EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta

Transkriptio

1 EUROOPAN PARLAMENTTI Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta /0217(COD) TARKISTUKSET Mietintöluonnos Kinga Gál (PE v01-00) ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi Euroopan unionin lainvalvontakoulutusviraston (Cepol) perustamisesta ja neuvoston päätöksen 2005/681/YOS kumoamisesta ja korvaamisesta (COM(2014)0465 C8-0110/ /0217(COD)) AM\ doc PE v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen

2 AM_Com_LegReport PE v /30 AM\ doc

3 17 Eleftherios Synadinos Johdanto-osan 4 kappale (4) Unionin tason koulutuksen kehittäminen lainvalvontahenkilöstöä varten, jotta voidaan tukea käytännön yhteistyötä ja panna lainvalvontaviranomaisten eurooppalainen koulutuskehys kokonaisuudessaan täytäntöön, on tämän alan keskeinen painopiste tulevina vuosina. (4) Unionin tason koulutuksen kehittäminen lainvalvontahenkilöstöä varten, jotta voidaan tukea läheisesti sisäisen turvallisuuden strategiaan liittyvää, rajat ylittävää yhteistyötä ja panna lainvalvontaviranomaisten eurooppalainen koulutuskehys kokonaisuudessaan täytäntöön, on tämän alan keskeinen painopiste tulevina vuosina. Or. el 18 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta Johdanto-osan 6 kappale (6) Jotta voitaisiin varmistaa, että lainvalvontahenkilöstölle tarkoitettu unionin tason koulutus on laadukasta, koordinoitua ja yhdenmukaista, CEPOLin olisi pyrittävä organisoimaan se lainvalvontaviranomaisten koulutuskehyksen periaatteiden mukaisesti. Unionin tasolla annettavan koulutuksen olisi oltava kaikkien lainvalvontaviranomaisten saatavilla arvoasteesta riippumatta. CEPOLin olisi varmistettava, että koulutusta arvioidaan ja että koulutustarpeiden arviointia koskevat päätelmät otetaan huomioon suunnittelussa, jotta voidaan parantaa tulevien toimien tehokkuutta CEPOLin (6) Jotta voitaisiin varmistaa, että lainvalvontahenkilöstölle tarkoitettu unionin tason koulutus on laadukasta, koordinoitua ja yhdenmukaista, CEPOLin olisi pyrittävä organisoimaan se lainvalvontaviranomaisten koulutuskehyksen periaatteiden mukaisesti painottamalla erityisesti lainvalvontaan liittyvää ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelua koskevaa Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytäntöä. Unionin tasolla annettavan koulutuksen olisi oltava kaikkien lainvalvontaviranomaisten saatavilla arvoasteesta riippumatta. CEPOLin olisi varmistettava, että AM\ doc 3/30 PE v01-00

4 olisi edistettävä unionin tasolla annettavan koulutuksen tunnustamista jäsenvaltioissa. koulutusta arvioidaan ja että koulutustarpeiden arviointia koskevat päätelmät otetaan huomioon suunnittelussa, jotta voidaan parantaa tulevien toimien tehokkuutta CEPOLin olisi edistettävä unionin tasolla annettavan koulutuksen tunnustamista jäsenvaltioissa. 19 Eleftherios Synadinos Johdanto-osan 6 a kappale (uusi) (6 a) Olisi koulutettava ensisijaisesti henkilöstöä niissä maissa, joihin maahanmuuttajat tulevat ensin ja jotka vastaanottavat eniten maahanmuuttajia maantieteellisen sijaintinsa vuoksi. Or. el 20 Eleftherios Synadinos Johdanto-osan 7 kappale (7) Jotta voitaisiin välttää päällekkäisyydet nykyisten EU:n virastojen ja muiden elinten toimivaltaiselle lainvalvontahenkilöstölle tarjoaman koulutuksen kanssa, CEPOLin olisi laadittava koulutustarpeiden strateginen arviointi ja keskityttävä painopistealoihin sisäisen turvallisuuden ja siihen liittyvien ulkoisten näkökohtien alalla asiaa koskevien toimintapoliittisten syklien (7) Jotta voitaisiin välttää päällekkäisyydet nykyisten EU:n virastojen ja muiden elinten toimivaltaiselle lainvalvontahenkilöstölle tarjoaman koulutuksen kanssa, CEPOLin olisi laadittava koulutustarpeiden strateginen arviointi ja keskityttävä painopistealoihin sisäisen turvallisuuden ja siihen liittyvien ulkoisten näkökohtien alalla unionin perussopimusten ja PE v /30 AM\ doc

5 mukaisesti. sekundaarilainsäädännön sekä asiaa koskevien toimintapoliittisten syklien mukaisesti. Or. el 21 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta Johdanto-osan 8 kappale (8) Jotta CEPOL voisi saavuttaa tavoitteensa unionin koulutustoiminnan keskuksena, sen olisi pidettävä yllä ja kannustettava jäsenvaltioiden koulutuslaitosten verkoston puitteissa tehtävää yhteistyötä. Sen olisi myös saatava tukea kunkin jäsenvaltion kansalliselta yksiköltä. CEPOLin olisi koordinoitava kansallisten yksiköiden toimintaa unionin tasolla. (8) Jotta CEPOL voisi saavuttaa tavoitteensa unionin koulutustoiminnan keskuksena, sen olisi pidettävä yllä ja kannustettava jäsenvaltioiden koulutuslaitosten verkoston puitteissa tehtävää yhteistyötä. Sen olisi myös saatava tukea kunkin jäsenvaltion kansalliselta yksiköltä. CEPOLin olisi tuettava kansallisten yksiköiden toimintaa. 22 Traian Ungureanu Johdanto-osan 9 kappale (9) Komission ja jäsenvaltioiden olisi oltava edustettuina CEPOLin hallintoneuvostossa, jotta ne voivat tehokkaasti valvoa sen toimintaa. Hallintoneuvoston jäseniksi olisi nimitettävä henkilöitä, joilla on kokemusta julkisen tai yksityisen sektorin organisaatioiden hallinnosta ja jotka ovat (9) Komission ja jäsenvaltioiden olisi oltava edustettuina CEPOLin hallintoneuvostossa, jotta ne voivat tehokkaasti valvoa sen toimintaa. Hallintoneuvoston jäseniksi ja varajäseniksi olisi nimitettävä henkilöitä, joilla on kokemusta julkisen tai yksityisen sektorin organisaatioiden hallinnosta ja AM\ doc 5/30 PE v01-00

6 perehtyneet lainvalvontaviranomaisten koulutusta koskevaan kansalliseen toimintaan. Hallintoneuvostolle olisi annettava tarvittavat valtuudet, joiden nojalla se laatii talousarvion ja valvoo sen toteuttamista, hyväksyy tarvittavat varainhoitosäännöt ja CEPOLin strategian, vahvistaa CEPOLin päätöksentekoa varten helposti seurattavat työmenetelmät, nimittää pääjohtajan, vahvistaa suoritusindikaattorit ja käyttää nimittävän viranomaisen toimivaltuuksia henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen mukaisesti. jotka ovat perehtyneet lainvalvontaviranomaisten koulutusta koskevaan kansalliseen toimintaan. Hallintoneuvostolle olisi annettava tarvittavat valtuudet, joiden nojalla se laatii talousarvion ja valvoo sen toteuttamista, hyväksyy tarvittavat varainhoitosäännöt ja CEPOLin strategian, vahvistaa CEPOLin päätöksentekoa varten helposti seurattavat työmenetelmät, nimittää pääjohtajan, vahvistaa suoritusindikaattorit ja käyttää nimittävän viranomaisen toimivaltuuksia henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen mukaisesti. 23 Traian Ungureanu Johdanto-osan 11 kappale (11) CEPOLin toiminnan tieteellisen laadun varmistamiseksi olisi perustettava riippumattomaksi neuvoa-antavaksi elimeksi tiedekomitea riippumattomista henkilöistä, jotka edustavat korkeinta akateemista ja ammatillista asiantuntemusta tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvilla aloilla. (11) CEPOLin toiminnan tieteellisen laadun varmistamiseksi olisi perustettava riippumattomaksi neuvoa-antavaksi elimeksi tiedekomitea riippumattomista henkilöistä, jotka edustavat korkeinta akateemista ja ammatillista asiantuntemusta tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvilla aloilla. Hallintoneuvoston olisi nimitettävä tiedekomitean jäsenet Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistavan avoimen hakemuspyyntö- ja valintamenettelyn mukaisesti. 24 Dennis de Jong PE v /30 AM\ doc

7 GUE/NGL-ryhmän puolesta Johdanto-osan 11 kappale (11) CEPOLin toiminnan tieteellisen laadun varmistamiseksi olisi perustettava riippumattomaksi neuvoa-antavaksi elimeksi tiedekomitea riippumattomista henkilöistä, jotka edustavat korkeinta akateemista ja ammatillista asiantuntemusta tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvilla aloilla. (11) CEPOLin toiminnan tieteellisen laadun varmistamiseksi olisi perustettava riippumattomaksi neuvoa-antavaksi elimeksi tiedekomitea riippumattomista henkilöistä, jotka edustavat korkeinta akateemista ja ammatillista asiantuntemusta tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvilla aloilla, erityisesti lainvalvontaan liittyvän ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelun alalla. 25 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta Johdanto-osan 15 a kappale (uusi) (15 a) On tärkeää, että virastojen sijoittamiseen löydetään mahdollisimman tehokas ratkaisu, ja kun kunnioitetaan täysimääräisesti perustavanlaatuista tarvetta CEPOLin riippumattomuuteen, on loogista sijoittaa CEPOL Haagiin, joka on pääasiallisen poliisiyhteistyöstä vastaavan viraston Europolin kotipaikka. 26 Sylvie Guillaume, Monika Flašíková Beňová, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy AM\ doc 7/30 PE v01-00

8 1 artikla 1 kohta 1. Perustetaan Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirasto, jäljempänä CEPOL, edistämään yhdenmukaista eurooppalaista lainvalvontakoulutuspolitiikkaa. 1. Perustetaan Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirasto, jäljempänä CEPOL, joka nojaa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten koulutuslaitosten verkostoon, parantamaan Euroopan unionin lainvalvontaviranomaisten välistä yhteistyötä ja tukemaan unionin lainvalvontaviranomaisten koulutusta rikosten ehkäisyn, paljastamisen ja tutkinnan, yleisen järjestyksen ylläpitämisen ja EU:n poliisioperaatioiden alalla. 27 Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström, Gérard Deprez 1 artikla 1 kohta 1. Perustetaan Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirasto, jäljempänä CEPOL, edistämään yhdenmukaista eurooppalaista lainvalvontakoulutuspolitiikkaa. 1. Perustetaan Euroopan unionin lainvalvontakoulutusvirasto, jäljempänä CEPOL, edistämään yhdenmukaista eurooppalaista lainvalvontakoulutuspolitiikkaa ja vahvistamaan unionin lainvalvontakoulutuksen perusoikeusulottuvuutta. 28 Gérard Deprez, Cecilia Wikström, Nathalie Griesbeck, Louis Michel PE v /30 AM\ doc

9 2 artikla a alakohta a) lainvalvontaviranomaisilla poliisi- ja tulliviranomaisia ja muita alan yksiköitä, myös unionin elimiä, jotka vastaavat vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan vakavan rikollisuuden, terrorismin ja unionin politiikkaan liittyvään yhteiseen etuun kohdistuvien rikollisuuden muotojen ehkäisemisestä ja torjunnasta sekä kriisinhallinnasta ja merkittäviin tapahtumiin liittyvästä kansainvälisestä poliisitoiminnasta; a) lainvalvonta-alan ammattilaisilla tai alalle pyrkivillä poliisi- ja tulliviranomaisia ja muita alan yksiköitä, jotka vastaavat vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan vakavan rikollisuuden, terrorismin ja unionin politiikkaan liittyvään yhteiseen etuun kohdistuvien rikollisuuden muotojen ehkäisemisestä ja torjunnasta, yleisestä järjestyksestä, kriisinhallinnasta ja merkittäviin tapahtumiin liittyvästä kansainvälisestä poliisitoiminnasta, mukaan lukien unionin toimielinten, elinten, toimistojen ja osastojen henkilöstö tai asiantuntijat, joiden osaaminen liittyy kyseisiin tehtäviin; Or. fr Perustelu Koulutusta ei pitäisi suunnata yksinomaan aktiivisille alan ammattilaisille vaan myös alalle pyrkiville osana heidän koulutustaan, jotta he voisivat jo tässä vaiheessa katsoa käsiteltäviä asioita eurooppalaisesta näkökulmasta artikla otsikko Tavoitteet CEPOLin tavoitteet AM\ doc 9/30 PE v01-00

10 30 Sylvie Guillaume, Monika Flašíková Beňová, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy 3 artikla 1 kohta johdantokappale 1. CEPOL tukee, kehittää ja koordinoi lainvalvontaviranomaisille tarkoitettua koulutusta lainvalvontaviranomaisten koulutuskehyksen periaatteiden mukaisesti erityisesti aloilla, jotka liittyvät vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjuntaan, suuria yleiseen järjestykseen liittyviä riskejä sisältävien tapahtumien ja urheilutapahtumien hallintaan, unionin operaatioiden suunnitteluun ja johtamiseen sekä lainvalvonta-alan johtamiseen ja kieltenopetukseen, voidakseen 1. CEPOL tukee, kehittää ja koordinoi lainvalvontaviranomaisille tarkoitettua koulutusta lainvalvontaviranomaisten koulutuskehyksen periaatteiden mukaisesti erityisesti aloilla, jotka liittyvät vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan vakavan ja järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin ehkäisemiseen ja torjuntaan, yleisen järjestyksen ja merkittävien tapahtumien hallintaan, unionin operaatioiden suunnitteluun ja johtamiseen sekä lainvalvonta-alan johtamiseen unionin tasolla ja kieltenopetukseen. Tarkemmin sanottuna CEPOL 31 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 3 artikla 1 kohta johdantokappale 1. CEPOL tukee, kehittää ja koordinoi lainvalvontaviranomaisille tarkoitettua koulutusta lainvalvontaviranomaisten koulutuskehyksen periaatteiden mukaisesti erityisesti aloilla, jotka liittyvät vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjuntaan, suuria yleiseen järjestykseen liittyviä riskejä sisältävien tapahtumien ja urheilutapahtumien hallintaan, unionin operaatioiden suunnitteluun ja johtamiseen sekä lainvalvonta-alan johtamiseen ja 1. CEPOL tukee, kehittää ja toteuttaa lainvalvontaviranomaisille tarkoitettua koulutusta lainvalvontaviranomaisten koulutuskehyksen periaatteiden mukaisesti erityisesti aloilla, jotka liittyvät vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjuntaan, suuria yleiseen järjestykseen liittyviä riskejä sisältävien tapahtumien ja urheilutapahtumien hallintaan, unionin operaatioiden suunnitteluun ja johtamiseen sekä lainvalvonta-alan johtamiseen ja PE v /30 AM\ doc

11 kieltenopetukseen, voidakseen kieltenopetukseen, voidakseen 32 3 artikla 1 kohta johdantokappale 1. CEPOL tukee, kehittää ja koordinoi lainvalvontaviranomaisille tarkoitettua koulutusta lainvalvontaviranomaisten koulutuskehyksen periaatteiden mukaisesti erityisesti aloilla, jotka liittyvät vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjuntaan, suuria yleiseen järjestykseen liittyviä riskejä sisältävien tapahtumien ja urheilutapahtumien hallintaan, unionin operaatioiden suunnitteluun ja johtamiseen sekä lainvalvonta-alan johtamiseen ja kieltenopetukseen, voidakseen 1. CEPOL tukee, kehittää ja koordinoi lainvalvontaviranomaisille tarkoitettua koulutusta erityisesti aloilla, jotka liittyvät vähintään kahteen jäsenvaltioon vaikuttavan vakavan rikollisuuden ja terrorismin torjuntaan, suuria yleiseen järjestykseen liittyviä riskejä sisältävien tapahtumien hallintaan, unionin lainvalvonta-alan suunnitteluun ja johtamiseen. CEPOLin toimilla levitetään tietämystä ja tietoa lainvalvontayhteistyötä koskevista kansainvälisistä ja unionin välineistä, unionin elimistä, erityisesti Europolista, Eurojustista ja Frontexista sekä niiden toiminnasta ja tehtävistä, ja lainvalvontayhteistyön oikeudellisista näkökohdista artikla 1 kohta a alakohta (a) levittää tietoa i) lainvalvontayhteistyötä koskevista kansainvälisistä ja unionin välineistä; Poistetaan. AM\ doc 11/30 PE v01-00

12 ii) unionin elimistä, erityisesti Europolista, Eurojustista ja Frontexista, sekä niiden toiminnasta ja tehtävistä; iii) lainvalvontayhteistyön oikeudellisista näkökohdista sekä käytännön tietoa siitä, mistä tietoa on saatavilla; 34 Monica Macovei 3 artikla 1 kohta a alakohta i alakohta i) lainvalvontayhteistyötä koskevista kansainvälisistä ja unionin välineistä; i) lainvalvontayhteistyötä koskevista kansainvälisistä ja unionin välineistä ja toimista; 35 Monica Macovei 3 artikla 1 kohta a alakohta ii alakohta ii) unionin elimistä, erityisesti Europolista, Eurojustista ja Frontexista, sekä niiden toiminnasta ja tehtävistä; ii) unionin elimistä, erityisesti Europolista, Eurojustista, Frontexista ja tulevasta Euroopan syyttäjävirastosta, sekä niiden toiminnasta ja tehtävistä; 36 Sophia in 't Veld, Cecilia Wikström, Gérard Deprez PE v /30 AM\ doc

13 3 artikla 1 kohta a alakohta iii alakohta (uusi) iii a) lainvalvontayhteistyön perusoikeusnäkökohdista, mukaan lukien yksityisyydensuojaa, tietosuojaa ja uhrien oikeuksia, tukea ja suojelua koskevat näkökohdat, sekä sukupuoleen perustuvan väkivallan uhrien oikeuksien turvaamisesta; 37 Sylvia-Yvonne Kaufmann, Birgit Sippel 3 artikla 1 kohta a a alakohta (uusi) (a a) edistää yhteistä perus- ja ihmisoikeuksien kunnioittamista ja ymmärtämistä olennaisen tärkeinä osina yhteistä poliisin eettistä säännöstöä, erityisesti kun kyse on rikosten uhrien, todistajien, epäiltyjen ja syytettyjen oikeuksista; 38 3 artikla 1 kohta b alakohta (b) kannustaa alueellisen ja kahdenvälisen yhteistyön kehittämistä sekä jäsenvaltioiden kesken että Poistetaan. AM\ doc 13/30 PE v01-00

14 jäsenvaltioiden, unionin elinten ja kolmansien maiden välillä; 39 3 artikla 1 kohta c alakohta (c) käsitellä erityisiä rikollisuuden tai poliisitoiminnan osa-alueita, joilla unionin tason koulutus voi tuoda lisäarvoa; Poistetaan artikla 1 kohta d alakohta (d) laatia erityisiä lainvalvontaviranomaisille tarkoitettuja yhteisiä oppijaksoja, joiden avulla heitä voidaan kouluttaa osallistumaan unionin operaatioihin; Poistetaan artikla 1 kohta e alakohta PE v /30 AM\ doc

15 (e) tukea jäsenvaltioita ja unionin elimiä lainvalvontavalmiuksien kehittämisessä kolmansissa maissa; Poistetaan artikla 1 kohta f alakohta (f) kouluttaa kouluttajia ja avustaa hyvien oppimiskäytäntöjen vaihdossa. Poistetaan. 43 Eleftherios Synadinos 3 artikla 1 kohta a a alakohta (uusi) (a a) tehostaa lainvalvontavirastojen yhteistyöverkostojen toimintaa laittomien maahanmuuttovirtojen hallinnassa; Or. el 44 3 artikla 2 kohta AM\ doc 15/30 PE v01-00

16 2. CEPOL kehittää ja päivittää säännöllisesti oppimisvälineitä ja menetelmiä ja soveltaa niitä elinikäisen oppimisen periaatetta noudattaen lainvalvontaviranomaisten taitojen kehittämiseksi. CEPOL arvioi näiden toimien tuloksia voidakseen parantaa tulevien toimien laatua, yhdenmukaisuutta ja vaikuttavuutta. Poistetaan artikla 3 kohta 3. CEPOL kokoaa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten koulutuslaitokset verkostoksi ja tekee yhteistyötä yhden verkostoon kuuluvan kansallisen yksikön kanssa kussakin jäsenvaltiossa ja kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa, joiden tehtäviin kuuluu lainvalvontaviranomaisten koulutukseen liittyviä tehtäviä. Poistetaan artikla 4 kohta PE v /30 AM\ doc

17 4. CEPOL toteuttaa edellä 1 kohdassa tarkoitettua koulutustoimintaa yhteistyössä jäsenvaltioiden koulutuslaitosten verkoston kanssa CEPOLiin sovellettavien varainhoitosääntöjen mukaisesti. Poistetaan a artikla (uusi) 3 a artikla CEPOLin toimilla levitetään tietämystä ja tietoa lainvalvontayhteistyötä koskevista kansainvälisistä ja unionin välineistä, unionin elimistä, erityisesti Europolista, Eurojustista ja Frontexista sekä niiden toiminnasta ja tehtävistä, ja lainvalvontayhteistyön oikeudellisista näkökohdista. Perustelu 3 artiklaa selkeytettiin ja siinä rajoituttiin ainoastaan tavoitteisiin. Tehtävät siirrettiin 4 artiklan 1 kohtaan. Artiklaa myös lyhennettiin EU-lainsäädännön laatimisen yhteisen käytännön oppaan ohjeen 4, kohtien 4,5 ja 5.2 mukaisesti artikla 1 kohta AM\ doc 17/30 PE v01-00

18 1. CEPOL laatii monivuotisia strategisten koulutustarpeiden analyyseja ja monivuotisia koulutusohjelmia. 1. Erityisesti CEPOL a) kannustaa alueellisen ja kahdenvälisen yhteistyön kehittämiseen sekä jäsenvaltioiden kesken että jäsenvaltioiden, unionin elinten ja kolmansien maiden välillä; b) käsittelee erityisiä rikollisuuden tai poliisitoiminnan osa-alueita, joilla unionin tason koulutus voi tuoda lisäarvoa; c) laatii erityisiä lainvalvontaviranomaisille tarkoitettuja yhteisiä oppijaksoja, joiden avulla heitä voidaan kouluttaa osallistumaan unionin operaatioihin; d) tukee jäsenvaltioita ja unionin elimiä lainvalvontavalmiuksien kehittämisessä kolmansissa maissa; e) kouluttaa kouluttajia ja avustaa oppimiskäytäntöjen parantamisessa ja hyvien oppimiskäytäntöjen vaihdossa; f) edistää lainvalvonta-alan johtamista ja kieltenopetusta. Perustelu Siirretty edellisestä 3 artiklan 1 kohdasta, koska tekstissä luetellaan tehtäviä, ei tavoitteita. 49 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel 4 artikla 2 kohta b alakohta PE v /30 AM\ doc

19 b) yhteisiä oppijaksoja, joiden avulla levitetään tietoa, paikataan aukkoja ja/tai helpotetaan yhteisten lähestymistapojen omaksumista rajat ylittäviin rikollisiin ilmiöihin; b) yhteisiä oppijaksoja, joiden avulla levitetään tietämystä ja tietoa, paikataan aukkoja ja/tai helpotetaan yhteisten lähestymistapojen omaksumista rajat ylittäviin rikollisiin ilmiöihin, erityisesti kun on kyse terrorismista verkkorikollisuudesta, talousrikosten tutkinnasta ja unionin operaatioihin osallistumisesta; Or. fr 50 4 artikla 5 kohta 5. CEPOL voi toteuttaa omasta aloitteestaan tiedotustoimia toimeksiantonsa piiriin kuuluvilla aloilla. Tiedotustoimet eivät saa häiritä 1 kohdassa tarkoitettuja tehtäviä, ja ne on toteutettava hallintoneuvoston hyväksymien tiedotusta ja viestintää koskevien suunnitelmien mukaisesti. 5. CEPOL voi toteuttaa omasta aloitteestaan tiedotustoimia toimeksiantonsa piiriin kuuluvilla aloilla. Perustelu Ei ole mahdollista antaa asetuksessa sellaisia ulkoisia asiakirjoja koskevia velvoitteita, joita ei ole julkaistu (katso EU-lainsäädännön laatimista koskevan yhteisen käytännön oppaan ohje 16). 51 AM\ doc 19/30 PE v01-00

20 4 a artikla (uusi) 4 a artikla CEPOL laatii monivuotisia strategisten koulutustarpeiden analyyseja ja monivuotisia koulutusohjelmia b artikla (uusi) 4 b artikla CEPOL kehittää ja päivittää säännöllisesti oppimisvälineitä ja menetelmiä ja soveltaa niitä elinikäisen oppimisen periaatetta noudattaen lainvalvontaviranomaisten taitojen kehittämiseksi. CEPOL arvioi näiden toimien tuloksia voidakseen parantaa tulevien toimien laatua, yhdenmukaisuutta ja vaikuttavuutta. Perustelu Edellinen 3 artiklan 2 kohta, koska kyseessä on tehtävä, ei tavoite c artikla (uusi) PE v /30 AM\ doc

21 4 c artikla CEPOL kokoaa jäsenvaltioiden lainvalvontaviranomaisten koulutuslaitokset verkostoksi. Cepol tekee yhteistyötä yhden verkostoon kuuluvan kansallisen yksikön kanssa kussakin jäsenvaltiossa ja kaikkien muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa, joiden tehtäviin kuuluu lainvalvontaviranomaisten koulutukseen liittyviä tehtäviä. Perustelu Edellinen 3 artiklan 3 kohta, koska kyseessä on tehtävä, ei tavoite d artikla (uusi) 4 d artikla CEPOL toteuttaa edellä 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua koulutustoimintaa yhteistyössä jäsenvaltioiden koulutuslaitosten verkoston kanssa CEPOLiin sovellettavien varainhoitosääntöjen mukaisesti. Perustelu Edellinen 3 artiklan 4 kohta, koska kyseessä on tehtävä, ei tavoite. AM\ doc 21/30 PE v01-00

22 55 Cecilia Wikström 5 artikla 1 kohta 1. CEPOL edistää tässä asetuksessa tarkoitettujen koulutustoimien kannalta merkityksellisen tutkimustoiminnan kehittämistä erityisesti vakavan rikollisuuden ja yleensä rajat ylittävän rikollisuuden torjuntaan liittyvissä asioissa. 1. CEPOL edistää tässä asetuksessa tarkoitettujen koulutustoimien kannalta merkityksellisen tutkimustoiminnan kehittämistä erityisesti perusoikeuksien, vakavan rikollisuuden ja yleensä rajat ylittävän rikollisuuden torjuntaan liittyvissä asioissa. 56 Sylvie Guillaume, Monika Flašíková Beňová, Christine Revault D'Allonnes Bonnefoy 6 artikla 3 kohta johdantokappale 3. Kansallisten yksiköiden päälliköt kokoontuvat säännöllisesti hallintoneuvoston tai pääjohtajan kutsusta avustamaan CEPOLia operatiivisissa kysymyksissä ja erityisesti 3. Kansallisten yhteyspisteiden päälliköt kokoontuvat säännöllisesti hallintoneuvoston tai pääjohtajan kutsusta ja voivat tehdä yhteistyötä CEPOLin kanssa. 57 Angel Dzhambazki 6 artikla 3 kohta b alakohta b) organisoivat ja koordinoivat osanottajien nimityksiä kansallisen tason toimiin oikeab) organisoivat ja koordinoivat osanottajien nimityksiä kansallisen tason toimiin PE v /30 AM\ doc

23 aikaisesti; avoimesti; Or. bg Perustelu Kansallisen tason toimintaan osallistuvien nimittämisen olisi oltava avointa; kaikkien olisi voitava hakea kaikkiin julkaistuihin tehtäviin ja valinnat olisi perusteltava selkeästi. 58 Eleftherios Synadinos 6 artikla 4 kohta 4. Kunkin jäsenvaltion on määritettävä kansallisen yksikön organisaatio ja henkilöstö oman kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti. 4. Kunkin jäsenvaltion on määritettävä kansallisen yksikön organisaatio ja henkilöstö oman kansallisen lainsäädäntönsä mukaisesti tämä asetus ja kuhunkin tapaukseen sovellettavat perussopimukset huomioon ottaen. Or. el 59 Monika Flašíková Beňová 8 artikla 3 kohta 3. Hallintoneuvoston jäsenet ja heidän varajäsenensä nimitetään heidän lainvalvontaviranomaisten koulutusta koskevan asiantuntemuksensa perusteella, ottaen huomioon johtamiseen, hallintoon ja talousarvion toteuttamiseen liittyvät taidot. Kaikkien hallintoneuvostossa edustettuina olevien osapuolten on pyrittävä rajoittamaan edustajiensa vaihtuvuutta, 3. Hallintoneuvoston jäsenet ja heidän varajäsenensä nimitetään heidän lainvalvontaviranomaisten koulutusta koskevan asiantuntemuksensa perusteella, ottaen huomioon johtamiseen, hallintoon, koulutukseen ja talousarvion toteuttamiseen liittyvät taidot. Kaikkien hallintoneuvostossa edustettuina olevien osapuolten on pyrittävä rajoittamaan AM\ doc 23/30 PE v01-00

24 jotta voidaan varmistaa hallintoneuvoston työskentelyn jatkuvuus. Kaikkien osapuolten on pyrittävä naisten ja miesten tasapuoliseen edustukseen hallintoneuvostossa. edustajiensa vaihtuvuutta, jotta voidaan varmistaa hallintoneuvoston työskentelyn jatkuvuus. Kaikkien osapuolten on pyrittävä naisten ja miesten tasapuoliseen edustukseen hallintoneuvostossa. 60 Eleftherios Synadinos 8 artikla 4 kohta 4. Varsinaisten jäsenten ja varajäsenten toimikausi on neljä vuotta. Toimikautta voidaan jatkaa. 4. Varsinaisten jäsenten ja varajäsenten toimikausi on neljä vuotta. Toimikausi voidaan uusia vain kahdesti. Or. el 61 Monika Flašíková Beňová 13 artikla 2 kohta 2. Kullakin äänivaltaisella jäsenellä on yksi ääni. Äänioikeutetun jäsenen poissa ollessa hänen varajäsenellään on oikeus käyttää äänioikeutta. 2. Kullakin äänivaltaisella jäsenellä on yksi ääni. Äänioikeutetun jäsenen poissa ollessa hänen varajäsenellään on oikeus käyttää äänioikeutta ainoastaan äänioikeutetun jäsenen valtuutuksella. 62 PE v /30 AM\ doc

25 14 artikla 2 kohta 2. Pääjohtaja hoitaa tehtäviään täysin riippumattomasti, eikä hän saa pyytää eikä ottaa vastaan ohjeita miltään hallitukselta eikä miltään muulta elimeltä, sanotun kuitenkaan rajoittamatta komission ja hallintoneuvoston toimivaltaa. 2. Pääjohtaja hoitaa tehtäviään täysin riippumattomasti, eikä hän saa pyytää eikä ottaa vastaan ohjeita miltään hallitukselta eikä miltään muulta elimeltä. Perustelu Tekstin selkeyttäminen. Hallintoneuvoston ja komission vastuullisuus on itsestään selvä tekstin perusteella, vaikka sitä ei erikseen mainita. Ilmaisu sanotun kuitenkaan rajoittamatta tekee tästä kohdasta epäselvän (katso EU-lainsäädännön laatimisen yhteisen käytännön oppaan 16 ohje, 9 kohta) artikla 3 kohta 3. Pääjohtaja raportoi pyydettäessä Euroopan parlamentille tehtäviensä hoidosta. Neuvosto voi pyytää pääjohtajaa raportoimaan tehtäviensä hoidosta. 3. Euroopan parlamentti tai neuvosto voi pyytää pääjohtajaa raportoimaan tehtäviensä hoidosta artikla 5 kohta johdantokappale AM\ doc 25/30 PE v01-00

26 5. Pääjohtaja vastaa CEPOLille tällä asetuksella uskottujen tehtävien täytäntöönpanosta. Pääjohtajan vastuulla on erityisesti 5. Pääjohtaja vastaa CEPOLille tällä asetuksella uskottujen tehtävien täytäntöönpanosta, erityisesti 65 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 15 artikla 2 kohta 2. Koulutusta käsittelevään tiedekomiteaan kuuluu yksitoista jäsentä, jotka edustavat korkeinta akateemista tai ammatillista asiantuntemusta tämän asetuksen 4 artiklan soveltamisalaan kuuluvilla aloilla. Jäsenet nimittää hallintoneuvosto Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistavan avoimen hakuilmoituksen ja valintamenettelyn perusteella. Hallintoneuvoston jäsenet eivät saa olla koulutusta käsittelevän tiedekomitean jäseniä. Koulutusta käsittelevän tiedekomitean jäsenet ovat riippumattomia. He eivät saa pyytää eivätkä ottaa vastaan ohjeita miltään hallitukselta tai muultakaan taholta. 2. Koulutusta käsittelevään tiedekomiteaan kuuluu yksitoista jäsentä, jotka edustavat korkeinta akateemista tai ammatillista asiantuntemusta tämän asetuksen 3 ja 4 artiklan soveltamisalaan kuuluvilla aloilla, erityisesti lainvalvontaan liittyvän ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojelun alalla. Jäsenet nimittää hallintoneuvosto Euroopan unionin virallisessa lehdessä julkaistavan avoimen hakuilmoituksen ja valintamenettelyn perusteella. Hallintoneuvoston jäsenet eivät saa olla koulutusta käsittelevän tiedekomitean jäseniä. Koulutusta käsittelevän tiedekomitean jäsenet ovat riippumattomia. He eivät saa pyytää eivätkä ottaa vastaan ohjeita miltään hallitukselta tai muultakaan taholta. 66 Eleftherios Synadinos PE v /30 AM\ doc

27 18 artikla 2 kohta 2. Pääjohtaja toimittaa vuosittain budjettivallan käyttäjälle kaikki arviointimenettelyjen tuloksen kannalta tärkeät tiedot. 2. Pääjohtaja toimittaa vuosittain budjettivallan käyttäjälle kaikki arviointimenettelyjen tuloksen kannalta tärkeät tiedot ja ilmoittaa niistä myös tilintarkastustuomioistuimelle. Or. el 67 Monika Flašíková Beňová 24 artikla 1 kohta 1. CEPOL on unionin elin, joka on oikeushenkilö. 1. CEPOL on Euroopan unionin elin, joka on oikeushenkilö. 68 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel 24 artikla 3 kohta 3. CEPOLin kotipaikka on Budapest Unkarissa. 3. CEPOLin väliaikainen kotipaikka on Budapest Unkarissa. Or. fr Perustelu Tehokkuuden kannalta olisi erittäin toivottavaa, että CEPOLin kotipaikka olisi samassa kaupungissa, jossa Europolin kotipaikka on, jotta voitaisiin toimia mahdollisimman paljon yhdessä ja järkeistää kustannuksia. AM\ doc 27/30 PE v01-00

28 69 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 24 artikla 3 kohta 3. CEPOLin kotipaikka on Budapest Unkarissa. 3. CEPOLin kotipaikka on Haag Alankomaissa. 70 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel 24 artikla 3 a kohta (uusi) 3 a. Komissio antaa viimeistään kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen soveltamispäivästä kustannushyötyanalyysin ja vaikutusten arvioinnin, jossa verrataan väliaikaista kotipaikkaa ja Haagia vaihtoehtoisena kotipaikkana, ja tarvittaessa lainsäädäntöehdotuksen 3 kohdan muuttamiseksi sen mukaisesti. Or. fr Perustelu Tehokkuuden kannalta olisi erittäin toivottavaa, että CEPOLin kotipaikka olisi samassa kaupungissa, jossa Europolin kotipaikka on, jotta voitaisiin toimia mahdollisimman paljon yhdessä ja järkeistää kustannuksia. Tästä syystä perusteellinen kustannus-hyötyanalyysi ja vaikutusten arviointi, jossa verrataan väliaikaista kotipaikkaa ja Haagia vaihtoehtoisena kotipaikkana, olisi hyödyllinen ja tarpeellinen. PE v /30 AM\ doc

29 71 Gérard Deprez, Nathalie Griesbeck, Cecilia Wikström, Louis Michel 31 artikla 1 kohta 1. Viimeistään viiden vuoden kuluttua 43 artiklassa tarkoitetusta päivästä ja sen jälkeen joka viides vuosi komissio teettää arvioinnin, jossa tarkastellaan erityisesti CEPOLin ja sen toimintatapojen vaikutuksia, tuloksellisuutta ja tehokkuutta. Arvioinnissa tarkastellaan erityisesti mahdollista tarvetta muuttaa CEPOLin toimeksiantoa ja tällaisten muutosten taloudellisia vaikutuksia. 1. Viimeistään kolmen vuoden kuluttua tämän asetuksen soveltamispäivästä ja sen jälkeen joka viides vuosi komissio teettää arvioinnin, jossa arvioidaan erityisesti Europolin ja sen toimintatapojen vaikutuksia, vaikuttavuutta ja tehokkuutta. Arvioinnissa tarkastellaan erityisesti mahdollista tarvetta muuttaa CEPOLin toimeksiantoa ja tällaisten muutosten taloudellisia vaikutuksia. Or. fr Perustelu Olisi parempi teettää ensiarviointi kolmen vuoden kuluttua eikä odottaa viittä vuotta, jos tietyt mukautukset ohjelmissa tai organisaatiossa osoittautuvat tarpeellisiksi. 72 Dennis de Jong GUE/NGL-ryhmän puolesta 34 artikla 1 kohta 1. Unkarin CEPOLille tarjoamia tiloja ja palveluja koskevat tarvittavat järjestelyt sekä pääjohtajaan, hallintoneuvoston jäseniin, CEPOLin henkilöstöön ja heidän perheenjäseniinsä kyseisessä jäsenvaltiossa sovellettavat erityissäännöt vahvistetaan CEPOLin ja Unkarin välisessä toimipaikkaa koskevassa sopimuksessa, joka tehdään sen jälkeen kun hallintoneuvosto on sen hyväksynyt ja viimeistään 2 vuotta tämän asetuksen 1. Alankomaiden CEPOLille tarjoamia tiloja ja palveluja koskevat tarvittavat järjestelyt sekä pääjohtajaan, hallintoneuvoston jäseniin, CEPOLin henkilöstöön ja heidän perheenjäseniinsä kyseisessä jäsenvaltiossa sovellettavat erityissäännöt vahvistetaan CEPOLin ja Alankomaiden välisessä toimipaikkaa koskevassa sopimuksessa, joka tehdään sen jälkeen kun hallintoneuvosto on sen hyväksynyt ja viimeistään 2 vuotta tämän AM\ doc 29/30 PE v01-00

30 voimaantulon jälkeen. asetuksen voimaantulon jälkeen. PE v /30 AM\ doc