, kirjaamo@museovirasto.fi, puh , faksi ,

5 2 (2) Yli-intendentti Intendentti Helena Taskinen Maija Matikka Tiedoksi Varsinais-Suomen maakuntamuseo Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus

6

7

8

9 LAUSUNTO Diaarinumero VARELY/2306/2016 Varsinais-Suomi Kustavin kunnanhallitus Viite: lausuntopyyntö Lausunto Friisilän ja Länsitalon ranta-asemakaavasta, luonnosvaihe KAAVAHANKE Kaava-alue sijaitsee Kustavin kunnassa. Friisilän tilan 1:33 kaavaalueeseen kuuluvat palstat sijaitsevat Friisilän kylässä noin kuusi kilometriä Kustavin kirkonkylästä kaakkoon. Kaava-aluetta ovat myös Friisilän kylän edustalla oleva Pukholman saari sekä saaren kaakkoispuolella sijaitseva Pihlavakarin luoto. Länsitalon tilan 3:45 palstoista kaksi sijaitsee Etelä-Vartsalan kaakkoisja itäosissa noin neljä kilometriä kirkonkylästä lounaaseen sekä noin 5,5 kilometriä kirkonkylästä etelään. Tilan kolmas erillispalsta sijaitsee Ströömin eteläosassa sijaitsevan Langstetin saaren keskiosassa noin neljä kilometriä kirkonkylästä etelään. Suunnittelutyön tavoitteena on suunnitella alueelle kantatilatarkastelun mahdollistama määrä lomarakennuspaikkoja. Jo rakennettujen lomarakennuspaikkojen rakennusoikeudet on tarkoitus muuttaa vastaamaan Kustavin kunnassa yleisesti käytössä olevia lomarakennuspaikkojen rakennusoikeuksia. Kaava-alueen pinta-ala on yhteensä noin 140 hehtaaria. Suunnittelualueen todellisen rantaviivan pituus on noin 4,9 kilometriä ja mitoitusrantaviiva on noin 4,2 kilometriä. VARSINAIS-SUOMEN ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARAT vaihde faksi (02) Itsenäisyydenaukio 2, PL 523, Turku

10 2/4 ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN ( ELY-keskus ) KANNANOTOT SUUNNITTELUTILANNE Suunnittelualue on maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita (MRV). Suunnittelualue kuuluu loma-asutuksen mitoituksen osa-alueeseen 2, eli 5-7 lay/km ja 40 % vapaata rantaa. Suuri osa suunnittelualueesta ( 4 viidestä palstasta ) kuuluu oikeusvaikutteiseen Kustavin länsiosan yleispiirteiseen osayleiskaavaan. Suunnittelualue on osayleiskaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M) sekä maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä ympäristöarvoja (MY). Suunnittelualue kuuluu lisäksi Ströömin maakunnallisesti merkittävään maisema-alueeseen (ma), jolla valtakunnallisesti arvokkaaseen maisemakokonaisuuteen kuuluminen tulee huomioida rakentamisessa. Langstetin saaren alueelle on osoitettu luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeä alue (luo 9). Langstetin saaressa sijaitseva erillispalsta sijaitsee lisäksi luonnonsuojelualueen (SL 605) Langstet (FI ) läheisyydessä. Pihlavakarin luoto on osoitettu yleiskaavassa luonnon monimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeäksi alueeksi (luo 16). Suunnittelualue kuuluu osayleiskaavassa osittain loma-asutuksen mitoitusvyöhykkeeseen 2a eli 7 loma-asuntoyksikköä/ranta-km ja vapaata rantaa 40 % ja osittain vyöhykkeeseen 2b eli 5 6 lomaasuntoyksikköä/ranta-km ja vapaata rantaa 45 %. LUONNONSUOJELU Luonnonsuojelun osalta johtopäätöksiä Natura-arvion tarveharkinnassa voidaan pitää oikeanlaisina. Kaavaluonnoksesta ei ole luonnonsuojelun osalta huomautettavaa. RAKENNETTU KULTTUURIYMPÄRISTÖ Tilojen Merilä 1:6 ja Ranta 1:7 vanhojen kalatorppien alueille on laadittu rakennusinventoinnit. Inventoinnin perusteella tilojen asuinrakennukset

11 3/4 on kaavaluonnoksessa osoitettu suojeltaviksi rakennuksiksi. Korttelin kaavamääräykseen on perusteltua lisätä uudisrakentamista ohjaavia määräyksiä, jotta lisärakentaminen toteutuu myös rakennussuojelun kokonaisuuteen soveltuvana. Vedenalaisen kulttuuriperinnön osalta kaavaluonnoksessa on venevalkama-alueella ( LV-2 ) tunnettu vedenalaiskohde huomioitu selvittämiseen ohjaavalla kaavamääräyksellä. Museovirasto on lausunnossaan pitänyt parempana ratkaisuna sitä, että kohteesta hankittaisiin kaavan valmistelun yhteydessä tarkempaa tietoa sen arvioimiseksi, onko syytä merkitä kohde kaavakarttaan suojeltavana kohteena vai ei. MITOITUS Laskennallisen rantaviivan määrittämiseksi käytetyt vastarannan läheisyyskertoimet poikkeavat niistä ( yleisistä ) kertoimista, joihin Kustavin länsiosan yleispiirteisen osayleiskaavan selostuksessa viitataan. ELY-keskus pitää maanomistajien tasapuolisen kohtelun ja yleisen vertailtavuuden vuoksi perusteltuna pitäytyä osayleiskaavaalueella osayleiskaavan mukaisessa arviointitavassa. Selostuksen mukaan suunnittelualueen todellinen rantaviiva on noin 4,95 km ja mitoitusrantaviiva on noin 4,22 km. Kaavassa on osoitettu yhteensä 31 loma-asuntoyksikköä, joista 23 on uusia lomarakennuspaikkoja. ELY-keskus katsoo, läheisyyskertoimien eroista huolimatta, että mitoitus kokonaisuudessaan vastaa suuruusluokaltaan maakuntakaavan ja osayleiskaavan ohjausta. KAAVALUONNOS Kaavoitettavat palstat liittyvät osittain muihin ranta-asemakaavaalueisiin. Kaavaratkaisun arvioimiseksi siltä kannalta, miten esitetty rakentaminen ja vapaat alueet sopivat ympäröivään maankäyttöön, olisi kaava-asiakirjoissa hyvä esittää voimassa olevaa kaavatilannetta myös nyt kaavoitettavien palstojen lähialueilta. Kaavaluonnoksen alue 1 ( Halsinkarin taustalla ) edellyttää vielä tarkennuksia. ELY-keskuksen alustavan käsityksen mukaan vesialueeksi osoitettu alue on maata. Palstan osalta tulee tarkistaa nykyisen rantaviivan pituus ja sen vaikutus mitoitustarkasteluun. Kaavaalue tulisi myös ulottaa kiinteistörajaan asti niin, ettei palstan ja jo kaavoitetun naapuritilan väliin jää kapeaa kaavoittamatonta aluetta.

12 4/4 Uusien rakennuspaikkojen sijoittelussa on otettava huomioon myös yhtenäisten rakentamisesta vapaiden alueiden säilyminen. Tässä suhteessa Pukholmaan esitetty erillinen rakennuspaikka ( kortteli 7 ) rikkoo muutoin selkeätä yhtenäistä rakentamatonta aluetta. Muilta osin ELY-keskuksella ei ole oman toimialansa osalta lausuttavaa ranta-asemakaavaluonnoksesta. Yksikön päällikkö Anna-Leena Seppälä Ylitarkastaja Tuomo Knaapi Merkintä sähköisestä hyväksynnästä on asiakirjan lopussa. Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa Tuomo Knaapi Puhelin Tiedoksi: kirjaamo@varsinais-suomi.fi kirjaamo@museovirasto.fi museokeskus@turku.fi olli.mattila@ely-keskus.fi

13 Tämä asiakirja on hyväksytty sähköisesti / Detta dokument har godkänts elektroniskt Esittelijä Knaapi Tuomo :14 Ratkaisija Seppälä Anna-Leena :02

14

15

16

17

18 Piia ja Pasi Vepsä MUISTUTUS Tarja Salmelin Friisiläntie Kustavi Kustavin Kunnanhallitus Keskustie Kustavi merja.erkkila@kustavi.fi Friisilän ja Länsitalon ranta-asemakaava Muistutus kaavaa vastaan ja muutosehdotus Taustaa Sukuamme on ollut Kustavissa 1690-luvulta lähtien. Kustavi ja nykyinen kesäpaikkamme (Tila Merilä RN:o 1:6) historiallisen Ströömin rannalla, Friisilän mailla on ollut erityisen tärkeä ja rakas paikka suvullemme jo viidennessä polvessa. Ehdotetulla kaavamuutoksella on merkittäviä vaikutuksia museovirastonkin historiallisesti tärkeiksi ja ainutlaatuisiksi toteamien yli 100 -vuotiaiden rakennustemme - erityisesti saunarakennuksen ympäristöön ja ranta-alueen maisemaan. Tämän vuoksi emme voi hyväksyä kaavasuunnitelmaa nyt ehdotetussa muodossa. Parkkipaikka Kaavaehdotukseen piirrettyä rannan parkkialuetta on meidän näkökulmastamme mahdoton hyväksyä. Se on sijoitettu alueelle, joka on suullisella sopimuksella ollut tilamme käytössä viimeiset 100 vuotta. Parkkipaikka tulisi häiritsemään todella merkittävästi tonttimme ja käytössämme olevan rannan rauhaa, koska se sijoittuisi noin 10 m päähän saunarakennuksestamme, saunan ja rannan välimaastoon. Käyttöoikeuden haltijoina olemme tähän saakka hoitaneet kyseistä aluetta kuin omaa tonttiamme. Parkkipaikan myötä näköala tontiltamme merelle ja myös mereltä maihin päin muuttuisi merkittävästi ja alueen alkuperäisenä säilynyt maisema häiriintyisi oleellisesti. Mielestämme vanhat, suojeltaviksi ehdotetut luvuilta olevat rakennukset ansaitsisivat hieman rauhaa ympärilleen. Lisäksi korvauskysymykset vahinkojen sattuessa kiinteistöille tai autoille aiheuttaisivat turhia epäselvyyksiä. Myös tonttimme ja rannan välissä oleva kasvillisuus ja eläimet tulisivat kärsimään muutoksesta. Parkkipaikan alueella kasvaa mm. luonnonvarainen ukselpuu eli ruotsinpihlaja sekä valkolehdokki ja alueella viihtyvät mm. pohjan lepakot, mäyrä sekä ajoittain myös merikotka, jonka pesä on lähisaaressa. Alueen reunalla tonttimme rajalla on myös eläinten suosima lähde, joka täyttyy keväisin vedestä. Vesi kostuttaa yleensä myös parkkipaikaksi suunnitellun alueen tehokkaasti. Parkkipaikan rakentaminen todennäköisesti hävittäisi lähteen.

19 Koska parkkipaikka voi olla sopivan kävelymatkan päässä venevalkamasta, ehdotammekin, että parkkipaikka sijoitettaisiin nykyisen tien varteen metsän reunaan. Mäntyvaaran tilalta rantaan päin on tilaa, jossa autot eivät häiritsisi ketään. Maiseman kannalta tämä olisi myös parempi ratkaisu, sillä tien varressa olevat autot eivät näkyisi sen paremmin merelle kuin tonteillekaan. Näin suojeltaisiin myös rantaa liialliselta kuormitukselta, melulta ja saasteilta ja arvokas ranta-alue säilyisi mahdollisimman rauhallisena. Kaavaehdotus tuntuu tältä osin erityisen kiusalliselta myös siksi, että olemme vuosien saatossa useita kertoja ilmaisseet halukkuutemme lunastaa itsellemme alue, jolla saunamme sijaitsee. Friisiläläiset eivät ole tähän suostuneet, joskaan eivät kieltäytyneetkään. Tämä suunnitelma kuitenkin tekisi lunastamisen mahdottomaksi, koska emmehän halua ostaa yleistä parkkipaikkaa tai sen naapurustoa. Nämä seikat huomioiden emme voi hyväksyä nykyistä ehdotusta parkkipaikan sijainnista ja pyydämmekin sen poistamista ehdotuksesta kokonaan. Uusi tie Ymmärrämme hyvin halun Friisilän pihapiirin rauhoittamiseen. Siksi ehdotammekin sen rauhoittamista kokonaan ja rantaan vievän tien rakentamista täysin pihapiirin ulkopuolelle. Viherlahdentie kääntyy Friisilän kohdalla mutkassa 90 astetta oikealle Laupusista tullessa. Ehdotamme, että uusi tie kulkisi mutkasta suoraan metsän reunaa ja pellon poikki n. 200m nykyiselle käyttämällemme ja 40 v. kunnossa pitämällemme tielle, Mäntyvaaran tilan kulmalle. Tämä tien sijainti olisi kaikille helpoin, suorin ja taloudellisestikin järkevin. Myös parkkialue olisi silloin lyhimmän matkan varrella ja Friisilän tilan pääasiallinen pihapiiri rauhoittuisi täysin rantaan kulkijoista. Kaavaehdotuksessa olevien uusien teiden rakentaminen olisi ympäristölle ja maisemalle huomattavasti suurempi muutos. Pyydämme huomioimaan tämän teiden suunnittelussa. Helsingissä, Piia Vepsä Pasi Vepsä Tarja Salmelin

20

21

22

23

24

25

26

27

28